篇2：滁州市城市建筑垃圾处置管理办法(2015)

　　滁州市城市建筑垃圾处置管理办法(20**)

　　安徽省滁州市人民政府

　　滁州市城市建筑垃圾处置管理办法

　　第一条 为加强城市建筑垃圾处置管理，维护城市市容和环境卫生，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、安徽省人大常委会《关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的决定》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令139号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

　　本办法所称的建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管网以及居民装饰装修房屋等过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

　　第三条 滁州市城市管理行政执法局（市容管理局）（以下简称市城管执法局〔市容局〕）是本市建筑垃圾处置管理的行政主管部门。

　　市公安、交通、农机部门要确定机构和人员配合市城管执法局（市容局）依法履行职责，并按照各自职责，负责对建筑垃圾运输车辆和交通安全进行管理。

　　市规划、国土、建设、工商、环保、物价等部门，按照各自职责，共同做好建筑垃圾处置管理工作。

　　第四条建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

　　鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

　　第五条建筑垃圾消纳场根据城市总体规划和相关专项规划设置，并符合国家环保要求。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

　　市城管执法局（市容局）负责建筑垃圾消纳场管理，并依据相关法律法规和本办法的规定，制定建筑垃圾消纳场管理细则。

　　市城管执法局（市容局）应当根据城市规划区内工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

　　第六条建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位应当在处置建筑垃圾前十五日内，向市城管执法局（市容局）提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置建筑垃圾。

　　市城管执法局（市容局）在接到申请后，应在五个工作日内作出是否核准的决定。

　　第七条 建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，应当按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》，具备以下条件：

　　1、提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；

　　2、有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

　　3、具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

　　4、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

　　5、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

　　6、运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

　　第八条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

　　第九条 建筑工程施工现场、建筑垃圾消纳场应按照规定设置施工围墙（围栏）、车辆冲洗设备、过水池等防污设施，并对施工现场出入口道路进行硬化，及时清运施工过程中产生的建筑垃圾。

　　第十条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十一条 居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到物业服务单位或者社区居委会指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。

　　第十二条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

　　建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确建筑垃圾运输和堆放责任，并督促施工单位及建筑垃圾运输单位加强运输车辆管理。

　　第十三条 施工单位应当配备必要的建筑垃圾装卸管理人员和保洁人员，现场监督建筑垃圾装运、车辆冲洗，及时清理散落、抛撒的建筑垃圾；不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

　　第十四条 从事建筑垃圾运输的单位应当安排垃圾运输车辆集中停放，并加强运输车辆管理，确保运输车辆密闭、监控等装置运行完好，防止建筑垃圾运输途中扬散、抛撒、滴漏。

　　运输车辆运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间、堆放场所进行运输和倾倒，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。施工地点位于或行使路线途经大型车辆限制通行区域的，运输车辆还应取得并随车携带禁区临时通行证。

　　第十五条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准由市物价部门依据国家、省有关规定核定。

　　第十六条 任何单位、组织和个人有权向市城管执法局（市容局）举报建筑垃圾违法处置行为。对查处建筑垃圾违法案件提供线索，并查证属实的，由市城管执法局（市容局）予以50元奖励。

　　市城管执法局（市容局）应当建立建筑垃圾违法处置举报的受理、核查、处理、督办、移送和奖励等制度，并向社会公开举报电话、通信地址、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。

　　第十七条 违反本规定，有下列情形之一的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：

　　（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；

　　（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。

　　第十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第十九条 建筑工程施工现场、建筑垃圾消纳场未按要求采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由行政主管部门责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

　　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，处以罚款：

　　（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

　　（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

　　单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

　　第二十一条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

　　第二十二条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

　　第二十三条 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

　　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城管执法局（市容局）责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　垃圾运输车辆未取得禁区临时通行证，在限制通行区域行驶的，由市公安交警管理部门依法予以警告或者20元以上200元以下罚款。

