篇2：河南省行政事业单位国有资产管理办法（2007）

　　河南省人民政府令(第108号)

　　省长 李成玉

　　二○○七年七月十一日

　　河南省行政事业单位国有资产管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和其他各级各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。

　　第三条 本办法所称行政事业单位国有资产,是指由各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有的资产,包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

　　第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。其管理活动应当遵循以下原则:

　　(一)资产管理与预算管理相结合;

　　(二)资产管理与财务管理相结合;

　　(三)实物管理与价值管理相结合。

　　第二章 管理机构及职责

　　第五条 各级人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。

　　第六条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

　　(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

　　(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清

　　查登记、统计报告及日常监督检查等工作;

　　(三)负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产安全完整;

　　(四)负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续;

　　(五)负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任。

　　第七条 事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

　　(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

　　(二)负责本单位资产购置、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

　　(三)负责办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;

　　(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。

　　第八条 事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

　　(一)依据本办法制定本部门所属事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查;

　　(二)组织本部门所属事业单位国有资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作;

　　(三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;

　　(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优化事业单位国有资产配置,推动事业单位国有资产共享、共用;

　　(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;

　　(六)负责对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。

　　第九条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确管理机构和人员,做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作,并建立资产管理信息系统,对国有资产实行动态管理,做好资产统计和信息报告工作。

　　第三章 资产配置

　　第十条 行政事业单位国有资产配置应当符合国家有关规定和数量、规格、价值等方面的标准,没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。

　　行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和行政单位履行职能需要及地方财

　　力状况等制定;事业单位资产配置标准由同级财政部门会同有关主管部门根据国家有关规定共同制定。

　　第十一条 资产配置由同级财政部门审批,除国家另有规定外,按以下程序报批:

　　(一)年度部门预算编制前,行政事业单位应当(来自:www.pmceo.com)根据存量资产的质量、结构和分布情况,提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,行政单位直接报同级财政部门审批,事业单位报主管部门审核同意后报同级财政部门审批;

　　(二)财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批;

　　(三)财政部门审批同意后,各单位方可将资产购置项目列入年度部门预算,并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料,作为财政部门审批部门预算的依据。未经批准,任何单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出;

　　(四)行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的,应当提出资产购置计划,行政单位直接报财政部门审批,事业单位报主管部门审核同意后报财政部门审批。

　　第十二条 经同级人民政府批准,由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的,由会议或者活动主办单位提出申请,财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

　　第十三条 行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的,报同级财政部门审批,上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批,由单位登记入账后报财政部门备案。

　　事业单位用项目经费购置同级财政部门规定限额以上资产的,应当报同级财政部门审批;用其他资金购置规定限额以上资产的,报主管部门审批,主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

　　对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应当及时入账并报同级财政部门备案。

　　第十四条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,应当依法实施政府采购。

　　行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记,录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。

　　第四章 资产使用

　　第十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为,充分发挥国有资产的使用效益,防止国有资产流失。

　　行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得用国有资产对外投资、担保。法律另有规定的除外。

　　第十六条 行政事业单位将占有、使用的国有资产对外出租、长期出借的,应当报同级财政部门审批。

　　事业单位利用国有资产对外投资、出租、长期出借和担保等,应当进行必要的可行性论证,经主管部门审核同意后报财政部

　　门审批。

　　第十七条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入应当缴入财政专户或国库,支出按履行职能需要由财政统筹安排,实行收支两条线管理。

　　事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算,统一核算,统一管理。国家另有规定的除外。

　　第十八条 行政事业单位国有资产的管理坚持所有权和使用权相分离的原则,促进资产整合与共享共用。对超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,行政单位由同级财政部门调剂使用或者处置;事业单位、实行垂直管理的行政单位由主管部门在系统内调剂使用,报同级财政部门备案。

　　第十九条 各级财政部门应当加强行政事业单位国有资产管理,对行政事业单位国有资产有偿使用行为逐步实行集中统一管理。

　　第五章 资产处置

　　第二十条 行政单位国有资产处置方式包括无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

　　事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

　　行政事业单位国有资产处置范围按照国家财政部门的有关规定执行。

　　第二十一条 行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公平、公正原则,其审批权限及程序按照下列规定执行:

　　省直行政单位处置国有资产单位价值在10万元以上或者批量价值在20万元以上的,报省财政部门审批;省直事业单位货币性资产损失核销或者处置国有资产单位价值在10万元以上或者批量价值在50万元以上的,经主管部门审核同意后报省财政部门审批。上述规定限额以下的资产处置由行政单位和事业单位主管部门审批,报省财政部门备案。

