篇2：长沙市电梯安全管理办法(2014)

　　长沙市人民政府令第125号

　　《长沙市电梯安全管理办法》已经20**年11月15日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自20**年5月1日起施行。

　　市长 胡衡华

　　20**年1月14日

　　长沙市电梯安全管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内电梯的生产(包括制造、安装、改造、修理)、销售、使用、维护保养、检验及其监督管理活动，适用本办法。

　　个人或者单个家庭自用电梯的安全管理不适用本办法。

　　第三条 市、区县(市)人民政府应当加强电梯安全管理工作的领导，建立电梯安全管理及重大安全问题的协调处理机制。

　　市、区县(市)质量技术监督部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。

　　安全监管、住房城乡建设、工商、规划、物价、公安等主管部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理的相关工作。

　　街道办事处、乡(镇)人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监督管理工作。

　　第四条 电梯的生产、销售、使用、维护保养单位和检验机构应当遵守电梯安全技术规范及相关标准，建立健全电梯安全管理制度和责任制度，保障电梯安全运行。

　　第五条 质量技术监督部门应当加强电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，增强社会公众的电梯安全意识，提高自我保护能力。

　　鼓励学校、新闻媒体、社会团体开展电梯安全宣传教育工作，倡导文明乘梯。

　　第六条 鼓励采用物联网等先进科技手段，提高电梯的安全管理水平，增强事故防范和应急救援能力。

　　鼓励电梯生产、维护保养单位和电梯使用管理者参加电梯责任保险。

　　第二章 电梯的生产与销售

　　第七条 电梯制造单位对电梯安全性能负责。电梯的安装、改造、修理，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托依法取得相应许可的单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照电梯安全技术规范要求进行校验和调试。

　　第八条 电梯设置应当执行国家、省、市相关规定和标准，保证电梯选型、配置及电源的要求与建筑结构、使用需求相适应，并综合考虑急救、消防、无障碍通行等功能。

　　电梯的数量、位置功能布局等设置不符合国家、省、市相关规定和标准的，规划部门不得发放建设工程规划许可证。

　　第九条 电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施应当符合建筑工程质量和电梯安全技术规范要求。

　　第十条 电梯安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的施工时间、施工地点、施工内容、电梯参数以及电梯使用管理者等情况书面告知市质量技术监督部门。

　　第十一条 电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用管理者。电梯使用管理者应当将其存入该电梯的安全技术档案。

　　第十二条 电梯销售者应当建立并执行进货检查验收和销售记录制度，并将销售电梯产品目录报市质量技术监督部门备案。

　　禁止销售未取得许可生产的电梯，未经检验和检验不合格的电梯，或者国家明令淘汰和已经报废的电梯。禁止销售电梯残次零配件。

　　第三章 电梯的使用与维护保养

　　第十三条 电梯使用管理者是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或者个人。

　　电梯使用管理者按照以下方式确定：

　　(一)电梯的产权所有者为电梯使用管理者。其中，属于多个产权所有者的，可以协商明确电梯使用管理者;已委托物业服务单位或者其他管理人管理的电梯，受委托的物业服务单位或者其他管理人为电梯使用管理者;

　　(二)电梯安装并经监督检验合格后，建设单位尚未移交的，该建设单位为电梯使用管理者;

　　(三)出租配有电梯的场所，租赁合同中已经约定电梯使用管理者的，依照其约定;未约定或者约定不明的，按上述(一)、(二)项的规定确定。

　　第十四条 电梯使用管理者应当按照规定向市质量技术监督部门办理电梯使用登记手续。

　　电梯停用一年以上或者停用期跨过定期检验日期时，电梯使用管理者应当封停电梯、设置警示标志，并在三十日内到市质量技术监督部门办理停用手续。电梯重新启用的，应当办理启用手续。

　　第十五条 电梯使用管理者负责电梯的日常管理，履行下列电梯安全管理职责：

　　(一)设置电梯安全管理机构或者配备相应数量的电梯安全管理人员，明确电梯安全管理岗位责任;

　　(二)建立电梯安全技术档案;

　　(三)保持电梯紧急报警装置能随时与值班人员实现有效联系;

　　(四)监督电梯的改造、修理、维护保养工作并提供必要的条件;

　　(五)在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的电梯使用标志;

　　(六)将电梯使用的安全注意事项、警示标志置于乘客易于注意的显著位置;

　　(七)法律、法规、规章及电梯安全技术规范规定的其他安全管理职责。

　　电梯使用管理者发生变更的，原使用管理者应当向新使用管理者移交完整的电梯安全技术档案。

　　第十六条 电梯安全管理人员应当对电梯使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理;情况紧急时，可以决定停止使用电梯并及时报告电梯使用管理者。

　　第十七条 电梯安装并经监督检验合格后，建设工程竣工前，建设单位应当加强电梯使用管理，确保交付给业主的电梯符合安全技术规范要求;不符合安全技术规范要求的，建设单位应当负责解决。

　　第十八条 委托物业服务单位管理电梯的住宅小区，其电梯管理应当符合下列要求：

　　(一)临时管理规约、管理规约中，应当就电梯的使用、管理、维护保养、修理、改造、更新等事项作出规定;

　　(二)订立前期物业服务合同、物业服务合同时，应当对电梯安全管理方面的权利、义务作出明确约定;

　　(三)物业服务单位应当将电梯使用管理的相关信息向业主公示，接受业主监督;

　　(四)电梯出现故障或发生异常情况时，应当由物业服务单位组织对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。不能及时整改、消除隐患，需要停止使用电梯的，物业服务单位应当及时向业主公告、说明原因;

　　(五)电梯的运行、维护保养及定期检验所需的经费应当在物业服务费中列支。利用电梯设置商业广告的收入，业主与物业服务单位可以约定用于电梯的日常管理和维护保养;

　　(六)电梯的重大修理、更新和改造费用，需使用物业专项维修资金的，按照国家和本市物业专项维修资金相关使用规定执行。

　　第十九条 医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于每秒2.5米的乘客电梯以及其他按照电梯安全技术规范要求必须采用电梯司机操作的电梯，应当由持电梯作业人员证的电梯司机操作。

　　幼儿园、小学、老年公寓的电梯应当明确专人操作。

　　第二十条 电梯投入使用后，电梯使用管理者应当委托取得相应资质的单位进行电梯维护保养，签订维护保养合同。

　　第二十一条 电梯维护保养单位在本市开展电梯维护保养业务，应当具备相应资质条件要求，在本市设置固定办公场所，配备相应资格的作业人员、仪器设备和应急救援电话。

　　电梯维护保养单位应当将单位名称、资质范围、驻本市办公地点、作业人员、仪器设备情况、应急救援电话、维护保养对象等信息报市质量技术监督部门备案。上述备案信息发生变化的，应当在变更之日起三十日内报市质量技术监督部门办理备案信息变更。

　　第二十二条 电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，并按照电梯安全技术规范要求进行电梯维护保养，做好下列工作：

　　(一)对维护保养人员进行安全教育与培训;

　　(二)至少每十五日进行一次维护保养工作;

　　(三)制定电梯维护保养计划与方案;

　　(四)制定应急救援预案，至少每半年进行一次应急演练;

　　(五)设立24小时值班电话，接到故障报告后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施;

　　(六)建立电梯的维护保养记录和技术档案;

　　(七)进行电梯定期检验前的安全性能自行检查，出具自行检查报告，并配合电梯使用管理者做好电梯定期检验的申请工作;

　　(八)法律、法规、规章及电梯安全技术规范规定的其他安全管理职责。

　　第二十三条 电梯维护保养单位在维护保养中，发现有下列情形之一的，应当及时书面通知电梯使用管理者采取措施、消除隐患，发现严重事故隐患时还应当及时向电梯所在地的区县(市)质量技术监督部门报告：

　　(一)使用未经定期检验或者检验不合格电梯的;

　　(二)使用存在事故隐患、报停、报废电梯的;

