篇2：安徽省保障性住房建设和管理办法

　　安徽省人民政府令第248号

　　《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》已经20**年8月29日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自20**年11月1日起施行。

　　省 长

　　20**年9月13日

　　安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保障居民基本住房需求，规范保障性住房建设和管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称保障性住房，是为本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）符合条件的住房保障对象提供的，具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房。

　　廉租住房和公共租赁住房按照建设项目审批程序，分别履行立项等相关手续，实行统筹建设，统一分配和管理，并对低收入群体优先配租。

　　保障性住房通过新建、改建、收购、租赁、捐赠等方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

　　第三条　保障性住房的建设和管理，应当适应产城一体的城镇化发展需要，与经济发展和公共服务相统筹，与产业功能、城市功能和生态功能相协调，坚持统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与，管办分开、市场运作，保障基本、动态管理，租补分离、并轨运行，公开公正、严格监督的原则。

　　第四条　县级以上人民政府应当编制本行政区域保障性住房建设规划，将其纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，并分年度、有计划地组织实施。

　　第五条　省人民政府住房城乡建设行政主管部门负责指导和监督本省保障性住房建设和管理工作；省相关行政主管部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。

　　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门负责拟订本行政区域保障性住房的年度计划和相关政策等，负责保障性住房建设、分配和运营的监督管理；民政部门负责审查核实申请对象的收入和财产状况；财政部门负责向符合条件的保障对象发放住房租赁补贴或者住房租金补助；发展改革、审计、监察、公安、国土资源、规划、建设、价格、金融、税务等部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。

　　街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。

　　第六条　政府投资的保障性住房，其资金筹措、房源筹集、租金收取、资产运营和维护管理等，可以由市、县（市、区）人民政府委托运营机构负责。社会力量投资的保障性住房，由投资人或者其委托的运营机构负责管理和运营。

　　政府投资的保障性住房租售收入和配套商业服务设施的收益，专项用于保障性住房建设及其债务偿还、住房租金补助、保障性住房的维修管理等。

　　第二章　投资与建设

　　第七条　政府投资建设保障性住房，应当通过竞争选择具备相应资质的企业代建，主要方式为：

　　（一）由政府确定建设标准、回购价格和建设期限等，竞争土地使用权出让价格；

　　（二）由政府确定设计方案、建设标准和建设期限等，竞争回购价格；

　　（三）由政府确定配建套数、建设标准、套型结构、建设期限等，在公开出让土地的商品住房项目中配建。

　　第八条　市、县（市、区）人民政府应当根据保障性住房建设规划和年度计划，将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划，保障供应。

　　保障性住房及其配套设施新增建设用地计划指标，由省依据国家规定在年初预安排下达，下半年根据用地报批情况，据实报国家核实确认，不占省下达地方的其他建设用地计划指标。

　　第九条　保障性住房建设应当充分考虑居民就学、就医、购物、出行等需求，优先安排在交通便利、基础设施配套完善或者产业集聚的区域。在城镇新区建设保障性住房的，应当同步规划、同期建设、同时交付配套基础设施和公共服务设施。

　　第十条　保障性住房建设，应当严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能环保、绿色建筑等国家、省有关标准，遵守勘察、设计、施工图审查、施工、监理和验收等法定建设程序，健全招标投标机制，加强工程质量监管。

　　保障性住房应当在建筑物明显位置设立永久性标识，标明建设、勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人，实行责任终身追究。

　　第十一条　政府投资保障性住房的资金，通过下列渠道筹集，实行专项管理、分账核算、统筹集约使用：

　　（一）各级财政预算安排的；

　　（二）土地出让收益按规定比例提取的；

　　（三）住房公积金按规定支持保障性住房建设的；

　　（四）出租、出售保障性住房所得的；

　　（五）社会捐赠的；

　　（六）银行贷款、企业债券等其他方式筹集的。

　　第十二条　鼓励银行业金融机构或者其他机构为保障性住房建设、运营发放中长期贷款，引导担保机构为保障性住房融资、贷款提供担保。

　　运营机构发行企业债券或者中期票据用于保障性住房建设、运营的，有关部门应当优先给予支持。

　　第十三条　保障性住房的建设、运营、租售，依据国家和省有关规定享受税收优惠，免收行政事业性收费和政府性基金。

　　第十四条　社会力量投资、运营的保障性住房，应当纳入当地保障性住房建设规划、年度计划和管理，享受政府提供的支持政策。

　　鼓励社会组织和个人将符合条件的自有住房向保障对象出租，或者捐赠住房作为保障性住房。

　　社会组织和个人捐赠住房作为保障性住房的，执行公益性捐赠涉及的税费减免政策。

　　第三章　保障对象和标准

　　第十五条　城镇住房保障的对象，为住房困难和收入、财产等符合保障条件的城镇家庭、个人和在城镇稳定就业的外来务工人员。

　　具体标准及条件，由市、县（市）人民政府根据本地实际确定，并向社会公布。

　　第十六条　保障性住房面积标准，按照国家和省规定执行。市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的家庭人口、性别、代际结构等情况，合理确定配租保障性住房的具体户型。