　　实行省以下垂直管理的部门国有资产的处置审批权限由省主管部门确定,报省财政部门备案。

　　省辖市以下行政事业单位国有资产处置的审批权限由同级人民政府确定。

　　本条规定涉及土地处置的,报同级人民政府审批并按土地管理的有关规定办理相关手续。

　　第二十二条 行政事业单位出售、出让及置换土地、房屋、车辆以及大型(贵重)仪器、设备等,应当经具有相应资质的评估机构评估并报财政部门核准或者备案后,采取拍卖、招投标、协议转让等方式公开处置。在交易过程中,当交易价格低于(来自:www.pmceo.com)评估结果的90%时,应当暂停交易,在获得财政部门同意后方可继续进行。

　　前款规定的交易行为应当在经政府批准或依法设立的产权交易机构中公开进行。

　　第二十三条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时,其资产应当进行全面的清查和登记,经同级财政部门审核后方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。

　　第二十四条 行政事业单位国有资产处置收入属国家所有,按照政府非税收入管理规定实行收支两条线管理,收入上缴财政专户或者国库,支出按照履行职能需要由财政统筹安排。各级

　　财政部门应当逐步实行国有资产集中统一处置。

　　第二十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产,由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。主办单位对资产的安全和完整性负责,不得擅自占有或者处置。

　　第六章 资产评估与资产清查

　　第二十六条 行政事业单位有下列情形之一的,应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估:

　　(一)取得没有原始价格凭证资产的;

　　(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产的;

　　(三)整体或者部分改制为企业的;

　　(四)合并、分立、清算的;

　　(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位的;

　　(六)确定涉讼资产价值的;

　　(七)事业单位以非货币性资产对外投资的;

　　(八)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

　　第二十七条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据财政部有关规定执行。

　　第二十八条 行政事业单位有下列情形之一的,应当进行资产清查:

　　(一)国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;

　　(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;

　　(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

　　(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

　　(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

　　(六)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

　　第二十九条 资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执行。

　　第七章 产权登记与产权纠纷调处

　　第三十条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则,由县级以上财政部门按照资产产权关系组织实施。

　　第三十一条 行政事业单位应当向同级财政部门申请产权登记,并由财政部门核发产权登记证。

　　产权登记证是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。

　　第三十二条 产权登记的内容主要包括:

　　(一)单位名称、住所、负

　　责人及成立时间;

　　(二)单位性质、主管部门;

　　(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况;

　　(四)行政事业单位对外出租、长期出借资产情况,事业单位对外投资、担保情况;

　　(五)其他需要登记的事项。

　　第三十三条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制,以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的,应办理产权变更登记;因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的,应当办理注销产权登记。

　　第三十四条 行政单位之间的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。

　　行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,由行政单位提出处理意见,报同级财政部门同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

　　第三十五条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人协商解决。

　　协商不能解决的,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定,必要时报有管辖权的人民政府处理。

　　事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的,事业单位应当提出处理意见,经主管部门审核并报同级财政部门批准后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

　　第八章 法律责任

　　第三十六条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自占有、使用和处置国有资产的,由同级财政部门责令改正,限期退还违法所得和被侵占的国有资产;对单位给予警告或者通报批评;对单位负责人和直接责任人员由主管部门或监察机关给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十七条 财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或者下拨财政资金时违反本办法规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的,财政部门可以责令其限期改正,逾期不改的予以警告。

　　第三十八条 财政部门及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)不按照规定的权限、程序办理审批事项的;

　　(二)利用职务便利索取、收受贿赂的;

　　(三)不依法履行监督管理职责的。

　　第九章 附则

　　第三十九条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的,参照本办法执行。

　　对实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

　　省直行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及省政府有关规定执行,资产的财务及收益管理按有关财政、财务管理办法执行。

　　省驻外办事机构国有资产管理办法由省财政厅会同省有关部门依据本办法另行制定。

　　第四十条 本办法自20**年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19号发布的《河南省行政事业单位国有资产管理规定》同时废止。

篇3：河南省国有资产评估管理条例(1994试行)

　　河南省国有资产评估管理条例 (试行)

　　河南省第八届人民代表大会常务委员会 1994-9-1

　　第一章 总 则

　　第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要,正确体现国有资产价值量,维护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益,根据国家法律、法规,结合本省实际情况,制定本条例。

　　第二条 国有资产评估范围包括:固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

　　第三条 国有资产评估应当遵循真实、科学、公正的原则,由资产评估机构依照国家法律、法规规定的标准、程序和方法独立进行评估,任何单位和个人不得非法干涉。

　　第四条 国有资产不受侵犯,禁止高估或低估国有资产价值。

　　第五条 国有资产占有单位有下列情形之一的,必须进行资产评估:

　　(一)资产拍卖、转让;

　　(二)企业兼并、合并、分立、联营、股份经营、出售;

　　(三)建立企业集团;

　　(四)企业清算;

　　(五)与外国及港、澳、台地区的公司、企业和其他经济组织或个人开办合资经营企业或合作经营企业;

　　(六)企业资产租赁、承包给外商、其他单位或个人;

