篇2：来宾市城市建筑垃圾处置管理办法(2008)

　　广西壮族自治区来宾市人民政府

　　来政发〔20**〕22号

　　二○○八年四月十一日

　　第一章 总则

　　第一条 为了维护城市市容和环境卫生,切实加强市区建筑垃圾管理,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及有关法律法规规定,结合我市的实际,制定本办法。

　　第二条 建筑垃圾是指建设、施工单位或个人在新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、废料及其它废弃物。

　　建筑垃圾处置,是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等活动。

　　第三条 凡在来宾市城市规划区范围内对建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动均应按本办法规定执行。

　　第四条 市市政管理局是城市建筑垃圾处置的行政主管部门。建设、房产、环保等部门应当按照各自的职责,积极配合做好建筑垃圾的处置管理工作。

　　第五条 任何单位和个人都有维护城市环境卫生的义务,有监督、举报乱倒、乱堆建筑垃圾行为的权利。

　　第二章 管理机构的职责

　　第六条 市政管理局的职责:

　　(一)贯彻执行国家和市政府的有关规定,制定建筑垃圾的处

　　置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划,组织实施全市建筑垃圾的处置管理,制定并实施建筑垃圾处置规划和计划;

　　(二)审核各类建设工程建筑垃圾的排放、回填计划,依法核发建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾准运证和办理发放有关证件;

　　(三)统一调剂建筑垃圾的余缺,对建筑垃圾的倾倒、回填进行监督管理;

　　(四)设置、管理建筑垃圾固定倾倒场所;

　　(五)统一印制建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾准运证和有关证件;

　　(六)执行建筑垃圾收费制度,按规定收取有关费用;

　　(七)会同有关部门制止和查处违反建筑垃圾管理有关规定的行为;

　　(八)研究建筑垃圾无害化处理及综合利用;

　　(九)指导、协调、监督、检查市容环境卫生(建筑垃圾)管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。

　　第七条 市建设与规划委员会负责场地选址,按照部门职责协助市政管理局做好建筑垃圾管理工作,并督促建设单位或个人及时到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续。

　　第八条 市公安交通警察支队负责协助管理市区从事建筑垃圾运输的车辆,对未办理建筑垃圾准运证或建筑垃圾准运证有效期已过而从事运输建筑垃圾的车辆,督促车主及时到市政管理局办理建筑垃圾运输准运证,保证建筑垃圾的运输秩序。

　　第九条 兴宾区政府负责巡逻检查市区建设、拆除、装饰装修、挖掘等施工工地,督促建筑单位和个人办理建筑垃圾的处置手续,查处无证和乱倾倒建筑垃圾的单位和个人,查处违规运输建筑垃圾的车辆,对运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾、污染城市道路的行为进行处罚。

　　第三章 处置管理

　　第十条 各类建筑工程施工前,建设单位和施工单位或个人必须携带规划定点文件、施工图纸、工程预算书(土建部分)以及相关资料,到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续,交纳建筑垃圾处置费,并签订环境卫生责任书。

　　单位和个人在房屋改造、维修、装修施工前,必须到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续,并签订环境卫生责任书。

　　市政管理局应当在接到申请后20日内作出答复。

　　第十一条 需异地处置或回填建筑垃圾的单位和个人,应在开工前5日内向市政管理局申请建筑垃圾处置计划,如实填报建筑垃圾的数量、运输时间等事项,并签订环境卫生责任书。就地开挖并回填而不需要运输的工程,由建设单位、施工单位或个人向市政管理局申报备案。

　　第十二条 单位或个人倾倒建筑垃圾应按市政管理局指定的路线运输、在指定的地点倾倒处理。市政管理局对运输、倾倒、处理建筑垃圾的全过程进行监督。

　　第十三条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。严禁在红水河、草鞋沟、池、塘、街道、绿化带及建筑垃圾处置场以外的其它场所倾倒建筑垃圾。

　　第十四条 严禁将家禽家畜的尸体、医疗器具、生化制品、有毒有害物质以及生活垃圾等混入建筑垃圾。严禁将建筑垃圾倒入生活垃圾箱(场)。

　　第十五条 在市区从事建筑垃圾运输的车辆,必须到市政管理局办理建筑垃圾准运证。

　　第十六条 在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置许可证(复印件)和建筑垃圾准运证,按照规定的运输路线、时间运行,到指定的建筑垃圾场倾倒。禁止在运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾。

