篇2：滁州市三证合一登记管理暂行办法(2015)

　　滁州市三证合一登记管理暂行办法(20**)

　　安徽省滁州市人民政府

　　滁州市三证合一登记管理暂行办法

　　第一条 为进一步简化市场准入程序，优化登记流程，缩短登记时限，促进登记便捷高效，根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔20**〕20号）等文件要求，制定本办法。

　　第二条三证合一登记制度，是指在市场主体准入登记中不减少工商、质监、国税、地税等部门审批权限、不改变原有证照管理方式、不改变原有证号编码规则的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与营业执照实行三证合一，向申请者颁发载有组织机构代码、税务登记代码的营业执照（以下简称三证合一营业执照）的登记方法。

　　第三条 三证合一实行“一窗受理、一表申报、联合审批、一窗发证”的管理原则。

　　第四条 市政务服务中心、工商局牵头负责三证合一登记管理工作。

　　市工商局、质监局、国税局、地税局按照部门职责做好三证合一具体工作。

　　市政务服务中心同时负责三证合一电子政务服务系统平台（以下简称三证合一系统平台）的建设和维护。

　　第五条 企业在市政务服务中心工商登记受理窗口（以下简称工商登记窗口）递交一套申请资料，填写一份表格，工商、质监、国税、地税等部门即可通过市政务服务中心三证合一系统平台完成部门之间的数据交换、信息传输和全部审批流程，审批办结后，申请人即可在工商登记窗口领取载有组织机构代码、税务登记代码的营业执照。

　　第六条三证合一按照以下程序办理：

　　（一）工商登记窗口收到申请人申请材料后，经审核，申请材料齐全并符合法定形式的，应向申请人出具《三证合一受理通知书》，及时将相关申请信息录入三证合一系统平台，进入联合审批流程；申请材料不齐全的，工商登记窗口应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。

　　（二）工商登记窗口在完成营业执照审批手续后，将营业执照信息通过三证合一系统平台传送给质监局窗口，质监局窗口通过本部门的审批系统完成组织机构代码证审批流程，并将办理结果通过三证合一系统平台反馈到工商登记窗口。

　　（三）工商登记窗口将营业执照信息、组织机构代码信息分别发送给国税局、地税局窗口。国税局窗口、地税局窗口在各自部门的审批系统内完成税务登记证审批流程，并将办理结果通过三证合一系统平台反馈到工商登记窗口。

　　（四）工商登记窗口在三证合一系统平台签发办结通知书后，通过制证功能打印出载有组织机构代码、税务登记代码的三证合一营业执照。

　　（五）申请人凭《三证合一受理通知书》或有效证件到工商登记窗口领取三证合一营业执照。

　　第七条 对于因企业发展需要外出经营，确需提交组织机构代码证、税务登记证的，由市质监局、国税局、地税局根据企业申请，凭其提交载有“三证合一”的营业执照，予以制发组织机构代码证、税务登记证。

　　第八条市财政、公安、发改、人社、统计、商务、交通、房产、建设、规划、国土、卫生、环保、招标、海关、出入境检验检疫等部门及各商业银行在办理涉企有关手续时，对企业已提交标注组织机构代码、税务登记代码的营业执照的，应当予以认可，不得再要求企业另行提交组织机构代码证、税务登记证。

　　第九条 企业办理变更登记，既可以按本办法施行，也可以按原有各自证照管理方式执行；注销登记按原有各自证照管理方式执行。办理变更、注销登记之外的其他管理事项，由市政务服务中心牵头各相关部门制定具体办法。

　　“三证”的年度报告、公示、验证等工作，由各相关部门制定具体办法。

　　第十条 本办法施行后，国家、省出台新规定的，从其规定。

　　第十一条 本办法由市政务服务中心会同市工商局等相关部门负责解释。

　　第十二条 本办法自公布之日起施行。

篇3：广东省大型群众性活动安全管理办法(2015)

　　广东省大型群众性活动安全管理办法(20**)

　　广东省人民政府

　　粤府令第210号

　　《广东省大型群众性活动安全管理办法》已经20**年2月17日广东省人民政府第十二届42次常务会议通过，现予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省长朱小丹

　　20**年3月18日

　　广东省大型群众性活动安全管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护人民群众生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。

　　本办法所称的大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

　　（一）体育比赛活动；

　　（二）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺演出活动；

　　（三）展览、展销等活动；

　　（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

　　（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

　　影剧院、音乐厅、公园景区、娱乐场所、宾馆酒店等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本办法的规定。

　　第三条 大型群众性活动安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则，坚持社会化、市场化、专业化运作。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对大型群众性活动安全管理的领导，建立统筹协调工作机制，推进各部门之间的信息共享和执法联动。

