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浅析人员交流与任职回避制度

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浅析人员交流与任职回避制度

  实行管理岗位任职交流与回避制度,是我们党加强管理的重要措施,也是面临市场经济严峻考验中深化反腐倡廉的重要借施之一。我们党在长期的革命与建设中,始终重视和加强管理岗位人员的管理,并对管理者的任期、交流和回避等作出具体规定要求,特别是党政领导与掌管人财物的管理干部。在新的历史时期,党中央针对新时期、新情况,在党的十六届四中全会上指出,要“加大管理岗位人员的交流力度,进一步落实和完善任职回避制度”。这是党组织对我们各级管理岗位人员的关怀,也是加强党的组织建设的重要措施,因而必须提高思想认识,紧密结合本单位本部门的实际,本着保护和关怀为着眼点,切实完善新形势下管理岗位人员的交流和任职回避制度措施落实。

  一、统一思想、理清思路、把握目标方向

  1、管理岗位人员交流与回避制度实质:交流与回避制度是党的一项重要工作措施,两者既有交叉又相独立的两个概念。交流主要是指根据工作需要,有组织上通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式,有计划有组织的实施对工作岗位进行调换。任职回避主要是指为了保证不因地域、亲属关系等因素对党的各级管理岗位人员的公务活动、自身建设产生不良影响,而对其所任职务、任职部门等作出相应的限制性规定。

  2、交流与回避制度主要目的:党致所以重视和加强党管干部任职交流与回避制度的落实,一是培养锻炼,使他们得到比较全面的锻炼和提高,便于结累经验,增强才干。二是优化班子结构,在更大范围内合理调配管理者,提高团队整体效能。三是加强党风廉政建设,推进各项反腐措施落实,使之从各种关系和矛盾中解脱出来,坚持秉公办理、廉洁从政。四是推进事业发展,加强和促进全面建设。

  3、交流与回避制度坚持的基本原则:一是依法进行原则,即严格按《公务员法》《干部任用管理条例》《党政领导干部交流工作暂行规定》和《企业法》《公司法》《现代企业管理制度的有关规定》等法规开展交流和任职回避工作,确保在有计划的、公开公平公正中进行。二是适才适用原则。三是以人为本的原则。四是个人服从组织的原则。五是成本减量化的原则,即通过规范程序、严明党的纪律和强化责任监督措施,尽可能降低交流成本。

  二、德才兼备、调正充实、明确基本要求

  为了达到有效调动积极性,确保管理者队伍建设健康成长,必须做到:

  1、交流:明确交流的对象、类型和范围。一是有限交流;对人财物等管理者的交流,按便于工作,不受影响,可着情而定,不作硬性规定;二是定期交流;即管理者任用根据不同岗位实际,结合年度绩效评价措施落实,实施交流任用;三是因个人能力、专业不适等原因需要应当进行即时交流。

  明确管理者交流的基本类型:一是侯备人选的培养性交流。二是因其原因实施回避性交流。三是着眼优化队伍结构,推进企业发展,实施优化交流。重点是班子素质结构需求。四是支援性交流。五是机构设置调正交流。

  明确任职回避的对象和类型。一是回避对象的职级范围。二是具有相应的限制性规定。三是对近亲属和家族在管理者管辖范围内经商办企业的问题进行规定和约束。四是对近亲属和家族、亲友在同一管辖范围内工作的进行规定和约束。

  2、任职回避的基本类型:一是避籍。二是避亲。凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系以及近姻亲关系等亲属关系的,必须交流回避。三是避故。有同学、战友、同乡等具有特殊关系的,如双方在同一领导班子里任职,或在同-部门担任直接隶属于同一领导人员的职务,或有直接上下级领导关系职务的,其中一方必须交流回避。四是避利。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系等亲属关系的,除不得在一方担任领导职务的地区、部门经商办企业外,管理者也不得在上列亲属关系经营的企业较多或者规模较大地方担任领导职务。