　　第十七条 施工现场的出入口必须采取有效措施(来自:www.pmceo.com),防止运输建筑垃圾的车辆夹带泥土污染城市道路。运输建筑垃圾期间,施工现场至街道50米的距离内,由施工单位设专人负责

　　保洁,维护城市环境卫生。

　　施工单位在清洁街道时须采取措施保证安全作业。

　　第十八条 无力运输建筑垃圾的单位和个人,可以委托市环境卫生(建筑垃圾)管理机构运输,并签订委托清运协议书。

　　第十九条 建筑垃圾必须在市政管理局设置的建筑垃圾处理场倾倒。市政管理局应及时平整建筑垃圾,保证建筑垃圾处理场的方便倾倒和环境卫生。

　　第二十条 建筑垃圾处置实行收费制度。建筑垃圾的收费标准由市政管理局会同市物价局制定,报市人民政府审批。

　　收取建筑垃圾处理费应当出具收费票据。

　　第二十一条 建筑垃圾产生量的核算:

　　(一)建筑垃圾产生量=基础实际产生量+(基础以上的建筑面积×0.087吨/平方米)+(拆除旧房面积×0.5吨/平方米);

　　(二)吨位折算:二类土按1.65吨/立方米,三类土按1.90吨/立方米,四类土按1.95吨/立方米;

　　(三)劈山、回填计算:按红线图上原标高与现标高的差距,结合面积计算。

　　第二十二条 建筑垃圾处置费专款用于建筑垃圾的运输处置及处置设施的建设和管理。

　　第四章 罚 则

　　第二十三条 违反本办法的,由市市政管理局或者其委托的单位对责任单位或责任人按《城市建筑垃圾管理规定》和《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》进行处罚。

　　第二十四条 被处罚的单位或个人应按指定的地点和期限缴纳罚款及接受处理,未按规定期限缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　第二十五条 建筑垃圾管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,将依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十六条 本办法从发布之日起实施。

　　第二十七条 各县、市可参照本办法执行。

篇3：北海市处置积压房地产税收优惠政策操作办法(2003年)

　　北政发[20**]23号

　　二00三年四月三日

　　北海市处置积压房地产税收优惠政策操作办法

　　为认真贯彻落实财政部、国家税务总局《关于处置海南省和广西北海市积压房地产有关税收优惠政策的通知》(财税[20**]205号)的精神,明确办理税收优惠政策的程序和要求,根据《北海市处置积压房地产税收优惠政策实施细则》,特制定本操作办法。

　　一、申报

　　凡符合享受处置积压房地产税收优惠政策的单位和个人,均按本办法申请办理免税审批手续。申请人申请免税手续,统一向财税部门设在市房地产交易中心的财税征收点申报,申报时需填写《免税申请审批表》,并提交有关材料。

　　(一)空置商品房销售

　　l、免税申请审批表一式3份

　　2、房屋所有权证复印件1份

　　3、房屋买卖协议(合同)复印件l份

　　4、《空置商品住房销售证》复印件1份

　　5、买卖双方身份证明复印件l份(法人提供营业执照副本,自然人提供居民身份证件)

　　(二)购入的空置商品房销售

　　l、免税申请审批表一式3份

　　2、房屋所有权证复印件1份

　　3、房屋买卖协议(合同)复印件l份

　　4、《空置商品住房销售证》复印件l份

　　5、房地产开发经营企业资质证书复印件l份

　　6、房地产开发经营企业(卖方)购房发票复印件l份

　　7、买卖双方身份证复印件l份(法人提供营业执照副本,自然人提供居民身份证件)

　　(三)停缓建房地产项目转让

　　l、免税申请审批表一式3份

　　2、停缓建工程买卖协议(合同)复印件l份

　　3、《停缓建工程项目确认书》复-印件l份

篇4：上海市闲置出让土地处置试行规定（2007）

　　上海市房地局关于印发《闲置出让土地处置试行规定》的通知

　　沪房地资法[20**]663号

　　各区县房地局：

　　现将《闲置出让土地处置试行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

　　上海市房屋土地资源管理局

　　二○○六年十二月二十六日

　　闲置出让土地处置试行规定

　　第一条为依法处理和充分利用闲置出让土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条本规定所称的闲置出让土地(以下简称闲置土地)，是指具有下列情形之一的土地：

