篇2：辽宁省城市供热条例(2014)

　　辽宁省城市供热条例(20**)

　　(20**年5月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市供热管理，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，保护环境，节约能源，提高城市供热质量，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事城市供热（以下简称供热）规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条 供热应当遵循统一规划、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、节能环保的原则。

　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内供热监督管理工作。

　　发展改革、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、环境保护、工商、质监等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。

　　第五条 鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。

　　第二章 规划与建设

　　第六条 市、县供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划等部门，依据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。

　　经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

　　第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。

　　符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经市、县供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热等单位按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。

　　省供热行政主管部门应当根据国家有关规定，对供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制和淘汰的目录，并予以公布。

　　第九条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当加大供热节能改造力度，及时组织安装供热计量和室温调控装置。

　　供热单位应当选购符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置，其费用由建设单位承担。

　　供热计量装置应当依照有关规定检定合格后方可安装使用，并定期检定或者更换。在保修期内，由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。

　　供热计量和室温调控装置选购、安装、使用和维护的具体办法，由省供热行政主管部门制定。

　　第十条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建除供热调峰锅炉以外的永久性锅炉。

　　热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程。对已有的分散锅炉，市、县人民政府应当拆除或者改造后并入集中供热管网，并不得向用户收取供热管网建设、改造费用。

　　第十一条 新建、扩建、改建建筑增加供热面积的，建设单位应当按照国家有关规定交纳城市基础设施配套费。

　　城市基础设施配套费中用于供热建设的资金，应当按照规定纳入财政预算管理，专款专用。？

　　第十二条 市、县供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热行政主管部门和供热单位移交供热设施资料。

　　第三章 供热与用热

　　第十三条 对供热专项规划中新增的供热区域，供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。

　　第十四条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。

　　供热许可证实行分级审核、分级核发，具体办法由省供热行政主管部门制定。

　　第十五条 取得供热许可证应当符合下列条件:

　　（一）具备法人资格；

　　（二）具有稳定的热源；

　　（三）具有与供热规模相适应且符合国家节能环保要求的供热设施；

　　（四）具有与供热规模相适应的资金；

　　（五）具有固定的、符合安全条件的经营场所；

　　（六）具有与供热规模相适应的专业技术人员、安全管理人员以及维护检修队伍；

　　（七）具有完善的管理制度、服务规范和可行的经营方案；

　　（八）没有擅自停热、歇业或者弃管记录；

　　（九）具备法律、法规规定的其它条件。

　　第十六条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向所在地供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。

　　供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；转让方与受让方应当签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。

　　第十七条 市人民政府应当根据实际合理确定并公布供热起止时间。未经市人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

　　遇到特殊天气，市人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由市供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报市人民政府批准。

　　第十八条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。合同示范文本由省供热行政主管部门会同省工商行政管理部门监制。

　　第十九条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。

　　第二十条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家有关规定交纳热费。未实行热计量收费的用户，按照供热面积收费标准交纳热费。

　　供热价格和计费办法由市价格主管部门会同供热等有关部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

　　第二十一条 市价格主管部门应当会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制，报市人民政府批准。

　　调整供热价格的，价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审，举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。

　　第二十二条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计费办法收取热费，并使用税务部门统一印制的专用票据。

　　供热单位不得以分户供热前单位拖欠的陈旧热费等理由拒绝供热。

　　第二十三条 用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。

　　新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；己办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。

　　第二十四条 既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热的，应当在供热期开始十日前告知供热单位。

　　已办理暂停用热的用户需要恢复供热的，应当在当年交纳热费截止日期前交纳热费。

　　市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。

　　第二十五条 供热单位应当加强供热设施运行情况的日常管理，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和报修电话，及时处理用户反映的供热问题。

　　第二十六条 在供热期间，供热单位应当保证安全、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到报修，应当及时处理，不得擅自停止供热。向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。

　　采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。

　　供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告所在地供热行政主管部门。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起按日退还用户两倍热费。

　　第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。

　　供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。由于供热单位原因温度未达标的，供热主管部门应当责令供热单位及时采取改进措施。

　　因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。

　　温度测量和认定办法由省供热行政主管部门会同省有关部门制定并公布。

　　第二十八条 用户不得有下列行为:

　　（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量；

　　（二）擅自安装放水阀、循环泵；

　　（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；

　　（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；

　　（五）擅自扩大供热面积；

　　（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

　　（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。

　　用户出现上述行为造成温度未达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外。

　　第二十九条 各级人民政府应当结合实际情况，实行职工热费补贴随工资发放制度。

　　市人民政府应当建立城市供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费贴付。

　　第四章 设施管理

　　第三十条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热单位的供热设施运行情况实行实时远程监控，采集供热相关数据信息，并向社会公开。

　　供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，供热行政主管部门应当对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。

　　供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

　　第三十一条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向所在地供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生用户温度不达标、供热单位违规收费或者擅自停止供热等情况时对用户的赔偿。

　　供热质量保证金，由所在地供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。

　　第三十二条 供热单位应当对管理范围内的供热设施进行定期巡检，发现共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。

　　供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门要求，定期对供热设施进行检查、维护和更新改造，并于每年十月十五日前完成年度检修，保证供热期内设施完好。

　　供热单位按照国家有关规定提取的供热设施折旧费，应当专项用于供热设施的更新改造，供热行政主管部门应当对其提取、使用情况监督检查。

　　第三十三条 在供热设施保修期内，由建设单位履行保修义务，由供热单位负责维护、管理。未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。

　　保修期满后，共用供热设施由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担。未分户供热的住宅用户室内供热设施，由供热单位负责维护、管理，用户擅自拆改的部分除外。已经分户供热的住宅用户室内供热设施，由用户负责日常管理，可以委托供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外。

　　非住宅用户的供热设施维护、管理责任，由供用热双方在合同中约定。

　　第三十四条 热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热突发事件时，应当启用应急备用热源，并按照应急预案组织抢险。

　　第三十五条 在供热期间，供热设施发生突发故障的，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通等有关部门应当予以配合。

　　第三十六条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。

　　供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。

　　第三十七条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经市或者县人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。接管期间，保障正常供热产生的费用，由被接管方承担。

　　实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。

　　第三十八条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管:

　　（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；

　　（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；

　　（三）擅自停业或者歇业的；

　　（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；

　　（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；

　　（六）供热单位申请被接管的；

　　（七）其他严重影响供热公共利益的。

　　第三十九条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。

　　任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志。

　　第四十条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热管网的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。