　　第五条 县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全监督管理工作。

　　县级以上人民政府建设、安全监管、卫生、食品安全监督管理、城市管理行政执法等部门按照各自职责，负责大型群众性活动的有关安全监督管理工作。

　　第六条 各级人民政府应当采取多种形式，加强与大型群众性活动有关的法律法规和安全知识的宣传，增强公民安全意识和安全防范能力。

　　第七条 鼓励与大型群众性活动有关的行业协会加强行业自律，制定行业规范和技术标准，开展安全教育培训，监督成员单位履行安全职责。

　　第二章 安全责任

　　第八条 大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。

　　承办者有2个或者2个以上的，应当明确牵头单位以及各方的责任。

　　县级以上人民政府委托有关部门或者其他法人、组织承办活动的，受委托方为承办者。

　　第九条 大型群众性活动的承办者应当履行下列安全责任：

　　（一）制定、落实安全工作方案和安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展安全宣传教育。

　　（二）组织落实活动现场安全检查，及时整改和消除安全隐患。

　　（三）保障临时搭建的设施、建筑物的安全。

　　（四）按照公安机关的要求，配备安全检查设备，对参加活动的人员、物品和车辆进行安全检查。

　　（五）活动有票证的，按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域发放或者出售票证；活动无票证的，按照核准的人员安全容量控制人数。

　　（六）通过新闻媒体、宣传海报、票证背书、现场广播等形式，向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票务、安全检查等方面的规定和要求。

　　（七）制定处置突发事件应急预案。

　　（八）落实医疗救护、食品安全、灭火、紧急疏散等应急救援措施，预防拥挤踩踏事故，并提前组织演练。

　　（九）维护活动现场秩序，对妨碍活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。

　　（十）配备专业保安人员以及其他与活动安全工作需要相适应的安全工作人员。

　　鼓励承办者根据活动的内容、规模、风险等情况，投保公众责任险等商业保险。

　　第十条 大型群众性活动的场所管理者应当履行下列安全责任：

　　（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；

　　（二）向承办者提供场所人员安全容量、场地平面图、疏散通道、供水供电系统等涉及场所安全的资料、证明；

　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、消防设施、应急广播、应急照明、疏散指示标志等设施、设备符合法律、法规和技术标准的规定；

　　（四）根据活动安全需要设置必要的安全缓冲通道、区域和安全检查设备、设施，配合开展安全检查；

　　（五）保障活动现场以及周边监控设备配备齐全、完好有效，并保存活动监控录像资料30日以上；

　　（六）做好场所工作人员安全教育培训和管理工作；

　　（七）活动期间发生火灾、爆炸、拥挤踩踏等突发事件时，协助承办者做好人员紧急疏散和秩序维护工作。

　　第十一条 参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、危害公共安全、影响社会秩序；

　　（二）遵守活动现场治安、消防等安全管理制度，自觉接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物品，不得非法携带枪支、弹药、管制器具；

　　（三）不得携带和展示侮辱性标语、条幅等物品，不得投掷杂物，不得围攻活动组织者、参与者以及其他人员；

　　（四）遵守安全注意事项，服从现场工作人员管理。

　　第十二条 大型群众性活动的安全工作人员应当熟悉安全工作方案和处置突发事件应急预案内容，熟练使用应急处置、消防等器材，熟知安全入口和疏散通道的位置，掌握本岗位应急救援措施。

　　第十三条 提供大型群众性活动安全服务的保安服务公司应当加强专业保安人员培训，提供符合规定标准的保安服务。

　　保安服务公司不得同时承担同一活动的安全风险评估工作。

　　第十四条 公安机关应当履行下列职责：

　　（一）受理、审核承办者提交的大型群众性活动安全许可申请，并组织查验现场，实施安全许可；

　　（二）指导、监督承办者制定活动安全工作方案，制定活动安全监督方案和处置突发事件应急预案；

　　（三）在活动举办前，组织开展现场安全检查，发现安全隐患及时责令整改；

　　（四）在活动举办过程中，监督检查安全工作落实情况，发现安全隐患及时责令整改；

　　（五）指导对安全工作人员的安全教育培训；

　　（六）依法查处活动中的违法犯罪行为，处置危害社会治安秩序和公共安全的突发事件。

　　第三章 安全许可

　　第十五条 大型群众性活动依法实行安全许可制度。

　　举办大型群众性活动应当符合下列条件：

　　（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

　　（二）活动内容和形式不得违反法律、法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和个人的合法权益，不得违背社会道德风尚；

　　（三）具有符合本办法规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

　　（四）活动场地、设施符合安全要求。

　　第十六条 大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地的县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。

　　在东莞市、中山市举办的大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地的市人民政府公安机关派出机构实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地的市人民政府公安机关实施安全许可。

