董事长在西安旅游集团20**年工作会上的讲话

　　同志们：

　　今天下午，集团召开20**年工作会，会前还召开了职工代表大会。这次会议开得很好，既圆满完成了各项议程，又压缩了会期，由往年两天多时间压到了半天，而且一天召开了两个会议，大大节省了开支，也是我们贯彻落实中央“八项规定”、改进会风、勤俭节约的具体体现。

　　刚才，吉利同志代表集团领导班子，作了实事求是的工作报告;大会表彰奖励了20**年度集团系统的先进单位、先进集体和优秀个人，对各子公司经营者兑现了年薪和奖励，签订了20**年度各项目标责任书。在此，我代表集团党委和董事会，对受到表彰的先进单位、先进集体和优秀个人，表示热烈的祝贺!对你们在集团经营发展中所付出的不懈努力和发挥的表率作用，表示衷心的感谢!对圆满完成目标任务的企业表示祝贺和感谢!

　　20**年，在市委、市政府的正确领导下，集团上下深入学习实践***，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，经济效益稳定向上，员工收入持续提高，保持了又好又快的发展势头，为我市的经济和社会发展做出了积极贡献。朱雀、太平两个景区顺利收购和交接，翠华山景区收购近期也取得重大进展，这是集团战略布局秦岭北麓旅游开发的重要一步。

　　取得这些成绩，实属不易，也令人鼓舞。我们有收获，有成绩，但仔细一想，可圈可点，能让人眼前一亮的不多，不尽如人意也有，让人遗憾的也不少。记得去年“七一”前的报告会上我说过，到年底我想看到谁家能在经营上、项目上，或者其他开发建设上，做出新亮点，有让人赞叹、可以引为经典的招数。现在看，凤毛麟角。我想赞叹，但空留下感叹!

　　刚才，吉利在报告中分析总结的几点问题和不足，我完全同意。无论是思想认识、管理考核、项目和人才，还是经营结构、增长方式等问题，我觉得最终都归结为两个问题：一是精神懈怠，二是能力不足。这不仅是我们存在的，甚至是全党普遍存在的问题和风险。虽然不是一朝一夕能够解决，但一定要引起我们的高度重视和警觉，并从组织、管理、自我提升完善等方面，拿出切实可行的措施，努力改进和克服。

　　20**年，是集团战略发展重心转向秦岭北麓，全面推进项目建设，加快科学发展的关键一年。吉利同志在报告中已做了详细安排，我就不再重复。下面，我就我们各级领导干部的精神状态、工作状态和重点工作，讲5点意见。

　　一、增强责任感，能担当、敢担当、善担当

　　20**年，国际经济形势依然充满复杂性和不确定性，经济低速增长态势仍将延续;中国经济将保持基本稳定，但面临一定下行风险。因此，全国经济工作的总基调仍然是“稳中求进”。近期，中央出台“八项规定”和公款吃喝禁令出台后，对各级领导干部改进工作作风、杜绝铺张浪费起到非常积极的作用。但从另一面现实情况看，给住宿和餐饮业带来了很大的影响，各种会议和宴请大大减少，经营收入下降较大，甚至有人说“餐饮业的‘寒冬’来了”，“旅游业的‘寒冬’来了”。

　　我20**年11月到集团后，与各级领导干部和全体员工的共同努力，20**年扭亏为盈，近10年来经营收入和利润连年持续增长。但是，今年的形势完全不同，虽然经营收入继续增长，但利润很可能会出现下降。为什么呢?一是四大景区全面接收后，前期的人员安置费用、建设投资、财务管理费用等都很大，景区经营将会有较大亏损;二是旧城改造减少了原有网点，或因交通影响了经营，而新增网点投入大、折旧摊销大，而且尚处于市场培育期，见不到收益;三是酒店住宿业仍没找到一个很好的赢利模式，还在亏损。

　　但从有利方面看，陕西省通过省市共建大西安，给我市经济发展以最大支持。市委、市政府把“加快秦岭北麓生态环境保护建设，建设国家一流的生态旅游区”作为今后五件大事之一。市委书记魏民洲年初在全市旅游工作座谈会上强调，要坚持二、三产业并举，把旅游业当作第三产业和现代服务业的抓手，掀起旅游发展新热潮。这些都表明，旅游业是我市未来实现发展新突破的主攻方向，意味着西安旅游将跨入新一轮快速发展阶段。