　　因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案后方可实施。

　　在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

　　第四十一条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全的活动。造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

　　第四十二条 市、县人民政府应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。

　　第五章 法律责任

　　第四十三条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚:

　　（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；

　　（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；

　　（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。

　　第四十四条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任:

　　（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；

　　（二）未取得供热许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；

　　（三）擅自转让供热许可证的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热许可证；

　　（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；

　　（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；

　　（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；

　　（七）分散锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；

　　（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；

　　（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；

　　（十）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。

　　第四十五条 用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量的；

　　（二）擅自安装放水阀、循环泵的；

　　（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等的；

　　（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽的；

　　（五）擅自扩大供热面积的；

　　（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理的。

　　第四十六条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十七条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

　　（一）擅自变更经批准的供热专项规划的；

　　（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证的；

　　（三）未依法审批供热单位停业、歇业的；

　　（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金的；

　　（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责的；

　　（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处的；

　　（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果的；

　　（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第六章 附则

　　第四十九条 本条例所称城市供热，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。

　　本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。

　　本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

　　本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。

　　第五十条 本条例自20**年8月1日起施行。

篇3：昌吉回族自治州城镇供热条例(2012修正)

　　昌吉回族自治州城镇供热条例(20**修正)

　　（20**年2月18日昌吉回族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第1次会议通过 20**年3月28日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议批准 20**年4月6日昌吉回族自治州第十四届人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自20**年5月1日起施行）

　　昌吉回族自治州城镇供热条例(20**修正版全文)

　　第一章 总则

　　第一条 为保障城镇冬季用热供给，规范供热管理，维护热用户和供热单位的合法权益，发展供热事业，保护环境，节约能源，根据《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》和有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条 自治州行政区域内从事城镇供热规划、建设、经营和管理等活动，适用本条例。

　　第三条 本条例所称城镇供热，是指在城镇规划区内，利用热电联产、区域锅炉、地热等热源产生的热水和热汽，通过管网有偿提供给热用户生产和生活用热的行为。

　　第四条 自治州城镇供热管理应当遵循统一规划、合理布局、属地管理、保障安全、促进节能环保和优化资源配置的原则。

　　自治州城镇供热以热电联产集中供热为主导，锅炉房区域集中供热为辅助；实行国有控股为主体，多元化投资建设的体制。

　　第五条 自治州、县（市）、镇人民政府负责本行政区域内城镇供热管理工作。

　　自治州、县（市）建设行政主管部门具体负责本行政区域内城镇供热的监督管理工作；具体工作可以委托其所属的供热管理机构实施，但是核发特许经营权证除外。

　　城乡规划、发展改革、经贸、工商、财政、环境保护、国土资源、质量技术监督、公安、民政、人力资源和社会保障等行政主管部门，协同建设行政主管部门做好本行政区域内城镇供热相关管理工作。

　　第六条 自治州、县（市）人民政府鼓励供热单位建设污染小、耗能低、运行安全、工艺先进的清洁能源和可再生能源作为供热热源。严格控制新建高能耗、高污染的供热项目。推广节能环保新技术、新工艺，提高供热管理技术水平和服务水平，保证均衡、稳定、按需供热。

　　第七条 自治州、县（市）人民政府及供热单位应当建立完善的供热能源保障、采暖应急救助、事故应急处置和备用热源建设等安全供热保障体系。

　　第八条 自治州、县（市）人民政府对在城镇供热工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

　　第二章 规划与建设

　　第九条 县（市）建设行政主管部门应当会同本级城乡规划主管部门，依据本地社会经济发展和城市、镇总体规划组织编制供热专项规划，报县（市）人民政府批准后组织实施。

　　第十条 新建、改建和扩建的城镇供热设施，建设单位应当编制环境影响评价文件，经当地人民政府环境保护行政主管部门批准后方可建设。

　　第十一条 自治州、县（市）建设行政主管部门应当依据供热专项规划，按照各热源的供热能力划分供热范围。城镇公共供热管网敷设范围内，不再批准新建、扩建区域锅炉供热。

　　第十二条 建设单位在采暖建筑工程项目立项前，应当向当地建设行政主管部门提出用热申请。建设行政主管部门依据供热专项规划和供热负荷情况确定供热单位和供热方案。

　　建设单位应当按照供热方案组织进行采暖建筑工程设计和施工。

　　第十三条 自治州、县（市）国土资源部门在审批建设项目用地时，应当按照供热专项规划预留城镇供热基础设施建设用地。

　　第十四条 新建采暖建筑应当配套建设供热设施。一次管网、交换站和交换站出口至建筑红线接口处的配套管网，由供热单位投资建设；建筑红线以内二次管网等附属供热设施由建设单位投资建设。

　　建筑红线以内二次管网等供热设施建设，应当做为独立的单位工程立项，按照工程基本建设程序实施建设。建设行政主管部门和相关供热单位应当按照规范进行验收。

　　新建采暖建筑应当配套建设供热计量系统；既有采暖建筑无供热计量系统或者节能不达标的，应当按照规范进行改造。

　　第十五条 按照城镇供热专项规划，供热管网需要穿越单位或者居民宅院时，相关单位和个人应当予以配合。

　　供热设施建设过程中造成建筑或者其他设施损坏的，供热设施建设单位应当予以修复；无法修复的，应当予以赔偿。

　　第十六条 新建和既有建筑改造的供热计量系统，应当符合计量、抄表、分摊、收费和网络自动化监控管理配置。

　　选择供热计量模式，应当符合国家标准、行业标准和地方标准，并与供热单位的供热计量系统相匹配。

　　供热计量工程做为节能分部工程，应当进行节能分部验收。供热单位应当参与节能分部验收，建设行政主管部门应当对节能分部验收进行监督。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热计量工程竣工验收合格后，由供热单位负责管理和维护。

　　第十七条 新建采暖建筑应当按照规定向建设行政主管部门交纳供热工程配套费。供热工程配套费不得擅自减免。按照自治区规定享受免交、减交的，由建设行政主管部门报本级人民政府批准。