　　大型群众性活动预计参加人数，为预计售发票证或者组织观众数量与负责组织、协调、保障等工作的相关人员数量之和。

　　第十七条 大型群众性活动的承办者可以根据活动存在的风险因素和需要，委托安全风险评估机构开展安全风险评估，并根据安全风险评估报告，制定、落实相应等级的安全工作措施和应急处置预案。

　　第十八条 大型群众性活动的承办者应当自活动举办日的20日前向公安机关提出安全许可申请，并提交下列材料：

　　（一）《大型群众性活动安全许可申请表》。

　　（二）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。

　　（三）活动方案及其说明。

　　（四）活动安全工作方案。

　　（五）场所管理者同意提供活动场所的协议或者证明；活动占用公共场所、道路的，还应当提供相关批准文件。

　　有2个或者2个以上承办者共同承办活动的，还应当提交明确各方权利义务的联合承办协议。

　　第十九条 大型群众性活动方案及其说明应当列明活动的时间、地点、内容、流程、参加人员数量、媒体记者、车辆停放安排、功能区域划分、现场平面图、观众座位图等情况。

　　第二十条 大型群众性活动安全工作方案应当包括下列内容：

　　（一）安全工作负责人、专业保安人员以及其他安全工作人员的数量、岗位设置、任务分配、识别标志；

　　（二）活动场所地理环境、建筑结构和面积（附图纸）、人员安全容量以及预计参加人数；

　　（三）治安缓冲区域、应急疏散通道、应急广播、应急照明、消防灭火、安全检查等设施、设备设置情况和标识；

　　（四）临时搭建设施、建筑物的基本情况；

　　（五）票证的样式、数量、防伪、查验等情况；

　　（六）安全工作后勤保障措施；

　　（七）应急救援预案。

　　第二十一条 公安机关收到大型群众性活动安全许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许承办者当场更正；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3日内一次告知承办者需要补正的全部内容；

　　（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者承办者按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理安全许可申请。

　　公安机关受理申请的，应当开具《大型群众性活动安全许可申请受理凭证》；不予受理申请的，应当告知承办者不予受理的理由，并开具《大型群众性活动安全许可申请不予受理决定书》。

　　第二十二条 公安机关应当对大型群众性活动安全许可申请材料进行审查，并指派两名以上工作人员对现场安全条件进行查验。

　　公安机关发现活动存在安全隐患的，应当当场一次告知承办者需要整改的内容和要求，承办者应当按照要求进行整改。

　　公安机关作出安全许可决定，依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在安全许可期限内。

　　第二十三条 公安机关应当自受理大型群众性活动安全许可申请之日起7日内根据不同情况作出决定：

　　（一）符合安全条件的，作出准予许可的书面决定，颁发《大型群众性活动安全许可决定书》；

　　（二）不符合安全条件的，作出不予许可的书面决定，发出《大型群众性活动不予安全许可决定书》，说明理由，并告知承办者享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　公安机关应当将准予许可或者不予许可的书面决定抄送上一级公安机关，并通报有关主管部门。

　　第二十四条 大型群众性活动的承办者申请年度内在相同地点举行相同内容的多场次活动，公安机关可以采取一次性许可的方式对各场次活动准予安全许可。公安机关以及有关主管部门应当依法对各场次活动实施安全监管。

　　第二十五条 大型群众性活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

　　（一）不符合大型群众性活动举办条件的；

　　（二）存在的安全隐患经整改仍然不能消除的；

　　（三）影响政务、外事、军事或者其他重大活动的；

　　（四）严重妨碍道路交通安全秩序和社会治安秩序的。

　　第二十六条 大型群众性活动的承办者变更活动时间的，应当自原定举办日之前5日内向作出许可决定的公安机关提出书面变更申请，经公安机关同意方可变更。

　　承办者变更活动地点、内容以及扩大活动举办规模的，应当重新申请安全许可。

　　承办者取消举办活动的，应当自原定举办日之前5日内书面告知作出许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办活动的安全许可证件。

　　承办者变更、取消已向社会公布的活动的，应当向社会公告，告知活动参加人员，妥善处理善后事宜。

　　第二十七条 大型群众性活动安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益的需要，作出安全许可的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可，并应当在24小时内书面告知承办者以及有关单位。由此给承办者造成财产损失的，公安机关应当依法给予补偿。

　　第四章 监督检查

　　第二十八条 大型群众性活动的承办者应当按照安全许可确定的时间、地点、内容、规模以及安全工作方案组织开展活动，不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动的举办规模，不得将活动委托或者转让给他人举办。

　　第二十九条 公安机关作出大型群众性活动安全许可决定后，应当在活动举办前对安全工作方案落实情况进行实地检查，填写《大型群众性活动安全检查记录》，记录安全检查的情况和处理结果，并分别由公安机关检查人员和被检查人签字归档。