　　第二十四条 建筑垃圾处置活动中，扬散、抛撒、滴漏的建筑垃圾污染道路、公共场所，需要立即清除，当事人不能清除的，市城管执法局（市容局）可以立即实施代履行；当事人不在场的，市城管执法局（市容局）应当事后立即通知当事人，并依法处理。代履行所需费用按照成本合理确定，由当事人承担。

　　第二十五条 本办法由市城管执法局（市容局）解释。

　　第二十六条 各县、市、区可参照本办法执行。

　　第二十七条 本办法自20**年2月1日起施行。

篇3：滁州市三证合一登记管理暂行办法(2015)

　　滁州市三证合一登记管理暂行办法(20**)

　　安徽省滁州市人民政府

　　滁州市三证合一登记管理暂行办法

　　第一条 为进一步简化市场准入程序，优化登记流程，缩短登记时限，促进登记便捷高效，根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔20**〕20号）等文件要求，制定本办法。

　　第二条三证合一登记制度，是指在市场主体准入登记中不减少工商、质监、国税、地税等部门审批权限、不改变原有证照管理方式、不改变原有证号编码规则的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与营业执照实行三证合一，向申请者颁发载有组织机构代码、税务登记代码的营业执照（以下简称三证合一营业执照）的登记方法。

　　第三条 三证合一实行“一窗受理、一表申报、联合审批、一窗发证”的管理原则。

　　第四条 市政务服务中心、工商局牵头负责三证合一登记管理工作。

　　市工商局、质监局、国税局、地税局按照部门职责做好三证合一具体工作。

　　市政务服务中心同时负责三证合一电子政务服务系统平台（以下简称三证合一系统平台）的建设和维护。

　　第五条 企业在市政务服务中心工商登记受理窗口（以下简称工商登记窗口）递交一套申请资料，填写一份表格，工商、质监、国税、地税等部门即可通过市政务服务中心三证合一系统平台完成部门之间的数据交换、信息传输和全部审批流程，审批办结后，申请人即可在工商登记窗口领取载有组织机构代码、税务登记代码的营业执照。

　　第六条三证合一按照以下程序办理：

　　（一）工商登记窗口收到申请人申请材料后，经审核，申请材料齐全并符合法定形式的，应向申请人出具《三证合一受理通知书》，及时将相关申请信息录入三证合一系统平台，进入联合审批流程；申请材料不齐全的，工商登记窗口应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。

　　（二）工商登记窗口在完成营业执照审批手续后，将营业执照信息通过三证合一系统平台传送给质监局窗口，质监局窗口通过本部门的审批系统完成组织机构代码证审批流程，并将办理结果通过三证合一系统平台反馈到工商登记窗口。

　　（三）工商登记窗口将营业执照信息、组织机构代码信息分别发送给国税局、地税局窗口。国税局窗口、地税局窗口在各自部门的审批系统内完成税务登记证审批流程，并将办理结果通过三证合一系统平台反馈到工商登记窗口。

　　（四）工商登记窗口在三证合一系统平台签发办结通知书后，通过制证功能打印出载有组织机构代码、税务登记代码的三证合一营业执照。

　　（五）申请人凭《三证合一受理通知书》或有效证件到工商登记窗口领取三证合一营业执照。

　　第七条 对于因企业发展需要外出经营，确需提交组织机构代码证、税务登记证的，由市质监局、国税局、地税局根据企业申请，凭其提交载有“三证合一”的营业执照，予以制发组织机构代码证、税务登记证。

　　第八条市财政、公安、发改、人社、统计、商务、交通、房产、建设、规划、国土、卫生、环保、招标、海关、出入境检验检疫等部门及各商业银行在办理涉企有关手续时，对企业已提交标注组织机构代码、税务登记代码的营业执照的，应当予以认可，不得再要求企业另行提交组织机构代码证、税务登记证。

　　第九条 企业办理变更登记，既可以按本办法施行，也可以按原有各自证照管理方式执行；注销登记按原有各自证照管理方式执行。办理变更、注销登记之外的其他管理事项，由市政务服务中心牵头各相关部门制定具体办法。