　　(七)企业租赁经营合同或企业承包经营合同终止;

　　(八)国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产;

　　(九)依照国家有关规定应当进行资产评估的其他情形。

　　第六条 国有资产占有单位用国有资产抵押或担保,当扣人认为需要的,可以进行资产评估。

　　第七条 国有资产评估活动中的违法行为,任何单位或个人有权检举、揭发和控告。经查证属实的,有关单位应当对检举、揭发和控告人给予奖励。

　　第八条 本省行政区域内的国有资产评估,除国

　　家法律、法规另有规定外,适用本条例。 第二章 评估管理

　　第九条 国有资产评估工作实行统一领导、分级管理。

　　第十条 各级人民政府国有资产行政管理部门为资产评估工作的主管部门,负责管理和监督本级评估工作。

　　上级国有资产行政管理部门对下级国有资产行政管理部门在资产评估管理中不符合有关法律、法规规定的行为,有权进行纠正。

　　第十一条 各级人民政府国有资产行政管理部门对资产评估工作行使下列职责。

　　(一)根据国家有关法律、法规和本(来自:www.pmceo.com)条例,制定资产评估的具体规定;

　　(二)依照国家规定的权限,审核审批评估机构、评估人员的资产评估资格;

　　(三)审批国有资产的评估五项申请,并对资产评估结果进行验证确认,其审批、确认的具体权限由省人民政府另行规定;

　　(四)对资产评估发生的纠纷进行调处和复议;

　　(五)纠正或处理资产评估中的违法行为;

　　(六)国家或上级国有资产行政管理部门授予的其他职责。

　　第十二条 各级人民政府行业主管部门应对所属单位的国有资产评估五项和评估结果进行初审、签署意见,协助国有资产行政管理部门做好国有资产评估管理工作。

　　第三章 评估机构

　　第十三条 资产评估机构是社会公正服务性中介机构,实行自主经营、自负盈亏,独立承担法律责任。资产评估机构从书资产评估业务不受地区、行业限制,实行有偿服务。

　　资产评估收费,应接国家规定的标准执行。

　　第十四条 具备下列条件的单位,应向省国有资产行政管理部门申请资产评估资格:

　　(一)经工商行政管理部门核准登记注册,具有独立法人资格,具有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点;

　　(二)具备国有资产行政管理部门规定的有关专业评估人员;

　　(三)国有资产行政管理部门规定的其他条件。

　　第十五条 资产评估人员的条件,由省国有资产行政管理部门依照国家规定另行制定。

　　第十六条 申请设立资产评估机构,应向省国有资产行政管理部门提交下列文件:

　　(一)申请书;

　　(二)资产评估机构的组织章程;

　　(三)评估人员名单及评估人员的专业技术资格证书;

　　(四)法定代表人和评估部门负责人的

　　简历;

　　(五)国家或省国有资产行政管理部门认可的评估专业培训证明或大专院校评估专业毕业证书;

　　(六)两个以上资产评估试评或模拟案例;

　　(七)国有资产行政管理部门规定的其他文件。

　　第十七条 新建的资产评估机构,应向省国有资产行政管理部门报送有关申请文件、组成人员名单、章程等,经省国有资产行政管理部门审查同意,出具同意设立资产评估机构的批

　　准文件,到工商行政管理部门注册登记。

　　第十八条 会计师事务所、审计事务所等从事资产评估业务,符合本条例第十四条规定的,向省国有资产行政管理部门申请资产评估资格并取得资格证书。

　　第十九条 凡从事国有土地使用权和国有房产价值评估等专业性资产评估机构,除国家法律、法规另有规定外,符合本条例第十四条规定的,向省国有资产行政管理部门申请资产评估资格并取得资格证书后,可从事专业性资产评估业务

　　第二十条 未经国有资产行政管理部门颁发资产评估资格证书或认可的单位,不得从事资产评估业务。

　　第二十一条 资产评估机构开展资产评估业务,应遵循以下规则:

　　(一)严格遵守国家法律和法规;

　　(二)按照委托合同约定,按期完成评估工作;

　　(三)对委托单位所提供的资料及评估结果应严守秘密,并建立完善的评估档案管理制度;

　　(四)评估机构及评估人员如与委托单位或其他当事人有利害关系的,应当回避。委托单位或其他当事人有权要求回避,如发生争议,由同级国有资产行政管理部门裁决;

　　(五)发现当事人和有关单位在资产评估中有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、法规行为的,应及时向国有资产行政管理部门反映;

　　(六)不得采用不正当手段承揽业务;

　　(七)法律、法规规定的其他规则。 ; 第四章 评估程序

　　第二十二条 国有资产占有单位申请评估立项,应当向国有资产行政管理部门递交申请书,申请书的内容包括:

　　(一)资产占有单位名称、隶属关系、所在地址;