　　(三)违规进行电梯修理、改造的;

　　(四)其他危及电梯安全使用行为的。

　　接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定予以处理。

　　第二十四条 电梯机房、井道、底坑等建筑工程质量达不到标准要求的，电梯使用管理者可以向电梯所在地的区县(市)住房城乡建设部门投诉。接到投诉的住房城乡建设部门应当按照国家有关规定予以处理。

　　第二十五条 医院、幼儿园、学校、老年公寓以及车站、港口、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的乘客电梯，使用管理者应当配置具有运行参数采集功能的电梯安全运行监测系统，并与维护保养单位建立的电梯安全运行监测系统联网。

　　新安装的住宅电梯应当配置安全运行监测系统并联网。

　　本办法实施前已投入使用的住宅电梯，在重大修理或者改造时应当加装安全运行监测系统并联网。

　　市质量技术监督部门应当对电梯安全运行监测系统的建立和运行进行统一指导规范。

　　第二十六条 使用电梯不得有下列行为：

　　(一)使用明示不得使用的电梯;

　　(二)采用撞击、扒、撬等非正常手段开启电梯层门;

　　(三)拆除、破坏电梯的部件及其附属设施;

　　(四)乘坐超过额定载重量的电梯;

　　(五)其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。

　　第四章 电梯的检验

　　第二十七条 电梯检验机构应当依法取得资质，按照法律、法规、规章及电梯安全技术规范开展检验工作。

　　电梯检验人员应当依法取得电梯检验资格，方可从事相应的检验工作。

　　电梯检验机构及其检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告，并对检验结果和鉴定结论负责。

　　第二十八条 电梯的安装、改造、重大修理过程应当经电梯检验机构进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。

　　第二十九条 在用电梯的定期检验周期为一年。电梯使用管理者应当在电梯检验周期届满前三十日内向电梯检验机构提出定期检验要求。

　　发生灾害或者设备事故，电梯使用管理者应当通知电梯维护保养单位进行全面检查，确认影响电梯额定载重量、平衡系数、噪声、速度、加减速度、平层精度等性能指标的，电梯使用管理者应当要求提前进行定期检验。

　　未经定期检验或者检验不合格的，不得使用。

　　第三十条 电梯检验机构收到电梯检验要求后，应当按照电梯安全技术规范要求完成检验工作。

　　第三十一条 电梯经检验不符合安全技术规范的，电梯检验机构应当出具检验意见通知书，提出整改期限，整改期限一般不超过三十日，逾期未整改或者整改不合格的，自整改期满之日起十个工作日内出具检验不合格报告。

　　检验意见通知书应当在三个工作日内报送质量技术监督部门，质量技术监督部门应当采取必要的措施，对整改情况予以监督。

　　第三十二条 电梯使用年限达到十五年时，电梯使用管理者可以委托电梯检验机构进行安全性能技术评估。

　　电梯检验机构应当提出继续使用、修理、改造或者报废的安全性能技术评估报告。

　　第三十三条 电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，以及评估报告建议报废的，电梯使用管理者应当告知电梯产权所有者及时予以报废，并在报废后十五日内向市质量技术监督部门办理注销手续。

　　电梯使用管理者应当对报废电梯采取有效措施，防止电梯继续使用。

　　第五章 监督管理

　　第三十四条 质量技术监督部门应当对以下电梯实施重点安全监督：

　　(一)位于医院、幼儿园、学校、老年公寓以及车站、港口、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的;

　　(二)故障频率较高或者投诉较多的;

　　(三)经过安全技术评估认定为需要修理、改造的;

　　(四)其他需要实施重点安全监督的。

　　第三十五条 质量技术监督部门应当建立电梯维护保养工作质量和电梯检验工作质量监督抽查机制。监督抽查结果应当向社会公布。

　　第三十六条 质量技术监督部门应当每年向社会公布本市电梯的维护保养、检验等总体状况以及维护保养单位、检验机构的资质情况。

　　第三十七条 质量技术监督部门应当建立电梯安全监督投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱地址，受理有关电梯生产、销售、使用、维护保养和检验过程中违法行为以及电梯事故隐患的投诉举报，并及时予以处理。

　　第三十八条 质量技术监督部门在依法履行职责过程中，发现违法行为、违反电梯安全技术规范要求的行为或者电梯存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的，应当随后补发特种设备安全监察指令。

　　第三十九条 质量技术监督部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者电梯存在严重事故隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上级质量技术监督部门报告。接到报告的质量技术监督部门应当采取必要措施，及时予以处理。

　　对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，质量技术监督部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。

　　第四十条 质量技术监督部门在实施电梯安全监督过程中，发现有下列情形之一的，应当移交住房城乡建设、工商、城管执法等有关部门依法查处：

　　(一)物业服务单位未落实电梯安全管理责任，对特种设备安全监察指令拒不执行，需要对其资质进行处理的;

　　(二)电梯制造、安装、改造、修理单位被依法撤销许可后，需要吊销营业执照或者责令办理企业变更登记的;

　　(三)电梯安装、改造、修理所涉及建筑物属于违法建筑，需要依法查处的。

　　第四十一条 市、区县(市)人民政府及其质量技术监督部门应当依法组织制定本行政区域内电梯事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。

　　电梯使用管理者应当制定电梯事故应急专项预案，并定期进行应急演练。

　　第六章 法律责任

　　第四十二条 电梯使用管理者有下列情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的，处五百元以上一千元以下罚款：

　　(一)电梯紧急报警装置未能随时与值班人员实现有效联系的;

　　(二)电梯停用一年以上或者停用期跨过定期检验日期的，电梯使用单位未封停电梯、未设置停止使用的警示标志或者未办理停用手续的;

　　(三)委托不具备相应资质的单位进行电梯维护保养的。

　　第四十三条 质量技术监督等相关行政管理部门及其工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限对有关责任人依法给予行政处分。

　　第四十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第七章 附 则

　　第四十五条 本办法自20**年5月1日起施行。

篇3：连云港市电梯安全管理办法（2013）

　　连云港市电梯安全管理办法

　　(连政规发[20**]2号)

　　第一章总则

　　第一条为了加强电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本市行政区域内电梯的生产(含制造、安装、改造、维修)、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关管理活动，适用本办法。

　　第三条质量技术监督部门(以下简称质监部门)是本市行政区域内电梯安全管理工作的行政主管部门。

　　发展改革、住房、城乡建设、安监、工商等部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。

　　第四条各县(区)人民政府(含连云港经济技术开发区管委会，下同)应当加强对电梯安全工作的领导，协调解决电梯安全管理工作中的重大事项。街道办事处(乡镇人民政府)应当配合有关行政主管部门依法履行相关职责。

　　第五条电梯生产、使用、日常维护保养单位和检验检测机构应当加强安全管理，依法取得许可，建立并执行安全管理制度，确保电梯安全。其从业人员应当依法取得相应的资格证书。

　　第六条鼓励采用先进技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强防范事故和应急救援能力。鼓励电梯使用和日常维护保养单位积极参加电梯安全责任保险。

　　第七条质监、住房、城乡建设、安监等部门应当加强电梯安全法律、法规和电梯安全知识的宣传。新闻媒体、学校、街道办事处(乡镇人民政府)应当开展有关电梯安全的宣传工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

　　第二章生产和销售

　　第八条电梯制造单位应当按照国家、行业相关标准和安全技术规范进行生产，对电梯质量以及安全运行涉及的质量负责。电梯出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明。

　　第九条电梯销售单位应当建立电梯进货查验制度和销售台账，并对其销售的电梯质量、来源合法性负责。电梯销售合同应当采用书面形式，并约定售后服务事项。

　　第十条电梯采购应当严格遵守国家招投标有关规定。

　　第十一条电梯的安装、改造、维修，应当由制造单位或者其委托、同意并依法取得相应许可的单位实施。

　　电梯使用单位自行委托依法取得相应许可的单位对电梯进行改造的，改造单位应当更换电梯产品铭牌，出具质量证明书，在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息，并对电梯质量以及安全运行涉及的质量负责。