　　“三证”的年度报告、公示、验证等工作，由各相关部门制定具体办法。

　　第十条 本办法施行后，国家、省出台新规定的，从其规定。

　　第十一条 本办法由市政务服务中心会同市工商局等相关部门负责解释。

　　第十二条 本办法自公布之日起施行。

篇4：广东省大型群众性活动安全管理办法(2015)

　　广东省大型群众性活动安全管理办法(20**)

　　广东省人民政府

　　粤府令第210号

　　《广东省大型群众性活动安全管理办法》已经20**年2月17日广东省人民政府第十二届42次常务会议通过，现予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省长朱小丹

　　20**年3月18日

　　广东省大型群众性活动安全管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护人民群众生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。

　　本办法所称的大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

　　（一）体育比赛活动；

　　（二）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺演出活动；

　　（三）展览、展销等活动；

　　（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

　　（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

　　影剧院、音乐厅、公园景区、娱乐场所、宾馆酒店等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本办法的规定。

　　第三条 大型群众性活动安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则，坚持社会化、市场化、专业化运作。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对大型群众性活动安全管理的领导，建立统筹协调工作机制，推进各部门之间的信息共享和执法联动。

　　第五条 县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全监督管理工作。

　　县级以上人民政府建设、安全监管、卫生、食品安全监督管理、城市管理行政执法等部门按照各自职责，负责大型群众性活动的有关安全监督管理工作。

　　第六条 各级人民政府应当采取多种形式，加强与大型群众性活动有关的法律法规和安全知识的宣传，增强公民安全意识和安全防范能力。

　　第七条 鼓励与大型群众性活动有关的行业协会加强行业自律，制定行业规范和技术标准，开展安全教育培训，监督成员单位履行安全职责。

　　第二章 安全责任

　　第八条 大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。

　　承办者有2个或者2个以上的，应当明确牵头单位以及各方的责任。

　　县级以上人民政府委托有关部门或者其他法人、组织承办活动的，受委托方为承办者。

　　第九条 大型群众性活动的承办者应当履行下列安全责任：

　　（一）制定、落实安全工作方案和安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展安全宣传教育。

　　（二）组织落实活动现场安全检查，及时整改和消除安全隐患。

　　（三）保障临时搭建的设施、建筑物的安全。

　　（四）按照公安机关的要求，配备安全检查设备，对参加活动的人员、物品和车辆进行安全检查。

　　（五）活动有票证的，按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域发放或者出售票证；活动无票证的，按照核准的人员安全容量控制人数。

　　（六）通过新闻媒体、宣传海报、票证背书、现场广播等形式，向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票务、安全检查等方面的规定和要求。

　　（七）制定处置突发事件应急预案。

　　（八）落实医疗救护、食品安全、灭火、紧急疏散等应急救援措施，预防拥挤踩踏事故，并提前组织演练。

　　（九）维护活动现场秩序，对妨碍活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。

　　（十）配备专业保安人员以及其他与活动安全工作需要相适应的安全工作人员。

　　鼓励承办者根据活动的内容、规模、风险等情况，投保公众责任险等商业保险。

　　第十条 大型群众性活动的场所管理者应当履行下列安全责任：

　　（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；

　　（二）向承办者提供场所人员安全容量、场地平面图、疏散通道、供水供电系统等涉及场所安全的资料、证明；

　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、消防设施、应急广播、应急照明、疏散指示标志等设施、设备符合法律、法规和技术标准的规定；

　　（四）根据活动安全需要设置必要的安全缓冲通道、区域和安全检查设备、设施，配合开展安全检查；

　　（五）保障活动现场以及周边监控设备配备齐全、完好有效，并保存活动监控录像资料30日以上；

　　（六）做好场所工作人员安全教育培训和管理工作；

　　（七）活动期间发生火灾、爆炸、拥挤踩踏等突发事件时，协助承办者做好人员紧急疏散和秩序维护工作。

　　第十一条 参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、危害公共安全、影响社会秩序；

　　（二）遵守活动现场治安、消防等安全管理制度，自觉接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物品，不得非法携带枪支、弹药、管制器具；