　　(二)评估目的;

　　(三)评估范围;

　　(四)资产目录和有关会计报表等资料;

　　(五)申报日期;

　　(六)评估基准日;

　　(七)其他内容。

　　第二十三条 国有资产行政管理部门收到立项申请书后,应在十日内下达是否准予评估立项的通知书。超过十日不批复,视为准予立项,并由国有资产行政管理部门补办批准手续。

　　第二十四条 申请单位收到准予资产评估立项通知书后,自主选择资产评估机构,委托其进行资产评估并与之签订资产评估协议,协议抄报立项审批机关、同级国有资产行政管理部门和行业主管部门。

　　委托资产评估协议书收应当具备下列条款:

　　(一)委托方、被委托方的名称、地址、法定代表人姓名及职务;

　　(二)被评估项目名称;

　　(三)评估内容;

　　(四)评估基准日;

　　(五)评估期限;

　　(六)双方当事人的权利、义务;

　　(七)收费办法和金额;

　　(八)违约责任;

　　(九)双方当事人约定的其他内容。

　　第二十五条 委托单位应当如实提供资产评估所需的全部文件、资料及其他情况。

　　第二十六条 委托评估协议生效后,受委托的资产评估机构应对委托单位的资产、债权、债务进行清查核实。在全面清查核实的基础上,依法对委托评估的资产价值进行评定和估算。

　　资产评估结束后,资产评估机构应接协议规定的期限向委托单位提交资产评估结果报告书。

　　第二十七条 委托单位收到资产评估结果报告书后,应当在十五日内报国有资产行政管理部门确认资产评估结果。

　　第二十八条 国有资产行政管理部门应当自收到资产评估结果报告书之日起四十五日内组织完成审核、验证。经审核验证无误的,应当确认评估结果,并下达确认通知书;经审核、验

　　证发现评估不符合要求的,分别情况做出修改、重评或不予确认的决定。

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　　sp; 于对情况复杂,需要延长审核、验证期限的,由负责审核、验证的国有资产管理部门报上一级国有资产行政管理部门,经批准,可以延长十五日。

　　第二十九条 申请单位对确认通知书有异议的,可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产行政管理部门申请复核。上一级国有资产行政管理部门应当自收到复核申请之日

　　起三十日内作出裁定,并下达裁定通知书。

　　第三十条 经国有资产行政管理部门确认的资产评估价值,作为资产经营和产权变动的底价或作价依据。自评估基准日起一年内有效。在有效期内,资产数量发生变化时,可由原评估机构或资产占有单位,按原评估方法做相应调整,并送原确认机关备案。

　　第三十一条 国有资产占有单位收到确认通知书或者裁定通知书后,应根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。

　　第三十二条 具有本条例第五条规定情形之一,必须进行评估的国有资产占有单位不申请评估立项,国有资产行政管理部门有权指令进行资产评估,评估费用由占有单位支付。

　　第五章 评估方法

　　第三十三条 国有资产评估方法包括:

　　(一)收益现值法;

　　(二)重置成本法;

　　(三)现行市价法;

　　(四)清算价格法;

　　(五)国家规定的其他评估方法。

　　资产评估机构进行资产评估时,应根据不同的评估目的和对象,可以选用一种或几种方法进行评估。选用几种方法评估时,应对各种方法评出的结果进行比较和调整,得出合理的资产重估价值。

　　第三十四条 流动资产中的原材料、在制品、协作件、外购件、库存商品、低值易耗品等评估,应当根据该项资产的现行市场价格,考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素,评定重估价值。

　　第三十五条 有价证券的评估,参照市场价格评定重估价值;没有市场价格的,考虑票面价值、预期收益因素,评定重估价值。

　　第三十六条 无形资产的评估,应当区别下列情况评定重估价值:

　　(一)外购的无形资产,根据购入成本及该项资产具有的获利能力;

　　(二)自创或者自身拥有的无形资产,根据其形成所需实际成本及该项资产具有的获利能力;

　　(三)自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产,根据该项资产具有的获利能力。

　　第三十七条 申请评估土地使用权的单位,必须具备县级以上人民政府土地行政管理部门颁发的土地使用证或出具的土地使用证明。

　　土地使用权的评估方法按国家有关法律、法规执行。 第六章 中外合资、中外合作企业资产评估

　　第三十八条 已开办的中外合资、中外合作企业,中方投资比例占50%以上,发生本条例第五条规定的必须评估的情形时,必须按规定进行资产评估。

　　第三十九条 新建的中外台资、中外合作企业,中方投入的国有资产,必须按规定进行评估,以确认的评估价值作为投资作价的基础。

　　第四十条 经国有资产行政管理部门确认的资产评估报告,作为外商投资行政主管部门审批合同的必备文件;经国有资产行政管理部门确认的资产评估报告和出具的产权登记表,作为工商行政管理部门办理注册登记(包括开办登记或变更登记)的必备文件。