  3、把握适当时机和比例。交流的时机,根据聘用、任用的期限、成长的规律、培养的需求及工作的需要来把握。届时调整时,一般结合年度的绩效目标评价、管理者岗位的补缺、个别履职确有困难的或一个班子内部矛盾比较突出,采取其他措施难以解决的,则要及时果断进行调整。还要根据队伍的结构,科学合理的确定有计划的交流的合适比例。在换届或年终考核交流一般应控制在班子成员总数的百分之三十,部门副职交流占部门副职总数的百分之二十。交流一般以定期交流为主,防止频繁交流,给管理者带来带来压力,给事业发展带来不稳定效应。

  4、确定主体流向和合适跨度。从交流的基本流向看,可分为纵向交流和横向交流。交流工作要做到有计划、有组织、有针对性把优秀人才选放到关键性岗位,也就是常说的“急、难、险、重”的岗位,并使之成为交流工作的主体流向。交流的跨度主要包括部门跨度、年龄和时间跨度、文化与职业跨度。

  任职回避制度主要内容。

  任职回避的主要内容是建立在完善回避制度的基础上。按照《干部任用条例》、党纪、党风与廉政建设有关规定,在需要回避的亲属关系中,第一类是夫妻关系,如果他们在一起工作,对于那些与他们有利害关系或与他们的亲属有利害关系的人或事的处理,就很难做到秉公执法,即使严格按规定作出了处理,也难以逃脱涉嫌。第二类是直系血亲关系,指具有直接血缘关系的亲属,如生育自己和自己所生育的上下各代亲属。第三类是三代以内的旁系血亲,他们虽然没有直接的血缘关系,却是出于一个祖先体亲属。第四类是近姻亲关系,即以婚姻关系为中介而产生的亲属关系。在任职回避的对象中,上述四个方面包括了应回避的主要亲属关系。从目前国情、社情看,将亲属关系扩大到三代以上没有实际意义,而将亲属关系缩小为二代以下,则会使一大批本应回避的逃脱回避。对可能影响到管理者的同学、战友、同乡、老同事也纳入回避范围。但这只事特殊情况,不应当作一般性的规定,因为也难以界定。

  四、规范程序,科学公正,理顺相关步骤

  交流与任职回避制度是一项政策性非常强的一项工作,也是党管干部的一项重要借施之一,因而组织实施必须公正合理、科学规范、慎之又慎的落实工作措施。在实施中必须做到基本程序明确。

  1、对管理者的交流:一是科学合理的实施科学规划,制定方案。结合企业结构的调整,目标评价体系的实施与管理者人才队伍的梯次成长结构,制定交流和任职回避制度的远期规划及年度计划,每次交流之前,须制定切实可行的具体方案,以防止交流时紧时松或连续性不够、针对性不强等问题。二是岗位公开,民主推荐。对支援性交流、挂职锻炼性交流,在一定范围内先公开拟交流职位、岗位要求、资格条件、综合素质等,通过群众推荐、个人自荐,领导推荐和组织推荐,依据需求确定人选。三是认真考察,离任审计,防止“带病交流”。四是坚持民主集中制落实,在交流与回避制度实施中做到集体讨论,科学决策,努力做到人岗相适、适才适用。五是岗前培训,跟踪考察。对从下一级提拔的需进行岗前培训;对培养锻炼性交流的,特别是挂职锻炼的应从严跟踪考察。

  2、对任职回避措施落实:一是本人提出回避申请,或由所在单位提出回避建议,或组织(人事)部门提出回避要求。二是组织(人事)部门按照党管干部原则、企业董事会管理制度,管理权限进行审核,对确属需要任职回避的应及时制定和提出回避方案,在特殊情况下可直接作出任职回避方案。三是党委、董事会集体讨论作出回避决定。四是及时组织落实回避决定措施。

  五、形成制度,实行配套措施

  任职回避制度作为管理者管理的单项管理制度,同时又是加强人事制度建设的一项重要方面。任职回避制度能否顺利实施,还有赖于与其他管理者管理制度的配套衔接。惟有如此,才能整体推进,增强工作的整体效果。