　　第十八条 新建及原有的热源、主管网和交换站，应当符合节水、节电和节煤的系统节能要求，满足供热计量、气候补偿、按需供热和平衡调节控制功能以及网络化监控管理条件。

　　第三章 供热管理

　　第十九条 城镇供热实行特许经营制度。供热单位应当与县（市）建设行政主管部门签订特许经营协议，取得特许经营权证。

　　第二十条 自治州城镇供热自当年10月15日至次年4月15日为一个采暖期。供热单位不得擅自推迟供热或者提前停止供热。

　　供热单位应当按照当地政府的要求，做好提前供热或者延长供热期的供热工作。提前或者延长供热期供热产生的费用，由当地财政给予补助。

　　除不可抗力的因素以外，供热单位在供热期内，应当保证热用户室内温度昼夜不低于18℃。室温是否达到标准由政府供热管理部门测定，测定室温不得收取任何费用。

　　第二十一条 供热单位在特许经营期内不得有下列行为：

　　（一）擅自转让、出租特许经营权；

　　（二）擅自处置、抵押特许经营设施、设备；

　　（三）超负荷、超范围供热；

　　（四）擅自停止供热。

　　第二十二条 在采暖期内供热热源、管网、交换站发生运行事故或者其他原因停止供热的，供热单位应当立即组织抢修，恢复供热。停止供热超过八小时的，供热单位应当通过媒体或者其他方式及时通知热用户，同时向建设行政主管部门报告情况。

　　由于供热单位的原因造成停热二十四小时以上不能恢复供热的，应当依据热价按日折算热费，在供热期结束后向热用户双倍退还热费；给热用户造成损害的，应当予以赔偿。

　　第二十三条 供热单位应当向热用户公开服务时间、内容、标准和投诉电话，及时处理投诉报修，并将投诉报修处理情况在七日内报县（市）建设行政主管部门。

　　第二十四条 供热单位应当向县（市）建设行政主管部门报送下列信息和资料：

　　（一）供热年度计划；

　　（二）热负荷、能耗计划指标；

　　（三）热源、一次管网、交换站、二次管网建设、改造计划；

　　（四）维修、储煤等实施情况；

　　（五）存在的问题和改进措施等。

　　第二十五条 县（市）建设行政主管部门应当定期对供热单位的供热服务质量、收费管理、综合能耗指标和节能改造等工作进行综合考核，考核结果应当向社会公布。

　　第二十六条 城镇供热设施的养护、维修和改造，按照下列方式划分责任并承担费用：

　　（一）供热单位的热源、管网、交换站及交换站出口的配套管网，由供热单位养护、维修和改造，并承担费用；

　　（二）热用户投资建设的供热交换站，工程竣工验收合格后交由供热单位管理，养护、维修费用由供热单位承担；

　　（三）热用户的二次管网及其他供热设施（单位、小区、居民用户楼栋内共用的立管、阀井、阀门和供热计量仪表等供热设施），由供热单位负责养护和维修，并承担费用；

　　（四）热用户户内供热设施，由热用户养护和维修，费用由热用户承担；

　　（五）整栋住宅楼的室内供热系统更新改造工程，应当由物业公司或者业主委员会提出申请，委托有资质的设计单位提出改造方案，经县（市）建设行政主管部门批准并监督实施，费用由热用户承担。

　　第二十七条 县（市）人民政府应当设立供热设施更新改造专项资金，用于居民小区共用供热设施的更新改造。更新改造专项资金从城市维护费和供热配套费中列支，具体办法由各县（市）人民政府制定。

　　第二十八条 建设、施工和其他活动可能影响城镇供热设施安全的，应当事先征得建设行政主管部门和供热单位的同意，采取安全有效的保护措施，保证供热设施安全。

　　第二十九条 在供热期内，供电和供水企业应当保证供热单位正常用电和用水供给，不得擅自停电和停水。

　　第三十条 热计量仪表应当按照规定进行检定，检定费用由供热单位承担；热计量仪表计量争议需要计量机构进行检定的，检定费由计量机构认定的责任方承担。

　　第三十─条 禁止在城镇供热管网及附属设施外缘1.5米以内实施下列危害供热设施安全的行为：

　　（一）修建建筑物、构筑物，挖坑、采砂、掘土、打桩，进行爆破作业；

　　（二）堆放垃圾、杂物，向管道（管沟）及阀井中排放污水或者有毒有害、腐蚀性残液；

　　（三）植树，埋设电线杆、通讯线杆；

　　（四）其他危害供热设施安全运行的行为。

　　第四章 用热管理

　　第三十二条 供热期前，供热单位和热用户应当签订供热合同。具备计量收费条件的，应当签订按热计量收费的供热合同。

　　供热合同文本应当使用工商、建设行政主管部门监制备案的统一格式文本，合同文本费由供热单位承担。

　　第三十三条 整栋建筑采暖可以选择集中供热，也可以选择其他清洁能源供热。在集中供热区域采用其他方式供热的，应当经建设行政主管部门批准。

　　第三十四条 按房屋建筑面积收费和按热计量收费的热用户，建筑面积以房屋产权证确定的建筑面积为准。

　　第三十五条 供热单位应当在按面积收费的热用户室内设置固定室温检测点。室温不达标的，属于供热单位责任的，供热单位应当退还相应热费，退还热费标准由有管辖权的人民政府另行制定；属于热用户责任的，供热单位不承担责任。

　　第三十六条 热用户不得有下列行为：

　　（一）擅自连接、隔断、改动、增减供热管线、供热设施；

　　（二）在供热设施上安装放水装置或者过水热；

　　（三）擅自安装管道启闭控制和循环装置；

　　（四）擅自改变热用途，改变房屋结构或者室内供热设施，扩大用热面积；

　　（五）拆除热计量表具及其他附件；

　　（六）调整供热管网阀门，损坏阀门铅封；

　　（七）在集中供热区域内，擅自改造集中供热系统，采用其它供暖方式供热；

　　（八）阻碍供热单位工作人员对供热设施进行巡查、维护和检修；

　　（九）其他危害供热设施安全运行的行为。

　　第三十七条 热用户室内供热设施损坏，危及公共安全的，供热单位应当履行通知义务；热用户不能及时到场的，在社区或者物业管理人员的见证下，供热单位应当采取必要措施，抢修供热设施，费用由热用户承担。