　　形势逼人，不进则退，慢进也是退。今年我们面临的形势非常严峻，压力前所未有，但是挑战与机遇并存，我们又恰逢多重发展机遇的叠加期。如何抓住机遇，回避风险，乘势而上，不仅要统一思想认识，更关键是看各级领导干部，尤其是现在台上和台下坐的干部的精神状态和工作状态，有没有强烈的责任感和使命感，敢不敢担当，能不能担当，善于不善于担当。

　　*xxx指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。干工作要能担当、敢担当、善担当。能担当，要求有强烈的事业心和责任感，不能遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，不求有功，但求无过;敢担当，要求有百折不挠的精神、舍我其谁的气魄，不能遇事就打“小九九”，不敢说“硬话”，患得患失，躲闪退却;善担当，要求有高超的智慧和本领，不能整天忙于应酬，疏于学习提高，不善谋事议事，错失发展机遇。

　　我希望我们每位领导干部，都要增强使命意识和责任意识，在其位就要谋其政，任其职就应尽其责。在工作遇到难题、难以推进时，敢闯敢试、敢为人先;在经营管理工作中，敢抓敢管、敢于碰硬;面对可能存在风险的工作，敢作敢为、敢担责任。

　　二、以超常规的思维和方式，全力推进秦岭北麓生态旅游发展

　　秦岭北麓生态保护和旅游发展，是省委、省政府要求西安抓好的重点工作，更是西安建设国际化大都市要全力推进五项重点工作之一，是带动经济社会发展、建设美丽西安的重要抓手。今年，集团发展战略和工作重心转向秦岭北麓，目前我们已经拥有秦岭野生动物园、翠华山、南五台、朱雀、太平景区，以及大汉上林苑和动物园外的“上林小镇”项目。因此可以说，秦岭北麓的未来，不仅关系西安市旅游产业的转型和发展，更决定着集团未来的发展命运。过去10年来，我们先后搞过很多项目，但从来没有在这么大的区域上，做这么多、这么大的项目，并且资金投入量巨大。因此，过去的思维方式和工作方法，肯定是不行了。我们必须全力以赴，从组织领导、策划规划、招商引资、产品的设计打造、营销推广等各方

　　面入手，以比过去全力建设野生动物园时更高的热情和斗志、更快的“西旅速度”，迎难而上，加大力度，举全集团之力，超常规发展，不靠、不等、不拖，确保一年出模样、两年出形象、三年大变样。

　　要加强组织领导，强化协调配合。为做好秦岭北麓生态旅游发展这篇大文章，从集团层面上有5个领导都在抓，董事长亲自协调，总经理亲自抓，2位分管副总经理直接抓，而且成立了秦岭北麓项目建设协调领导小组办公室，由总经理助理全面协www.pmceo.com调项目的征地、拆迁、安置和外围关系;对实施各个项目的子公司，集团也大力加强了干部配备，配齐、配强、配好了工作队伍。希望各个单位、各级领导干部，按照"分级实施、各负其责、上下配合、相互协调"的要求，落实工作责任，细化工作措施，加强协调配合，注重相互联动，加大督促、检查和指导力度，形成做好工作的强大合力，把各个重点项目建设抓细、抓实、抓好。

　　要加快策划规划，边策划，边规划，尽快开工，加快建设。首先要迅速完成翠华山、南五台的股权收购，妥善处理四大景区历史遗留问题。高起点地精心做好景区的策划和规划，体现国际理念、国际标准和国际水平，并统筹小城镇和新农村建设，山水一体、城乡一体、区域一体，实现多方共赢。策划和规划，要突出秦岭山水的自然资源特色、秦岭文化的人文资源底蕴这两条主线，把旅游资源转化为好项目，进而实现经营效益。项目建设要坚持“在保护中利用，在利用中发展”的理念，因地制宜，适度开发，保持自然生态、突出山水特色。各个具体项目，要科学合理地安排布局，根据轻重缓急确定开工建设的顺序。哪个项目先具备条件，就先开工建设哪个。地质博物馆和广场，必须加快速度，在地界地质公园复审前开工。兼顾生态效益和经济效益，景点产品、旅游基础设施和商业配套，都要突出自然人文特色，打造旅游新亮点，解决游客的吃、住、行、游等问题，在保护生态的前提下，实现赢利。