　　住房租赁补贴的面积标准和每平方米租赁补贴标准，由市、县（市）人民政府根据本行政区域家庭平均住房水平、财政承受能力，以及市场平均租金和保障对象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素确定，实行动态管理，并向社会公布。

　　第十七条　配租保障性住房的，承租人应当按照租赁合同约定的租金标准缴纳租金。租金标准由市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门会同价格行政主管部门、财政部门，参照同地段同品质住房的市场租金水平合理确定，报本级人民政府批准后公布执行。

　　市、县（市、区）人民政府根据承租人的收入状况，分档发放住房租金补助。承租人收入提高、仍符合保障条件的，应当降低住房租金的补助标准；承租人不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房，并停止发放住房租金补助。

　　第十八条　政府投资建设的保障性住房，在确保保障性住房持有数量、满足保障需求的情况下，运营机构可以按照国家规定向市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门提出保障性住房出售计划，经本级人民政府批准后组织向承租人出售。出售价格，由市、县（市）人民政府参照同时期同地段同品质商品住房价格确定。承租人可以购买全部产权，也可以购买部分产权。

　　运营机构经批准出售保障性住房的，应当在本行政区域内的政府网站等媒体上公示购房人名单及其住房和收入状况。公示时间不少于7个工作日。

　　第四章　申请与审核

　　第十九条　城镇家庭、个人和外来务工人员申请保障性住房或者住房租赁补贴的，应当向街道办事处（社区）或者镇人民政府提交申请。鼓励外来务工人员由用人单位统一向街道办事处（社区）或者镇人民政府申请。

　　申请人应当如实申报住房、人口、收入和财产状况，不得隐瞒、虚报或者伪造，并书面同意审核机关核实其申请信息。

　　审核机关核实申请人住房、人口、收入和财产状况等，有关单位和个人应当提供便利，按规定出具相关证明材料，并对所出具材料的真实性负责。

　　第二十条　申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：

　　（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。符合条件的，街道办事处（社区）或者镇人民政府自提出初审意见之日起2个工作日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。

　　（二）审核。县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起5个工作日内，对申请人住房状况进行调查核实并提出审核意见，提交同级民政部门。

　　县（市、区）人民政府民政部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，通过居民家庭经济状况信息核对平台，会同住房保障、公安、人力资源社会保障、金融、工商、住房公积金管理等单位，对申请人收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见并确定租金补助档次，提交同级住房保障行政主管部门。有关单位应当配合，并在收到民政部门信息核对通知5个工作日内出具审核意见，反馈民政部门。

　　（三）登记。经审核符合条件的，由市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门在本行政区域内的政府网站等媒体上公示申请人名单及其住房和收入状况，公示时间不少于7个工作日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为住房保障对象，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。

　　第二十一条　经审核不符合条件的，审核单位应当退回申请，书面告知申请人，并说明理由。

申请人有异议的，可以自收到书面告知之日起15个工作日内，向审核单位申请复核。审核单位应当自收到复核申请之日起7个工作日内进行复核并提出复核意见。经复核原审核意见错误的，应当改正，并书面告知申请人；经复核原审核意见正确的，应当将复核结果书面告知申请人。

　　第二十二条　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的住房困难、家庭人口、收入和财产状况，以及在本地居住或者稳定就业的年限、申请保障性住房的时间等因素综合评分，或者采取随机摇号等方式确定保障对象的分配顺序。分配结果在住房保障行政主管部门网站公开。

　　运营机构应当根据住房保障行政主管部门的分配结果，自确定分配之日起5个工作日内，与保障对象签订保障性住房租赁合同，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。

　　社会力量投资、运营的保障性住房，其保障对象应当为经市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门登记的保障对象，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。

　　第二十三条　符合下列条件之一的保障对象，优先予以保障：

　　（一）享受城镇最低生活保障的家庭；

　　（二）孤寡老人、四级以上残疾人员和重大疾病救助对象；

　　（三）烈士遗属、残疾军人等重点优抚对象；

　　（四）劳动模范、见义勇为人员的家庭；

　　（五）符合市、县（市）人民政府规定的其他保障对象。

　　第二十四条　申请住房租赁补贴，经复核并公示无异议的，应当按照规定的标准发放住房租赁补贴。

　　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同同级财政部门于每年第三季度根据当年住房租赁补贴发放和需求等情况，制定下年度住房租赁补贴发放计划。