　　第五章 热费管理

　　第三十八条 热费价格由政府定价，实行煤价联动，适时调整。供热期前，政府应当公布当年热费价格。

　　采用地源热泵等可再生能源供热的，热费由县（市）人民政府价格主管部门核定。

　　第三十九条 热费采用按热计量收费和按房屋建筑面积收费两种方式，由供热单位直接向热用户收取。

　　第四十条 对具备热计量收费条件的采暖建筑，应当实行计量用热，按热计量收费。

　　采用供热计量收费的居住建筑，以楼栋入口计量表为贸易结算点。

　　采用供热计量收费的公共建筑，以单位热力总入口计量表为贸易结算点。

　　第四十一条 热用户应当按时主动履行缴纳热费义务。

　　被列入当年供热范围的按热计量收费的热用户，申请停止用热的，应当承担百分之五十的基本热费。

　　第四十二条 供热单位依据有关规定对特困户、低保户等困难群体减免热费的，县（市）人民政府应当对供热单位给予相应补贴。

　　第六章 法律责任

　　第四十三条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。法律、法规有规定的从其规定：

　　（一）未按照建设行政主管部门确定的供热方案进行设计、施工建设的；

　　（二）新建采暖建筑未按照规定配套建设供热设施的；

　　（三）新建采暖建筑未按照要求配套建设供热计量系统的；

　　（四）热计量工程未经验收投入使用的；

　　（五）建设、施工单位未征得建设行政主管部门同意擅自施工，影响供热设施安全的。

　　第四十四条 供热单位违反本条例第二十一条所列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，撤销特许经营权，终止特许经营协议。

　　第四十五条 供热单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：

　　（一）发生运行事故或者其他原因停止供热八小时以上，未及时抢修、未通过媒体或者其他方式及时通知热用户、未向建设行政主管部门报告的；

　　（二）供热单位接到热用户故障报修之时起三小时内未抢修的；

　　（三）未按本条例规定的室内温度标准供热的。

　　第四十六条 违反本条例第三十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位热用户处五千元以上三万元以下罚款；对居民热用户处五百元以上一千元以下罚款。

　　第四十七条 违反本条例第三十六条规定的，责令限期改正，并可对单位热用户处一千元以下罚款，对居民热用户处二百元以下罚款；属于经营活动的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十八条 本条例规定的行政处罚，由违法行为发生地的县（市）建设行政主管部门实施；案情复杂、跨县（市）行政区域的，由自治州建设行政主管部门实施。

　　第四十九条 违反本条例规定，应当追究责任的其他行为，按照有关法律法规的规定执行。

　　第五十条 建设行政主管部门和其他有关部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第五十一条 本条例施行以前已经运营的供热单位，应当与建设行政主管部门补充签订特许经营协议，取得特许经营权证。

　　第五十二条 本条例下列用语的含义：

　　供热单位，是指具备特许经营资格，依据合同向热用户提供热能的生产经营单位。

　　热用户，是指依据合同约定，使用城镇供热的单位热用户和居民热用户。

　　城镇供热设施，包括热源厂、供热锅炉房、热交换站、供热主管网（一次网、交换站出口配套管网）、供热支管网（二次网、单位、小区共用管网，）、户内共用管道、阀门、管道闸井、泵站、阀门、伸缩器、支架、检查井、井盖、压力表、计量仪表、温控阀、散热器、地暖管、集水器、供热计量系统及附属计量设备间等设施。

　　第五十三条 本条例自20**年5月1日起施行。

篇4：大连市供热用热条例(2012)

　　大连市供热用热条例(20**)

　　（20**年12月26日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第26次会议通过 20**年3月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议批准 20**年4月18日大连市人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自20**年5月1日起施行）

　　大连市供热用热条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范供热用热行为，维护用户和供热单位的合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内供热用热及相关管理活动，适用本条例。

　　第三条 市及区（市）县供热用热主管部门，负责本行政区域内的供热用热管理工作，具体工作可以由其所属的供热用热管理机构实施。

　　市及区（市）县有关部门按照各自职责，负责与供热用热管理有关的工作。

　　第四条 鼓励和扶持供热用热科学技术研究，推广先进节能环保供热用热技术，推行新能源供热、集中供热和计量用热，加强供热信息化建设，提高供热用热管理水平。

　　第五条 市及区（市）县人民政府及其供热用热主管部门，应当鼓励建设低能耗、低污染的供热项目，限制并逐步取消高能耗、高污染的供热项目。对在供热工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章 供热

　　第六条 市供热用热主管部门应当会同城乡规划、环境保护、发展改革等部门，遵循统筹兼顾、合理布局、节能减排、长远与近期相结合的原则，依据城市总体规划，编制供热用热规划，并报市人民政府批准后实施。

　　供热用热规划的修改，按照制定供热用热规划的程序执行。

　　第七条 新建、改建、扩建供热工程，应当符合城市规划和供热用热规划，并报供热用热管理机构审批。

　　第八条 建设供热工程应当先确定供热单位。供热单位确定后，建设单位应当邀请供热单位参与工程的设计、施工和竣工验收等工作。

　　供热工程质量保修期为两个供热用热期。保修期内发生质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任，其他工作由供热单位负责。

　　第九条 供热工程的设计、施工单位，应当具有相应的资质，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；使用的设备、材料、计量器具（热量表）等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。

　　第十条 供热工程所需资金，可以采取供热单位自筹、用户投资、吸收社会资金、利用外资、政府补助等多种方式筹集。

　　第十一条 建设工程开工前，建设或者施工单位应当向供热单位查询地下管网及其他有关供热设施情况；影响供热设施运行和安全的，建设或者施工单位应当与供热单位商定相应的保护措施，由建设或者施工单位实施。

　　第十二条 在供热管网及其附属设施外缘一点五米范围内，禁止下列行为：

　　（一）修建建筑物、构筑物；

　　（二）挖掘、钻探、打桩、爆破；

　　（三）栽植树木；

　　（四）堆放垃圾、杂物，排放废液；

　　（五）其他影响供热管网及其附属设施安全的行为。

　　第十三条 在供热区域进行房屋拆迁，影响周边未拆迁房屋供热用热的，应当消除影响；被拆迁房屋的用热系统已由供热单位进行分户改造的，应当依法给予供热单位补偿。

　　第十四条 供热经营依法实行特许经营制度。申请从事供热经营的单位或者个人应当符合法律、法规和国家规定的条件，依法取得供热用热管理机构的行政许可后，方可从事供热经营。

　　第十五条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。

　　特许经营协议期满或者供热单位退出供热市场时，供热用热主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。