　　第十二条电梯安装、改造、维修施工前，施工单位应当书面告知市质监部门后，方可施工。

　　电梯安装、改造、重大维修过程，应当经检验检测机构检验;未经检验合格的，不得交付使用。

　　第十三条电梯制造单位应当向使用单位提供电梯备品备件，以及电梯安全运行的技术指导和服务，协助开展应急救援等专业技能培训。

　　电梯制造单位不得设置技术障碍致使电梯发生周期性故障或者影响电梯正常运行。

　　电梯发生周期性故障的，使用单位应当告知制造单位，制造单位应当及时作出相应技术说明，并协助排除故障。

　　第三章使用

　　第十四条电梯使用单位应当保障电梯的安全使用。未明确使用单位的电梯不得投入使用。

　　电梯使用单位是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托，具有电梯管理权利和管理义务者。

　　第十五条电梯使用单位按照下列规定确定：

　　(一)自行管理的，电梯所有权人为使用单位;

　　(二)所有权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为使用单位;

　　(三)新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位;

　　(四)所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的物业使用权的，可以约定物业使用人为使用单位;

　　(五)共有产权的，所有权人应当通过书面协议明确使用单位。

　　电梯使用单位不明的，由电梯所在地街道办事处(乡镇人民政府)督促所有权人及时明确。

　　第十六条设置电梯的建设项目，建设单位应当委托依法取得相应资质的单位设计建筑结构，保证电梯选型和数量配置与建筑结构、使用需求相适应，符合国家、省、市相关规定和技术标准。

　　第十七条电梯在投入使用前或者投入使用后三十日内，电梯使用单位应当向市质监部门办理使用登记。

　　第十八条电梯使用单位应当履行下列安全管理职责：

　　(一)建立并长期保存电梯安全技术档案;

　　(二)在电梯显著位置张贴安全注意事项和警示标志;

　　(三)在电梯显著位置张贴有效的安全检验标志，标明使用登记代码、承担日常维护保养单位的名称、紧急抢修和呼救电话;

　　(四)按照规定配备持证电梯安全管理人员和电梯司机;

　　(五)保持电梯紧急报警装置与救援服务的联系通畅;

　　(六)监督并且配合电梯的安装、改造、维修、日常维护保养工作;

　　(七)发现电梯存在事故隐患的，暂停使用，并及时处理;

　　(八)电梯发生故障致使乘客被困的，迅速组织救援，并按照规定及时报告;

　　(九)做好安全使用电梯的防护以及宣传教育;

　　(十)法律、法规、安全技术规范规定的其他安全管理职责。

　　第十九条电梯使用单位至少配备一名持证电梯安全管理人员，其中，委托物业服务企业管理的，物业服务企业应当为每个委托方至少配备一名持证电梯安全管理人员。

　　电梯安全管理人员应当履行下列职责：

　　(一)负责电梯运行日常检查，并记录日常使用状况;

　　(二)负责保管和按照规定使用电梯专用钥匙;

　　(三)监督日常维护保养工作，签字确认维护保养记录;

　　(四)主动申报并配合电梯检验检测工作;

　　(五)发现电梯存在事故隐患需要停止使用的，立即暂停使用，并报告使用单位负责人。

　　第二十条电梯使用单位发生变更，新使用单位应当自电梯移交之日起十五日内，向原登记的质监部门办理变更手续。原使用单位应当向新使用单位移交完整的安全技术档案、警示标志以及安全检验合格标志。

　　第二十一条因自然灾害或者事故，电梯主要安全技术性能受到影响，以及停用一年以上的电梯需要恢复使用的，电梯使用单位应当通知日常维护保养单位进行安全检查，并向检验检测机构申请检验;未经检验合格的，不得使用。

　　因故障或者存在事故隐患停用电梯的，使用单位应当在电梯出入口张贴停用标示，对停用电梯采取安全措施，并自电梯停用之日起三十日内向原登记的质监部门办理停用手续。

　　第二十二条有下列情形之一的，电梯使用单位可以向检验检测机构申请安全检测评价，根据评价意见作出电梯更新、改造、重大维修的决定：

　　(一)使用期限超过十五年的;

　　(二)故障频率高影响正常使用的;

　　(三)需要改变主要参数的;

　　(四)使用单位认为需要更新、改造、重大维修的。

　　住宅电梯申请安全检测评价的，使用单位应当将评价意见张贴在电梯轿厢内显著位置。

　　第二十三条电梯存在无法消除的严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范、国家标准、设计文件规定的使用期限的，使用单位应当按照相关规定予以报废，并在报废后三十日内向原登记的质监部门办理注销手续。

　　已报废的电梯不得转让、销售或者使用。拆除电梯应当委托依法取得相应许可的单位进行。

　　第二十四条电梯使用单位负责落实电梯的日常维护保养、检验检测等运行费用。

　　电梯使用单位利用电梯张贴、播放商业广告的收入，应当优先用于支付电梯的运行费用。

　　委托物业服务企业管理电梯的，物业服务企业应当定期向委托方公布电梯运行费用。

　　第二十五条电梯更新、改造、维修的费用由电梯所有权人承担，可以从住宅专项维修资金(以下简称专项维修资金)中列支。无专项维修资金或者专项维修资金不足的，所需费用由电梯所有权人自行筹集。

　　第二十六条电梯轿厢内部装修应当由依法取得相应资质的单位实施，采用符合规定的材料和工艺，保证安全使用。

　　第二十七条乘客应当文明有序乘用电梯，按照安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：

　　(一)拆除、毁坏电梯安全检验标志、警示标志、报警装置或者安全部件;

　　(二)乘用明示禁止使用状态的电梯;

　　(三)采用非安全手段开启电梯层门、轿门;

　　(四)超过电梯额定载荷运载货物;

　　(五)其他危及电梯安全运行的行为。

　　无行为能力人、限制行为能力人乘坐电梯应当由监护人陪同。

　　第二十八条使用乘客电梯运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，应当及时与使用单位联系，使用单位或者其委托的日常维护保养单位应当采取防护措施或者派员进行现场管理。造成电梯损坏的，责任人应当承担损害赔偿责任。

　　第四章日常维护保养

　　第二十九条电梯使用单位应当保证电梯的日常维护保养符合安全技术规范的要求，不得委托未依法取得相应许可的单位进行日常维护保养，不得以制造单位提供的质保替代或者变相替代日常维护保养。

　　电梯使用单位应当与日常维护保养单位签订日常维护保养合同，并于合同签订之日起十日内在电梯轿厢内显著位置公示日常维护保养单位名称、资质、二十四小时值班电话、保养期限、维护保养电梯位置和编号。

　　变更日常维护保养单位的，应当做好衔接工作，不得因变更日常维护保养单位导致在用电梯无人保养。

　　电梯日常维护保养单位应于日常维护保养合同签订之日起十五日内，将合同报电梯所在地的县(城区)质监部门备案。

　　第三十条电梯日常维护保养单位应当按照合同约定和安全技术规范规定进行维护保养，不得将业务转包、分包，或者变相转包、分包。

　　第三十一条电梯日常维护保养单位办公场所选址应当科学、合理，符合电梯故障急修、应急救援、维护保养响应等要求。每六十台电梯配备的持证电梯维修人员不得少于二人。

　　第三十二条电梯日常维护保养单位应当按照安全技术规范制定日常维护保养计划，对其维护保养的电梯安全性能负责，维修使用的零部件应当保证质量，确保电梯符合安全技术规范，正常运行。

　　电梯日常维护保养单位对电梯实施日常维护保养、故障急修和应急救援时，应当至少有两名持证电梯维修人员参加。

　　电梯日常维护保养单位应当详细记录电梯故障等情况，发现电梯不符合安全技术规范、存在事故隐患的，应当书面告知使用单位;存在严重事故隐患的，应当同时向电梯所在地的县(城区)质监部门报告。

