篇2：建设项目职业卫生三同时监督管理办法

　　国家安全生产监督管理总局令第51号

　　《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》已经 20**年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自20**年6月1日起施行。

　　国家安全生产监督管理总局 骆琳

　　二○一二年四月二十七日

　　建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。

　　本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。

　　本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

　　第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。

　　建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

　　第四条 建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。

　　建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。

　　第五条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

　　县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。

　　上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施。

　　第六条 国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，按照下列规定对其实行分类监督管理：

　　（一）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；

　　（二）职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；

　　（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。

　　建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制定并公布。省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定。

　　第七条 安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），聘请专家库专家参与建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查和竣工验收工作。

　　专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的项目提出审查意见，并对该意见负责。

　　第八条 安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人。

　　专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有关工作的专家，不得参与该建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查及竣工验收等相应工作。

　　第九条 建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。

　　职业卫生技术服务机构应当依照国家法律、行政法规、标准和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的规定，开展职业卫生技术服务工作，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。

　　第二章 职业病危害预评价

　　第十条 对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。

　　建设项目职业病危害预评价报告应当包括下列主要内容：

　　（一）建设项目概况；

　　（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；

　　（三）建设项目职业病危害的类型分析；

　　（四）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；

　　（五）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的

建议；

　　（六）对建设项目职业病防护措施的建议；

　　（七）职业病危害预评价的结论。

　　第十一条 职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审。

　　建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责。

　　第十二条 建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或者审核，并提交下列文件、资料：

　　（一）建设项目职业病危害预评价备案或者审核申请书；

　　（二）建设项目职业病危害预评价报告；

　　（三）建设单位对预评价报告的评审意见；

　　（四）职业卫生专家对预评价报告的审查意见；

　　（五）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；

　　（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

　　涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。

　　安全生产监督管理部门在收到职业病危害预评价报告备案或者审核申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。

　　第十三条 对已经受理的建设项目职业病危害预评价备案申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予以备案，并向申请人出具备案通知书；不符合要求的，不予备案，书面告知申请人并说明理由。

　　对已经受理的建设项目职业病危害预评价报告审核申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审核；审核同意的，自受理之日起20个工作日内予以批复；审核不同意的，书面告知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。

　　第十四条 建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或者审核同意后，建设项目的选址、生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价，办理相应的备案或者审核手续。

　　第十五条 建设单位未提交建设项目职业病危害预评价报告或者建设项目职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门备案、审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。

　　第三章 职业病防护设施设计

　　第十六条 存在职业病危害的建设项目，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

　　设计单位、设计人应当对其编制的职业病防护设施设计专篇的真实性、合法性和实用性负责。

　　第十七条 设计单位应当按照国家有关职业卫生法律法规和标准的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。

　　建设项目职业病防护设施设计专篇应当包括下列内容：

　　（一）设计的依据；

　　（二）建设项目概述；

　　（三）建设项目产生或者可能产生的职业病危害因素的种类、来源、理化性质、毒理特征、浓度、强度、分布、接触人数及水平、潜在危害性和发生职业病的危险程度分析；

　　（四）职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能；

　　（五）辅助用室及卫生设施的设置情况；

　　（六）职业病防治管理措施；

　　（七）对预评价报告中职业病危害控制措施、防治对策及建议采纳情况的说明；

　　（八）职业病防护设施投资预算；

　　（九）可能出现的职业病危害事故的预防及应急措施；

　　（十）可以达到的预期效果及评价。

　　第十八条 建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织有关职业卫生专家，对职业病防护设施设计专篇进行评审。

　　建设单位应当会同设计单位对职业病防护设施设计专篇进行完善，并对其真实性、合法性和实用性负责。

　　第十九条 对职业病危害一般和职业病危害较重的建设项目，建设单位应当在完成职业病防护设施设计专篇评审后，按照有关规定组织职业病防护设施的施工。

　　第二十条 对职业病危害严重的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查的申请，并提交下列文件、资料：

　　（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；

　　（二）建设项目立项审批文件（复印件）；

　　（三）建设项目职业病防护设施设计专篇；

　　（四）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见；

　　（五）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

　　（六）建设项目职业病危害预评价报告审核的批复文件（复印件）；

　　（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

　　安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计审查申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。