　　要加大招商引资，借力发展。打造国家5A级景区，建设一流的旅游生态区，目标很宏伟，任务很艰巨，没有几百个亿是做不好的，仅靠集团投资也远远不够。我们要积极搭建西旅集团的投资与资本运营平台，不断完善西安旅游、西安饮食两个上市公司的资本市场融资平台，充分发挥终南山公司、朱雀太平公司的景区经营管理平台的优势和作用。通过建设好这三个平台，充分发挥国有资本的引导、带动作用。自筹资金，主要用来投资基础设施和亮点工程;争取政府的专项资金支持，数量不多;两个上市公司在资本市场的融资，还要用于经营网点和业态转型发展。因此，要把抓好大招商、招大商，吸引资本、借力发展，作为破解资金瓶颈的重点。要树立招商引资就是加快项目建设、促进景区发展的理念，以“不求所有，但求所在”的开放心态，在吸引资本上下大气力，在招商引资上见真实效，借外力撬动项目，实现借力发展，最终通过直接投资、引进投资、带动投资等多种模式，为秦岭北麓各个项目的顺利实施提供资金保障。

　　要打造旅游精品，加强营销推广。对景区旅游产品，要进行科学准确的定位，以山、水、石、林等自然环境为主，把生态自然美充分显现出来，做我们特有的，别人难以模仿的，突显秦岭山水特色和历史人文内涵，减少同质化，实现差异化。要认真研究和解决游客的体验、参与和投资效益，这是决定项目成败的关键。做出来的产品，不仅要让专家肯定、政府满意，更要让广大游客喜爱，经得住市场检验，并能转化为效益。所以，要重点研究如何把商业和服务的内容加进去，让游客“慢下来”、“静下来”、“住下来”，玩得开心、吃的舒服、睡得香甜。解决好游客的吃、住、游和消费等问题，也就延长了旅游产业链，带动收益了增长。好的山水，也要有好的营销。从今年开始，集团将加大资金投入，统一形象宣传，加强营销推广，通过中央、省、市主流媒体，全方位开展宣传营销活动，提高知名度和美誉度;各个景区也要科学准确定位，细分目标市场，策划和举办各种市场营销和推广活动，打造景区新的形象和品牌。

　　要坚持人才强企战略，大力培养和引进急需的人才。人才是第一资源，第一竞争力。随着秦岭北麓各大项目的全面展开，目前我们在策划、规划、建设、市场营销等方面的人才明显缺乏，今后几年的实际需要量可能会更大。这是我最担心，也是各单位需要认真考虑的大问题。因此，一定要把培养、引进和储备策划、规划、建设和市场营销等方面人才，作为一项重要工作来抓。要不拘一格选拔使用人才，注重从基层一线发现、培养和选拔优秀的青年干部，逐渐压担子，多给他们实践和历练的机会，帮助他们迅速成长，并担当重任。对于急需的人才，可以大胆地从外部招聘引进，可以打破现有的分配机制。不仅要用工作岗位和待遇吸引人才，更重要的是要营造尊重人才、善待人才的良好氛围，使人才流进来、留下来，并且能得到成长、实现价值，为景区的建设和运营提供人才支撑和保证。

　　三、加快项目开发建设，提升发展速度和质量

　　始终坚持项目支撑发展、项目带动发展这个根本。近年来，我们坚持项目带动战略，相继实施了许多项目。集团的成功经验充分表明，项目夯实了集团快速发展的基础，项目增强了集团的规模和实力，项目加快了集团结构调整的步伐，项目支撑了集团未来的持续健康发展。如果没有这么项目，我们很可能就会出现亏损，发展就有可能停滞或倒退。因此，我们一定要把项目作为加快科学发展的抓手和增长点，树立大项目带动大发展，大发展必须依靠大项目的理念，包装策划和建设一批事关企业长远发展的项目，统筹规划，加快实施。

　　认真谋划项目的开发运营模式。这些年来，出现了许多比较成功的开发运营模式，比如：以政府主导、政策聚焦、制度创新等为依托的开发区模式，以文化、旅游、土地为核心内容的曲江模式。那么，在秦岭北麓发展生态旅游应该选择什么模式，这是需要我们认真研究的问题。我想，还是应以合作共赢为目的，创新政企合作、区域合作发展模式，理顺与秦岭北麓相关区县的关系，统筹景区、小城镇和新农村建设，形成秦岭北麓生态保护与旅游发展的强大合力，建立一种既符合政府的要求，又满足5A级景区的规范，既符合集团利益，又满足大众百姓期盼的开发运营模式。对每一个项目，都要结合市场需求，认真分析、科学论证，综合考虑企业的长远发展和当前实际，有所为有所不为。比如，对东大街N-1项目，是自己组织建设，还是吸引资金合作，还是拆除平整后转让?是做成商业街，还是做零售百货?胜利饭店、西安饭庄拆除重建后怎么运营，是租赁、出售、还是自已经营?这些问题，都需要我们认真研究论证，准确定位，多方综合，做好测算。