　　（三）不得携带和展示侮辱性标语、条幅等物品，不得投掷杂物，不得围攻活动组织者、参与者以及其他人员；

　　（四）遵守安全注意事项，服从现场工作人员管理。

　　第十二条 大型群众性活动的安全工作人员应当熟悉安全工作方案和处置突发事件应急预案内容，熟练使用应急处置、消防等器材，熟知安全入口和疏散通道的位置，掌握本岗位应急救援措施。

　　第十三条 提供大型群众性活动安全服务的保安服务公司应当加强专业保安人员培训，提供符合规定标准的保安服务。

　　保安服务公司不得同时承担同一活动的安全风险评估工作。

　　第十四条 公安机关应当履行下列职责：

　　（一）受理、审核承办者提交的大型群众性活动安全许可申请，并组织查验现场，实施安全许可；

　　（二）指导、监督承办者制定活动安全工作方案，制定活动安全监督方案和处置突发事件应急预案；

　　（三）在活动举办前，组织开展现场安全检查，发现安全隐患及时责令整改；

　　（四）在活动举办过程中，监督检查安全工作落实情况，发现安全隐患及时责令整改；

　　（五）指导对安全工作人员的安全教育培训；

　　（六）依法查处活动中的违法犯罪行为，处置危害社会治安秩序和公共安全的突发事件。

　　第三章 安全许可

　　第十五条 大型群众性活动依法实行安全许可制度。

　　举办大型群众性活动应当符合下列条件：

　　（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

　　（二）活动内容和形式不得违反法律、法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和个人的合法权益，不得违背社会道德风尚；

　　（三）具有符合本办法规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

　　（四）活动场地、设施符合安全要求。

　　第十六条 大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地的县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。

　　在东莞市、中山市举办的大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地的市人民政府公安机关派出机构实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地的市人民政府公安机关实施安全许可。

　　大型群众性活动预计参加人数，为预计售发票证或者组织观众数量与负责组织、协调、保障等工作的相关人员数量之和。

　　第十七条 大型群众性活动的承办者可以根据活动存在的风险因素和需要，委托安全风险评估机构开展安全风险评估，并根据安全风险评估报告，制定、落实相应等级的安全工作措施和应急处置预案。

　　第十八条 大型群众性活动的承办者应当自活动举办日的20日前向公安机关提出安全许可申请，并提交下列材料：

　　（一）《大型群众性活动安全许可申请表》。

　　（二）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。

　　（三）活动方案及其说明。

　　（四）活动安全工作方案。

　　（五）场所管理者同意提供活动场所的协议或者证明；活动占用公共场所、道路的，还应当提供相关批准文件。

　　有2个或者2个以上承办者共同承办活动的，还应当提交明确各方权利义务的联合承办协议。

　　第十九条 大型群众性活动方案及其说明应当列明活动的时间、地点、内容、流程、参加人员数量、媒体记者、车辆停放安排、功能区域划分、现场平面图、观众座位图等情况。

　　第二十条 大型群众性活动安全工作方案应当包括下列内容：

　　（一）安全工作负责人、专业保安人员以及其他安全工作人员的数量、岗位设置、任务分配、识别标志；

　　（二）活动场所地理环境、建筑结构和面积（附图纸）、人员安全容量以及预计参加人数；

　　（三）治安缓冲区域、应急疏散通道、应急广播、应急照明、消防灭火、安全检查等设施、设备设置情况和标识；

　　（四）临时搭建设施、建筑物的基本情况；

　　（五）票证的样式、数量、防伪、查验等情况；

　　（六）安全工作后勤保障措施；

　　（七）应急救援预案。

　　第二十一条 公安机关收到大型群众性活动安全许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许承办者当场更正；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3日内一次告知承办者需要补正的全部内容；

　　（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者承办者按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理安全许可申请。

　　公安机关受理申请的，应当开具《大型群众性活动安全许可申请受理凭证》；不予受理申请的，应当告知承办者不予受理的理由，并开具《大型群众性活动安全许可申请不予受理决定书》。