　　第二十一条 对已经受理的职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审查。审查同意的，自受理之日起20个工作日内予以批复；审查不同意的，书面通知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。

　　职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经审查同意的，建设单位不得进行施工，应当进行整改后重新申请审查。

　　第二十二条 建设项目职业病防护设施设计经审查同意后，建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类等发生重大变更的，建设单位应当根据变更的内容，重新进行职业病防护设施设计，并在变更之日起30日内按照本办法规定办理相应的审查手续。

　　第四章 职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收

　　第二十三条建设项目职业病防护设施应当由取得相应资质的施工单位负责施工，并与建设项目主体工程同时进行。

　　施工单位应当按照职业病防护设施设计和有关施工技术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施

的工程质量负责。

　　工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。

　　第二十四条 建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。

　　第二十五条 建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。

　　试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。

　　第二十六条 建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

　　建设项目没有进行试运行的，应当在其完工后委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

　　建设单位应当为评价活动提供符合检测、评价标准和要求的受检场所、设备和设施。

　　第二十七条 建设单位在职业病危害控制效果评价报告编制完成后，应当组织有关职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告进行评审。

　　建设单位对职业病危害控制效果评价报告的真实性和合法性负责。

　　第二十八条 职业病危害一般的建设项目竣工验收时，由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，并自验收完成之日起30日内按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施竣工备案，提交下列文件、资料：

　　（一）建设项目职业病防护设施竣工备案申请书；

　　（二）建设项目职业病危害预评价报告备案通知书（复印件）；

　　（三）建设项目立项审批文件（复印件）；

　　（四）建设项目职业病防护设施设计专篇；

　　（五）建设项目职业病危害控制效果评价机构的资质证明（影印件）；

　　（六）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

　　（七）职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告的评审意见；

　　（八）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见；

　　（九）建设项目职业病防护设施竣工自行验收情况报告；

　　（十）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

　　第二十九条 职业病危害较重的建设项目竣工验收时，建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

　　（一）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；

　　（二）建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件；

　　（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

　　（四）建设项目立项审批文件（复印件）；

　　（五）建设项目职业病防护设施设计专篇；

　　（六）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

　　（七）职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告的审查意见；

　　（八）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见；

　　（九）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；

　　（十）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

　　第三十条 职业病危害严重的建设项目竣工验收时，建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

　　（一）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；

　　（二）建设项目职业病防护设施设计审查批复文件（复印件）；

　　（三）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

　　（四）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

　　（五）职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告的审查意见；

　　（六）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见；

　　（七）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；

　　（八）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

　　第三十一条 安全生产监督管理部门收到建设项目职业病防护设施竣工备案或者竣工验收申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。

　　对已经受理的备案申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内对申请文件、资料的合法性进行审查。符合要求的，予以备案，出具备案通知书；不符合要求的，不予备案，书面通知建设单位说明理由。

　　对已经受理的竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当对建设项目职业病危害控制效果评价报告等申请文件、资料进行合法性审查，对建设项目职业病防护设施进行现场验收，并自受理之日起20个工作日内作出是否通过验收的决定。通过验收的，予以批复；未通过验收的，书面告知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。

　　第三十二条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进行验收。

　　第三十三条 建设项目职业病防护设施竣工后未经安全生产监督管理部门备案同意或者验收合格的，不得投入生产或者使用。

　　第五章 法律责任

　　第三十四条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

　　（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门备案或者审核同意，开工建设的；

　　（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

　　（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求，进行施工的；

　　（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

　　第三十五条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款：

　　（一）未按照本办法规定，对职业病危害预评价报告、职业

病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审的；

　　（二）建设项目的选址、生产规模、工艺、职业病危害因素的种类、职业病防护设施发生重大变更时，未对变更内容重新进行职业病危害预评价或者未重新进行职业病防护设施设计并办理有关手续，进行施工的；

　　（三）需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时试运行的。

　　第三十六条 建设单位在职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告评审以及职业病防护设施验收中弄虚作假的，责令改正，并处5千元以上3万元以下的罚款。