　　供热质量保证金的管理办法由市供热用热主管部门制定。

　　第十六条 供热单位应当设立用户服务机构，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准、报修电话和办事程序，供热用热期内安排人员每天二十四小时值班，停止供热可能对用户造成影响的，应当及时通知用户。

　　供热单位应当按照供热用热管理机构的要求报送各种业务统计表及其他有关资料。

　　第十七条 供热单位对其运营管理的供热设施，应当按照相关法律、法规、技术标准和规范进行检查、维修、更新、改造，保证供热设施安全、稳定、正常运行。

　　供热单位不得擅自放弃供热经营权。转让、移交供热经营权，应当有符合法律、法规和国家规定条件的受让人或者接收人，并经供热用热管理机构核准。

　　供热单位应当按照市人民政府的规定投保供热责任险。

　　第十八条 供热单位应当制定供热故障应急处置预案，接到用户用热设施爆裂、漏水等报修信息后应当在三十分钟内进行抢修，并向保险公司报险，协助保险公司处理理赔事宜。发生其他突发性故障，应当及时进行抢修。对影响抢修的其他设施，应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时报告供热用热管理机构。

　　第十九条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，供热管理机构协调、督促后仍无效的，经市或者区（市）县人民政府批准，市或者区（市）县供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

　　对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。

　　接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

　　第三章 用热

　　第二十条 本市逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量，并按照基础热费和用热量交纳用热费用的制度。

　　对新建建筑，应当按照国家有关规定安装经授权法定计量检定机构检定合格的用热设施热计量器具（热量表）和温控装置；对既有居住建筑，由人民政府有关部门组织逐步进行计量用热改造。

　　第二十一条 用户发生变更的，应当到供热单位办理更名手续；有用热费用未结清情形的，变更双方应当到供热单位结清费用。

　　第二十二条 用户不得有下列行为：

　　（一）损坏供热用热设施或者在供热用热设施上安装或者使用循环泵、放水装置等其他设施；

　　（二）放掉或者盗用供热用热管网循环水、蒸汽；

　　（三）从事影响供热设施检查或者维修的装饰、装修；

　　（四）阻挠或者拒绝供热单位维修、抢修供热用热设施；

　　（五）妨碍、阻挠经依法批准的新建和改造供热用热设施施工；

　　（六）其他损害供热用热设施和影响供热用热的行为。

　　第四章 供热与用热的共同规定

　　第二十三条 供热单位与用户应当依法签订供热用热合同。供热用热合同的示范文本，由市供热用热主管部门会同市工商行政管理部门制定。

　　第二十四条 供热用热期自当年十一月五日至次年四月五日。因气温变化等特殊原因，市或者县（市）人民政府可以调整供热用热期。

　　供热用热期全天室内温度，居民用户卧室、客厅不得低于十八摄氏度，其他有用热设施的房间不得低于十六摄氏度；非居民用户（不含工业建筑）不得低于十六摄氏度。

　　对供热用热期限、温度有特殊要求的，由供热用热双方在合同中约定。

　　第二十五条 供热单位应当按照市供热用热主管部门的规定设置固定测温点，测温时应当使用符合规定并经检定合格的计量器具。

　　用户认为室内温度达不到规定要求的，可以要求供热单位测温，供热单位应当按照市供热用热主管部门的规定测温；双方对测温结果有争议的，可以向所在区（市）县供热用热管理机构或者计量技术检测机构申请复测。

　　因供热单位原因造成用户室温不达标的，由供热单位按照市供热用热主管部门的规定退还用户用热费用。

　　第二十六条 供热单位不得擅自推迟、中断或者提前停止供热。

　　供热单位推迟、中断或者提前停止供热超过十二小时不足二十四小时的，按照停止供热一天计算向用户退回用热费用。

　　第二十七条 用热费用的标准和交纳办法由市或者县（市）人民政府依法决定。

　　供热单位收取用热费用，应当取得价格主管部门颁发的收费许可证，并按规定接受年度审验，收费时应当提供大连市服务收费统一发票，不得以用户拖欠费用等任何理由拒绝收费或者同其他收费项目捆绑收费。

　　用户应当及时向供热单位交纳用热费用。符合条件的困难居民用热费用补贴，按照人民政府及相关职能部门的规定执行。

　　第二十八条 用户未在规定时间内交纳用热费用的，供热单位应当书面催告。经书面催告仍不交纳的，可以在未交纳用热费用的供热用热期停止供热，其中用热设施未分户的，用户应当按照相关部门的规定向供热单位交纳拆、装用热设施的材料、作业费用，由供热单位进行管线改造。因用户原因无法停止供热的，由用户补交用热费用，并应当按照供热用热合同约定支付违约金。

　　本条例实施前，用户拖欠用热费用的，供热单位可以按照原供热用热合同约定加收违约金。但是，每年加收的违约金不得超过一个供热用热期用热费用的百分之三十，累计加收的违约金不得超过累计拖欠的用热费用。

　　第二十九条 供热用热设施的更新、改造、维修、养护，按照下列规定执行：

　　（一）居民住宅用户，属于用热设施未分户的，由供热单位负责；属于用热设施已分户的，热源至锁闭阀或者热量表（包括锁闭阀或者热量表）部分，由供热单位负责，锁闭阀或者热量表后部分，作业由供热单位负责，材料由用户负责，其中使用地面辐射用热设施的，分水器和过滤网的养护由供热单位负责，更新、改造、维修和其他用热设施的养护，由用户负责。

　　（二）非居民住宅用户，属于按建筑面积交费的，热源至进户井（包括进户井）部分由供热单位负责，进户井后部分作业由供热单位负责，材料由用户负责；属于按表计量交费的，热源至热量表（包括热量表）部分由供热单位负责，热量表后部分由用户负责。

　　（三）用热设施分户改造由供热单位负责，但新增用热设施材料由用户负责。

　　前款所称供热用热设施更新、改造，是指供热单位统一实施的供热用热设施更新、改造。

　　第三十条 供热单位对用热设施进行更新、改造、维修、养护，应当按照规范进行设计，使用符合标准的设备、材料、器具，严格执行施工与技术规范。

　　用户应当支持、配合供热单位及其工作人员对供热用热设施的检查、更新、改造、养护、维修。

　　第三十一条 用户改动用热设施或者改变用热热量、用热用途，可以委托供热单位进行。未委托供热单位进行或者因装饰、装修等影响用热效果的，自行承担责任；影响供热用热设施运行或者其他用户用热的，应当恢复原状或者委托供热单位进行处理，不恢复原状或者委托供热进行处理的，供热单位可以暂停供热。