　　第二十二条 公安机关应当对大型群众性活动安全许可申请材料进行审查，并指派两名以上工作人员对现场安全条件进行查验。

　　公安机关发现活动存在安全隐患的，应当当场一次告知承办者需要整改的内容和要求，承办者应当按照要求进行整改。

　　公安机关作出安全许可决定，依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在安全许可期限内。

　　第二十三条 公安机关应当自受理大型群众性活动安全许可申请之日起7日内根据不同情况作出决定：

　　（一）符合安全条件的，作出准予许可的书面决定，颁发《大型群众性活动安全许可决定书》；

　　（二）不符合安全条件的，作出不予许可的书面决定，发出《大型群众性活动不予安全许可决定书》，说明理由，并告知承办者享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　公安机关应当将准予许可或者不予许可的书面决定抄送上一级公安机关，并通报有关主管部门。

　　第二十四条 大型群众性活动的承办者申请年度内在相同地点举行相同内容的多场次活动，公安机关可以采取一次性许可的方式对各场次活动准予安全许可。公安机关以及有关主管部门应当依法对各场次活动实施安全监管。

　　第二十五条 大型群众性活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

　　（一）不符合大型群众性活动举办条件的；

　　（二）存在的安全隐患经整改仍然不能消除的；

　　（三）影响政务、外事、军事或者其他重大活动的；

　　（四）严重妨碍道路交通安全秩序和社会治安秩序的。

　　第二十六条 大型群众性活动的承办者变更活动时间的，应当自原定举办日之前5日内向作出许可决定的公安机关提出书面变更申请，经公安机关同意方可变更。

　　承办者变更活动地点、内容以及扩大活动举办规模的，应当重新申请安全许可。

　　承办者取消举办活动的，应当自原定举办日之前5日内书面告知作出许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办活动的安全许可证件。

　　承办者变更、取消已向社会公布的活动的，应当向社会公告，告知活动参加人员，妥善处理善后事宜。

　　第二十七条 大型群众性活动安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益的需要，作出安全许可的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可，并应当在24小时内书面告知承办者以及有关单位。由此给承办者造成财产损失的，公安机关应当依法给予补偿。

　　第四章 监督检查

　　第二十八条 大型群众性活动的承办者应当按照安全许可确定的时间、地点、内容、规模以及安全工作方案组织开展活动，不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动的举办规模，不得将活动委托或者转让给他人举办。

　　第二十九条 公安机关作出大型群众性活动安全许可决定后，应当在活动举办前对安全工作方案落实情况进行实地检查，填写《大型群众性活动安全检查记录》，记录安全检查的情况和处理结果，并分别由公安机关检查人员和被检查人签字归档。

　　公安机关可以会同建设、安全监管、交通、质监等有关主管部门进行安全检查。

　　第三十条 公安机关发现大型群众性活动的安全条件与承办者申请安全许可时的安全条件不一致，存在安全隐患的，应当提出整改意见，开具《大型群众性活动责令整改通知书》，责令承办者、场所管理者等限期整改。

　　第三十一条 公安机关和有关主管部门应当建立大型群众性活动监督管理档案，记录日常监督检查、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的承办者举办的活动应当重点检查，增加监督检查频次。

　　第三十二条 大型群众性活动的承办者不得超过公安机关核准的人员安全容量发放或者出售票证。

　　第三十三条 大型群众性活动的人员安全容量按照下列规定核准：

　　（一）在设固定座位的场所举办活动，按照固定座位的有效座位比例核准人员安全容量；

　　（二）在无固定座位的场所举办活动，按照场所有效使用面积人均不少于1平方米核准人员安全容量。

　　前款所称的有效座位数，是指总座位数扣除公共设施占用座位、不能直视现场座位、监管执勤座位等后的座位数；前款所称的有效使用面积，是指场所总面积扣除临时搭建物、公共设施、疏散通道、缓冲区域等面积后的面积。

　　举办演唱会、歌舞表演等活动，需要临时搭建座椅的，其座位数量应当计算在人员安全容量内，并符合有关安全标准。

　　第三十四条 大型群众性活动的承办者发现进入活动场所的人员达到核准安全容量时，应当立即停止人员进场，采取疏导应急措施；发现持有假票的，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。