　　第四十一条 中外合资、合作当事人对资产评估结果发生争议,可以协商解决,也可以约定另选资产评估机构重新评估;协商或约定不一致的,由国有资产行政管理部门调处。

　　第七章 股份制企业资产评估

　　第四十二条 国有资产占有单位改组为股份制企业,应当按本条例规定进行资产评估。

　　经国有资产行政管理部门确认的资产评估报告和出具的产权登记表,作为政府授权部门办理股份制企业审批的必备文件。

　　第四十三条 新建含有国有股权的股份制企业,国有、集体、个人资产应当同时进行评估。

　　第四十四条 注册会计师对准备实行股份制企业的财务和财产状况进行验证,若与国有资产行政管理部门确认的资产评估结果不一致时,应由原资产评估结果确认机关审核同意。

　　外方注册会计师对国有资产占有单位改组的股份制企业发行特种股票进行查验帐目,若与国有资产行政管理部门确认的资产评估结果不一致时,应由原资产评估结果确认机关审核同意。

　　第四十五条 含有国有股权的股份制企业在经营过程中发生本条例第五条规定的情形时,应当按规定进行资产评估。

　　第八章 法律责任

　　第四十六条 国有资产占有单位违反本条例的规定,提供虚假情况和资料,或者与资产评估机构串通作弊,致使资产评估结果失实的,国有资产行政管理部门可以宣布资产评估结果无效,并可以根据情节轻重,单处或者并处下列处罚:

　　(一)通报批评;

　　(二)限期改正,并处以相当于评估费用以下的罚款;

　　(三)提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分,并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

　　第四十七条 资产评估机构提供虚假的(来自:www.pmceo.com)资产评估结果报告的,国有资产行政管理部门可以宣布资产评估结果无效,并根据情节轻重,没收违法所得,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款,并可给予警告、责令停业整

　　顿、吊销资产评估资格证书。

　　资产评估机构因过失提供有重大遗漏的资产评估结果报告的,国有资产行政管理部门责令改正;情节较重的,处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款,并可给予警告、责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。

　　国有资产行政管理部门宣布评估结果无效的评估项目,重新评估时,评估费用由原资产评估机构负担。

　　第四十八条 国有资产行政管理部门及其工作人员在国有资产评估工作中利用职权谋取私利,玩忽职守,致使国有资产遭受损失的,上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府可

　　以根据情节轻重给予通报批评、警告、责令限期改正、没收非法所得;对单位主管人员和直接责任人员处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款,按干部管理权限给予行政处分。

　　第四十九条 各级政府部门及其工作人员,违反本条例,利用职权干预国有资产评估工作,或谋取私利,或玩忽职守,造成国有资产损失的,由当地人民政府给予通报批评。限期改正;对直接责任人,按干部管理权限,给予行政处分,并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

　　第五十条 罚款按国家有关规定和《河南省执法机关实施罚款没收财务条例(试行)》执行。

　　第五十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的,可自收到处罚通知之日起十五日内向作出决定的上一级机关申请复议;对复议不服的,可自收到决定之日起十五日内向人民法院起诉。也可直接向人民法院起诉。

　　当事人逾期不申请复议也不起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

　　第五十二条 违反本条例,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第九章 附 则

　　第五十三条 境外国有资产评估,不适用本条例。

　　第五十四条 省外评估机构在本省行政区域内进行资产评估工作,应执行本条例。

　　第五十五条 本条例执行中的具体问题由省国有资产行政管理部门负责解释。

　　第五十六条 本条例自公布之日起施行。

篇4：河南省电梯安全监督管理办法(2014)

　　河南省人民政府令第160号

　　《河南省电梯安全监督管理办法》已经20**年1月10日省政府第21次常务会议通过,现予公布,自20**年3月1日起施行。

　　省长　谢伏瞻

　　20**年1月23日

　　河南省电梯安全监督管理办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为加强电梯安全监督管理工作,预防电梯事故,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内电梯的生产(包括制造、安装、改造、修理,下同)、经营、使用、检验、检测和电梯安全的监督管理,适用本办法。

　　居民家庭自用电梯的管理,不适用本办法。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导,及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的重大问题,督促有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好电梯安全运行监督管理工作。

　　第四条 县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域的电梯安全监督管理工作。

　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责,做好电梯安全监督管理相关工作。

　　第五条 电梯生产、经营、使用单位应当建立健全电梯安全和节能管理制度,明确岗位职责,并按照国家有关规定配备取得法定资格的电梯安全管理人员、检测人员和作业人员。

　　电梯生产、经营、使用单位及其主要负责人对本单位生产、经营、使用电梯的安全和节能负责。

　　第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定措施,支持电梯安全、节能先进技术和科学管理方法的应用。