　　第五章　使用与退出

　　第二十五条　保障性住房租赁合同应当载明租金、租期和使用要求，解除合同、腾退和收回保障性住房的情形和处理办法等内容，租赁合同期限不超过5年。

　　保障性住房租赁合同期满后需要续租的，承租人应当按照本办法规定，在租期届满前3个月内重新提出申请。

　　保障性住房出售合同应当载明政府与承购人的产权份额，承购人取得全部产权、转让、腾退的情形以及政府回购的处理办法等内容。

　　第二十六条　保障性住房的产权登记，应当在房地产登记簿和权利证书上注明保障性住房类型和土地使用权类型。共有产权的保障性住房，应当注明共有份额。

　　第二十七条　出租的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护和管理，由运营机构负责。出售的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务，由承购人负责。

　　政府投资建设的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修和物业服务费用，主要通过保障性住房的租金收入、物业服务费收入和配套商业服务设施取得的收益解决，不足部分由财政预算安排解决。

　　第二十八条　承租人应当在承租的保障性住房内居住，并按照合同约定缴纳租金和物业服务费等费用。承租人承担的租金超出家庭收入规定比例的，承租人可以按规定申请从住房公积金账户内的存储余额中提取住房公积金，用于支付租金。

　　第二十九条　承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当在发生变化后的3个月内，向运营机构提出解除合同，并按照合同约定腾退保障性住房；运营机构发现承租人不再符合条件的，应当与其解除合同，要求其按照合同约定腾退保障性住房。

　　领取住房租赁补贴的保障对象经济状况改善，或者通过购买、继承、受赠等方式取得住房，不再符合保障条件的，应当终止发放住房租赁补贴。

　　第三十条　承租人有下列情形之一的，应当退回承租的保障性住房，停止发放住房租金补助：

　　（一）隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入、财产状况，不符合承租条件的；

　　（二）转租、出借保障性住房的；

　　（三）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；

　　（四）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；

　　（五）损毁、破坏保障性住房拒不恢复原状，或者擅自改变房屋用途和结构的；

　　（六）保障性住房租赁合同约定的其他情形。

　　承租人有前款（一）、（二）、（三）项情形之一的，应当同时退回行为发生之日起领取的住房租金补助。

　　第三十一条　购买保障性住房，自合同签订之日起未满5年的，不得自行转让承购住房；确需转让的，由运营机构按照购房原价并考虑住房折旧和物价水平因素等予以回购。

　　购买的保障性住房，自合同签订之日起满5年，购买人可以向市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门申请取得全部产权或者上市交易。取得全部产权的，应当按照同时期同地段同品质商品住房价格补交政府产权部分价款；上市交易的，按照产权比例享受交易收益，政府有优先购买权。承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇住房保障。

　　第三十二条　保障性住房承购人在取得全部产权前，有下列情形之一的，应当腾退保障性住房，运营机构按照购房原价款回购：

　　（一）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；

　　（二）出租、出借以及擅自转让保障性住房的；

　　（三）损毁、破坏购买的保障性住房，拒不恢复原状的；

　　（四）擅自改变房屋用途和结构的。

　　第三十三条　腾退、收回保障性住房的，应当为承租人或者承购人提供合理的搬迁期限。搬迁期满，承租人或者承购人无正当理由不搬迁的，运营机构可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第六章　服务与管理

　　第三十四条　县级以上人民政府应当组织有关部门建立保障性住房基础信息管理平台和居民家庭经济状况信息核对平台，健全住房保障信息共享、联审和核对机制。

　　第三十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当公开下列保障性住房信息：

　　（一）保障性住房法规及申请条件、审核程序、分配规则等政策；

　　（二）保障性住房建设规划和年度计划及其执行情况；

　　（三）保障性住房建设项目和房源；

　　（四）保障性住房的分配、退出，住房租赁补贴发放情况；

　　（五）违反保障性住房政策、法规的查处情况。

　　第三十六条　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当建立保障性住房和保障对象档案，记载保障对象的申请、审核和分配情况，保障性住房建设、筹集、出租和出售情况，住房租赁补贴、住房租金补助发放情况，违法违规情况等信息。

　　第三十七条　保障对象应当按照本办法规定，如实申报住房、人口、收入和财产状况。保障对象住房、人口、收入和财产状况及其他条件发生变化，不再符合保障条件的，应在变化后3个月内向运营机构报告。