　　第三十三条电梯日常维护保养单位应当建立二十四小时值班制度，设立值班电话。

　　除不可抗力外，电梯日常维护保养单位接到电梯困人报告后，应当在三十分钟内到达现场开展救援，并在五个工作日内将故障原因分析和处置情况书面报告电梯所在地的县(城区)质监部门;接到其他故障报告后，应当在一小时内到达现场排除故障。

　　第三十四条外地企业在本市从事异地维护保养业务的，应当经市质监部门备案，并符合下列条件：

　　(一)获得电梯维护保养相应资质;

　　(二)在本市设立办事机构，有固定办公场所;

　　(三)配备符合要求的工作人员、工具和设备。

　　第五章检验检测

　　第三十五条在用电梯实行安全性能定期检验检测制度，检验周期为一年，检验周期不得推迟。

　　电梯使用单位应当在定期检验周期届满前三十日内申请检验，更换安全检验标志。超过检验有效期的电梯不得使用。

　　电梯安全检验有效期内变更日常维护保养单位的，使用单位应当自日常维护保养合同签订之日起十五日内到检验检测机构更换安全检验标志。

　　第三十六条检验检测机构应当自接到定期检验申请之日起十个工作日内安排检验，并在检验后十个工作日内出具检验报告。检验合格的，发放安全检验合格标志。

　　第三十七条检验检测机构实施检验检测，发现电梯存在事故隐患的，应当及时书面告知使用单位和日常维护保养单位及时采取相应措施;存在严重事故隐患的，应当及时通知使用单位暂停使用，使用单位应当配合。

　　检验检测机构发现下列情形之一的，应当立即报告电梯所在地的县(城区)质监部门：

　　(一)电梯存在严重事故隐患的;

　　(二)电梯经检验或者定期检验不合格，在规定期限内没有整改仍继续使用的;

　　(三)超过电梯安全检验有效期，使用单位未申请定期检验仍继续使用的;

　　(四)从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员未依法取得相应许可的。

　　第三十八条检验检测机构受理安全检测评价申请后，应当在受理之日起三十个工作日内出具安全检测评价报告。

　　电梯经安全检测评价，采取安全、技术措施可以达到安全运行要求的，检验检测机构应当出具可以继续使用的评价意见;无法达到安全运行要求或者继续使用成本过高不符合能效指标要求的，检验检测机构应当出具重大维修、改造或者予以更新的评价意见。

　　第三十九条检验检测机构及其从业人员不得从事电梯的生产、销售，不得以其名义推荐、监制、监销电梯，或者推荐日常维护保养单位。

　　检验检测机构及其从业人员利用检验检测工作刁难电梯生产、使用和日常维护保养单位的，电梯生产、使用和日常维护保养单位有权向质监部门投诉。质监部门应当及时进行调查处理并答复投诉人。

　　第六章应急管理

　　第四十条县(区)人民政府建立电梯事故及严重事故隐患应急处置协调机制，协调解决应急处置中的重大问题，组织开展应急救援工作。

　　街道办事处(乡镇人民政府)应当配合协同处理相关事务。

　　第四十一条质监部门应当制定电梯事故应急预案。电梯生产、使用和日常维护保养单位、检验检测机构应当根据质监部门电梯事故应急预案，制定本单位事故应急专项预案，并按照安全技术规范要求定期组织演练。

　　第四十二条发生电梯事故的，电梯使用单位应当立即启动应急专项预案，组织排险抢救，避免或者减少人员伤亡和财产损失，同时保护事故现场，防止事故扩大，并按照规定报告。

　　第四十三条质监、安监等相关部门接到电梯事故报告后，应当立即赶赴现场处理，指导、督促使用单位等进行救援，并依据有关规定进行调查处理。

　　第七章监督检查

　　第四十四条质监部门应当经常对电梯生产、日常维护保养单位和检验检测机构进行监督检查，并加强对使用电梯的学校、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆等公众聚集场所和电梯施工现场的监督检查。建立相关制度促进电梯生产、销售、使用、日常维护保养、检验检测等单位增强责任意识，提高产品和服务质量。

　　第四十五条质监部门应当加强电梯安全监察，发现违反法律、法规和安全技术规范的行为，或者发现在用电梯存在事故隐患的，应当发出特种设备安全监察指令书，责令相关单位在规定期限内采取措施整改，消除事故隐患，拒不整改或者整改不合格的依法查处。

　　第四十六条质监部门在安全监察过程中，发现有下列情形之一的，及时通报住房、城乡建设、工商、安监等部门依法查处：

　　(一)物业服务企业未落实电梯安全管理责任，经发出安全监察指令书拒不改正，需要依据物业管理相关法规对物业服务企业进行处理的;

　　(二)生产、日常维护保养单位被依法撤销许可后，需要吊销营业执照或者责令办理企业变更登记的;

　　(三)建设、施工、使用单位未履行安全管理职责，需要追究当事人责任的。

　　第四十七条电梯生产、销售、日常维护保养单位、检验检测机构和使用单位违反电梯安全管理有关规定的，由质监、住房、城乡建设、安监、工商等部门按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》、《江苏省物业管理条例》等规定处罚。

　　第四十八条外地企业在本市从事电梯日常维护保养业务，不符合本办法第三十四条规定的，市质监部门不予备案。

　　第四十九条发展改革、质监、住房、城乡建设、安监、工商等部门工作人员在电梯安全管理工作中，滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章附则

　　第五十条本办法下列用语的含义：

　　(一)电梯，是指符合《国务院特种设备安全监察条例》第九十九条第一款第四项规定并纳入国务院批准的《特种设备目录》的载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等，其中，居民家庭自用电梯除外。

　　(二)重大维修，是指需要通过调整或者更新主要受力结构部件才能完成的修理活动，以及对机构(传动系统)或者控制系统进行整体修理的活动。重大维修后电梯性能参数与技术指标不变更。

　　(三)改造，是指改变电梯受力结构、机构(传动系统)或者控制系统，致使电梯性能参数与技术指标发生变更的活动。

　　(四)日常维护保养，是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养性工作。其中清洁、润滑不包括部件的解体，调整和更换易损件不改变任何电梯性能参数。

　　第五十一条本办法自20**年3月1日起施行。施行期限暂定五年。

篇4：广州市电梯安全管理办法(2013)

　　广州市电梯安全管理办法

　　广州市人民政府令

　　第89号

　　《广州市电梯安全管理办法》已经20**年11月20日市人民政府第14届44次常务会议讨论通过，现予以公布，自20**年2月1日起施行。

　　市长　　陈建华

　　20**年12月7日

　　广州市电梯安全管理办法

　　第一章 总则

　　第一条　为加强电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内电梯的安装、改造、维修、日常维护保养、使用、检验检测以及相关监督管理活动。

　　个人或者单个家庭自用电梯的安全管理，不适用本办法。

　　第三条　市质量技术监督部门负责本市电梯安全监察工作，并负责组织实施本办法。

　　各区、县级市质量技术监督部门负责本辖区内的电梯安全监察工作。

　　规划、建设、国土房管、工商、安全生产、城市管理综合执法等部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。

　　第四条　本市各级人民政府及其设立的安全生产委员会应当支持、督促质量技术监督等相关部门依法履行电梯安全管理职责，协调解决电梯安全管理工作中的重大事项，并将电梯安全管理工作纳入安全生产责任制考核范围。

　　第五条　质量技术监督部门应当加强电梯安全法律、法规、规章和电梯安全知识的宣传。

　　鼓励新闻媒体、学校、行业协会等开展电梯安全宣传教育工作。

　　第六条　鼓励电梯的制造、安装、改造、维修、日常维护保养单位以及使用管理者参加电梯事故责任保险。

　　相关行业协会应当通过协助会员与保险公司协商保险费率等形式，推动会员购买电梯事故责任保险。

　　第二章 电梯的安装、改造和维修

　　第七条　学校、幼儿园、医疗机构以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所新安装的乘客电梯，应当由两回路供电或者配置备用电源。