　　第三十七条 违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国职业病防治法》有关规定给予处理。

　　第六章 附 则

　　第三十八条 煤矿安全监察机构依照本办法负责煤矿建设项目职业卫生“三同时”的监察工作。

　　第三十九条 本办法自20**年6月1日起施行。

篇3：进一步加强建筑工程质量监督管理通知

　　关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知

　　发文单位：住房和城乡建设部

　　文　　号：建质[20**]55号

　　发布日期：20**-4-13

　　执行日期：20**-4-13

　　各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　今年以来，随着国家“扩内需、保增长”投资项目的实施，工程建设规模不断扩大，对工程质量提出了更高的要求。为认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署和全国住房和城乡建设工作会议精神，加强质量监督管理，落实质量责任，提高建筑工程质量水平，现就今年进一步加强建筑工程质量监督管理工作通知如下：

　　一、工作目标

　　扎实开展加强建筑工程质量监督管理的各项工作，进一步贯彻“百年大计、质量第一”的方针，促进工程建设各方主体质量责任意识普遍提高；进一步健全企业质量保证体系，严格落实质量责任，强化质量过程控制，有效防范和遏制重大质量事故；进一步完善政府质量监管体系，加强监管队伍建设，提高监管效能，促进建筑工程质量的稳步提升。

　　二、主要内容

　　（一）加强法规制度建设

　　1、健全法规体系。抓紧建设工程质量法的研究，起草《城市轨道交通工程质量安全管理条例》和《建设工程抗御地震灾害管理条例》，修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量检测管理办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》等部令，进一步建立和完善质量保险、施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等监督管理制度。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，建立健全相应的管理制度。

　　2、提高住宅工程质量。制定《住宅工程质量分户验收技术要点》，加快推行住宅工程质量分户验收制度，确保住宅工程结构安全和使用功能质量。

　　3、推行工程质量保险制度。制定《关于在房地产开发项目中推行工程质量保证保险的若干意见（试行）》，加快推进住宅工程质量保险工作，强化住宅工程质量保障机制。

　　4、加快质量诚信体系建设。做好工程质量各方责任主体和有关单位不良记录管理工作，加强对从业单位和人员的质量不良记录管理，探索实行差别化质量监管机制。通过通告、公示等方式对不良行为主体进行信用惩戒，通过市场约束增强各方责任主体的质量责任意识。

　　（二）加强监管队伍建设

　　1、改革质量监督管理机制。制定《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，明确质量监督机构的职责和定位，规范监督程序和内容，转变监管方式，强化监督巡查和抽查，缓解工程建设规模不断扩大与质量监督力量不足的矛盾。

　　2、明确质量监督重点。制定《建筑工程质量监督要点》，进一步明确对各方责任主体质量行为监督和工程实体质量监督的重点，规范质量监督行为。

　　3、严格监督机构和人员的考核。按照《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，严格质量监督机构和人员的资格认定，20**年完成对全国质量监督人员的考核，实现持证上岗。

　　4、加强继续教育。分片区举办质量监督人员培训班，认真组织学习有关法律法规、《建筑工程质量监督要点》和工程建设强制性标准，提高监督人员执法水平，提高监管效能。

　　5、保障监督工作经费。各级住房城乡建设主管部门要努力争取财政经费预算对质量监督费的保障支持，确保监督队伍稳定，确保质量监督工作正常运行，确保质量监督水平不断提升。

　　（三）加强执法监督检查

　　1、组织开展全国工程质量监督执法检查。检查重点为在建公共建筑、市政基础设施和保障性住房工程。检查的主要内容包括：一是各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规、部门规章和工程建设强制性标准的情况；二是开展超限高层建筑工程抗震设防审查的情况，开展工程质量检查或巡查、抽查的情况，对工程质量事故及违法、违规行为的处理情况；三是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位以及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家法律法规和工程建设强制性标准的情况；四是工程实体质量情况。

　　2、各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑工程质量实际情况，认真做好工程质量监督执法检查的组织实施工作。在组织企业自查的基础上，通过随机抽查、巡查的方式加强监督检查，对查出的质量问题和隐患，特别是抗震设防质量问题，要及时督促整改，对检查中发现的违法违规行为，要依法进行处罚。通过检查，对本地区建筑工程质量的总体情况进行认真分析研究，总结经验，找出差距，特别要针对“扩内需、保增长”投资项目的质量管理，查找存在的问题并提出相应的整治措施。