　　公安机关可以会同建设、安全监管、交通、质监等有关主管部门进行安全检查。

　　第三十条 公安机关发现大型群众性活动的安全条件与承办者申请安全许可时的安全条件不一致，存在安全隐患的，应当提出整改意见，开具《大型群众性活动责令整改通知书》，责令承办者、场所管理者等限期整改。

　　第三十一条 公安机关和有关主管部门应当建立大型群众性活动监督管理档案，记录日常监督检查、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的承办者举办的活动应当重点检查，增加监督检查频次。

　　第三十二条 大型群众性活动的承办者不得超过公安机关核准的人员安全容量发放或者出售票证。

　　第三十三条 大型群众性活动的人员安全容量按照下列规定核准：

　　（一）在设固定座位的场所举办活动，按照固定座位的有效座位比例核准人员安全容量；

　　（二）在无固定座位的场所举办活动，按照场所有效使用面积人均不少于1平方米核准人员安全容量。

　　前款所称的有效座位数，是指总座位数扣除公共设施占用座位、不能直视现场座位、监管执勤座位等后的座位数；前款所称的有效使用面积，是指场所总面积扣除临时搭建物、公共设施、疏散通道、缓冲区域等面积后的面积。

　　举办演唱会、歌舞表演等活动，需要临时搭建座椅的，其座位数量应当计算在人员安全容量内，并符合有关安全标准。

　　第三十四条 大型群众性活动的承办者发现进入活动场所的人员达到核准安全容量时，应当立即停止人员进场，采取疏导应急措施；发现持有假票的，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。

　　第三十五条 举办大型群众性活动需要搭建临时设施、建筑物的，承办者应当委托有资质的单位设计、施工。设计、施工单位应当按照有关标准和规范设计、搭建和拆除临时设施、建筑物，确保临时设施、建筑物的安全。

　　临时设施、建筑物搭建工作应当在活动举办的12小时前完成。

　　第三十六条 大型群众性活动举办时，公安机关应当根据安全需要组织相应警力，监督承办者、场所管理者等落实安全工作措施，维护活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪行为。

　　第三十七条 公安机关可以根据公共安全的需要，对大型群众性活动场所以及进入场所的人员、车辆、物品进行安全检查。

　　实施安全检查的公安机关工作人员不得从事与安全检查无关的活动，不得侵犯受检查人的合法权益。

　　第三十八条 大型群众性活动在举办过程中，公安机关发现有下列情形之一的，可以现场责令立即停止举办活动：

　　（一）现场出现重大安全隐患，不立即停止可能发生安全事故的；

　　（二）现场秩序混乱，对人身和财产安全构成严重威胁的；

　　（三）其他可能危害社会秩序和公共安全的紧急情形。

　　第三十九条 公安机关、其他主管部门及其工作人员不得向大型群众性活动的承办者提出与安全监管无关的要求，不得指定安全风险评估机构或者保安服务公司，不得索取、收受承办者、场所管理者等的财物或者谋取其他利益。

　　第四十条 大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，承办者应当立即启动应急救援预案，采取应急救援措施，并立即报告公安机关。场所管理者以及其他有关单位、人员应当予以配合。

　　第五章 法律责任

　　第四十一条 大型群众性活动的承办者违反本办法第三十条规定，拒不整改安全隐患的，由公安机关责令停止举办活动，并对承办者处3万元以上5万元以下罚款。

　　第四十二条 大型群众性活动的承办者超过公安机关核准的人员安全容量向社会发放或者出售票证的，由公安机关责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。

　　第四十三条 提供大型群众性活动安全服务的保安服务公司同时承担同一活动的安全风险评估工作的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十四条 公安机关、其他主管部门及其工作人员在履行大型群众性活动安全监督管理职责中，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）向承办者、场所管理者提出与安全监管无关的要求；

　　（二）发现安全隐患不依法责令承办者、场所管理者及时整改；

　　（三）要求承办者委托指定的安全风险评估机构或者保安服务公司；

　　（四）索取、收受承办者、场所管理者等的财物或者谋取其他利益；

　　（五）利用职务关系从事与活动有关的经营活动；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第六章 附则

　　第四十五条 公民在公共场所自发进行人数在1000人以上的下列活动，公共场所的经营单位或者管理单位应当维护现场秩序，防止发生突发事件；当活动现场聚集人数超过场所人员安全容量，可能或者已经危害公共安全的，公共场所的经营单位或者管理单位应当及时向公安机关报告，公安机关、其他主管部门应当参照本办法做好活动的安全管理工作：

　　（一）新春祈福、重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动；

　　（二）其他重大节日的庆祝、庆典活动。

　　第四十六条 县级以上人民政府工作部门承办大型群众性活动的，应当按照《大型群众性活动安全管理条例》和本办法规定，向公安机关申请安全许可，履行安全管理职责，落实安全工作措施。