　　紧抓大项目，不丢小项目。大项目对企业发展具有重大牵动作用，能为优化结构、转变方式奠定坚实基础，带动力强、效益高，但是也存在潜在的风险，如果没有调研论证好，没

　　有开发建设好，或者没有经营管理好，就会对企业造成极大的危机。而一些小项目建设速度快、成长性好、发展前景好，同样能为企业带来较高的收益，为发展提供重要的支撑。因此，我们要在抓好秦岭北麓大项目的同时，也要挖掘一切积极因素，不失时机地抓好小项目。比如说，西安饮食“三百工程”的复制扩张，如果做好做精了，小项目也可以转化为大项目，其累加的规模和效益是十分可观的。所以，大项目的必不可少，小项目也能做出大文章，只要对发展有利的，都要坚持不懈地抓下去。

　　以项目带动产品升级转型，促进结构调整。加快结构调整、转变发展方式，是事关企业长远发展的战略问题。而项目不仅能增大规模、提高效益，还能在调结构、转方式方面起到催化剂和指挥棒的作用。比如去年以来，西安旅游以“关中客栈”为品牌，大力发展酒店连锁项目，整合原有酒店，增设新的网点，通过项目牵引，积极推动传统酒店向快捷酒店转型。下一步，要紧跟集团在秦岭北麓的发展脚步，积极发展度假型酒店，着力在旅游地产、商业地产上下功夫，大力发展度假休闲、娱乐等业务，逐渐降低住宿业比重，改进业态结构和增长方式，提高赢利能力。惠群公司要在做好股权管理的基础上，认真研究企业发展道路，积极寻找新的项目，科学定位，明晰方向，分清主次，重点推进，早日突破停顿不前的困境。其他单位也一样，要通过项目，对产品结构进行升级转型，向能做出效益的经营业态转变，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　大力提升已上项目的经营管理水平。有的项目，当初分析论证时形势很好，但建好后却没有达到预期目标。当然，这可能是因为前期分析得不透彻，论证得不充分，但更可能是后期没有经营管理好。比如西安饮食建立的食品工业园，这几年发展的速度和效果也不错。去年两家上市公司整合品牌、联合销售，销量增长了21%。但这成绩，其中有多少仍然是依靠传统的全员销售的人海战术取得的，有多少是真正依靠专业销售队伍和市场销售渠道取得的?所以，我觉得当务之急是，大力提升食品工业的经营管理水平，切实转变市场推广和营销方式，建立现代化的营销网络。只有这样，才能在三五年内将其打造成第二支柱产业。各个景区要在规划建设的同时，积极设计和改进经营结构、管理架构、产品构成和运营模式，大力提升经营管理水平，提高游客单人消费，做出品牌、做出规模、做出效益。

　　四、加强精细化管理，提升干部职工的执行力

　　集团近些年每年都和各子公司签订经营目标、工作任务、安全生产、党建和精神文明责任书，年底进行综合考核和民主测评，并根据完成情况兑现奖惩。这在很大程度上增强了各企业领导班子的责任意识，调动了积极性，促进了目标任务的完成。但由于责任目标只分解到各单位一把手，没有层层完全落实到位，各级领导干部和职工整个团队的作用和力量没有充分发挥出来。我觉得，实行精细化管理，能很好地落实各项工作任务，将工作责任具体化、明确化，让每一个人都能到位、尽职。千斤重担大家挑，人人身上有指标。

　　精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式，它的前提是落实责任，关键是过程控制，重点是基础工作，它强调执行力，要求每一个人要以精益求精的态度，严谨务实的作风，认真负责的工作责任心，去做好每一项工作。

　　企业的精细化管理，关乎工作效率，关乎经济效益，关系到成败。集团及各企业今年要全面推进精细化管理，根据确定的目标任务，层层分解，落实责任，把责任和压力传递到每个干部、每个职工。今年，集团带头实行精细化管理，制定了全年目标任务及责任分解表，把全年经济指标和主要工作任务，落实到集团的班子成员、各企业和各部门的相关领导。各单位也要根据各自目标任务，层层细化延续下去，始终以目标为动力，以目标为中心，以目标检验成败。各项工作任务都要有路线图、时间表，工作业绩要和收入挂起钩。比如说，经营收入、利润等经济指标分解到季度，项目建设何时开工、何时完成，负责融资的不管从资本市场、银行发产品或者招商引资要拿回多少资金，纪委开展几次形势报告和反腐倡廉教育，信访维稳工作要达到多少结案率，安全生产工作不能发生重大事故、一般事故控制到多少起，工会的职工文化生活怎么搞、举办几次活动等，都有量化指标、责任人和时限进度要求。年末，集团就用这个考核检验你们的工作业绩，一把尺子量到底，对事不对人，根据业绩奖优罚劣。