　　3、在各地组织自查的基础上，住房和城乡建设部于5月份对15个城市开展在建地铁工程质量安全专项检查；8～9月份组成检查组，携带相关检查仪

器和设备，分两批对全国30个省、自治区、直辖市（西藏除外）开展工程质量监督执法检查，检查结束后向全国通报。

　　（四）加强灾区恢复重建工作

　　1、加快推进灾区恢复重建。按照中央“灾后重建要加大力度，加快进度”的要求，相关省市要针对灾后重建工作时间紧、任务重、涉及面广等特点，认真组织，精心建设，充实质量监督力量，扎实做好质量管理工作，为加快推进恢复重建工作提供有力保障。

　　2、保证恢复重建工程质量。5月份在四川召开援建工程现场会，总结交流和推广各援建省市在加强质量监督、保证援建工程质量方面好的经验和做法，加强对汶川地震灾区恢复重建工程和援建工程的监督检查和分类指导。

　　3、开展质量检测技术服务。充分发挥国家建筑工程质量监督检验中心的作用，为灾区恢复重建工程和维修加固工程提供高水平的检测服务。举办检测技术人员培训班，提高灾区检测技术水平，严格质量把关，预防质量风险。

　　（五）推动质量总结提升工作

　　1、9月份召开全国工程质量监督工作会议暨质量监督工作25周年总结表彰大会。总结实施工程质量监督制度25年来取得的成绩，表彰一批先进工程质量监督机构和个人，研究部署今后一段时期工程质量监管工作。

　　2、11月份举办第三届中国建设工程质量论坛。以“质量、民生、发展”为主题，以地铁工程质量管理、建筑抗震技术、结构安全性和耐久性为重点，为政府、企业及专家学者等提供一个共商工程质量管理工作的高端对话平台，促进和深化各地工程质量管理工作的交流与合作，推动我国工程质量管理的理论创新与技术发展。

　　3、组织丰富多彩的质量宣教活动。各地要结合本地区情况，积极开展形式多样、内容丰富的质量宣教表彰活动，大力宣传建筑工程质量管理工作的典型经验和先进事迹，营造全社会重视工程质量的氛围，进一步提高质量责任意识，促进建筑工程质量水平的提升。

　　4、充分发挥企业提升质量的主体作用。督促企业认真执行《工程建设勘察企业质量管理规范》、《工程建设设计企业质量管理规范》和《工程建设施工企业质量管理规范》，积极开展全员质量意识和质量管理教育培训活动，在全体员工中牢固树立“质量第一”的思想。推动广大企业进一步健全质量保证体系，强化质量过程控制，走“质量兴企”的道路。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，精心组织，结合本地实际尽快制定具体实施方案，认真做好进一步加强建筑工程质量监督管理的工作部署和落实措施。各有关单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，明确工作目标，确保责任到位、工作到位。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门于5月5日前将贯彻落实“质量和安全年”要求、加强建筑工程质量监督管理的具体方案报我部工程质量安全监管司。

　　（二）坚持统筹协调。各级住房城乡建设主管部门要把进一步加强建筑工程质量监督管理工作与各地人民政府“质量和安全年”活动部署相结合，与今年质量工作部署相结合，与日常管理工作相结合，进一步完善规章制度，建立健全长效机制，深入推动建筑工程质量监管各项工作。

　　（三）组织全员参与。建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测等有关单位要有组织、有针对性、有步骤地推进各项工作，充分发挥提升质量的主体作用，履行质量主体责任，切实加强全员、全过程、全方位质量管理。

　　（四）突出工作重点。各级住房城乡建设主管部门要针对重点地区、重点企业、重点工程和重点环节存在的质量问题，开展重点督查，加大行政执法和处罚力度，严肃查处各方主体的违法违规行为。发现问题要及时下达整改通知，对重大质量隐患要实行挂牌督办、跟踪落实。

　　（五）加强监督检查。各级住房城乡建设主管部门要制定和落实工作责任制，加强监督检查，及时总结推广典型经验，及时研究解决突出问题，务求各项工作落到实处，确保建筑工程质量水平上新台阶。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门将加强建筑工程质量监督管理的工作总结于12月上旬报我部工程质量安全监管司。

　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　二○○九年四月十三日

　　住房和城乡建设部

篇4：建筑工程安全生产监督管理工作导则(2005年)