　　鼓励电梯生产、使用单位和电梯检验、检测机构投保电梯安全责任保险。

　　第七条 质量技术监督部门及有关单位应当开展特种设备法律、法规和电梯安全知识宣传普及工作,倡导文明乘梯,增强社会公众的安全意识和自我保护能力。

　　第八条 电梯行业协会应当加强行业自律,推进行业诚信体系建设,提高电梯安全管理水平。

　　第九条 任何单位和个人有权向质量技术监督部门和有关部门举报涉及电梯安全的违法违规行为。接到举报的部门应当及时处理,并为举报人保密。

　　第二章 电梯的生产、经营

　　第十条 电梯生产单位应当依法取得许可,并按照安全技术规范以及相关标准的要求开展生产活动,不得生产不符合安全性能要求和能效指标的电梯,不得生产国家明令淘汰的电梯。

　　第十一条 因生产原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的,电梯生产单位应当立即停止生产,并主动召回。电梯召回按照国家缺陷特种设备召回制度的规定执行。

　　第十二条 电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求,提供产品质量合格证明、安装及使用维修说明、型式试验证明等相关技术资料和文件,并在电梯的显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

　　电梯制造单位应当保证所制造电梯的配件供应,对电梯安全运行情况进行跟踪调查,为电梯的维护保养单位或者使用单位提供技术指导和服务。

　　第十三条 电梯的安装、改造、修理应当由制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行,并遵守以下规定:

　　(一)施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知省辖市人民政府质量技术监督部门;

　　(二)电梯的安装、改造及重大修理过程,应当经具有法定资质的电梯检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或者监督检验不合格的,不得交付使用;

　　(三)施工竣工验收后30日内,施工单位应当向电梯使用单位移交相关技术资料和文件;

　　(四)对电梯进行改造的,改造单位负责更换电梯产品铭牌,出具质量证明书,并在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控,并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

　　第十四条 建设工程需要安装电梯的,建设单位应当选购依法取得制造许可的单位制造的电梯,且选型、配置及备用电源应当与建筑物的结构、使用需求相适应。建设单位应当优先选购具有节能措施的电梯,并由制造单位或者其委托的取得安装许可的单位进行安装。

　　第十五条 电梯销售单位应当建立电梯检查验收和销售记录制度,验明安全技术规范要求的相关技术资料和文件。

　　禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰和已经报废的电梯。

　　进口电梯,应当履行向进口地省辖市人民政府质量技术监督部门提前告知义务。

　　第三章 电梯的使用

　　第十六条 电梯使用单位对电梯的使用安全负责。

　　电梯使用单位的确定按照下列规定执行:

　　(一)自行管理的电梯,所有权人为使用单位;

　　(二)委托物业服务企业管理的电梯,物业服务企业为使用单位;

　　(三)新安装电梯未移交业主的,项目建设单位为使用单位;

　　(四)共有的电梯,共有人未委托管理的,共有人或者实际管理人为使用单位;

　　(五)电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的,可以约定使用人为使用单位;

　　(六)政府出资建设的用于公益性事业的电梯,其实施管理者为使用单位。

　　第十七条 电梯使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的电梯。

　　电梯使用单位应当做好下列电梯安全管理工作:

　　(一)制定电梯使用安全管理制度,确定具有相应资格的电梯安全管理人员负责电梯日常使用管理工作;

　　(二)在电梯轿厢内、出入口的明显位置张贴安全注意事项、有效的安全使用标志等规定的标识;保证电梯紧急报警装置和通话装置完好,保证联络畅通;

　　(三)在电梯出现故障或者发生异常情况时及时通知维护保养单位消除故障或者异常情况,在可能危及乘客安全的情况下立即停止电梯运行;

　　(四)乘客被滞留在电梯轿厢时,及时组织应急救援;电梯发生事故后,依法开展事故救援,减少人员伤亡和财产损失,保护事故现场并及时向有关部门报告;

　　(五)按规定办理电梯使用登记,申报并接受检验;电梯使用单位变更时,自变更之日起3日内向新的电梯使用单位移交电梯的全部安全技术档案;

　　(六)委托取得相应许可的单位实施电梯安装、改造、修理和维护保养;监督电梯维护保养单位定期对电梯进行维护保养,并对维护保养记录进行确认;电梯维护保养单位变更时,应当在新维护保养合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续;

　　(七)制定电梯事故应急专项预案,每年至少进行一次事故应急演练;

　　>　　(八)法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。

　　第十八条 电梯投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应当依法向质量技术监督部门办理使用登记;电梯进行改造、修理,按照规定需要变更使用登记的,电梯使用单位应当自改造、修理完成之日起30日内到原登记部门办理变更登记,方可继续使用。

　　在用电梯拟停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期的,使用单位应当封存电梯,设置警示标志,并书面告知电梯使用登记部门。重新启用前,应当经具有法定资质的电梯检验机构检验合格。