　　鼓励新建住宅安装的电梯和既有住宅增设的电梯，使用两回路供电或者配置备用电源。

　　第八条　在电梯安装、改造、维修施工5个工作日前，施工单位应当将拟进行的施工地点、施工内容、电梯参数以及电梯使用管理者等情况书面告知所在的区、县级市质量技术监督部门。

　　新安装电梯的，施工单位应当在告知时提供建设工程规划许可证、施工许可证或者开工备案证明。

　　第九条　电梯安装、改造、维修前，施工单位应当编制安全施工方案，落实安全防护措施等现场安全生产条件，并按照电梯设计文件和标准的要求，检查电梯机房、井道、底坑、通道等涉及电梯施工的土建工程以及电梯制造质量，确认符合要求后方可开始施工。

　　第十条　电梯的安装、改造、重大维修过程应当经电梯检验检测机构进行监督检验合格后，方可交付或者投入使用。

　　第十一条　住宅电梯保修期满后的更换、改造、维修费用，依法从住宅专项维修资金中列支;属于已售公有住房的，可由原售房单位向市住房保障办公室申请启用单位住房基金。

　　无住宅专项维修资金或者专项维修资金不足的，由房屋所有权人根据约定承担;无约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。

　　第三章 电梯的使用

　　第十二条　电梯使用管理者，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位和个人。

　　电梯使用管理者按照以下方式确定：

　　(一)委托物业服务企业或者其他单位管理电梯的，受委托的物业服务企业或者其他单位为使用管理者;

　　(二)未委托物业服务企业或者其他单位管理的，电梯属于单一产权所有者的，该产权所有者为使用管理者;电梯属于多个产权所有者的，应当协商约定其中1个产权所有者为使用管理者，其他产权所有者承担连带安全管理责任;

　　(三)新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用管理者;

　　(四)出租配有电梯的场所，应当在租赁合同中约定电梯使用管理者;未约定的，比照第(二)项处理。

　　未明确使用管理者的电梯不得投入使用。

　　第十三条　电梯使用管理者应当保证在用电梯处于适宜运行的状态，并履行下列电梯安全管理职责：

　　(一)建立电梯安全技术档案;

　　(二)保持电梯紧急报警装置能随时与值班人员实现有效联系;

　　(三)监督电梯的改造、维修、日常维护保养工作并提供必要的条件;

　　(四)在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的登记标志、安全检验合格标志、维保标志，标明应急救援电话;

　　(五)将电梯使用的安全注意事项、警示标志置于乘客易于注意的显著位置;

　　(六)委托依法取得许可的单位进行电梯日常维护保养，并订立日常维护保养合同;

　　(七)法律、法规、安全技术规范规定的其他安全管理职责。

　　第十四条　电梯使用管理者应当根据电梯使用状况设置安全管理机构或者配备电梯安全管理员，至少有1名取得《特种设备作业人员证》的人员承担以下管理职责：

　　(一)负责电梯运行日常巡视，记录日常使用状况;

　　(二)负责保管和按照规定使用电梯专用钥匙;

　　(三)检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰;

　　(四)监督并且配合电梯日常维护保养工作，签字确认维护保养记录;

　　(五)现场配合电梯检验检测工作;

　　(六)发现电梯存在事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告电梯使用管理者。

　　第十五条　电梯出现故障或者存在其他安全隐患的，电梯使用管理者应当停止使用，并在乘客易于注意的显著位置张贴《电梯隐患标志》，消除事故隐患后方可重新使用电梯。

　　第十六条　医院提供患者专用的病床电梯、直接用于旅游观光速度大于25米/秒的乘客电梯以及其他需由司机操作的电梯，应当由取得《特种设备作业人员证》的电梯司机操作。

　　第十七条　乘客乘用电梯应当文明有序，按照安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：

　　(一)拆除、毁坏电梯安全警示标志、报警装置或者电梯零部件;

　　(二)采用非安全手段开启电梯层门、轿门;

　　(三)超过电梯额定载荷;

　　(四)在自动扶梯、自动人行道中逆行、玩耍打闹;

　　(五)其他危及电梯安全运行或者危及他人安全乘坐的行为。

　　监护人应当教育被监护人正确乘用电梯。

　　第四章 在用电梯的日常维护保养

　　第十八条　电梯制造单位应当向电梯使用管理者提供以下技术支持和服务：

　　(一)提供相关安全技术资料，并在出厂资料中标明日常维护保养的注意事项，以及电梯或者重要部件的正常使用年限;

　　(二)对电梯使用管理者无法解决的各种故障提供必要的技术支持;

　　(三)对电梯制造、安装过程中存在的质量瑕疵和安全缺陷，及时采取措施予以消除;

　　(四)在跟踪调查和了解电梯安全运行情况时发现电梯存在严重事故隐患的，应当向同类型电梯的使用管理者提出整改建议。使用管理者应当根据整改建议对电梯进行检查，并采取措施消除事故隐患。

　　第十九条　电梯日常维护保养单位在本市开展电梯日常维护保养业务，应当符合相应资质条件要求，在本市设置固定办公场所，配备相应的作业人员、仪器设备和应急救援电话。

　　电梯日常维护保养单位应当将单位名称、资质范围、驻本市办公地点、作业人员、仪器设备情况、应急救援电话等信息报市质量技术监督部门备案。上述备案信息发生变化的，应当在变更之日起30日内报市质量技术监督部门办理备案信息变更。

　　第二十条　电梯日常维护保养单位应当保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并履行以下安全管理职责：

　　(一)根据《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范以及电梯安装使用维护说明书的要求，制定电梯日常维护保养方案;

　　(二)建立电梯日常维护保养档案，档案保存期限不得少于4年;

　　(三)至少每15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，并按照《电梯使用管理与维护保养规则》的要求开展半月、季度、半年和年度维护保养，记录每次维护保养情况并经电梯使用管理者签字确认;

　　(四)至少每6个月对维护保养的电梯进行一次自行检测，自行检测项目不得少于《电梯使用管理与维护保养规则》关于年度维护保养和电梯定期检验检测规定的项目及其内容，并向电梯使用管理者出具检测报告;

　　(五)在日常维护保养过程中发现电梯存在安全隐患的，应当及时向电梯使用管理者出具《电梯隐患标志》，标明所发现的安全隐患情况以及建议采取的处理措施;

　　(六)协助电梯使用管理者制定电梯安全运行管理制度和电梯事故应急专项预案;

　　(七)设立固定电话作为值班电话，建立24小时值班制度，保证值班通讯畅通;

　　(八)在接到困人故障报告后30分钟内赶到现场实施救援;

　　(九)法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他安全管理职责。

　　第二十一条　电梯日常维护保养单位应当委派本单位取得《特种设备作业人员证》的员工进行作业;对本单位的电梯作业人员进行安全教育和技术培训，并记录教育和培训情况。

　　安全教育和技术培训记录至少保存2年。

　　第二十二条　电梯日常维护保养单位应当按照合同约定和安全技术规范的要求开展电梯日常维护保养工作，不得将业务转包、分包，或者变相转包、分包。

　　第二十三条　电梯日常维护保养单位发现电梯使用管理者有下列情形之一的，应当及时向电梯所在区、县级市质量技术监督部门报告：

　　(一)使用未经定期检验或者检验不合格的电梯;

　　(二)使用存在事故隐患、报停、报废的电梯;

　　(三)违规进行电梯日常维护保养、维修、改造;

　　(四)其他危及电梯安全使用的行为。

　　接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定及时予以处理。

　　第二十四条　电梯安全检验合格有效期内变更电梯日常维护保养单位的，电梯使用管理者应当在合同生效后30日内，持合同原件到电梯检验检测机构更换电梯安全检验合格标志。

　　电梯检验检测机构应在5个工作日内以电子数据形式向市质量技术监督部门提交更新后的电梯日常维护保养单位信息。

　　第二十五条　电梯日常维护保养单位对所维护保养的学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯，应当配备日常维护保养信息采集设备，并与本单位的电梯安全检测中心联网。