　　建质[20**]184号

　　中华人民共和国建设部

　　二○○五年十月十三日

　　1、总则

　　1.1 为加强建筑工程安全生产监管,完善管理制度,规范监管行为,提高工作效率,依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,制定本导则。

　　1.2 本导则适用于县级以上人民政府建设行政主管部门对建筑工程新建、改建、扩建、拆除和装饰装修工程等实施的安全生产监督管理。

　　1.3 本导则所称建筑工程安全生产监督管理,是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准,对建筑工程安全生产实施监督管理,督促各方主体履行相应安全生产责任,以控制和减少建筑施工事故发生,保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。

　　1.4 建筑工程安全生产监督管理坚持“以人为本”理念,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,依靠科学管理和技术进步,遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。

　　2、建筑工程安全生产监督管理制度

　　2.1 建设行政主管部门应当依照有关法律法规,针对有关责任主体和工程项目,健全完善以下安全生产监督管理制度:

　　2.1.1 建筑施工企业安全生产许可证制度。

　　2.1.2 建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度。

　　2.1.3 建筑工程安全施工措施备案制度。

　　2.2.4 建筑工程开工安全条件审查制度。

　　2.1.5 施工现场特种作业人员持证上岗制度。

　　2.1.6 施工起重机械使用登记制度。

　　2.1.7 建筑工程生产安全事故应急救援制度。

　　2.1.8 危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度。

　　2.1.9 法律法规规定的其它有关制度。

　　2.2 各地区建设行政主管部门可结合实际,在本级机关建立以下安全生产工作制度:

　　2.2.1 建筑工程安全生产形势分析制度。定期对本行政区域内建筑工程安全生产状况进行多角度、全方位分析,找出事故多发类型、原因和安全生产管理薄弱环节,制定相应措施,并发布建筑工程安全生产形势分析报告。

　　2.2.2 建筑工程安全生产联络员制度。在本行政区域内各市、县及有关企业中设置安全生产联络员,定期召开会议,加强工作信息动态交流,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作。

　　2.2.3 建筑工程安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前,认真分析和查找本行政区域建筑工程安全生产薄弱环节,深刻吸取以往年度同时期曾发生事故的教训,有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署。

　　2.2.4 建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度。开展本行政区域建筑工程重大危险源的普查登记工作,掌握重大危险源的数量和分布状况,经常性的向社会公布建筑工程重大危险源名录、整改措施及治理情况。

　　2.2.5 建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度。监督检查下级建设行政主管部门安全生产责任制的建立和落实情况、贯彻执行安全生产法规政策和制定各项监管措施情况;根据安全生产形势分析,结合重大事故暴露出的问题及在专项整治、监管工作中存在的突出问题,确定重点监督检查地区。

　　2.2.6 建筑工程安全重特大事故约谈制度。上级建设行政主管部门领导要与事故发生地建设行政主管部门负责人约见谈话,分析事故原因和安全生产形势,研究工作措施。事故发生地建设行政主管部门负责人要与发生事故工程的建设单位、施工单位等有关责任主体的负责人进行约谈告诫,并将约谈告诫记录向社会公示。

　　2.2.7 建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度。对建筑工程安全生产监督执法人员定期进行安全生产法律、法规和标准、规范的培训,并进行考核,考核合格的方可上岗。

　　2.2.8 建筑工程安全监督管理档案评查制度。对建筑工程安全生产的监督检查、行政处罚、事故处理等行政执法文书、记录、证据材料等立卷归档。

　　2.2.9 建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案,并利用网络、媒体等向全社会公示,加大安全生产社会监督力度。

　　2.3 建设行政主管部门应结合本部门、本地区工作实际,不断创新安全监管机制,健全监管制度,改进监管方式,提高监管水平。

　　3、安全生产层级监督管理

　　3.1 建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要内容是:

　　3.1.1 履行安全生产监管职责情况。

　　3.1.2 建立完善建筑工程安全生产法规、标准情况。

　　3.1.3 建立和执行本导则2中规定的安全生产监督管理制度情况。

　　3.1.4 制定和落实安全生产控制指标情况。

　　3.1.5 建筑工程特大伤害未遂事故、事故防范措施、重大事故隐患督促整改情况。

　　3.1.6 开展建筑工程安全生产专项整治和执法情况。

　　3.1.7 其它有关事项。

　　3.2 建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要方式是:

　　3.2.1 听取下级建设行政主管部门的工作汇报。

　　3.2.2 询问有关人员安全生产监督管理情况。

　　3.2.3 查阅有关规范性文件、安全生产责任书、安全生产控制指标、监督执法

　　案卷和有关会议记录等文件资料。

　　> 3.2.4 抽查有关企业和施工现场,检查监督管理实效。

　　3.2.5 对下级履行安全生产监管职责情况进行综合评价,并反馈监督检查意见。

　　4、对施工单位的安全生产监督管理

　　4.1 建设行政主管部门对施工单位安全生产监督管理的内容主要是:

　　4.1.1 《安全生产许可证》办理情况。

　　4.1.2 建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况。

　　4.1.3 设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况。

　　4.1.4 三类人员经主管部门安全生产考核情况。

　　4.1.5 特种作业人员持证上岗情况。

　　4.1.6 安全生产教育培训计划制定和实施情况。

　　4.1.7 施工现场作业人员意外伤害保险办理情况。

　　4.1.8 职业危害防治措施制定情况,安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况。

　　4.1.9 施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况。

　　4.1.10 生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况。

　　4.1.11 企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况。

　　4.1.12 重大危险源的登记、公示与监控情况。

　　4.1.13 生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

　　4.1.14 其它有关事项。

　　4.2 建设行政主管部门对施工单位安全生产监督管理的方式主要是:

　　4.2.1 日常监管

　　4.2.1.1 听取工作汇报或情况介绍。

　　4.2.1.2 查阅相关文件资料和资质资格证明。

　　4.2.1.3 考察、问询有关人员。

　　4.2.1.4 抽查施工现场或勘察现场,检查履行职责情况。

　　4.2.1.5 反馈监督检查意见。

　　4.2.2 安全生产许可证动态监管

　　4.2.2.1 对于承建施工企业未取得安全生产许可证的工程项目,不得颁发施工许可证。

　　4.2.2.2 发现未取得安全生产许可证施工企业从事施工活动的,严格按照《安全生产许可证条例》进行处罚。

　　4.2.2.3 取得安全生产许可证后,对降低安全生产条件的,暂扣安全生产许可证,限期整改,整改不合格的,吊销安全生产许可证。

　　4.2.2.4 对于发生重大事故的施工企业,立即暂扣安全生产许可证,并限期整改(来自:www.pmceo.com)。生产安全事故所在地建设行政主管部门(跨省施工的,由事故所在地省级建设行政主管部门)要及时将事故情况通报给发生事故施工单位的安全生产许可证颁发机关。

　　4.2.2.5 对向不具备法定条件施工企业颁发安全生产许可证的,及向承建施工企业未取得安全生产许可证的项目颁发施工许可证的,要严肃追究有关主管部门的违法发证责任。

　　5、对监理单位的安全生产监督管理

　　5.1 建设行政主管部门对工程监理单位安全生产监督检查的主要内容是:

　　5.1.1 将安全生产管理内容纳入监理

　　规划的情况,以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

　　5.1.2 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

　　5.1.3 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

　　5.1.4 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

　　5.1.5 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

　　5.1.6 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

　　5.1.7 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

　　5.1.8 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

　　5.1.9 下达隐患整改通知单,要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况;整改结果复查情况;向建设单位报告督促施工单位整改情况;向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

　　5.1.10 其他有关事项。

　　5.2 建设行政主管部门对监理单位安全生产监督检查的主要方式可参照本导则4.2.1相关内容。

　　6、对建设、勘察、设计和其他单位的安全生产监督管理

　　6.1 建设行政主管部门对建设单位安全生产监督检查的主要内容是:

　　6.1.1 申领施工许可证时,提供建筑工程有关安全施工措施资料的情况;按规定办理工程质量和安全监督手续的情况。

　　6.1.2 按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

　　6.1.3 向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

　　6.1.4 履行合同约定工期的情况。

　　6.1.5 有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

　　6.1.6 其它有关事项。

　　6.2 建设行政主管部门对勘察、设计单位安全生产监督检查的主要内容是:

　　6.2.1 勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况;提供真实、准确的勘察文件情况;采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全的情况。