　　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同有关部门对保障对象的住房、人口、收入和财产变动情况，定期进行抽查。抽查结果作为调整保障性住房、住房租赁补贴和住房租金补助的依据。

　　第三十八条　政府投资建设保障性住房的目标任务完成情况，资金的筹集、管理和使用，工程建设管理、住房分配运行，以及配套支持政策执行情况等，依法接受审计机关的审计监督。

　　第三十九条　县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）、镇人民政府应当建立举报、投诉制度，公布举报、投诉的电话、信箱地址。

　　对保障性住房建设和管理中的违法行为，任何单位和个人都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后，应当按照各自职责依法调查处理，并答复举报、投诉人。

　　第七章　法律责任

　　第四十条　违反本办法规定，市、县（市、区）人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令限期改正，通报批评，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人处分：

　　（一）未按规定编制保障性住房建设规划和年度计划的；

　　（二）未按规定将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划保障供应的；

　　（三）未按规定筹集、拨付和使用政府投资建设保障性住房资金的；

　　（四）未按规定确定和调整保障对象收入和财产标准、住房困难标准、租赁补贴面积标准和每平方米租赁补贴标准的；

　　（五）未履行本办法规定的其他职责的。

　　第四十一条　县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）和镇人民政府有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）向不符合条件的申请人提供保障性住房或者发放住房租赁补贴的；

　　（二）擅自变更保障方式、保障性住房面积标准以及保障性住房租赁、销售价格标准或者住房租赁补贴标准的；

　　（三）未按规定建立保障性住房和保障对象档案的；

　　（四）未按规定对申请材料进行初审或者审核的；

　　（五）未按规定公示或者公开保障对象、住房保障信息的；

　　（六）对违法行为未及时依法处理的；

　　（七）未履行本办法规定的其他职责的。

　　第四十二条　违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门驳回其申请，录入保障性住房基础信息管理平台。

　　违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况，骗租、骗购保障性住房或者骗取住房租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门收回保障性住房或者追回住房租赁补贴，录入保障性住房基础信息管理平台，自收回保障性住房或者退回住房租赁补贴之日起5年内不受理其保障性住房申请，并处1000元以下罚款。

　　第四十三条　有关单位或者个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门责令限期改正，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款，并依法依纪追究责任。

　　第八章　附　　则

　　第四十四条　其他镇和独立工矿区、国有农场的保障性住房建设和管理，参照本办法执行。

　　第四十五条　本办法自20**年11月1日起施行。

篇3：吕梁市保障性住房开发项目招投标办法

山西省吕梁市人民政府
吕政发〔20**〕32号
二○○八年九月八日
第一条 为了规范保障性住房开发建设的招投标行为,依据《城市房地产开发经营管理条例》、《山西省房地产开发项目招标投标管理试行办法》,制定本办法。
第二条 凡本市城市规划区内经济适用住房和廉租住房保障性开发建设项目,均适用本办法。
第三条 本办法所称保障性住房开发项目招标投标是指房地产开发主管部门受市人民政府委托,对政府确定的保障性住房开发项目采用公开招标的方式,择优选择房地产开发企业的行为。项目招标完成后,项目内所涉及具体工程建设,按建设工程招投标有关法律法规执行。
第四条 房地产开发主管部门负责本行政区域内保障性住房开发项目招标投标的组织实施。发展改革、国土、建设、物价、纪检等部门在各自的职责范围内做好相关审查和监督工作。
第五条 根据住房保障项目的实际情况,政府可指定非营利性住房建设机构承担重要项目保障性住房建设,并签订项目合同书。
第六条 保障性住房开发项目的确定,要按照城市总体规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划和政府年度住房保障计划,由市房地产管理局会同有关部门研究拟定,报市人民政府批准后执行。
第七条 招标应当按照以下程序进行:
(一)发布招标公告;
(二)对投标人进行资格审查;
(三)发放(出售)招标文件;
(四)组织勘察项目现场,进行招标答疑;
(五)组织评标委员会,确定评标办法;
(六)召开开标评标会议,确定中标单位。
第八条 市房地产管理局负责发布保障性住房开发项目招标公告。招标公告应当载明招标人名称、地址、招标项目的基本要求,投标人的资质要求以及获得招标文件的办法等事项。
第九条 招标文件应当包括以下内容:

篇4：唐山市商品住房开发项目配套建设保障性住房实施试行办法(2008年)

　　河北省唐山市人民政府

　　唐政发〔20**〕13号

　　二〇〇八年五月二十九日

　　第一条 为贯彻落实河北省人民政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》(冀政〔20**〕95号),拓宽保障性住房供应渠道,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市路南区、路北区、开平区、古冶区、丰润区、丰南区、高新技术产业园区范围内的商品住房开发项目;其他各县(市)、开发区、管理区、工业区可参照执行。