　　市质量技术监督部门应当指导和规范本市电梯日常维护保养信息采集设备的安装和运行。

　　第二十六条　特种设备行业协会应当对电梯的日常维护保养工作时间、平均日常维护保养价格、人均日常维护保养台数、主要零部件检查更换周期、保险购买等情况进行分析，并在行业内和向社会公开通报，促进行业有序竞争和规范运作。

　　第五章 检验检测和安全技术评价

　　第二十七条　在用电梯定期检验周期为1年，电梯使用管理者应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向电梯检验检测机构提出定期检验申请。电梯当年延迟检验的，电梯的定期检验日期不变。

　　经改造、重大维修或重新启用后的电梯，定期检验日期重新确定。

　　在安全检验合格有效期内的电梯，质量技术监督部门接到3次或者3次以上故障举报，且经确认故障影响安全运行的，可以要求电梯使用管理者提前进行定期检验。

　　未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

　　第二十八条　电梯检验检测机构应当在受理定期检验申请之日起的10个工作日内安排检验，在完成检验检测后的10个工作日内出具检验报告，并在检验报告出具之日起5个工作日内以电子数据交换形式向市质量技术监督部门提交检验结果。

　　第二十九条　电梯检验检测机构应当按照《电梯监督检验和定期检验规则--曳引与强制驱动电梯》等安全技术规范规定的检验内容、要求、方法和程序进行监督检验和定期检验。

　　电梯检验检测机构和检验检测人员对检测结果的完整性、真实性负责。

　　第三十条　电梯有下列情形之一的，电梯使用管理者可以委托电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价，根据评价意见作出电梯更新、改造、重大维修的决定：

　　(一)使用期限超过15年的;

　　(二)故障频率高影响正常使用的;

　　(三)需要改变电梯的额定载重量、额定速度、轿厢尺寸、轿厢形式等主要参数的;

　　(四)曾遭遇水浸、火灾、地震等灾害影响的;

　　(五)电梯使用管理者认为需要进行电梯更新、改造或者重大维修的;

　　(六)其他需要进行安全技术评价的情形。

　　电梯移装前，电梯使用管理者应当委托电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价。

　　质量技术监督部门可以根据电梯的使用状况，责令电梯使用管理者进行安全技术评价。

　　第三十一条　电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价时，应当组成不少于3人的专家评价组，综合考虑电梯出厂说明书中标明的各零部件正常使用年限、实际使用频率、日常维护保养工作质量等因素进行评价，并在受理之日起30个工作日内出具评价意见。

　　经评价认为电梯可以达到安全运行要求的，电梯检验检测机构或者原电梯制造单位应当出具可以继续使用的评价意见;无法达到安全运行要求或者继续使用成本过高不符合能效指标要求的，电梯检验检测机构或者原电梯制造单位应当出具维修、改造或者予以更换的评价意见，并向质量技术监督部门报告。

　　电梯检验检测机构或者原电梯制造单位及其评价组成员对评价意见的真实性、完整性负责。

　　住宅电梯申请安全技术评价的，电梯使用管理者应当将评价意见张贴在电梯显著位置。

　　第六章 监督检查

　　第三十二条　质量技术监督部门应当根据本市电梯的分布特点对电梯实行分级分类管理，按照相应比例进行监督抽查，并对以下电梯实施重点安全监察：

　　(一)位于学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的;

　　(二)使用年限超过15年的;

　　(三)故障频率较高或者投诉较多的;

　　(四)经过安全技术评价认定为需要维修、改造或者予以更换的;

　　(五)其他需要实施重点监察的。

　　第三十三条　质量技术监督部门应当不定期对电梯的日常维护保养工作质量进行监督抽查，每年选取一定比例的电梯按照通用检验规则中涉及安全的指标，委托电梯检验检测机构开展监督检验。受委托的电梯检验检测机构应当按照相关安全技术规范的要求进行检验检测，出具检测结果，并对检验结果负责。

　　质量技术监督部门在抽查中发现在用电梯存在安全隐患的，应当责令电梯日常维护保养单位限期采取措施消除隐患，并提交电梯检验检测机构出具的复检合格报告。

　　第三十四条　市质量技术监督部门应当每季度向社会公布电梯安全状况。

　　市质量技术监督部门应当建立电梯日常维护保养单位的信用档案，并向社会公开。信用档案应当包括资质范围、现场检查情况、奖惩和事故情况、救援演练测试结果等内容。

　　第三十五条　质量技术监督部门应当建立电梯安全监察举报制度，公布举报电话、信箱地址，受理有关电梯制造、安装、改造、维修和日常维护保养单位、电梯检验检测机构以及电梯使用管理者的违法行为和电梯事故隐患的举报，并及时予以处理。

　　第三十六条　质量技术监督部门在实施电梯安全监察过程中，发现有下列情形之一的，应当提请国土房管、工商、安全生产、城市管理综合执法等有关部门依法查处：

　　(一)物业服务企业未落实电梯安全管理责任，对安全监察指令书拒不改正，发生重大责任事故，需要对其资质进行处理的;

　　(二)电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养单位被依法撤销许可后，需要吊销营业执照或者责令办理企业变更登记的;

　　(三)建设单位、施工单位、电梯使用管理者未履行安全管理职责，需要追究其责任的;

　　(四)电梯安装、改造、维修所涉及建筑物属于违法建设，需要依法查处的。

　　第七章 法律责任

　　第三十七条　电梯安装、改造、维修的施工单位违反本办法第八条规定，未在施工前将拟进行的施工地点、施工内容、电梯参数以及电梯使用管理者、建设工程规划许可证、施工许可证或者开工备案证明等情况书面告知质量技术监督部门的，由质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十八条　违反本办法第十条规定，电梯的安装、改造、重大维修过程未经电梯检验检测机构监督检验的，由质量技术监督部门责令改正，处以5万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，撤销安装、改造、维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照;电梯已投入使用的，责令停止使用，并对电梯使用管理者处以1万元以上5万元以下罚款。

　　第三十九条　电梯使用管理者违反本办法第十三条规定，未履行安全管理职责的，由质量技术监督部门依照以下规定处理：

　　(一)未建立电梯安全技术档案的，责令限期改正;逾期未改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。

　　(二)电梯紧急报警装置未能随时与值班人员实现有效联系的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。

　　(三)未在电梯显著位置张贴有效的登记标志、安全检验合格标志、维保标志，标明应急救援电话的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。

　　(四)未将电梯使用的安全注意事项、警示标志置于乘客易于注意的显著位置的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用，并处以1万元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿，并处以2万元以上5万元以下罚款。

　　第四十条　电梯使用管理者违反本办法第十五条规定，电梯出现故障或者其他安全隐患时，未在乘客易于注意的显著位置张贴《电梯隐患标志》的，由质量技术监督部门责令改正，并可处以2000元以上1万元以下罚款;电梯未消除事故隐患继续投入使用的，由质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的，处以2000元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。

　　第四十一条　电梯日常维护保养单位违反本办法第十九条规定，未在本市设置固定办公场所和配备相应作业人员、仪器设备、应急救援电话的，由市质量技术监督部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下罚款;未办理备案手续或者未在规定时间内办理备案信息变更的，由市质量技术监督部门责令限期改正，给予警告，并可处以2000元以上5000元以下罚款。

　　第四十二条　电梯日常维护保养单位违反本办法第二十条规定，有下列情形之一的，由质量技术监督部门责令改正，并可处以2万元以上5万元以下罚款：

　　(一)未按照《电梯使用管理与维护保养规则》的要求开展半月、季度、半年和年度维护保养，或者未记录每次维护保养情况并经电梯使用管理者签字确认的;

　　(二)未在规定时间内对所维护保养的电梯进行自行检测，或者自行检测项目少于《电梯使用管理与维护保养规则》关于年度维护保养和电梯定期检验检测规定的项目及其内容，或者未向电梯使用管理者出具检测报告的;