　　第十九条 电梯使用单位应当在检验合格有效期届满前30日向电梯检验机构提出定期检验申请。

　　电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的问题进行整改,不得使用未经定期检验或者检验不合格的电梯。

　　第二十条 电梯存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的,电梯使用单位应当依法履行报废义务,采取必要措施消除该电梯的使用功能,并向原登记的质量技术监督部门办理使用登记证书注销手续。

　　第二十一条 电梯有下列情形之一的,电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估:

　　(一)使用期限超过15年的;

　　(二)故障频发影响正常使用的;

　　(三)达到设计使用年限可以继续使用的。

　　电梯检验机构经检验或者安全评估后应当提出继续使用、维修或者报废的意见。电梯通过检验或者安全评估可以继续使用的,电梯使用单位应当在办理使用登记证书变更后方可继续使用,并采取加强检验、检测和维护保养等措施,确保使用安全。

　　第二十二条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行,并按照国家有关安全技术规范的规定组织实施。

　　第二十三条 电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责,并按照有关安全技术规范和要求履行下列职责:

　　(一)制定电梯的维护保养方案,落实安全防护措施;

　　(二)协助使用单位制定电梯安全管理制度和应急救援预案;

　　(三)对维护保养的电梯每15日至少进行一次维护保养;

　　(四)对新承担维护保养的电梯进行安全性能确认;

　　(五)建立每部电梯的维护保养档案,并至少保存4年;

　　(六)发现电梯出现故障、发生异常情况或者接到相关通知后,应当及时消除故障和异常情况;发现乘客滞留在电梯轿厢或者接到相关通知后,应当在规定时间内赶赴现场,采取应急救援措施,市区内不超过30分钟,其他地区一般不超过l小时;

　　(七)发现使用的电梯未经定期检验或者检验不合格的,以及使用存在事故隐患、报停、报废电梯的,应当书面告知电梯使用单位,并向当地质量技术监督部门报告;

　　(八)在许可的范围内开展业务,不得将电梯的维护保养业务转包或者分包;

　　(九)法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他安全管理规定。

　　第二十四条 电梯维护保养单位在企业注册地以外其他省辖市从事异地维护保养的,应当配备与其业务量相适应的维护保养人员和设备,并将单位名称、许可证、办公地点、作业人员、设备情况、应急救援电话等信息书面告知维护保养业务所在地的质量技术监督部门。

　　第二十五条 电梯的更新、改造、重大修理费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支,资金不足部分或者无住宅专项维修资金的,由电梯所有权人筹集。

　　电梯维护保养、一般修理和检验、检测、安全评估等费用由电梯使用单位支付。

　　第二十六条 电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯,不得有下列行为:

　　(一)使用明示处于非正常状态下的电梯;

　　(二)采用非正常手段开启电梯层门;

　　(三)拆除、毁坏电梯的部件或者标志、标识;

　　(四)乘坐超过额定载荷的电梯或者运载超过额定载荷的货物;

　　(五)其他危及电梯安全运行的行为。

　　乘坐的电梯发生故障时,电梯乘客应当及时与电梯安全管理人员取得联系,服从电梯安全管理人员的指挥。

　　第四章 检验、检测

　　第二十七条 电梯检验、检测机构及其检验、检测人员应当依法取得相应的检验、检测资质和资格,按照安全技术规范的要求开展电梯检验、检测工作,客观、公正、及时地出具检验、检测结果和鉴定结论,并对检验、检测结果和鉴定结论负责。

　　电梯检验、检测机构在检验、检测中发现安全隐患的,应当书面告知电梯使用单位;发现严重事故隐患时,还应当立即报告所在地质量技术监督部门。

　　第二十八条 电梯检验机构应当自接到检验申请之日起20日内完成检验工作,出具检验报告。

　　第二十九条 电梯检验机构不得对存在以下情形的电梯实施定期检验:

　　(一)未进行注册登记的;

　　(二)电梯使用单位未与维护保养单位签订维护保养合同的;

　　(三)依法应当报废的,或者应当进行安全评估的。

　　第三十条 电梯检验、检测机构及其从业人员对检验、检测过程中知悉的商业秘密负有保密义务。

　　电梯检验、检测机构及其从业人员不得从事电梯的生产、经营活动,不得推荐、监制、监销电梯,或者推荐维护保养单位。

　　第五章 监督管理

　　第三十一条 质量技术监督部门应当依法开展许可工作,并对电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行监督检查,发现违法和违反安全技术规范要求的行为或者电梯存在事故隐患时,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令。

　　质量技术监督部门应当对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所以及重大活动场所的电梯,实施重点监督检查。

　　第三十二条 质量技术监督部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

　　(一)进入现场进行检查,向电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;

　　(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;

　　(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯实施查封、扣押;

　　(四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的电梯实施查封、扣押;