　　本办法所称商品住房开发项目包括城中村平房改造项目。

　　第三条 商品住房开发项目应按照本办法配套建设保障性住房。

　　保障性住房是指经济适用住房和廉租住房。

　　第四条 配套建设的保障性住房由商品住房项目开发建设单位(以下简称开发建设单位)组织建设,建设比例按项目总建筑面积(不含教育等公益设施,下同)的10%确定。其中,城中村改造项目按照回迁安置用房以外总建筑面积的10%确定。

　　第五条 市住房保障行政主管部门是全市商品住房开发项目配套建设保障性住房工作的主管部门,负责会同市规划、财政、国土、建设、物价等部门以及项目所在地政府(管委会),指导、监督配套建设保障性住房相关工作。

　　市廉租住房和经济适用住房管理中心和古冶、开平、丰润、丰南区住房保障管理部门(以下称住房保障管理机构)分别负责市中心区(路北区、路南区、高新技术产业园区)、古冶区、开平区、丰润区、丰南区范围内配套建设保障性住房的建筑总面积、户型设计、室内装修、设施配备、设计变更等审核工作;负责核发《配套建设保障性住房意向书》,与开发建设单位签订《配套建设保障性住房确认协议书》;参与保障性住房的工程质量验收;负责交接、销售、出租保障性住房等事宜。

　　第六条 项目所在地住房保障管理机构会同当地国土、规划、建设等部门,根据当年拟出让的商品住房建设用地计划、建设规模、所在区位,确定各商品住房开发项目是否配套建设保障性住房。

　　第七条 确定为配套建设保障性住房的具体商品房开发项目(以下简称配建项目),进行土地竞价出让前,项目所在地住房保障管理机构应根据项目规划设计条件,出具《配套建设保障性住房意向书》,明确建筑面积总量、户型面积及比例、房源选择方案、室内装修设施设备标准等。

　　保障性住房按照相对集中的原则建设。

　　《配套建设保障性住房意向书》应在土地出让公告或招标文件中明示,并在土地出让

　　合同中予以约定。

　　第八条 确定为不宜配套建设保障性住房的商品住房开发项目(以下简称非配建项目),应由开发建设单位交纳保障性住房建设资金,保障性住房建设资金的具体数额(来自:www.pmceo.com),由项目所在地住房保障管理机构会同当地规划、国土、建设等部门根据商品住房开发项目应配建规模和项目开发建设成本共同确定。

　　非配建项目在土地出让公告或招标文件中需明示应交纳保障性住房建设资金的数额。

　　第九条 配套建设的保障性住房享受经济适用住房的相关优惠政策,其分摊项目用地按划拨方式供地,划拨价格计入保障性住房建设成本;保障性住房建筑安装成本、按建筑面积分摊的配套费用以及其他相关税费应单独核算,不得摊入保障性住房以外其他房屋建设成本。

　　配套建设的经济适用住房销售价格,由项目所在地价格行政主管部门会同当地住房保障管理机构,根据经济适用住房价格管理的相关规定审核确定。

　　第十条 配套建设的保障性住房单套建筑面积应控制在45-70平方米。

　　第十一条 配套建设的保障性住房建筑设计应纳入配建项目整体规划设计方案,施工图设计、房屋质量标准、建筑安装材料、设备等与商品住房一致。

　　保障性住房的室内装修、设施等应满足基本居住需要,具体的室内装修及配套设施标准由住房保障管理机构确定。

　　第十二条 开发建设单位应根据《配套建设保障性住房意向书》和本办法的规定,进行保障性住房详细规划设计。规划部门在审核项目规划设计方案时应事先征求住房保障管理机构对保障性住房户型设计、面积、数量、房源位置等方面的意见。

　　配建项目规划设计方案确定后,开发建设单位应与住房保障管理机构签订《配套建设保障性住房确认协议书》,明确保障性住房的具体楼号、房间号、户型面积、套数、装修设施标准、建设标准、产权移交、产权登记等事宜。规划部门核发的《建设工程规划许可证》中应标注保障性住房所在楼号。

　　第十三条 配建项目的开发建设单位到发改、国土部门申请办理配建项目相关手续时,应出示《配套建设保障性住房意向书》;到规划、建设、住房保障和房产管理部门申请办理配建项目相关手续时,应出示《配套建设保障性住房确认协议书》。