  1、建立健全民主监督体系。任职回避作为-种具体的管理规定,为防止或减少运用手中权力徇私舞弊的机会和可能,为加强党的廉政建设提供了保障机制。但任职回避制度只是一种限制性人事管理制度,这一制度自身存在一定的局限性,再加上与其他一些制度,在实施中必然会遇到一些困难,除了对管理者进行廉政教育外,还要配之以健全的监督体系,这是实施回避得以执行的根本。但是,从目前的运行体系建设看,任职中履行回避义务很大程度上要取决于制度的保证与管理者的自觉程度,但由于认识与觉悟的高低不同或者利害关系重大,并不是所有都能有这样的自觉性。要想使任职回避制度能够真正落到实处,必须实行依法行政,从制度上确立一种监督体系,使每位管理者均处于这样一个监督体系中,在需要回避时不仅自觉地回避,而且不敢不回避。要建立有效的监督检查巡访制度,特别是各级纪检与组织人事部门要定期与不定期地对任职回避制度实施情况进行监督检查,对违反规定的要给予相应的处理。同时,要充分发挥民主监督等形式,逐步形成任职回避制度监督网络体系。

  2、与相关法律的衔接:重点做好一是与包涵回避内容的有关法律的衔接。由于企业的情况不同,不但要按照《干部任用条例》《廉政建设有关规定》,还要按照董事会、职代会等有关制度执行,而且必须按照规定进行回避。二是与包涵选举内容的有关法律法规衔接。三是与企业建设有关规定相衔接。可见只有使任职回避制度与其他相关法律法规相互衔接才能构建任职回避制度的完整体系,保证任职回避制度运行规范,切实可行。

  3、任职回避的实施:从-定意义上讲,任职回避程序科学合理,直接决定各级管理岗位实施任职回避的成败。在执行中具体程序为:一是本人提出回避申请或任聘免机关提出回避要求,二是按管理权限进行审核,需要回避的,予以调整。职务不同的,一般由职务较低的一方回避;职务相同的,由任聘免机关根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。应注意的是就是在实际工作中对是否应当进行回避最清楚的是当事人。除了加强教育外,还应当加强对执行回避制度的纪律要求,不断提高自觉意识。对本人若有应当回避的情形个人隐瞒违规不报的,要及时批评教育,其中对因未回避给工作与单位建设造成损失或者恶劣影响的,应根据情节轻重予以相应处理。

  六、注重长效,健全机制,强化保障措施

  1、完善激励机制。一是以“成就激励”为核心,努力引导,树立正确的人生观、世界观、价值观。要适时有针对性的开展谈心活动,对兢兢业业、安则工作的要及时鼓励和表扬;对存在的苗头性问题要及时提醒。要加强跟踪培养,有计划地选送优秀到高校、关键岗位的培训;对工作实绩突出、群众公认度高,特别是到一些艰苦的工作岗位人员,在同等条件下优先提拔重用。二是以组织关怀为基础,切实解决后顾之忧。

  2、完善约束机制。-是强化刚性要求。一方面,在任何单位、部门及个人必须坚决执行上级决定;各级组织必须严格履行程序,集体研究确定对象。另一方面,必须服从组织,接到通知后尽快按规定办理交接手续,不准以任何理由推迟执行。 二是明确任职回避制度的执行纪律约束。各级党的组织要准确掌握有关信息情况与特殊关系情况,并作为回避与否的基本依据;因工作失误造成应该回避而没有回避的,追究相关责任人的责任。按规定需要回避的,本人应主动向组织上提出回避申请,对不及时报告的要严肃批评并作出调整;对无正当理由不服从组织调整或有意隐瞒的,必须给予相应的组织处分。对一些明知回避制度的有关规定,仍利用职务之便违反规定的,应以从严查处。

  七、系统推进,统筹规划,解决相关问题

  首先,解决好保持工作的连续性。一方面,保持班子建设任期相对稳定,有利于企业的全面建设和可持续发展。另一方面、依法规范行政行为,特别是主要领导的行政行为,推进依法行政。建立健全领导班子仪事决策机制,确保不因主要领导注意力的改变而改变。