　　第四十七条 本办法自20**年5月1日起施行。

篇4：陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法(2015)

　　陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

　　陕西省人民政府令 第184号

　　《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》已经省政府20**年第3次常务会议通过，现予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省长：娄勤俭

　　20**年3月18日

　　陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

　　第一条 为了实施国务院《无障碍环境建设条例》，加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人以及其他社会成员平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内无障碍环境建设适用本办法。

　　本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人、老年人以及其他社会成员自主安全地通行道路、出入公共场所、相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

　　第三条 无障碍环境建设应当符合残疾人、老年人以及其他社会成员的实际需要，与社会基本需求相协调，与本省经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当组织编制无障碍环境建设发展规划，将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设规划并组织实施。编制无障碍环境建设发展规划时，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍环境建设情况实施监督。

　　第五条 住房城乡建设主管部门负责无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，并对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。

　　信息化工作主管部门应当引领社会信息化无障碍发展，推进信息化无障碍技术应用与示范，指导、监督信息服务无障碍平台建设，促进信息无障碍服务。

　　新闻出版广电主管部门负责指导并推动电视台开办聋人手语新闻或者残疾人专题栏目、广播电台开办残疾人专题节目、新闻媒体进行无障碍环境建设的公益宣传，指导、监督供残疾人、老年人以及其他社会成员使用的出版物和音像制品的出版发行。

　　残疾人联合会、老龄工作机构、妇女联合会应当定期收集残疾人、老年人以及其他社会成员的无障碍需求，向政府及其有关部门提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，配合做好无障碍环境建设规划的制定和实施工作；开展无障碍环境建设的宣传和监督；做好残疾人、老年人综合服务设施无障碍建设和残疾人家庭无障碍改造工作。

　　发展改革、教育、公安、民政、交通运输、卫生计生、旅游等有关主管部门应当在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

　　第六条 县级以上人民政府及其有关部门、残疾人和老年人组织应当采取多种形式，开展无障碍建设知识的普及和宣传，提高公众无障碍意识，并为公民、法人和其他组织学习无障碍环境建设知识、开展相关技能培训提供必要的指导和帮助。

　　广播、电视、报刊、网络等媒体应当进行无障碍环境建设的公益宣传。

　　第七条 任何单位和个人可以就无障碍环境建设向住房城乡建设、工业和信息化、残疾人联合会等有关部门提出意见和建议；发现问题的，可以向相关单位投诉；有关单位接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复投诉人。

　　第八条 鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品，推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。

　　倡导无障碍环境建设理念，鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

　　第九条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当按照无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。

　　乡村建设和发展应当考虑残疾人、老年人以及其他社会成员的具体需求，结合实际情况，因地制宜地进行无障碍环境建设，并逐步达到无障碍设施工程建设标准。

　　无障碍设施建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

　　第十条 住房城乡建设等主管部门在进行建设项目设计文件审查时，应当按照国家规定对无障碍设施的设计进行审查。

　　第十一条 建设单位在组织对建设项目进行竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收，验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　下列建设项目竣工验收时，建设单位可以告知残疾人联合会、老龄工作机构，残疾人联合会、老龄工作机构可以组织残疾人、老年人代表试用，听取其意见：

　　（一）国家机关、事业单位的服务场所；

　　（二）交通运输、文化、体育、教育、医疗卫生、旅游等公共场所；

　　（三）金融、邮政、电信等营业场所；

　　（四）大型商场、餐饮、住宿等商业服务场所；

　　（五）供养、托养机构等与残疾人、老年人日常生活密切相关的其他公共场所。

　　第十二条 县级以上人民政府对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区进行无障碍设施改造时，应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

　　（一）康复、社会福利等机构；

　　（二）国家机关、残疾人和老年人组织的对外服务场所；

　　（三）文化、体育、教育、医疗卫生服务场所；

　　（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所；

　　（五）大型居住区周边配套服务场所。

　　第十三条 残疾人、老年人以及其他社会成员根据其实际需要对住房进行无障碍设施改造的，在不影响安全和他人使用的情况下，房屋管理部门应当允许其进行改造，物业服务者应当为其改造提供便利。

　　县级以上人民政府可以对进行无障碍设施改造的贫困家庭予以资助。

　　第十四条 公共服务机构和场所应当对其工作人员进行无障碍环境知识教育和必要的技能培训，在为听力、视力、言语残疾人办理相关事务时，应当提供便于沟通的服务，有条件的单位可以提供盲文、手语翻译。

　　举办有听力残疾人集中参加的公共活动时，举办单位应当提供字幕或者手语服务。

　　第十五条 社区公共服务机构、文化体育活动场所应当逐步完善无障碍设施，为残疾人、老年人以及其他社会成员提供无障碍服务。

　　第十六条 机场、火车站、汽车站、客运码头、口岸等交通枢纽场所、旅游景区应当设置无障碍通道，有条件的还应当指派工作人员为残疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服务。