　　市住房保障行政主管部门将配套建设的经济适用住房的预、销售许可证发给当地住房保障管理机构。

　　第十四条 配套建设的保障性住房应由开发单位组织验收,并与商品住房同时交付使用,项目分期开发的,应在首期交付使用。

　　第十五条 开发建设单位应对保障性住房工程质量负最终责任,并向保障性住房产权人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任。

　　第十六条 配套建设的保障性住房竣工验收合格后,开发建设单位应按《配套建设保障性住房确认协议书》的约定,将保障性住房产权移交给当地住房保障管理机构,同时提供产权初始登记相关

　　资料,并协助当地住房保障管理机构和经济适用住房购房人办理权属登记。

　　保障性住房的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》应注明经济适用住房、廉租住房、划拨土地。

　　第十七条 配套建设的保障性住房纳入配建项目统一物业管理,其中廉租住房的物业管理收费标准由当地价格行政主管部门核定。

　　第十八条 非配建项目应在领取土地使用证前足额交纳保障性住房建设资金。

　　保障性住房建设资金和配套建设的经济适用住房售房款应全额上缴财政,由财政部门按照有关规定进行管理,优先用于住房保障。

　　第十九条 配套建设的保障性住房产权初始登记后,建设行政主管部门方可根据相关规定返还保障性住房项目资本金。

　　第二十条 开发建设单位未按本办法规定配套建设保障性住房的,项目所在地住房保障行政主管部门应责令其限期改正,并通报相关部门。开发建设单位未按规定改正前,住房保障行政主管部门不予受理该项目商品房预售许可,已经核发商品房预售许可证的,暂停办理该项目商品房买卖合同登记备案手续,并予以公告;分期开发的,规划、建设行政主管部门不予受理下期相关审批手续;建设行政主管部门将开发建设单位行为记入房地产企业信用档案管理系统。

　　第二十一条 开发建设单位擅自销售配建的保障性住房的,住房保障行政主管部门停止其销售行为,将其销售收入,作为违法所得,予以没收,同时将该情况通报当地建设行政主管部门;建设行政主管部门应当向房地产开发资质核发机关提出注销或降低企业资质的书面建议,并将开发建设单位行为记入房地产企业信用档案管理系统。

　　第二十二条 本办法自发布之日起实施

篇5：厦门市社会保障性住房使用管理试行办法(2008年)

　　厦府办〔20**〕184号

　　厦门市人民政府办公厅

　　二OO八年八月十二日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范厦门市社会保障性住房的使用管理,根据有关法律、法规和本市社会保障性住房相关规定,制定本办法。

　　第二条 市国土资源与房产管理局(以下简称市国土房产局)为本市社会保障性住房使用管理的主管部门。市公房管理中心承担社会保障性住房使用的具体监督、管理工作。

　　市建设、财政、民政、市政、物价、公安、工商、城管、劳动、审计、监察、广电、供电等部门及各区政府、街道办事处(镇政府)按照职责分工,协助做好相关工作。

　　第三条 社会保障性住房的业主和承租户应遵守物业管理相关规定。社会保障性住房的承租户应遵守房屋租赁的有关规定和房屋租赁合同、租金补助合同的约定。

　　第二章 管理机构

　　第四条 市公房管理中心在市国土房产局的领导下开展以下社会保障性住房管理工作:

　　(一)宣传、贯彻执行社会保障性住房政策,监督社会保障性住房的使用;

　　(二)签订委托管理合同,核拨委托管理费和物业服务费补助,监督物业服务企业做好社会保障性住房的管理服务工作;

　　(三)培训社会保障性住房使用管理的从业人员;

　　(四)审核物业服务费补助,负责办理房型调整和退出管理工作;

　　(五)承担社会保障性住房租金计算、收缴等工作;

　　(六)承担社会保障性住房修缮及相关的招标、委托等管理工作;

　　(七)承担社会保障性住房项目内非住宅用房的公开招租和委托管理工作;

　　(八)负责建立社会保障性住房使用管理信息系统和档案(来自:www.pmceo.com),发布社会保障性住房使用动态信息;

　　(九)接受、处理举报和投诉,对违规使用社会保障性住房行为进行纠正和处理;

　　(十)政府委托的其它管理职责。

　　第五条 社会保障性住房所在地街道办事处(镇政府)在市主管部门的业务指导下,承担以下社会保障性住房管理工作:

　　(一)对住户违规使用社会保障性住房的行为进行调查、核实,提出处理意见;

　　(二)对物业服务费补助、租金补助及住房户型调整等进行初审;

　　(三)协助监督物业服务企业做好社会保障性住房的管理服务工作;

　　(四)负责

　　接受、处理举报和投诉;