　　第三十五条 举办大型群众性活动需要搭建临时设施、建筑物的，承办者应当委托有资质的单位设计、施工。设计、施工单位应当按照有关标准和规范设计、搭建和拆除临时设施、建筑物，确保临时设施、建筑物的安全。

　　临时设施、建筑物搭建工作应当在活动举办的12小时前完成。

　　第三十六条 大型群众性活动举办时，公安机关应当根据安全需要组织相应警力，监督承办者、场所管理者等落实安全工作措施，维护活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪行为。

　　第三十七条 公安机关可以根据公共安全的需要，对大型群众性活动场所以及进入场所的人员、车辆、物品进行安全检查。

　　实施安全检查的公安机关工作人员不得从事与安全检查无关的活动，不得侵犯受检查人的合法权益。

　　第三十八条 大型群众性活动在举办过程中，公安机关发现有下列情形之一的，可以现场责令立即停止举办活动：

　　（一）现场出现重大安全隐患，不立即停止可能发生安全事故的；

　　（二）现场秩序混乱，对人身和财产安全构成严重威胁的；

　　（三）其他可能危害社会秩序和公共安全的紧急情形。

　　第三十九条 公安机关、其他主管部门及其工作人员不得向大型群众性活动的承办者提出与安全监管无关的要求，不得指定安全风险评估机构或者保安服务公司，不得索取、收受承办者、场所管理者等的财物或者谋取其他利益。

　　第四十条 大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，承办者应当立即启动应急救援预案，采取应急救援措施，并立即报告公安机关。场所管理者以及其他有关单位、人员应当予以配合。

　　第五章 法律责任

　　第四十一条 大型群众性活动的承办者违反本办法第三十条规定，拒不整改安全隐患的，由公安机关责令停止举办活动，并对承办者处3万元以上5万元以下罚款。

　　第四十二条 大型群众性活动的承办者超过公安机关核准的人员安全容量向社会发放或者出售票证的，由公安机关责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。

　　第四十三条 提供大型群众性活动安全服务的保安服务公司同时承担同一活动的安全风险评估工作的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十四条 公安机关、其他主管部门及其工作人员在履行大型群众性活动安全监督管理职责中，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）向承办者、场所管理者提出与安全监管无关的要求；

　　（二）发现安全隐患不依法责令承办者、场所管理者及时整改；

　　（三）要求承办者委托指定的安全风险评估机构或者保安服务公司；

　　（四）索取、收受承办者、场所管理者等的财物或者谋取其他利益；

　　（五）利用职务关系从事与活动有关的经营活动；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第六章 附则

　　第四十五条 公民在公共场所自发进行人数在1000人以上的下列活动，公共场所的经营单位或者管理单位应当维护现场秩序，防止发生突发事件；当活动现场聚集人数超过场所人员安全容量，可能或者已经危害公共安全的，公共场所的经营单位或者管理单位应当及时向公安机关报告，公安机关、其他主管部门应当参照本办法做好活动的安全管理工作：

　　（一）新春祈福、重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动；

　　（二）其他重大节日的庆祝、庆典活动。

　　第四十六条 县级以上人民政府工作部门承办大型群众性活动的，应当按照《大型群众性活动安全管理条例》和本办法规定，向公安机关申请安全许可，履行安全管理职责，落实安全工作措施。

　　第四十七条 本办法自20**年5月1日起施行。

篇5：陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法(2015)

　　陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

　　陕西省人民政府令 第184号

　　《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》已经省政府20**年第3次常务会议通过，现予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省长：娄勤俭

　　20**年3月18日

　　陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

　　第一条 为了实施国务院《无障碍环境建设条例》，加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人以及其他社会成员平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内无障碍环境建设适用本办法。

　　本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人、老年人以及其他社会成员自主安全地通行道路、出入公共场所、相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

　　第三条 无障碍环境建设应当符合残疾人、老年人以及其他社会成员的实际需要，与社会基本需求相协调，与本省经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当组织编制无障碍环境建设发展规划，将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设规划并组织实施。编制无障碍环境建设发展规划时，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍环境建设情况实施监督。