  其次,解决好相关配套制度建设。统筹考虑,整体布局,建立和完善交流与回避制度相配套的制度和措施,积极构建起一个彼此支撑的制度体系。

  再次、解决好党、政、技术专业管理者的交流衔接,确保稳定,顺利推进落实。有利于各级管理者综合素质的建设,有利于企业全面发展,有利于组织建设与管理者队伍管理。

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篇2:地方税务局公务员任职前培训心得体会范本

  地方税务局公务员任职前培训心得体会范本

  心得体会就是一种读书、实践后所写的感受文字。读书心得同学习礼记相近;实践体会同经验总结相类。精品学习网论文频道为您提供各类心得体会范本参考,解决您在写作心得体会时的难题。

  认真学习,努力实践,做一名优秀地税公务员

  --地税公务员初任培训感想

  我是今年8月刚参加工作的地税公务员,在三明市县局地税办税大厅负责受理契税。根据组织的安排,我于10月23日到11月23日参加了福建省地税举办的“福建省地税系统新录用公务员初任培训“,在莆田税校培训一个月。我十分珍惜这次初任培训学习机会,做到严于律己,谦虚谨慎,努力学习,掌握知识,为自己今后做好地税工作打下扎实基础。短暂的、一个月的初任培训学习,对我开拓视野、提升思维、优化理念、充实经历、提高工作能力帮助很大,深感受益匪浅。

  一、培训学习的收获

  这次一个月的初任培训,领导上十分重视,课程安排挺紧,一般上下午都有课,上午从8点到11点半,下午从2点到4点半,一周只休息半天。上课的老师一般都是税校的,还有一些课是专门请省局领导过来上的。初任培训内容有“税务干部法律素养、税务公务礼仪、税务执法资格考试辅导、税收基础、税种(营业税、企业所得税、个人所得税)、地税业务简介、税务干部遵纪守法教育、税收征管法及流程、行政管理系统“等课程。我在一个月的初任培训日子里,充分利用时间,认真努力学习,做到上课专心听讲、做好笔记、勤于思考、注重理解、灵活运用、善于总结,突出学习重点,领会精神实质,把握各课程的相互关系及知识的内在联系,使这次初任培训学有所获,学有所思,提高了自己的综合素质,达到“四个提高“:一是提高政治思想认识;二是提高税务理论知识;三是提高工作业务能力;四是提高遵纪守法意识。

  二、培训学习的心得体会

  这次初任培训对我感触很深,收获很大,有许多心得体会,总的来说,要做好自己本职工作,争当一名优秀地税公务员,必须做到以下几点:

  一要提高政治思想觉悟。认真学习党的理论,认真学习地税的制度规定与工作纪律,树立全心全意为纳税人服务的思想,做到无私奉献。要爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实,服从上级领导的工作安排,紧密结合岗位实际,“精益求精,一丝不苟“完成各项工作任务,为地税事业的发展作出自己的努力。

  二要提高地税业务工作能力。不断学习地税法律法规与政策方针,提高自己的素质能力,精通税务、财会知识,熟悉纳税人情况,懂得数据分析、能够通过数据发现问题和解决问题,把自己打造成靠得住、有本事、过得硬的税收执法队伍中的一员,更好地为地方经济社会发展服务。

  三要提高廉洁从政、服务纳税人意识。要十分重视自律廉洁,始终把它当作一件重要大事来抓,决不跟腐败风气沾边,切实提高自己的自律廉洁能力,做一名纳税人满意的廉洁地税公务员。要树立公仆意识,急纳税人所急,想纳税人所想,努力为纳税人服好务,为争创人民满意地税作出自己的努力。

  一个月的初任培训转眼过去结束了,但是学习永无止境,我还要继续学习,要践行自己终身学习的承诺,把这次初任培训所学到的知识和收获的理念,切实落实、运用到自己今后的地税工作中,做出优异成绩来,以不辜负组织对我的教育和培养。

篇3:医学高级职称任职工作情况总结

  本人任现职以来工作总结

  (包括思想品德、职业道德、专业技术能力、工作成绩及履行职责情况等)

  在政治思想方面,作为一名共产党员,认真学习马列主义、*思想和***理论以及“***”重要思想,深入学习实践***,始终坚持党的路线、方针、政策。热爱社会主义祖国,热爱卫生事业,积极参加各项政治活动。热爱集体,以医院为家,关心医院的发展,尊重领导、团结同志。时刻不忘党的宗旨,积极捐款,缴纳特殊党费。平时为贫困学生捐资助学,积极参加医院组织的每次义诊活动,义务为社区群众作卫生保健知识讲座。