　　(五)政府有关部门委托的其它工作。

　　第六条 各区政府和社会保障性住房所在地街道办事处(镇政府)应做好社会保障性住房社会综合服务工作,协调公安、劳动、金融、工商、税务等部门做好社会保障性住房住户资格条件的协查工作。

　　公安、城管等行政执法部门在接到保障性住房区域内违规使用房屋或违法行为的报告后,应及时予以制止或依法处理。

　　第七条 社会保障性住房物业服务企业(以下简称物业服务企业)应认真执行国家、省、市物业管理的有关规定,按物业服务合同做好物业服务工作,确保社会保障性住房环境整洁、安全、有序。

　　第八条 物业服务企业受市公房管理中心委托,承担以下日常管理工作:

　　(一)了解、掌握社会保障性住房的转租、转借、转让、出租、调换、经营、空置等情况;

　　(二)定期走访住户,收集住户的意见和建议,及时了解住户家庭成员及收入、资产、住房变化情况,做好记录并报有关部门处理;

　　(三)开展日常巡查,发现住户违章搭盖、改变房屋用途或擅自拆改房屋的行为应及时制止,并按规定报有关部门处理;

　　(四)掌握社会保障性住房住户入住备案情况,负责办理住户入住、退出等相关手续;

　　(五)承担社会保障性住房承祖户租金的催缴工作;

　　(六)受理社会保障性住房维修的报修,协助做好施工监督、竣工验收和现场管理等工作;

　　(七)协助市公房管理中心建立社会保障性住房的相关管理档案;

　　(八)接受投诉、举报并协助有关部门核实、处理;

　　(九)承担其它委托事项。

　　第九条 物业服务企业在招聘人员时,应优先聘用社会保障性住房住户中符合条件的待业人员。

　　第三章 使用管理

　　第十条 社会保障性住房实行入住备案制度。住户入住时应及时到物业服务企业登记入住情况,在居住期间人员发生变动应及时报备。未登记或未报备的,有关部门可停止发放租金补助或物业服务费补助。

　　物业服务企业应及时将入住情况登记造册报市公房管理中心,并抄送街道办事处(镇政府)。

　　第十一条 社会保障性住房应自住,不得违反规定转租、转借、调换、出租、转让、经营。

　　社会保障性住房住户将其承租或购买的社会保障性住房以各种方式租

　　给他人的,视为转租或出租行为。

　　承租户在租赁期间未实际居住或未按规定报备、申请,将所承租的社会保障性住房交由他人居住的,视为转借行为。

　　承租户擅自交换居住社会保障性住房的,视为调换行为。

　　购房人通过买卖、赠与或其它方式将社会保障性住房转移给他人的;或承租人将社会保障性住房使用权再转移给他人的,视为转让行为。

　　第十二条 非申请人临时居住社会保障性住房的,应及时向物业服务企业报备;临时居住需超过3个月的,应提前向街道办事处(镇政府)提出申请,并经市公房管理中心同意。

　　第十三条 承租的社会保障性住房因特殊情况需空置六个月以上的,应事先向街道办事处(镇政府)提出申请,并经市公房管理中心同意。

　　第十四条 物业服务企业发现以下情形的,应在24小时内发出告知书通知住户并报街道办事处(镇政府)。

　　(一)弄虚作假,隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况,骗购、骗租社会保障性住房;

　　(二)取得社会保障性住房半年内未入住或将承租的社会保障性住房无故空置超过半年;

　　(三)擅自将社会保障性住房转租、转借、转让、出租、调换、经营;

　　(四)家庭收入、资产、住房情况发生变化未按规定主动申报;

　　(五)未按规定办理入住登记,居住期间人员变动或非申请人临时居住未报备;

　　(六)其它违反规定情形。

　　第十五条 街道办事处(镇政府)接到物业服务企业有关住户违反规定情形的报告后,应依法核查,情况属实的提出处理意见后报市公房管理中心。

　　市公房管理中心接到有关住户违反规定情形的核查报告后,应在15个工作日内组织复查、作出处理。

　　第十六条 下列情形由市公房管理中心作出认定后移送有关部门处理:

　　(一)属于应取消承租资格、收回社会保障性住房的,报市国土房产局。市国土房产局应在30个工作日内依法进行处理。

　　(二)属于应收回购买的社会保障性住房或由购房人按市场价补足购房款的,报市建设与管理局。市建设与管理局应在30个工作日内依法进行处理。

　　(三)属于应调整或取消社会保障性住房承租户租金补助的,报租金补助部门。租金补助部门应在15个工作日内按规定进行处理,书面通知承租户并向市公房管理中心反馈。市公房管理中心应及时调整承租人的个人自付租金比例并告知承租户。