　　第五条 住房城乡建设主管部门负责无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，并对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。

　　信息化工作主管部门应当引领社会信息化无障碍发展，推进信息化无障碍技术应用与示范，指导、监督信息服务无障碍平台建设，促进信息无障碍服务。

　　新闻出版广电主管部门负责指导并推动电视台开办聋人手语新闻或者残疾人专题栏目、广播电台开办残疾人专题节目、新闻媒体进行无障碍环境建设的公益宣传，指导、监督供残疾人、老年人以及其他社会成员使用的出版物和音像制品的出版发行。

　　残疾人联合会、老龄工作机构、妇女联合会应当定期收集残疾人、老年人以及其他社会成员的无障碍需求，向政府及其有关部门提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，配合做好无障碍环境建设规划的制定和实施工作；开展无障碍环境建设的宣传和监督；做好残疾人、老年人综合服务设施无障碍建设和残疾人家庭无障碍改造工作。

　　发展改革、教育、公安、民政、交通运输、卫生计生、旅游等有关主管部门应当在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

　　第六条 县级以上人民政府及其有关部门、残疾人和老年人组织应当采取多种形式，开展无障碍建设知识的普及和宣传，提高公众无障碍意识，并为公民、法人和其他组织学习无障碍环境建设知识、开展相关技能培训提供必要的指导和帮助。

　　广播、电视、报刊、网络等媒体应当进行无障碍环境建设的公益宣传。

　　第七条 任何单位和个人可以就无障碍环境建设向住房城乡建设、工业和信息化、残疾人联合会等有关部门提出意见和建议；发现问题的，可以向相关单位投诉；有关单位接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复投诉人。

　　第八条 鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品，推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。

　　倡导无障碍环境建设理念，鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

　　第九条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当按照无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。

　　乡村建设和发展应当考虑残疾人、老年人以及其他社会成员的具体需求，结合实际情况，因地制宜地进行无障碍环境建设，并逐步达到无障碍设施工程建设标准。

　　无障碍设施建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

　　第十条 住房城乡建设等主管部门在进行建设项目设计文件审查时，应当按照国家规定对无障碍设施的设计进行审查。

　　第十一条 建设单位在组织对建设项目进行竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收，验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　下列建设项目竣工验收时，建设单位可以告知残疾人联合会、老龄工作机构，残疾人联合会、老龄工作机构可以组织残疾人、老年人代表试用，听取其意见：

　　（一）国家机关、事业单位的服务场所；

　　（二）交通运输、文化、体育、教育、医疗卫生、旅游等公共场所；

　　（三）金融、邮政、电信等营业场所；

　　（四）大型商场、餐饮、住宿等商业服务场所；

　　（五）供养、托养机构等与残疾人、老年人日常生活密切相关的其他公共场所。

　　第十二条 县级以上人民政府对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区进行无障碍设施改造时，应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

　　（一）康复、社会福利等机构；

　　（二）国家机关、残疾人和老年人组织的对外服务场所；

　　（三）文化、体育、教育、医疗卫生服务场所；

　　（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所；

　　（五）大型居住区周边配套服务场所。

　　第十三条 残疾人、老年人以及其他社会成员根据其实际需要对住房进行无障碍设施改造的，在不影响安全和他人使用的情况下，房屋管理部门应当允许其进行改造，物业服务者应当为其改造提供便利。

　　县级以上人民政府可以对进行无障碍设施改造的贫困家庭予以资助。

　　第十四条 公共服务机构和场所应当对其工作人员进行无障碍环境知识教育和必要的技能培训，在为听力、视力、言语残疾人办理相关事务时，应当提供便于沟通的服务，有条件的单位可以提供盲文、手语翻译。

　　举办有听力残疾人集中参加的公共活动时，举办单位应当提供字幕或者手语服务。

　　第十五条 社区公共服务机构、文化体育活动场所应当逐步完善无障碍设施，为残疾人、老年人以及其他社会成员提供无障碍服务。

　　第十六条 机场、火车站、汽车站、客运码头、口岸等交通枢纽场所、旅游景区应当设置无障碍通道，有条件的还应当指派工作人员为残疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服务。