　　第三十二条 在供热工程质量保修期内不得办理暂停用热。保修期满要求暂停用热，属于用热设施未分户的，应当在当年九月三十日前到供热单位按照本条例第二十八条第一款有关停止供热的规定办理暂停用热；属于用热设施已分户的，应当在当年十月二十日前到供热单位办理暂停用热。用户暂停用热应当满一个供热用热期。

　　已办理暂停用热的用户需要恢复用热的，应当在交纳用热费用日期截止前交纳用热费用。

　　用户符合第一款、第二款规定情形的，供热单位应当为其办理暂停用热或者恢复供热，不得收取规定以外的任何费用。

　　第三十三条 用户室内用热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户利益造成严重影响，需要入户抢修而用户不能及时赶到现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报告公安机关，通知街道办事处或者物业服务企业，相关单位应当配合入户抢修。

　　供热单位工作人员在抢修过程中造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。

　　第五章 监督检查

　　第三十四条 供热用热主管部门或者供热用热管理机构应当加强对供热单位经营活动的监督检查，建立、健全供热运营日常检查与定期考核制度，并将定期考核情况向社会公布。对连续二年考核不达标的供热单位，责令退出供热经营。

　　供热用热主管部门或者供热用热管理机构及其工作人员，应当依法行使监督检查和查处供热用热违法行为的职权。

　　第三十五条 供热用热主管部门或者供热用热管理机构应当建立、健全供热用热服务和投诉、举报处理制度，公开便民服务电话以及通讯地址、电子邮件信箱等，并设立便民服务机构和接待室，供热用热期内应当二十四小时有人值班。

　　第三十六条 单位或者个人有权对违反供热用热行为向供热用热主管部门或者供热用热管理机构投诉、举报。

　　供热用热主管部门或者供热用热管理机构在接到要求提供服务或者投诉、举报信息后，应当当场处理；不能当场处理的，应当在三日内提出处理意见。需要由供热单位处理的，供热单位应当在二十四小时内处理，并将处理结果报告供热用热主管部门或者供热用热管理机构，供热用热主管部门或者供热用热管理机构应当将处理情况向有关单位或者个人反馈。

　　第六章 法律责任

　　第三十七条 违反本条例的行为，由供热用热主管部门或者供热用热管理机构按照下列规定处理：

　　（一）违反第九条规定，供热工程的设计、施工单位不具有相应资质，不执行国家有关设计和施工技术规范的，责令改正，没收违法所得，对设计单位处合同约定的设计费一倍以上二倍以下罚款，对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

　　（二）违反第十二条第一项、第二项、第五项规定的，责令改正，对个人处一百元以上一千元以下罚款；对单位处五千元以上二万元以下罚款。

　　（三）违反第十四条规定的，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。

　　（四）违反第十六条、第十八条、第三十条第一款规定，以及违反第二十五条第一款、第二款规定供热单位未设定固定测温点或者接到用户测温要求后不按规定测温的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。

　　（五）违反第十七条第一款、第二款规定，供热单位不能保证供热设施安全、稳定、正常运行，或者不按规定转让、移交供热经营权的，处五万元以上十万元以下罚款；擅自放弃供热经营权的，不得再从事供热经营。

　　（六）违反第二十五条第三款、第二十六条、第二十八条第二款规定，以及违反第二十七条第二款规定以用户拖欠费用等理由拒绝收费或者同其他收费项目捆绑收费的，责令限期改正，可以处一万元以上三万元以下罚款。

　　（七）违反第二十二条规定的，责令限期改正，对个人可以处三百元以上一千元以下罚款；对单位可以处一万元以上五万元以下罚款。

　　（八）违反第二十九条规定，供热单位不履行供热用热设施更新、改造、维修、养护义务的，责令限期改正，可以处一千元以上五千元以下罚款。

　　（九）违反第三十六条第二款规定，供热单位未在规定时间内处理投诉、举报信息，并向供热用热主管部门或者供热用热管理机构报告处理情况的，处一千元以上五千元以下罚款。

　　违反本条例给单位或者个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十八条 违反本条例的行为，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依法处理。

　　第三十九条 供热用热主管部门、管理机构有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分：

　　（一）不按规定制定、修改供热用热规划的；

　　（二）不依法实施行政许可的；

　　（三）未建立健全供热运营日常检查与定期考核制度，未定期向社会公布考核情况的；

　　（四）未按规定实行便民服务、处理投诉或者举报的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第七章 附则

　　第四十条 本条例所称供热用热设施，包括热电厂、锅炉房、换热站、泵站、供热管网、阀门室（进户井）、热计量器具（热量表）、锁闭阀、温控装置、室内管道、散热器及附件等。

　　第四十一条 具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负责管理区域内的供热用热管理工作。

　　第四十二条 本条例自20**年5月1日起施行。《大连市城市供热管理条例》同时废止。

篇5：呼和浩特市城市供热管理条例(2012修正)

　　呼和浩特市城市供热管理条例(20**修正)

　　（20**年6月23日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 20**年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 20**年10月10日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自20**年10月15日起施行）

　　20**年5月7日修订:将第三十八条“对供热期间拒绝供热、不能保证供热质量或者发生重大供热事故，严重影响正常用热的供热单位，供热监管部门及有关部门可以依法采取应急强制接管措施或者其他必要措施，原供热单位应当予以配合”修改为“对供热期间拒绝供热、不能保证供热质量或者发生重大供热事故，严重影响正常用热的供热单位，供热监管部门及有关部门可以依法采取应急接管措施或者其他必要措施，原供热单位应当予以配合”。

　　呼和浩特市城市供热管理条例

　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市供热（以下简称供热）管理工作，保障供热，节约能源，保护环境，维护供用热双方合法权益，规范供热市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市城市规划区内从事供热规划、设计、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，均应遵守本条例。

　　第三条 本条例所称供热是指采用燃煤、燃油、燃气锅炉及地热、工业余热和电力为热源进行的集中供热、分散供热以及配套设施管理等行为。

　　第四条 市建设行政主管部门是本市供热行政主管部门。市公用事业管理部门是本市供热监管部门，具体负责供热监督管理工作。

　　各区人民政府（含开发区）和市人民政府有关部门，按照各自职责，配合做好供热建设和管理工作。

　　第五条 供热实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展。鼓励利用新能源和发展集中供热，逐步取消分散燃煤锅炉供热。