　　(一)超过《国有土地使用权出让合同》确定的动工日期未动工开发建设的;

　　(二)《国有土地使用权出让合同》未确定动工日期的，自出让合同生效之日起满一年未动工开发建设的;

　　(三)已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积的三分之一或者直接投入用于土地上建筑物建造的资金总额不足建筑物建造总投资额的25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的;

　　(四)法律、法规规定的其他情形。

　　前款所称的动工开发建设，是指建设单位已领取施工许可证,并进场施工的状况。

　　第三条市和区(县)土地管理部门按照“谁出让、谁处置”的原则负责闲置土地的认定和处置工作。

　　市土地管理部门可以将闲置土地认定和处置的具体工作委托区(县)土地管理部门办理。

　　第四条闲置土地可以采取下列方式进行处置：

　　(一)征收土地闲置费;

　　(二)延期开发;

　　(三)政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿;

　　(四)土地使用者将土地使用权交还给政府，并取得适当的补偿;

　　(五)依法收回闲置土地使用权。

　　前款第(二)项、第(三)项、第(四)项适用于因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必

　　需的前期工作造成闲置土地的处置。 　　第五条市和区(县)土地管理部门对闲置土地进行调查认定时，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，应当采取下列措施：

　　(一)询问当事人及其他证人;

　　(二)现场勘测、拍照、摄像;

　　(三)查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料;

　　(四)要求被调查单位或者个人提供地块的相关资料，说明土地闲置原因。

　　第六条土地使用者应当认真接受调查，如实提供地块的范围、面积、是否动工开发建设、停工原因以及相关的规划审批、抵押情况等有关资料。

　　土地的抵押权人、建设工程的承包单位等相关单位应认真配合调查，如实提供材料、反映情况。

　　第七条非因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成土地闲置超过一年的，市或者区(县)土地管理部门应当按照下列程序征收土地闲置费：

　　(一)向土地使用者发出闲置土地认定通知书，责令限期开工，并告知征收土地闲置费的金额;

　　(二)土地使用者要求听证的，应当组织听证;

　　(三)作出并送达征收土地闲置费决定书。

　　土地闲置费的征收标准按照本市的有关规定执行。

　　第八条按照本规定第四条第一款第(二)项、第(三)项、第(四)项处置闲置土地的，应当按照下列程序办理：

　　(一)市或者区(县)土地管理部门经调查认定为闲置土地的，向土地使用者发出闲置土地认定通知书。

　　(二)土地使用者自闲置土地认定通知书送达之日起六十日内，可以按照本规定第四条的规定向认定的土地管理部门提出闲置土地处置方式申请;闲置土地已依法设定抵押权或者已开工建设的，土地使用者提出处置方式申请前，应当征求抵押权人和工程建设承包单位的意见。

　　(三)市或者区(县)土地管理部门根据土地使用者的处置方式申请和闲置土地的具体情况拟订闲置土地处置方案;土地使用者未提出处置方式申请的，市或者区(县)土地管理部门应当依职权拟订闲置土地处置方案。闲置土地被司法机关依法查封的，在拟订闲置土地处置方案时，应当征求司法机关的意见。

　　(四)闲置土地处置方案报原批准用地的人民政府批准。

　　(五)市或者区(县)土地管理部门向土地使用者送达闲置土地处置决定书。

　　第九条土地使用者提出处置方式申请时，应当提交因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成闲置土地的详细说明和有关证明材料，并按照下列规定提交材料：

　　(一)申请按照本规定第四条第(二)项延期开发的，申请延期一般不超过一年，并提交已基本具备开工建设条件的证明、银行出具的资金证明、开工或恢复动工计划书等材料。

　　(二)申请按照本规定第四条第(三)项进行处置的，应当提交具体的补偿要求、

　　理由、相关票据等原始凭证或证明材料;闲置土地已依法设定抵押权或者已开工建设的，还应当提交土地使用者与抵押权人协商达成的抵押权处置方案、与工程建设承包单位协商达成的工程承包款处置方案等材料。