　　第十七条 城市轨道交通的无障碍设施应当适合残疾人、老年人以及其他社会成员使用。

　　主要干道、主要商业区的人行道红绿灯应当加装过街音响提示装置。

　　公共汽车应当提供语音报站服务，逐步实现字幕报站服务和无障碍乘坐。公共汽车停靠站（点）应当符合国家无障碍设施建设标准，逐步设置供候车的视力残疾人识别车辆、线路的提醒装置。

　　城市人民政府配置出租汽车资源时，应当根据当地情况给予适量的无障碍出租汽车指标，并予以优惠。

　　第十八条 公共停车场、道路停车泊位应当按照无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位。无障碍停车位应当设立在方便残疾人通行的位置，并设置显著标识。

　　下列场所按照无障碍设施工程建设标准设置的无障碍停车位，应当向肢体残疾人免费提供：

　　（一）国家机关、企业事业单位办公场所；

　　（二）机场、火车站、汽车站、城市轨道、客运码头、口岸等交通运输枢纽；

　　（三）医疗卫生、教育、文化、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所；

　　（四）居民小区地面。

　　第十九条 无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。

　　使用无障碍停车位的车辆，应当在显著位置放置专用标志或者残疾人证，方便管理人员核查。不符合使用条件的车辆不得占用无障碍停车位。

　　第二十条 肢体残疾人驾驶的残疾人专用车辆通行不受城市人民政府机动车辆尾号限行规定的限制。

　　第二十一条 视力残疾人可以携带采取防护措施的导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具。

　　第二十二条 有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，所有权人或者管理人应当在显著位置设置符合国家标准的无障碍标识。

　　无障碍标识应当规范、清晰、明显。

　　第二十三条 无障碍设施的所有权人或者管理人，应当加强对无障碍设施的日常维护，确保无障碍设施正常使用。

　　第二十四条 因城市建设等需要临时占用无障碍设施的，应当按照规定办理相关手续，并设置护栏和残疾人易识别的警示标志，同时采取必要的替代措施。临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的原状。

　　第二十五条 任何单位和个人不得损坏、侵占无障碍设施或者改变其用途。改建、扩建道路不得破坏人行道和非机动车道无障碍设施的连续性。

　　第二十六条 残疾人、老年人以及其他社会成员享有无障碍信息交流的权利。

　　县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，积极推进信息交流无障碍建设，并采取措施为残疾人、老年人以及其他社会成员获取信息提供便利。

　　第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务，有条件的地方可以将相关信息制作成盲文、大字体印刷或者有声读物，供视力残疾人使用。

　　第二十八条 国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，应当为残疾人参加考试提供适合其生理特点的便利或者帮助，有视力残疾人参加的，应当根据需要为其提供盲文或者大字体印刷版的试卷、电子试卷，必要时工作人员予以协助。

　　第二十九条 省、设区的市人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少1次配播手语的新闻节目。

　　县（市、区）人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出新闻和残疾人专题节目时，同时加配字幕。

　　公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

　　第三十条 残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准。

　　县级以上人民政府网站、政府公益活动网站、老年人组织网站应当逐步达到无障碍网站设计标准。

　　第三十一条 县级以上人民政府设立的公共图书馆应当逐步设立视力残疾人阅览室，为视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利。

　　第三十二条 各级人民政府应当加强报警、医疗急救等紧急呼叫系统的建设，使其具备文字信息报警、呼叫功能，方便听力和言语残疾人报警、呼救。

　　第三十三条 国家机关、社会团体以及基层群众自治组织、住宅区业主委员会等组织选举的单位，应当为残疾人参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票或协助。

　　第三十四条 违反本办法规定，未按照无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位、盲道、坡道等无障碍设施的，由住房城乡建设等相关主管部门予以批评教育并责令限期改正；逾期未改正的，对所有权人或者管理人处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十五条 无障碍环境建设有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 违反本办法的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十七条 本办法自20**年5月1日起施行。