　　第二章 供热规划与建设

　　第六条 供热规划应当与城市总体规划相统一。供热规划由供热监管部门会同有关部门编制，经市人民政府批准后实施。

　　经批准的供热规划，确需修改变更的，由变更单位提出申请，供热监管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准。

　　第七条 新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热规划，经供热监管部门批准，并依法履行基本建设程序。

　　供热规划确定的供热设施用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途；确需改变用途的，应当报原审批机关批准。

　　第八条 在已建成和规划建设的集中供热管网范围内，不得批准新建、改建、扩建永久性燃煤锅炉。

　　对原有不符合供热规划的燃煤锅炉，市人民政府适时制定拆并计划，逐步实施。集中供热单位应当按照拆并计划要求，配合有关工作。

　　第九条 因城市规划、建设、环保等原因需要拆除、改造原有供热设施的，相关部门应当与供热监管部门协商并落实替代热源后方可拆除。原供热单位应当在规定期限内配合完成。

　　第十条 新建房屋供热设施的设计应当达到下列要求：

　　（一）与供热面积相适应；

　　（二）符合国家、自治区和本市制定的建筑节能要求和供热系统节能标准；

　　（三）实行分户控制，并预留计量仪表接口，具备条件的实行一户一表。

　　建设单位应当按照设计方案进行施工，选用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产品质量标准。

　　第十一条 稳步推行按用热量计量收费制度，原有房屋应当逐步实施建筑节能和系统节能改造，供热设施逐步改造为分户控制、按表计量。

　　第十二条 安装供热设施的建设工程质量竣工验收时，应当有供热监管部门参加。

　　第三章 供热设施管理

　　第十三条 供热设施包括热源生产设施、管网输配设施、换热站设施和户内采暖设施。

　　第十四条 供热设施的管理、维护、更新改造责任按照下列规定划分：

　　（一）热源单位厂区内的供热设施（含热源出口处的计量仪表），由热源单位负责；

　　（二）居民用户以入户为分界点，入户室外的供热设施由供热单位负责，入户室内的供热设施由供热单位负责调试和维护，当户内供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用户承担；

　　（三）非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点（含阀门井）以外的供热设施由供热单位负责，分界点以内的供热设施由用户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热单位有偿代管。

　　第十五条 热源单位、建设单位和供热单位应当对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，及时消除安全隐患，保障安全运行。

　　供热单位从热费中提取的设施折旧费应当专款专用。

　　第十六条 建设工程开工前，建设单位应当向热源单位或者供热单位查询有关供热设施的情况。影响供热设施安全的，建设单位应当与热源单位或者供热单位商定相应的保护措施，由建设单位负责实施。

　　因城市建设需要必须迁移供热设施的，由供热单位与建设单位签订迁移协议，由供热单位负责实施，建设单位承担相应费用。

　　第十七条 在供热主管网及其附属设施安全保护范围内禁止下列行为：

　　（一）修建建筑物、构筑物；

　　（二）挖坑、掘土、打桩；

　　（三）爆破作业；

　　（四）堆放垃圾、杂物；

　　（五）排放污水、废水；

　　（六）擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表及标志等设施；

　　（七）其他影响供热设施安全的行为。

　　第四章 供热与用热

　　第十八条 本市对供热实行特许经营制度。

　　第十九条 供热单位对供热监管部门要求其供热的范围内的用户必须提供供热服务。

　　第二十条 供热单位应当提前做好供热设备检查维修、燃料储备等准备工作，并于供热开始前一个月将供热准备情况书面报告供热监管部门。

　　在供热过程中，供热单位应当根据用户室内供热系统的设计要求，对供热循环水的水质进行相应处理。

　　供热期内，热源单位和供热单位的工作人员及其供热技术应当符合正常、安全供热的要求。

　　第二十一条 在供热开始前一个月内，供热单位应当与用户签订供用热合同。供用热合同文本应当使用由国家建设部或者本市供热监管部门和工商行政管理部门统一制发的标准文本。

　　用户不与供热单位签订供用热合同，并且在规定时限内未提出停止用热申请的，视为事实用热。

　　第二十二条 用户需停止或者恢复供热的，应当在供热开始前一个月内，向供热单位提出书面申请，但是危害其他用户用热或者影响共用设施安全运行的不得停止用热。

　　未分户控制的用户提出停止或者恢复供热的书面申请经供热单位同意后，应当自行清理供热设施周边障碍物，由供热单位对供热系统进行施工处理。停热不收取施工费用，恢复供热时应当支付施工材料费及人工费。

　　第二十三条 本市供热期为当年的10月15日至次年的4月15日。用户与供热单位就供热期限有特殊约定的，从其约定。

　　供热期内，除不可抗力外，未经供热监管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。

　　第二十四条 供热期内，居民用户室内温度应当达到18℃以上。非居民用户的室内温度可以根据其功能需要在供用热合同中另行约定。

　　用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向供热监管部门或者由具备资质条件的检测机构申请温度检测。检测机构应当具备符合国家相关技术要求的检测设备和检测专业人员，检测费用由责任方承担。检测居民室内温度时，应当以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检测点。

　　第二十五条 供热单位应当按照国家有关规定，每月对不同楼层、朝向的用户室温随机进行检测。检测户数不少于供热户数的百分之一点五，检测结果应当有记录和用户签字，并按月上报供热监管部门。供热监管部门应当对检测结果进行抽查。

　　因供热单位责任造成用户室温未达到规定标准的或者供热单位未按时履行供热义务的，供热单位应当承担违约责任或者给予用户相应的经济赔偿。

　　第二十六条 因下列情况之一，用户室内温度达不到规定标准的，供热单位不承担责任：

　　（一）室内供热设施不能正常使用的；

　　（二）人为造成门窗不保温的；

　　（三）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

　　（四）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的。

　　因上述原因给其他用户造成损失的，由责任人负责赔偿。

　　第二十七条 供热单位应当向社会公布承诺的服务质量和标准，设置并公开报修、服务、投诉电话，实行24小时服务，及时处理用户反映的问题，保证用户报修修理及时率达到规定的标准。

　　第二十八条 用户应当配合供热单位对供热设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供热过程中发生的问题。