　　第十七条 城市轨道交通的无障碍设施应当适合残疾人、老年人以及其他社会成员使用。

　　主要干道、主要商业区的人行道红绿灯应当加装过街音响提示装置。

　　公共汽车应当提供语音报站服务，逐步实现字幕报站服务和无障碍乘坐。公共汽车停靠站（点）应当符合国家无障碍设施建设标准，逐步设置供候车的视力残疾人识别车辆、线路的提醒装置。

　　城市人民政府配置出租汽车资源时，应当根据当地情况给予适量的无障碍出租汽车指标，并予以优惠。

　　第十八条 公共停车场、道路停车泊位应当按照无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位。无障碍停车位应当设立在方便残疾人通行的位置，并设置显著标识。

　　下列场所按照无障碍设施工程建设标准设置的无障碍停车位，应当向肢体残疾人免费提供：

　　（一）国家机关、企业事业单位办公场所；

　　（二）机场、火车站、汽车站、城市轨道、客运码头、口岸等交通运输枢纽；

　　（三）医疗卫生、教育、文化、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所；

　　（四）居民小区地面。

　　第十九条 无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。

　　使用无障碍停车位的车辆，应当在显著位置放置专用标志或者残疾人证，方便管理人员核查。不符合使用条件的车辆不得占用无障碍停车位。

　　第二十条 肢体残疾人驾驶的残疾人专用车辆通行不受城市人民政府机动车辆尾号限行规定的限制。

　　第二十一条 视力残疾人可以携带采取防护措施的导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具。

　　第二十二条 有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，所有权人或者管理人应当在显著位置设置符合国家标准的无障碍标识。

　　无障碍标识应当规范、清晰、明显。

　　第二十三条 无障碍设施的所有权人或者管理人，应当加强对无障碍设施的日常维护，确保无障碍设施正常使用。

　　第二十四条 因城市建设等需要临时占用无障碍设施的，应当按照规定办理相关手续，并设置护栏和残疾人易识别的警示标志，同时采取必要的替代措施。临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的原状。

　　第二十五条 任何单位和个人不得损坏、侵占无障碍设施或者改变其用途。改建、扩建道路不得破坏人行道和非机动车道无障碍设施的连续性。

　　第二十六条 残疾人、老年人以及其他社会成员享有无障碍信息交流的权利。

　　县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，积极推进信息交流无障碍建设，并采取措施为残疾人、老年人以及其他社会成员获取信息提供便利。

　　第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务，有条件的地方可以将相关信息制作成盲文、大字体印刷或者有声读物，供视力残疾人使用。

　　第二十八条 国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，应当为残疾人参加考试提供适合其生理特点的便利或者帮助，有视力残疾人参加的，应当根据需要为其提供盲文或者大字体印刷版的试卷、电子试卷，必要时工作人员予以协助。

　　第二十九条 省、设区的市人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少1次配播手语的新闻节目。

　　县（市、区）人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出新闻和残疾人专题节目时，同时加配字幕。

　　公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

　　第三十条 残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准。

　　县级以上人民政府网站、政府公益活动网站、老年人组织网站应当逐步达到无障碍网站设计标准。

　　第三十一条 县级以上人民政府设立的公共图书馆应当逐步设立视力残疾人阅览室，为视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利。

　　第三十二条 各级人民政府应当加强报警、医疗急救等紧急呼叫系统的建设，使其具备文字信息报警、呼叫功能，方便听力和言语残疾人报警、呼救。

　　第三十三条 国家机关、社会团体以及基层群众自治组织、住宅区业主委员会等组织选举的单位，应当为残疾人参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票或协助。

　　第三十四条 违反本办法规定，未按照无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位、盲道、坡道等无障碍设施的，由住房城乡建设等相关主管部门予以批评教育并责令限期改正；逾期未改正的，对所有权人或者管理人处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十五条 无障碍环境建设有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 违反本办法的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十七条 本办法自20**年5月1日起施行。

篇5：江苏省电信设施建设与保护办法(2015)

　　江苏省电信设施建设与保护办法(20**)

　　江苏省人民政府

　　省政府令第102号

　　《江苏省电信设施建设与保护办法》已于20**年3月18日经省人民政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自20**年5月1日起施行。

　　20**年3月21日

　　江苏省电信设施建设与保护办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了提升全省通信服务水平，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，规范电信设施建设，保护电信设施安全，根据《中华人民共和国电信条例》和《江苏省信息化条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内电信设施的建设和保护活动，适用本办法。

　　本办法所称电信设施，是指用于提供经营电信业务并实现电信功能的通信交换传输设备及其配套设施，包括通信机房、基站（含室内、隧道及山洞等无线覆盖设施）、机柜、光（电）缆、管道、杆（塔）、分线箱（盒）、交接箱（间）、节点设备及其他配套设备。