　　第十七条 市公房管理中心应组织对社会保障性住房使用情况进行检查,及时处理违规使用的行为。

　　各有关单位对违规使用社会保障性住房的举报和投诉应及时处理。

　　第十八条 社会保障性住房承租户未按时缴交房租的,物业服务企业应及时催缴。超过3个月未交房租的,市公房管理中心应依法追缴。

　　第十九条 承租的社会保障性住房出现需收回房屋情形的,市公房管理中心应书面告知住户,依法收回房屋,各区政府、街道办事处(镇政府)及有关执法部门应予配合。

　　第二十条 承租的社会保障性住房租赁合同终止的,公房管理中心应及时书面通知租金补助部门。租金补助部门应终止租金补助合同,并从接到通知的下月起停止发放租金补助。

　　第二十一条 符合条件的社会保障性住房住户可持申请材料向街道办事处(镇政府)提出申请物业服务费补助,经街道办事处(镇政府)初审,并在小区内公示7日后,报市公房管理中心核准。

　　第二十二条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况,需调整租金补助、物业服务费补助或房型的,住户可持申请材料向街道办事处(镇政府)申请。

　　第二十三条 社会保障性住房承租户应合理使用并保护好房屋及固定装置和设备,在使用期限内承租户损坏的,承租户应按规定修复并

　　承担费用。

　　承租户不得擅自进行室内二次装修或对室内装置、设备进行改装。

　　社会保障性住房室内的固定装置、设备超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行改造、增加设备,由市公房管理中心统一组织实施,承租户应予配合。

　　第二十四条 住户退出社会保障性住房时应缴清物业管理费及水、电、煤气、有线电视等费用,市公房管理中心或市住宅办应组织验收、接管、结算。

　　第二十五条 社会保障性住房的维修管理办法由市国土房产局另行制定。

　　第二十六条 市公房管理中心应建立社会保障性住房房屋管理档案及维修管理档案。

　　出售的社会保障性住房售房单位应在购房人入住前将申请信息资料等送市公房管理中心备案。

　　第二十七条 社会保障性住房建设单位应在办理房屋竣工验收备案证明书后30日内,提供楼盘表及工程建设档案等相关资料。市保障住房办组织市国土房产局、市建设与管理局等相关部门进行移交。

　　物业服务企业应提前介入社会保障性住房建设项目移交,并做好相关前期工作。

　　第四章 管理费用

　　第二十八条 社会保障性住房物业服务等级及收费标准,由市物价局会同市财政局、市国土房产局、市建设与管理局制定,报市政府批准后执行。

　　第二十九条 社会保障性住房的业主应按规定缴交物业服务费和房屋专项维修资金。已出租的社会保障性住房,市公房管理中心应在房屋租赁合同中约定由承租户按规定缴交物业服务费。

　　第三十条 社会保障性住房住户属于最低生活保障对象的,住户自付物业服务费的20%,财政补助物业服务费的80%;属于其他低收入家庭的,住户自付物业服务费的60%,财政补助物业服务费的40%;不属于低收入家庭的,财政不给予物业服务费补助。

　　物业服务补助费可在住户缴交物业服务费时直接扣减,由物业服务企业汇总统计后报市公房管理中心核拨。

　　第三十一条 社会保障性住房物业服务补助费、政府委托管理费、监管工作经费、未出售出租房屋管理费、前期物业费用、政府承担的房屋维修费用和公共维修金,及小区智能化管理建设等相关管理费用纳入财政预算。

　　第三十二条 社会保障性住房项目内非住宅用房由市公房管理中心统一对外公开招租,收入全额上缴市财政。

　　第五章 监督检查

　　第三十三条 社会保障性住房使用管理主管部门应组织对街道办事处(镇政府)及物业服务企业履行社会保障性住房使用管理职责情况进行检查。

　　第三十四条 市公房管理中心应组织对物业服务企业进行考评,考评情况应报送各区政府和社会保障性住房使用管理主管部门。考评办法另行制定。

　　第三十五条 物业服务企业从业人员如有参与社会保障性住房中介,或有纵容、隐瞒社会保障性住房转让、出租、转租、转借等违规使用行为的,应予严肃处理。

　　第三十六条 物业服务企业及有关单位的相关工作人员在履行社会保障性住房使用管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,依法追究其责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十七条 分散在其它物业管理区域内的社会保障性住房,由政府有关部门委托所在小区物业

　　管理服务企业参照本办法管理。

　　第三十八条 社会保障性住房小区可按有关规定设立业主大会、选举业主委员会。

　　第三十九条 人才住房的使用管理参照本办法执行。

　　第四十条 本办法由市国土房产局负责解释。

　　第四十一条 本办法自颁布之日起施行。