　　(三)在日常维护保养过程中发现电梯存在安全隐患，未向电梯使用管理者出具《电梯隐患标志》，标明所发现的安全隐患情况以及建议采取的处理措施的;

　　(四)未设立固定电话作为值班电话，或者值班电话不能保证通讯畅通的;

　　(五)在接到困人故障报告后，未能在30分钟内赶到现场实施救援的。

　　第四十三条　电梯日常维护保养单位违反本办法第二十一条规定，委派未取得《特种设备作业人员证》的员工或者非本单位员工进行作业的，由质量技术监督部门责令改正，并处以2万元以上5万元以下罚款;未对电梯作业人员进行安全教育和技术培训的，由质量技术监督部门责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十四条　电梯日常维护保养单位违反本办法第二十二条规定，将电梯日常维护保养业务分包、转包，或者变相转包、分包的，由质量技术监督部门责令改正，并可处以2万元以上5万元以下罚款。

　　第四十五条　电梯使用管理者违反本办法第二十四条第一款规定，在电梯安全检验合格有效期内变更电梯日常维护保养单位，未在规定时间内报电梯检验检测机构更换安全检验合格标志的，由质量技术监督部门责令改正，并可处以2000元以上1万元以下罚款。

　　电梯检验检测机构违反本办法第二十四条第二款规定，未在规定时间内向市质量技术监督部门提交更新后的电梯日常维护保养单位信息的，由市质量技术监督部门责令改正，并可处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第四十六条　电梯日常维护保养单位违反本办法第二十五条规定，未对其保养的学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯配备日常维护保养信息采集设备的，由质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第四十七条　电梯使用管理者违反本办法第二十七条规定的，由质量技术监督部门依照以下规定处理：

　　(一)未在安全检验合格有效期届满前1个月向检验机构提出定期检验申请，或者使用未经定期检验或者检验不合格的电梯的，责令限期改正;逾期未改正的，处以2000元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。

　　(二)对在电梯安全检验合格有效期内质量技术监督部门接到3次或者3次以上故障举报、且经确认故障的存在影响安全运行的电梯，未按质量技术监督部门的要求提前申请定期检验的，责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十八条　电梯检验检测机构违反本办法第二十八条规定，在受理检验检测申请后，未在规定时间内安排检验、出具检验报告以及向市质量技术监督部门提交检验结果的，由市质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的，可处以5000元以上5万元以下罚款。

　　第四十九条　电梯检验检测机构和检验检测人员违反本办法第二十九条规定的，由质量技术监督部门依照以下规定处理：

　　(一)电梯检验检测机构未按照《电梯监督检验和定期检验规则--曳引与强制驱动电梯》等安全技术规范规定的检验内容、要求、方法和程序进行监督检验和定期检验的，责令改正，处以2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，撤销其相应资格;

　　(二)电梯检验检测机构和检验检测人员出具虚假的检验检测结果或者检验检测结果严重失实的，对检验检测机构没收违法所得，处以5万元以上20万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格;对检验检测人员处以5000元以上5万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条　电梯日常维护保养单位违反本办法第三十三条第二款规定，拒不按照质量技术监督部门的要求在限期内采取措施消除隐患的，由质量技术监督部门责令改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。

　　第五十一条　质量技术监督等相关行政管理部门及其工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限对有关责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第五十二条　本办法自20**年2月1日起实施。

篇5：苏州市关于加强电梯安全管理工作的意见（2015）

　　苏州市政府办公室关于印发加强电梯安全管理工作的意见的通知

　　苏府办[20**]196号

　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局，各直属单位：

　　经市政府同意，现将《关于加强电梯安全管理工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　苏州市人民政府办公室

　　20**年10月26日

　　关于加强电梯安全管理工作的意见

　　为进一步强化电梯安全管理，推动治标与治本相结合，有效预防和减少电梯安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《江苏省特种设备安全条例》等法律法规，结合苏州实际，现就加强我市电梯安全管理工作提出以下意见。

　　一、认清严峻形势，高度重视电梯安全工作

　　随着经济社会的快速发展和城镇化的加快推进，电梯应用已十分普遍。我市是电梯使用大市，在用电梯数量已近10万台，并仍在以较快速度增长;我市又是电梯生产大市，目前全市每年生产的电梯约占全国产量的四分之一。我市电梯安全管理面临面广量大、任务繁重的严峻形势，安全事故时有发生。各地、各部门必须充分认识电梯安全监管对促进民生保障和电梯产业健康发展的重要意义，进一步增强做好电梯安全工作的使命感和责任感。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化过程监督，推动责任落实，着力构建政府统一领导、部门依法监管、镇(街道)属地管理、单位(业主)全面负责、社会监督支持的电梯安全多元共治工作格局，努力形成监管机制完善、安全措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷化解有效的电梯安全保障体系，不断提升我市电梯质量和安全水平，最大限度预防和减少电梯安全事故。

　　二、采取综合措施，强化电梯安全监管

　　(一)严格电梯生产质量安全监管。督促电梯制造企业树立“质量是生命，生命只有一次”的理念，严格落实质量安全主体责任，推行企业“质量首位制”，第一责任人切实履行质量安全第一责任。建立完善电梯产品设计、制造、安装、改造、修理等各环节的质量安全管理制度，严格按照相关法律法规及安全技术规范、标准进行生产和施工，将提升产品质量作为企业发展的核心竞争力。对因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，督促电梯制造企业立即停止生产，依法实施召回，及时消除安全隐患。组织第三方机构对电梯及主要零部件质量进行监督抽查，促进生产、安装环节的质量提升。

　　(二)强化电梯使用和维保质量安全管理。落实电梯使用管理单位履行安全管理主体责任，加强住户装修期间对电梯的管理和保护工作，减轻装修过程对电梯的损坏。加大对电梯维护保养单位的监管力度，督促其严格按照安全技术规范进行维保，对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯，根据运行实际状况增加维护保养频次和维护保养项目。积极推动由电梯制造企业直接进行电梯维护保养，逐步建立以电梯制造企业为主体的电梯维护保养体系。住建和质监(市场监管)部门要建立对物业公司和电梯维保单位的联合检查机制，将电梯使用安全管理和电梯维保质量作为对物业公司和电梯维保单位的重要考核内容。

　　(三)抓好电梯安全隐患排查治理。加强电梯安全日常监管，组织开展电梯安全隐患日常排查治理，重点加强对公众聚集场所和故障频发电梯的隐患排查。电梯未明确使用单位的，不得投入使用。质监(市场监管)部门要建立健全安全监察、检验检测、稽查执法“三位一体”的工作机制，对存在严重隐患的电梯可依法查封，推动电梯安全隐患处置的及时“闭环”。各地要组织相关部门加强联合监管，形成监管合力，及时发现和查处影响电梯安全的违法违规行为。

　　(四)加大住宅电梯维修改造更新力度。对于使用期超过15年，或运行故障率明显偏高、不能满足安全使用要求的住宅电梯，使用管理单位应当委托电梯检验检测机构进行安全风险评估，并根据评估结果进行大修、改造或更新。研究制订电梯维修申请使用住宅专项维修资金的相关办法，简化审批程序，加快办理速度。未交存住宅专项维修资金的老旧小区，所需费用由电梯所有人(业主)筹集或由当地政府出台相应补贴政策。

　　(五)推进电梯应急救援平台和物联网建设。深化“96333”等电梯应急救援指挥平台建设，加快完善以电梯使用管理单位为主体、电梯维保单位为主力、社会救援力量为补充的电梯应急救援体系。各地应加快建立电梯应急救援平台，20**年实现大市范围全覆盖。建设电梯物联网信息系统，充分发挥物联网信息技术在电梯动态监控、自动报警、快速处置、信用监管等方面的作用。积极开展电梯运行大数据的采集、分析和应用，定期向社会公布电梯维保单位不良记录、故障频发电梯、电梯困人救援等信息。