　　附搭电信设施的电力、广播电视和交通设施，除适用电力、广播电视和交通相关法律、法规的规定外，同时适用本办法。

　　第三条 县级以上地方人民政府应当将电信设施的建设纳入国民经济和社会发展规划及信息基础设施建设规划，制定支持电信设施建设的资金、土地等政策措施，协调解决建设和保护的相关重大问题。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当配合电信设施建设与保护的相关工作。

　　第四条 本省行政区域内电信设施的建设和保护活动应当遵循统筹规划、破除垄断、共建共享和资源合理利用的原则，符合本地信息基础设施集约化有关规定和要求。

　　第五条 省电信管理机构负责全省电信设施建设和保护的组织协调、监督管理工作。省电信管理机构设立的派出机构根据职责行使监督管理职能。

　　县级以上地方人民政府发展改革、城乡规划、住房城乡建设、公安、国土资源、环境保护、交通运输和水利等部门按照各自职责，做好电信设施建设和保护的相关工作。

　　第六条 电信设施属于公共基础设施，任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设，不得危害电信设施安全。

　　第二章 规划与建设

　　第七条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当为电信普遍服务提供便利条件，对信息通信基础网络管道租用，信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸以及移动通信网络覆盖地铁沿线时，应当给予政策支持。

　　第八条 编制城乡规划和信息基础设施建设规划时，应当编写电信设施建设章节，并征求电信管理机构以及相关电信业务经营者的意见。

　　省电信管理机构应当编制本省电信行业发展规划，由发展规划主管部门审定后,报省人民政府批准实施。

　　有关部门在编制、修订涉及电信设施建设的相关专项规划时，应当征求电信管理机构以及相关电信业务经营者的意见。

　　电信业务经营者编制的企业发展规划应当符合城乡规划、电信行业发展规划和有关专业规划。

　　第九条 电信设施的建设应当执行国家通信工程建设强制性标准，并符合安全生产、环境保护、节能减排等要求。

　　第十条 电信设施的建设项目应当与当地自然环境、城乡建设风貌相协调，依法开展环境影响评价，并符合国家电磁辐射环境防护标准。在自然保护、风景名胜和历史文化保护等区域内建设电信设施，应当采取美化或者隐蔽措施。

　　电信设施建设项目应当按照国家和省有关规定办理相关手续，符合开工条件后方可组织实施。

　　第十一条 下列建设项目应当同步配套电信设施：

　　（一）开发区、工业园区；

　　（二）机场、车站、港口；

　　（三）宾馆饭店、商业、办公场所、住宅小区；

　　（四）学校、医院、文化体育场馆等。

　　建设项目提供的配套电信设施应当为电信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家电信业务经营者共享使用的需要，不得与任何电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。

　　建筑物内的通信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并由建设单位随主体工程同时施工与验收，所需费用应当纳入建设项目概算，并按照有关规定执行。

　　第十二条 有关部门或者单位在编制城镇道路、高速公路、轨道交通、铁路等公共设施项目的规划、建设方案时，应当事先通知电信管理机构，并根据城乡规划、信息基础设施建设规划和国家通信工程建设强制性标准，同步设计并预留通信管线及配套设施位置。

　　第十三条 住宅小区开发建设前，应当根据城市规划和电信行业发展规划明确电信配套设施（含移动通信基站）的位置。房地产开发企业在建设住宅小区时，应当按照之前明确的位置进行预留。

　　第十四条 建（构）筑物内的信号盲区或者弱区、移动通信话务量高的大型场所、通信网络频繁切换的场所等区域，应当设置通信网络室内覆盖系统。场所产权人或者管理人应当为电信业务经营者建设网络室内覆盖系统提供必要的条件。

　　第十五条 建设通信机房、基站、管道、杆（塔）、交接箱（间）等电信设施需要占用土地的，应当依法办理相关手续。

　　第十六条 公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域，其管理人应当无偿提供电信设施建设必要的场地和接入的便利条件。

　　第十七条 新建、改建、扩建杆（塔）、基站、管道等电信设施应当实行共建。已有杆（塔）、基站、管道等电信设施应当开放共享，不具备共享条件的应当采取技术改造、扩建等方式进行共享。

　　省电信管理机构组织电信业务经营者制定电信设施共建共享的目标范围和管理办法，应当与城市市政综合管廊相衔接，并符合信息基础设施集约化建设的要求。电信业务经营者应当执行电信设施共建共享规定，接受依法实施的监督管理。