　　(五)对违反电梯安全管理法律、法规、规章规定的行为作出行政处罚决定。

　　第三十三条 县级以上人民政府应当鼓励和支持建立乘客电梯远程监控系统,对电梯安全运行实行网络监控管理。质量技术监督部门应当对乘客电梯远程监控系统的建立和管理进行指导监督。

　　乘客电梯远程监控系统应当满足记录事故和故障、维护保养、检验检测与应急救援的需要。

　　第三十四条 县级以上人民政府及其质量技术监督部门应当依法组织制定本行政区域包括电梯在内的特种设备事故应急预案,建立或者纳入相应的应急处置和救援体系。

　　第三十五条 发生电梯安全事故,省人民政府、省辖市人民政府质量技术监督部门应当按照事故调查处理权限会同有关部门组织事故调查组开展电梯事故调查工作。电梯事故责任单位应当依法落实整改措施,预防同类事故发生。事故造成损害的,事故责任单位应当依法承担赔偿责任。

　　第六章 法律责任

　　第三十六条 违反本办法规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

　　第三十七条 违反本办法规定,电梯改造单位进行电梯改造有下列行为之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以上3万元以下罚款:

　　(一)未更换电梯产品铭牌的;

　　(二)未出具质量证明书的;

　　(三)未在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息的。

　　第三十八条 违反本办法规定,电梯使用单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的,处1000元以上5000元以下罚款:

　　(一)未制定电梯安全使用管理制度的;

　　(二)电梯紧急报警装置和通话装置不能正常使用的;

　　(三)电梯使用单位变更时,未按照规定期限移交全部安全技术档案的;

　　(四)电梯的维护保养单位变更时,未按照规定办理变更手续的;

　　(五)发生乘客滞留电梯轿厢未及时组织救援,导致乘客被滞留电梯轿厢内1小时以上的;

　　(六)在用电梯拟停用1年以上或者停用期超过下

　　次定期检验日期,使用单位未封存电梯并设置停止使用的警示标志,或者未告知使用登记部门的。

　　第三十九条 电梯维护保养单位违反本办法第二十三条规定所列情形之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正,并处2000元以上2万元以下罚款。

　　电梯维护保养单位进行异地维保违反本办法第二十四条规定,未配备与其业务量相适应的维护保养人员和设备,或者未向维护保养业务所在地的质量技术监督部门书面告知的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正,并处5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十条 电梯检验机构违反本办法第二十八条规定,未按照本办法规定的期限要求完成检验工作、出具电梯检验报告的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正,并处5000元以上1万元以下罚款。

　　电梯检验机构实施定期检验违反本办法第二十九条规定所列情形之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令改正,并处5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本办法规定,质量技术监督部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

　　(一)未依照法律、行政法规规定的条件、程序实施许可的;

　　(二)发现电梯生产、经营、使用、检验、检测违法行为不予查处的;

　　(三)推荐或者监制、监销电梯的;

　　(四)泄露履行职责过程中知悉的商业秘密的;

　　(五)妨碍事故救援或者事故调查处理的;

　　(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第七章 附　则

　　第四十二条 本办法自20**年3月1日起施行。

篇5：滨州市住房公积金财政监督管理办法

滨政发〔20**〕66号
滨州市人民政府
二○○七年九月二十七日
滨州市住房公积金财政监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了防范财政风险,严肃财经纪律,保证住房公积金规范管理和安全运作,维护职工的合法权益,促进依法行政,提高监管水平,根据《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》、《山东省住房公积金财政监督管理暂行办法》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金财政监督,是指由市财政部门(以下简称“财政部门”)依据管理权限,对本行政区域内住房公积金财务会计管理法规、政策执行情况实施监督。
第三条 财政部门是住房公积金财政监督管理主体。监督管理对象是市住房公积金管理中心(以下简称“公积金管理中心”)和住房公积金业务承办银行,必要时可延伸核查住房公积金缴存单位及住房公积金贷款业务涉及的相关单位和个人。
第四条 住房公积金财政监督应当遵循合法、客观、公正、(来自:www.pmceo.com)透明和效率原则。

第二章 财政部门监督管理职责
第五条 财政部门除与同级住房公积金其它监督部门共同履行监管职责外,应当对本行政区域内住房公积金管理过程中执行财政法规的情况实施监督,具体包括以下内容:
(一)审批住房公积金财务收支预算和公积金管理中心管理费用预算,并监督预算的执行;
(二)审批住房公积金财务收支决算和公积金管理中心管理费用决算;
(三)监督住房公积金增值收益的真实性、收益分配的合法性及所形成的公积金管理中心管理费用及城市廉租住房建设资金上缴财政的情况;
(四)负责组织本行政区域内住房公积金财政日常监督管理和专项监督检查;
(五)监督住房公积金委托贷款业务情况以及防范风险的措施;
(六)监督建立职工住房公