　　(六)做好电梯设置相关管理工作。加强对与电梯安全相关土建工程的监督管理，确保电梯机房、井道、底坑等设计与施工符合相关技术标准规范。完善电梯采购、招标工作，提高电梯配置水平，确保电梯的配置数量和参数性能与建筑结构、使用需求相适应，符合国家和省有关标准。逐步提高精装修房的比例。

　　(七)实施电梯分类监管。全面实施电梯使用管理单位的分类监管，根据其安全管理状况和电梯风险特性的综合测评结果，对排名靠后的电梯使用管理单位予以重点监管，加强工作指导和安全隐患督查。进一步推进电梯维保单位的分类监管，深化全市电梯维保单位星级评定工作，建立全市电梯维保单位“黑名单”制度，加大对主体责任不落实、违法违规现象多发、事故隐患整改不及时的电梯维保单位的检查频次和查处力度。

　　(八)构建电梯安全社会化监管格局。充分发挥电梯业商会的作用，进一步加强行业自律和服务诚信体系建设，定期发布电梯维保指导价格，倡导公平、有序的竞争环境，引导电梯行业良性发展。畅通社会监督渠道，认真研究并及时采纳群众对电梯安全工作的合理化意见和建议，鼓励社会公众和新闻媒体积极参与电梯安全监督。鼓励推行电梯安全责任保险，充分发挥责任保险机制事前预防、事中管控和事后补偿功能。

　　(九)建立健全电梯质量安全追溯和责任追究机制。针对电梯选型和配置、土建工程设计施工、采购招投标以及电梯生产、经营、安装、检验、维保、使用管理等各个安全环节，构建电梯质量安全全程监管链。建立电梯质量安全可追溯机制，完善各环节的质量记录，做到“一梯一档”。健全电梯安全责任追究机制，对发生电梯事故或重大影响的电梯突发事件，要认真查明原因，依法严肃追究相关单位的法律责任。

　　(十)加强电梯安全宣传教育。充分利用报刊、电台、电视、网络等宣传渠道，采用现场咨询、安全课堂、应急救援演练等多种方式，深入企业、学校、社区和人员密集的公共场所，广泛开展电梯相关法律法规和安全使用知识宣传教育，切实提高全社会电梯使用安全意识和应急处置能力。

　　三、落实各方责任，实行齐抓共管

　　(一)强化政府领导责任。各市、区政府(管委会)对本辖区电梯安全工作负总责，要加强对电梯安全工作的领导，督促相关部门认真履行电梯安全监管职责，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项。镇政府(街道办事处)负责本辖区电梯安全管理，督促电梯制造企业和维护保养、使用管理单位履行各自安全主体责任，协调落实电梯日常安全运行的经费保障。要采取措施，推动解决“无物管、无维保、无修理资金”的“三无电梯”问题。

　　(二)明确部门监管责任。相关部门应按照各自职责，共同做好电梯安全监管工作。

　　质监(市场监管)部门：负责依法实施对电梯制造企业、安装改造修理和维护保养单位、使用管理单位、检验检测机构的安全监察及相关作业人员的考核，加强质量监管，查处有关违法违规行为，组织电梯事故调查处理。

　　住建部门：负责对电梯机房、井道、底坑等设计与施工的质量监督，督促物业服务单位加强对电梯维护保养活动的监督和相关服务，协调解决电梯修理、更新、改造所涉住宅专项维修资金的使用事宜。

　　安监部门(安委办)：将电梯安全纳入全市安全监管体系，依法参与电梯安全事故调查和处理。

　　公安部门：负责电梯群体性突发事件应急处理、现场秩序和安全维护，依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法行为。

　　消防部门：开展特殊情况下的电梯应急救援，实施电梯消防安全监督管理。

　　财政部门：保障电梯安全监管工作经费和有关装备投入。

　　发改部门：支持电梯安全的相关重点项目的建设，推动相关企业关键技术、产品和服务的研发与产业化。

　　经信部门：对电梯物联网安全监控运行所需的信息通信给予政策支持，推动电梯制造企业加强品牌建设、提升产品质量。

　　科技部门：支持电梯研发制造、检验检测环节的技术创新，对电梯相关科研项目给予政策扶持。

　　人社部门：支持电梯行业人才培养、引进工作，对电梯安全监督管理、检验检测和电梯从业人员的职业技能培训等给予政策支持。

　　工商部门：会同有关部门依法会审并推广电梯委托使用管理合同及维护保养合同示范文本，依法查处电梯违法销售经营行为。

　　民政部门：支持电梯行业协会规范发展。

　　保监部门：支持保险机构参与电梯安全责任保险承保工作，鼓励保险机构充分发挥风险管理方面的专业优势，加强风险管理资源投入，提高风险事故的应急处理和理赔服务水平，助力完善电梯安全管控和事故赔偿体系。

　　教育、交通、商务、卫生计生委、体育、旅游、铁路等部门负责本行业、本系统电梯使用安全监督管理和综合协调。宣传、新闻等部门负责组织协调做好电梯安全管理工作的报道和舆论引导工作。

　　(三)落实电梯从生产到使用各环节的主体责任。涉及电梯安全的各责任主体要严格遵守相关法律法规，建立健全电梯安全责任制度，切实加强电梯安全管理。

　　电梯制造企业：对所生产的电梯质量实行终身负责制，对出厂电梯的安装、改造、修理、维护保养、使用等环节加强监督和指导。密切跟踪电梯运行情况，发现存在隐患的，应及时告知电梯使用管理单位，并协助使用、维保单位落实整改措施。

　　电梯经营单位：确保所售电梯符合安全技术规范及标准的要求，相关技术资料和文件应当齐全。

　　电梯安装、改造、修理和维护保养单位：电梯安装、改造、修理单位应按照法律法规及安全技术规范的要求进行施工，对施工质量、现场安全负责。电梯维护保养单位应对其维护保养电梯的安全性能负责，按照维护保养合同及法律法规、安全技术规范、标准的要求，做好维护保养记录，确保维护保养质量。

　　电梯使用管理单位：对电梯安全使用负责，承办电梯使用登记，建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和电梯事故风险防范机制，做好日常巡查工作。

　　电梯检验检测机构：承担电梯安全法定检验、技术鉴定及风险评估工作，接受委托对应急申请使用维修资金的项目进行检测鉴定，对其检验检测结果、鉴定结论负责。严把电梯安全运行检验关，发现超期未检、检验不合格等严重事故隐患及时督促整改并上报当地政府监管部门。

　　四、加强工作保障，健全长效机制

　　(一)构建协调处理机制。建立由市政府分管领导牵头的电梯安全管理联席会议制度，协调解决有关问题。各市、区政府(管委会)也要建立相应的电梯安全管理协调机制。要充分发挥基层政府的社会管理作用，建立健全由镇政府(街道办事处)牵头协调处置、相关部门和社会组织参与的电梯矛盾纠纷调解机制，妥善解决因安全事故、运行故障、修理改造更新资金不落实等问题可能引发的群体性纠纷，切实维护社会稳定。

　　(二)完善经费保障机制。切实加大财政资金投入，保障电梯质量监督抽查、风险监测工作，推动电梯应急救援和物联网信息技术的研发和应用，支持电梯科技项目。积极探索多渠道、多元化资金投入机制，推动建立切实可行的老旧住宅电梯维修改造更新经费筹措机制。

　　(三)加强人才队伍建设。充实基层电梯监管力量，加大监管力度。建立电梯安全专家库，配合行政管理部门开展电梯招投标评审、技术鉴定、监督检查、事故调查等工作。针对电梯行业人才需求矛盾突出的情况，要广泛组织开展岗位技能竞赛和培训，引导企业加强人才培养，不断提高电梯生产、安装、维保人员的职业道德和技能水平。

　　(四)推进电梯安全管理地方立法。根据相关法律法规，结合我市实际，推动出台《苏州市电梯安全管理条例》，提高我市电梯安全管理工作的法治水平。