　　6.2.2 设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况;在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况;采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程,提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

　　6.2.3 其它有关事项

　　6.4 建设行政主管部门对其他有关单位安全生产监督检查的主要内容是:

　　6.4.1 机械设

　　备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况;

　　6.4.2 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况;

　　6.4.3 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

　　6.5 建设行政主管部门对建设、勘察、设计和其他有关单位安全生产监督检查的主要方式可参照本导则4.2.1相关内容。

　　7、对施工现场的安全生产监督管理

　　7.1 建设行政主管部门对工程项目开工前的安全生产条件审查。

　　7.1.1 在颁发项目施工许可证前,建设单位或建设单位委托的监理单位,应当审查施工企业和现场各项安全生产条件是否符合开工要求,并将审查结果报送工程所在地建设行政主管部门。审查的主要内容是:施工企业和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立情况,安全监管人员配备情况,各项安全施工措施与项目施工特点结合情况,现场文明施工、安全防护和临时设施等情况。

　　7.1.2 建设行政主管部门对审查结果进行复查。必要时,到工程项目施工现场进行抽查。

　　7.2 建设行政主管部门对工程项目开工后的安全生产监管。

　　7.2.1 工程项目各项基本建设手续办理情况、有关责任主体和人员的资质和执业资格情况。

　　7.2.2 施工、监理单位等各方主体按本导则相关内容要求履行安全生产监管职责情况。

　　7.2.3 施工现场实体防护情况,施工单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况。

　　7.2.4 施工现场文明施工情况。

　　7.2.5 其它有关事项

　　7.3 建设行政主管部门对施工现场安全生产情况的监督检查可采取下列方式:

　　7.2.1 查阅相关文件资料和现场防护、文明施工情况。

　　7.2.2 询问有关人员安全生产监管职责履行情况。

　　7.2.3 反馈检查意见,通报存在问题。对发现的事故隐患,下发整改通知书,限期改正;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工,限期改正。对施工现场整改情况进行复查验收,逾期未整改的,依法予以行政处罚。

　　7.2.4 监督检查后,建设行政主管部门作出书面安全监督检查记录。

　　7.2.5 工程竣工后,将历次检查记录和日常监管情况纳入建筑工程安全生产责任主体和从业人员安全信用档案,并作为对安全生产许可证动态监管的重要依据。

　　7.2.6 建设行政主管部门接到群众有关建筑工程安全生产的投诉或监理单位等的报告时,应到施工现场调查了解有关情况,并作出相应处理。

　　7.2.7 建设行政主管部门对施工现场实施监督检查时,应当有两名以上监督执法人员参加,并出示有效的执法证件。

　　7.2.8 建设行政主管部门应制定本辖区内年度安全生产监督检查计划,在工程项目建设的各个阶段,对施工现场的安全生产情况进行监督检查,并逐步推行网格式安全巡查制度,明确每个网格区域的安全生产监管责任人。

　　8、附则

　　8.1 本导则中的建筑工程,是指房屋建筑、市政基础设施工程。

　　8.2 建筑工程安全生产监督管理除执行本导则的规定外,还应符合国家有关法律、法规和工程技术标准、规范的规定。

　　8.3 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本导则制定实施细则。

篇5：专卖监督管理处工作职责

　　专卖监督管理处工作职责

　　1．负责监督、检查烟草专卖法律、法规及规章制度的贯彻执行情况；

　　2．负责制订并组织落实全省烟草系统工商企业有关专卖监督管理与内部专卖监督管理工作的规章制度；

　　3. 负责管理烟草专卖许可证、烟草专卖品准运证和其他各类专卖管理证件；

　　4. 负责监督检查全省烟草专卖品的生产、经营活动，查处违法、违章案件，打击不法行为，保护合法经营；

　　5. 负责组织协调全省卷烟打假打私工作；

　　6. 负责罚没物品和罚没款的管理工作；

　　7. 负责监督考核地市级局专卖管理工作；

　　8. 负责组织指导地市、县级局对内部生产经营活动开展同级监管、日常监管，对下级局内管工作开展监督检查；

　　9. 负责全系统行政执法错案责任追究；

　　10.负责专卖信息化建设的实施工作；

　　11.完成省局（公司）领导交办的其他工作。