　　精细化管理，要求我们要重细节、重过程、重落实、重质量、重效果，“差不多”，“还凑合”的工作心态及工作作风要不得。我们各级领导需要改变心浮气躁、半途而废的毛病，凡事都应做细、做精、做实;需要精心安排、精明管理、细分责任、细致工作、关注细节。我反对空话、虚话，提倡实话、真话，业绩论英雄，一切都要用结果说话。当领导干部的，就要一心一意谋发展，千方百计抓效益，为企业谋划发展，为员工谋福利，不能一天坐在办公室，出勤不出力，出力不出效，责任尽到了，任务没完成，整天看着也忙忙的，却见不到多大成效。到时，工作任务完成不了，就会影响你的业绩，动摇你的位置。我可以给你舞台，你会不会唱戏，能不能唱好戏，观众看不爱看，这就要看你的本事了。能力是做不了假的，能唱好戏的人就是人才，你不会唱、唱不好，就不能怨天尤人。

　　五、以十八大精神为统揽，抓好党建和党风廉政建设工作

　　深入学习贯彻十八大精神，强化理论武装工作。要切实抓好十八大精神的学习培训，紧密结合企业党员干部思想工作实际，坚持理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一，抓好干部教育培训，促使十八大精神内化于心、外化于形。要扎实开展党性教育，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践***，不断增强理想信念和政治责任，牢固树立正确的世界观、权力观和世界观。

　　以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风。要按照中央从严治党的要求，用整风的精神，坚持批评与自我批评，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实收到“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”的效果。党员干部要讲政治、顾大局，带头遵守党的组织原则，懂规矩、守纪律，不说一套、做一套。领导班子要团结协作，一把手要有宽广的胸怀、真诚的态度和一颗公心，副职要积极当参谋、出点子，支持配合好一把手的www.pmceo.com工作。各级领导干部都要减少些应酬，多花点时间，加强经济尤其是经营管理方面知识的学习，提高执企能力。要认真落实中央“八项规定”和集团的实施细则，扎实开展整治庸懒散奢不良风气活动，切实改进工作作风，密切联系群众，切实厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，引导干部把思想和精力集中到干实事、促发展上来，以良好的作风和形象取信于广大职工。

　　空谈误企，实

　　干兴业。工作要出实绩、见实效，最终都离不开一个字--“干”。面对新形势，只有实干才能把握机遇;面对新挑战，只有实干才能破解难题;面对新情况，只有实干才能开创局面。要积极主动干，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于担当重任，等不得、放不得、缓不得，把心思放在实干上，把劲头放在实干上。要科学地干，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、提高发展质量为主线，条件具备了就大干快干，但也不能脱离实际地瞎干，干的结果是否利于企业长远发展，干出的成果能不能惠及于广大职工，是衡量是否科学发展的“试金石”。要立足岗位干，提倡各人自扫门前雪，各家门前都干净了，整条街也就都干净了，行走的路和发展的路，都是一个道理，只有忠于职守、守土有责，各尽其责、各显其能，敢于担当、敢于创新，才能创造一流业绩。

　　反腐倡廉，关心职工。打铁还需自身硬。党风廉政建设关键在于领导干部，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。信任不能代替监督，有权必有责，用权受监督。我们各级领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的权力观，依规用权、公正用权、审慎用权，面对各种诱惑要保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象。不能用组织赋予的权力谋取私利，不要出了问题、栽了跟头、毁了前程，给家人带来痛苦。相反，要用手中的权力来发展企业、惠及职工，努力提高职工的福利待遇，积极改善职工的工作和生活条件，让我们的职工工作更快乐、生活更幸福。

　　当前，春节即将来临，各企业近期要做好以下工作：一是抓紧抓好一季度的各项工作，特别是抓好春节期间的经营服务工作;二是认真排查安全隐患，严防各类不安全事故;三是关心职工，安排好节日期间上班职工的生活，对困难职工和离退休老同志积极开展走访慰问送温暖活动，让职工过一个快乐幸福的春节。最后，要严格落实各项节约措施，禁止铺张浪费。

　　同志们，做好明年各项工作，任务艰巨、责任重大，让我们坚定信心、振奋精神、扎实工作、砥砺前行，为圆满完成全年各项工作任务，为打造秦岭北麓生态旅游区，建设西安国际化大都市而努力工作!

　　今天立春，再过几天就是春节。我代表集团领导班子，提前给大家拜个年，衷心祝愿全体干部职工和你们的家人，身体健康，工作顺利，新年快乐，吉祥如意!

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