　　第十八条 因新建、改建、扩建电信设施，造成相关权益人经济损失的，电信业务经营者应当按照国家和省有关规定给予补偿；违法造成相关权益人经济损失的，依法予以赔偿。

　　第三章 保护措施

　　第十九条 因公路、铁路、城镇道路、城市轨道交通、桥梁、隧道、农田、水利工程等建设，确需搬迁电信设施的，应当与电信业务经营者签订搬迁补偿协议，在支付搬迁费用以及因搬迁造成的经济损失后，由电信业务经营者进行搬迁。

　　第二十条 在国家规定的电信设施安全保护范围内，经依法批准实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先书面告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施：

　　（一）建造建（构）筑物；

　　（二）新建、改建、扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城镇道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；

　　（三）铺设电力线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备；

　　（四）实施采矿活动；

　　（五）建设生产易燃、易爆物品，排放腐蚀性物质的工厂；

　　（六）可能影响电信设施安全或者通信质量的其他行为。

　　在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能威胁电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。

　　第二十一条 禁止实施下列危害电信设施安全的行为：

　　（一）在国家规定的电信设施安全保护范围内爆破、烧荒、烧窑、焚烧物品，打桩、顶管施工，堆放易燃、易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；

　　（二）在国家规定的电信设施安全保护范围内挖沙、取土、挖沟、掘井、植树，设置化粪池、牲畜圈、沼气池；

　　（三）损坏或者擅自迁移、拆除电信设备，切断电源等；

　　（四）在设有水底、海底光缆标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及通信线路安全的作业；

　　（五）在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、攀爬杆（塔）；

　　（六）涂改、移动、拆除或者损毁电信设施安全警示标志和保护设施；

　　（七）向电信设施射击、抛掷物体；

　　（八）危及电信设施安全的其他行为。

　　第二十二条 架空电信、电力、广播电视线路在相互平行、交叉穿越时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，相关单位应当协商解决。

　　油、气、水、电等管线需要与通信管线交叉穿越、平行建设时，应当保持国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，遵循使用安全原则，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。

　　第二十三条 种植的植物应当与电信设施保持安全距离。危及电信设施安全的，电信业务经营者应当告知其所有权人或者管理人进行修剪；所有权人或者管理人在合理期间内仍未修剪的，在通知所有权人和管理人后，电信业务经营者可以进行修剪。后建电信设施应当与已有植物保持安全距离。已有植物与现有电信设施存在安全距离等问题的，应当协商提出处理方案。

　　第二十四条 电信业务经营者需要进入放置电信设施的场所进行施工、维护和维修等活动的，该场所的产权人或者管理人应当给予配合、提供便利。

　　任何单位和个人不得非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行施工、维护和维修。

　　第二十五条 电信业务经营者应当根据电信设施保护的需要和国家有关技术标准设置警示标志。警示标志应当标明电信设施的所有人和联系方式等。电信业务经营者应当定期对警示标志进行维护。

　　任何单位和个人不得阻止电信业务经营者在电信设施安全保护区范围内设置警示标志。

　　第二十六条 电信业务经营者应当根据有关法律、法规的要求设置电信设施的物理防范和技术防范措施。

　　电信业务经营者应当制定电信设施故障抢修预案，配备相应的抢险人员和设备，并定期进行电信设施故障应急救援演练。

　　第二十七条 任何单位和个人不得阻止应急通信保障、电信设施抢修人员、车辆进入通信保障应急处置场所或者电信设施抢修现场，并不得收取任何费用。

　　第二十八条 公安机关应当依法及时查处破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法犯罪行为。

　　电信业务经营者应当执行岗位责任制和维护工作制度，加强巡回检查，开展护线宣传，与沿线各单位密切联系，共同搞好护线联防，协助公安机关查处破坏电信设施的案件。

　　第二十九条 实施损害电信设施行为的，应当赔偿电信设施产权人的损失，赔偿范围包括资产损失、修复电信设施的费用以及阻断通信造成的经济损失。

　　具体赔偿标准参照国家和省有关规定执行。

　　第三十条 禁止收购来源不明的通信电缆等电信设施。从事废旧物资收购经营的单位和个人，收购废旧电信设施，应当遵守国家和省有关规定。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条 违反本办法第十一条第一款规定，建设项目未同步配套电信设施的，按照综合验收不合格处理，并由建设主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第十一条第二款规定，未为电信业务经营者使用区域内的配套公共电信设施提供平等的接入条件，或者与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议的，由省电信管理机构责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本办法第二十一条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第二十一条第（二）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，处500元以上5000元以下罚款。

　　第三十三条 违反本办法第三十条规定的，由相关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《江苏省特种行业治安管理条例》等法律、法规进行处罚。

　　第三十四条 省电信管理机构及相关行政管理部门的工作人员在电信设施建设与保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第三十五条 专用电信网、广播电视传输网的建设和保护按照有关法律、法规的规定执行。

　　第三十六条 本办法自20**年5月1日起施行。