　　第二十九条 任何单位或者个人不得有下列行为：

　　（一）擅自入网用热；

　　（二）擅自连接或者隔断供热设施；

　　（三）擅自挪动、改动热力计量仪表及其他附件；

　　（四）擅自在室内采暖设施上安装水嘴、水泵、排气阀、加装散热器和取用供热管道内的循环水；

　　（五）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。

　　第五章 热费管理

　　第三十条 用户应当按照供用热合同约定的缴费期限交纳热费。供热单位向用户收取热费时，应当直接向最终用户收取，并在用户较为集中的地点设立收费点，对由于各种原因不能及时到收费点交费的用户，应当做到上门收费。

　　第三十一条 用户逾期未交纳热费的，应当按下列规定处理：

　　（一）供热单位可以自逾期之日起，按照所欠热费总额的千分之五按日加收滞纳金；

　　（二）逾期三十日未交纳热费的用户，供热单位报供热监管部门批准后，可以采取措施对其停止供热，但不得损害其他用户的用热权益；

　　（三）逾期超过三个月未交纳热费的用户，供热单位可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；

　　（四）历年拖欠热费的用户必须同供热单位签订补交协议，按期偿还所欠热费。

　　供热单位不得以清欠历年欠费和部分用户未交费为由，拒收当年热费、拒绝供热或者降低供热标准。

　　第三十二条 供热价格实行政府定价。热价由政府价格主管部门按照定价权限和范围，依据《中华人民共和国价格法》确定，并根据公共商品定价原则以及社会承受能力、供热成本变动情况适时调整。

　　第三十三条 供热单位应当按照价格主管部门公布的标准收取热费，并出具税务部门统一监制的票据。

　　新建房屋交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳，闲置房屋热费由房屋所有人交纳。用户发生变更时，应当到供热单位办理变更手续，结清热费并妥善处理遗留问题。如不办理变更手续，新用户应当承担相应责任。

　　第六章 应急与保障

　　第三十四条 市人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。

　　市建设行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

　　第三十五条 市人民政府应当制定供热应急事故抢修与应急处理预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物质设备保障体系。

　　第三十六条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，供热单位应当及时通知用户，立即组织抢修，恢复供热，并同时报告供热监管部门。连续停热48小时以上不能恢复供热或者累计停热七天以上的，按停热天数退还热费，并赔偿用户因此造成的损失。

　　供热设施发生故障需要抢修时，可以先行施工，后补办有关手续，公安、交通、房产、市政等有关部门应当予以配合。

　　第三十七条 供热设施发生迸裂、漏水等危及公共安全或者影响系统供热的故障时，供热单位必须紧急抢修。在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施，抢修结束后，应当恢复原状。

　　用户室内装修遮挡供热设施影响抢修的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户未自行拆除的，由抢修单位拆除，损失由用户承担。

　　如遇用户家中无人又无法与用户联系，情况紧急时，供热单位在公安、街道办事处或者居委会的配合下，可以采取损害程度较小的方式入户进行抢修。抢修完毕后应当尽快通知用户。

　　第三十八条 对供热期间拒绝供热、不能保证供热质量或者发生重大供热事故，严重影响正常用热的供热单位，供热监管部门及有关部门可以依法采取应急接管措施或者其他必要措施，原供热单位应当予以配合。

　　供热监管部门采取应急强制接管措施后应当委托专业资产与质量安全评估机构对被接管单位进行评估。

　　第三十九条 任何单位或者个人对违反本条例的行为，都有权向供热监管部门投诉。

　　供热监管部门应当受理投诉，查处违法行为，并自接到投诉之日起十日内将处理结果或者处理情况告知投诉人。

　　第七章 法律责任

　　第四十条 建设单位违反本条例第七条第一款规定，未经批准擅自新建、改建、扩建供热工程的，由建设行政主管部门处以5000元以上1万元以下罚款，对可以保留的工程，责令补办手续，不应保留的，责令限期拆除；

　　违反第七条第二款规定，擅自占用供热设施用地或者改变其用途的，由供热监管部门责令限期改正，退出所占用地，并处2万元以上3万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本条例第十条规定，新建房屋供热设施设计方案达不到要求的，责令其限期改正，拒不改正的，建设行政主管部门不予发放《施工许可证》。未按照设计方案施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，可以并处2万元以上3万元以下罚款，拒不改正的，不予验收备案。

　　第四十二条 供热单位违反本条例下列规定，由供热监管部门责令停止违法行为，并给予相应处罚：

　　（一）违反第十五条第一款规定，热源单位、建设单位和供热单位，未对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，影响供热设施安全运行的，责令限期改正，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

　　（二）违反第十八条规定，未取得特许经营权擅自从事供热经营活动的，责令其停业，没收违法所得，扣押违法物品，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

　　（三）违反第二十条、第二十五条第一款、第二十七条规定，未提前做好供热准备工作、不按规定测温、对用户反映的问题未及时处理、不向社会公布承诺服务质量和标准的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（四）违反第二十三条、第三十一条第二款规定，未经批准，推迟或者擅自停止供热的，责令改正，退还用户相应热费，可以处2万元以上3万元以下罚款；

　　（五）违反第二十四条第一款规定的，责令限期改正；因供热单位责任造成用户室温未达到16℃的，可以并处1万元以上3万元以下罚款；

　　（六）违反第三十七条第一款、第三十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以1000元以上5000元以下罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，责令限期恢复，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

　　（七）违反第十七条、第二十九条规定的，责令限期改正、采取补救措施；逾期未改正、补救的，对单位处2万元以上3万元以下罚款，对个人处1000元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。

　　第四十三条 违反本条例第十五条第二款规定，供热单位违反规定挪用设施折旧费的，由供热监管部门责令限期返还，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十四条 违反本条例第三十三条规定，供热单位不按规定收费或者未向用户出具税务部门统一监制的票据的，由市价格主管部门或者税务主管部门按有关规定予以处罚。

　　第四十五条 建设行政主管部门和供热监管部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其上级主管部门或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第八章 附则

　　第四十六条 市人民政府可以依据本条例制定相关规定。

　　第四十七条 旗、县供热管理可以参照本条例执行。

　　第四十八条 本条例自20**年10月15日起施行。《呼和浩特市城市供热、供水、燃气、公共交通管理条例》第一章总则中第二条、第四条有关供热的规定和第三章供热经营管理中第十三条至第二十五条、第七章法律责任中第八十一条至第八十三条同时废止。