　　(三)申请按照本规定第四条第(四)项将土地使用权交还给政府的，应当提交具体的补偿要求、理由、相关票据等原始凭证或证明材料。

　　第十条经批准采取本规定第四条第(二)项处置方式的，土地使用者应当在重新确定的开工建设日期内动工开发建设。

　　第十一条经批准采取本规定第四条第(三)项处置方式的，在新的土地使用者确定后，土地使用者应当与市或者区(县)土地管理部门签订补偿协议，解除土地出让合同，办理房地产注销登记手续，并按照有关法律法规的规定清偿抵押贷款和工程承包款。

　　第十二条经批准采取本规定第四条第(四)项处置方式的，土地使用者应当与市或者区(县)土地管理部门签订土地使用权交还协议，解除土地出让合同，并按照本市房地产登记的有关规定办理房地产注销登记。

　　闲置土地收回后纳入土地储备的，由市或者区(县)土地管理部门委托的土地储备机构与土地使用者签订补偿协议。

　　第十三条非因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作的原因，出让土地满二年未动工开发的，经市或者区(县)人民政府批准，市或者区(县)土地管理部门可以依法收回闲置土地使用权。

　　第十四条市或者区(县)土地管理部门收回闲置土地使用权的,应当按照下列程序办理：

　　(一)立案;

　　(二)按照本规定第五条的规定调查取证、认定事实;

　　(三)发出收回闲置土地事先告知书，告知土地使用者收回闲置土地的事实、理由和依据，并告知听证的权利;土地使用者要求听证的，应当举行听证;闲置土地依法设定抵押权或被依法被查封的，还应当通知抵押权人或者征求查封机关的意见;

　　(四)报市或者区(县)人民政府批准;

　　(五)送达收回闲置土地决定书并予以公告，公告期不少于三十日。

　　第十五条土地使用者应当自收回闲置土地公告期满之日起15日内，到房地产登记机构办理土地使用权注销登记，交回房地产权证和他项权利登记证明。逾期不办理注销登记、不交回房地产权证的，市或者区(县)土地管理部门应当通知登记机构直接注销土地使用权登记，原房地产权证作废。

　　第十六条闲置土地按照本规定第十三条被依法收回时，土地使用者应当如实向市或者区(县)土地管理部门提供该地块已支付的拆迁、征地补偿安置费用，以及其他直接用于开发土地的实际投入等有关原始凭证或证明材料。由市或者区(县)土地管理部门委托审计机构审计或者评估机构评估后，给予适当补偿。

　　闲置土地上依法设定有抵押权的，土地使用者获得的补偿费应当按照有关法律法规的规定，先行用于清偿抵押贷款。

　　第十七条闲置土地被依法收回后，原土地使用者拒不交出土地的，市或者区(县)土地管理部门可以根据《中华人民共和国土地管理法》第八十条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的规定，责令土地使用者限期交还土地，并处以所占土地每平方米10元以上30元以下的罚款。

　　第十八条本办法自20**年1月1日起施行。闲置划拨土地的认定和处置程序，可以参照本规定执行。

篇5：关于加大闲置土地处置力度的通知（2007）

　　各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)：

　　近年来，各地积极贯彻落实国家加强土地调控的一系列政策措施，取得了明显成效。但是，在一些地方、部分行业特别是房地产开发领域土地闲置问题突出，处置不力，直接影响了土地调控的效果。为严格执行闲置土地处置有关规定，加大处置力度，现就有关问题通知如下：

　　一、各地要严格按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔20**〕37号)有关闲置土地处置的规定，加快处置利用闲置土地。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的百分之二十征收;依法可以无偿收回的，坚决无偿收回。对于违法审批而造成土地闲置的，要在20**年年底前完成清退。能够恢复耕种的要恢复耕种，不能恢复耕种的纳入政府土地储备，优先安排开发利用。

　　二、实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。

　　三、合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。未按建设用地使用权出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用证书，也不得按土地价款缴纳比例分期发放土地使用证书。

　　四、各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要结合实际，切实加强本地区闲置土地处置工作的监督、检查和指导，严格落实闲置土地处置的有关规定，注意推广借鉴广东省东莞市处置盘活闲置土地经验，加大闲置土地处置力度，坚决维护土地市场的健康稳定发展。要立即采取有效措施，组织力量，集中开展闲置土地专项清理处置，并于20**年6月底前，将闲置土地清理处置情况报部。

　　国土资源部

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