  始终遵循救死扶伤,全心全意为人民服务的宗旨。恪守职业道德,廉洁行医,不以医谋私,拒收患者的任何礼物、宴请和红包,杜绝商业贿赂。…年度荣获创建“无红包医院”先进个人。多次收到病人赠送的锦旗,在群众中树立了美好圣洁的白衣天使形象。坚持“以人为本”,做好医患沟通,尊重患者,视病人如亲人,急病人所急,想病人所想,千方百计为患者解除病痛。举止端庄,语言文明,对待病人态度和蔼,同情、关心和体贴患者,为患者提供优质服务。工作一丝不苟,从未发生过任何医疗事故。在医院历年的职业道德考核中均被评为优秀。

  刻苦钻研业务技能,坚持理论联系实际,医学是不断发展的,所以平时不断加强理论学习,认真学习“三基”知识,练好基本功,坚持订阅医学杂志及书刊,浏览医学知识网站,了解医学发展动态,接受医学新知识、新技能。20--年9月至20--年8月在--大学附属医院进修----内科,使自己的临床技术水平有了很大的提高。经常参加学术会议,聆听著名专家学者的学术讲座,从而开阔了视野,扩大了知识面。不断充实自己,更新自己,努力提高自身的业务水平和解决实际问题的能力。能熟练掌握临床各项常规技术操作,并开展了特殊技术,能熟练掌握内科常见病、多发病及疑难病症的诊治技术,能独立处理本专业各类急、危、重病人。熟练处理脑血管意外、呼吸衰竭、心力衰竭、各种休克、消化道出血、重型胰腺炎、中毒等危重疾病的抢救治疗,系统分析诊治如昏迷、发热、浆膜腔积液待查等疑难疾病。

  独到之处。在诊治-----------------病方面具有一定的特长。

  注重临床科研工作,主持的科研项目《--------------疗效观察》获20--年度--市科技进步三等奖,参加的科研项目《------------临床研究》获20--年度---市科技进步二等奖,-。善于总结临床经验,积极撰写论文,有10篇学术论文分别在《---》、《--刊》、《--》、《---医药》等国家级或省级杂志上发表,受到了专家的赞赏和肯定。平时认真书写各种医疗文件,积极为社区群众进行卫生保健知识讲座,让他们了解----等多发疾病的预防措施和合理治疗方法,创造了良好的社会效益。任现职以来工作上兢兢业业、勤勤恳恳,各方面严格要求自己,作为科室副主任能协助科主任和护士长进行病区管理,做好了自己分管的工作。在完善科室台帐和提高病史质量方面做了许多工作。在医院质量管理年、创建和谐医院和创建无红包医院的工作中,配合医院做了大量工作。-------------年被评为医院先进工作者,2-----年被----市卫生局嘉奖。

  在工作中严格执行各项规章制度、诊疗常规和操作规程,认认真真地处理每一位病人,经常检查本病房的医疗护理质量,自任现职以来,从无差错事故的发生。注重人才的培养,积极指导下一级医师的工作。在自己努力钻研业务知识的同时带教好年轻同志,使他们业务能力有了长足的进步,坚持每月两次组织本科医师学习国内外先进医学科学技术,进行科研工作,做好资料积累,及时总结经验。切实处理日常医疗活动,能认真进行查房,指导住院医师进行诊断和特殊诊疗操作,作出合理的治疗,使病人满意而归。掌握病区患者的病情变化,病员发生病危、死亡、医疗事故或其它重要问题时,能及时处理,并向科主任汇报。参加值班、门诊、会诊、出诊工作。主持临床病例讨论及会诊工作。对住院医师书写的医疗文件认真检查和修改。

  综上所述,本人从政治表现、任职年限、业务技术和科研能力、工作实绩等方面已经具备了晋升主任医师资格的条件,评聘后,本人将认真履行职责,努力做好各项工作,为人民群众的健康事业作出贡献。

  本人签名:

  2*年*月*日

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