篇2：本溪市城市规划管理条例(2002修正)

　　本溪市城市规划管理条例(20**修正)

　　（1995年5月8日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过；1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准。20**年3月29日本溪市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过；20**年5月20日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修正）

　　第一章 总则

　　第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设管理，必须遵守本条例。

　　第三条 本条例所称城市，是指市和国家按行政建制设立的镇。

　　本条例所称城市规划区，是指城市市区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制或修订城市总体规划中划定。

　　本条例所称中心市区是指平山区、明山区、溪湖区的城区部分。

　　第四条 城市规划工作在市、自治县（区）、镇人民政府领导下，按照城市规划的规定，实行统一管理。

　　市城乡规划建设部门是全市规划行政主管部门，主管本市行政区域内城市规划工作。自治县（区）的城乡规划建设行政主管部门，在市城市规划行政主管部门的指导下，主管本行政区域内的城市规划工作。

　　第五条 编制城市规划须符合城市实际。采用的各项建设标准和定额指标，应与城市经济、技术发展水平相适应，坚持合理布局、节约用地，保护地方风貌和历史文化遗产，保持民族传统，体现城市特色，并与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划等有关规划相协调。

　　编制的城市规划应满足经济和社会（科研、教育、卫生、体育、集贸市场、公共交通和绿化建设等）发展需要，保护和改善城市生态环境，防止污染和其它公害。

　　第六条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

　　城市规划确定的城市基础设施建设项目，必须纳入城市经济和社会发展计划，统筹安排，分步实施。

　　第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

　　第八条 城市人民政府应对城市总体规划实施情况定期进行检查，每两年向同级人民代表大会或其常务委员会及城市总体规划的批准机关作出报告。

　　第二章 城市规划的编制与审批

　　第九条 市、自治县人民政府应当组织编制本行政区域内的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

　　第十条 编制城市规划包括总体规划和详细规划。中心市区应在总体规划基础上编制分区规划。

　　（一）城市总体规划包括：城市性质、发展目标和规模，城市主要建设标准和定额指标、城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体布置，城市交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划、城镇体系规划和近期建设规划；

　　（二）城市分区规划包括：依据城市总体规划，原则规定各分区内土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的规划安排；

　　（三）城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。

　　第十一条 本溪市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。

　　自治县人民政府所在地镇总体规划，由自治县人民政府负责组织编制。

　　其它建制镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制。

　　本溪经济技术开发区的总体规划，市人民政府可以委托本溪经济技术开发区管理委员会负责组织编制。

　　南芬区人民政府所在城区的总体规划，市人民政府可以委托该区人民政府负责组织编制。

　　第十二条 城市分区规划，在市人民政府组织领导下，由市城市规划行政主管部门会同有关区人民政府共同组织编制。

　　第十三条 城市详细规划，分为控制性详细规划和修建性详细规划。

　　中心市区控制性详细规划和市人民政府指定地段的修建性详细规划，由市城市规划行政主管部门负责组织编制；其它地区的修建性详细规划，由建设单位依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，委托有相应规划设计资格的单位编制。

　　自治县人民政府所在地镇的详细规划，由自治县城市规划行政主管部门负责组织编制。

　　其它建制镇的详细规划，由镇人民政府负责编制。

　　本溪经济技术开发区和南芬区的详细规划，应分别由开发区管理委员会和区人民政府负责组织编制。

　　第十四条 各行业主管部门应根据编制总体规划和分区规划的需要，在城市规划行政主管部门指导下，负责编制本行业的专业规划。各企业、事业单位应为编制城市规划提供准确的资料。

　　第十五条 城市规划区范围内的风景名胜区和文物保护区、工矿区、农场、林场、牧场、渔场的总体规划和详细规划，应在市、自治县城市规划行政主管部门的指导下，根据城市总体规划自行组织编制或由其主管部门依据城市总体规划负责组织编制。

　　第十六条 需要编制城市规划的单位，可以委托具有相应资格的城市规划设计单位承担编制工作。承担编制城市规划的单位应按国家规定的城市规划设计收费标准收费。属于城市人民政府或城市规划行政主管部门下达的城市规划编制任务，由政府财政部门专项列支；其它部门或单位委托编制的城市规划，其费用由委托单位承担。

　　第十七条 城市规划实行分级审批。

　　总体规划的审批：

　　（一）本溪市城市总体规划，报省人民政府审批；

　　（二）本溪、桓仁满族自治县人民政府所在地镇、本溪经济技术开发区、南芬区人民政府所在城区的总体规划，报市人民政府审批；

　　（三）平山、明山、溪湖和南芬区所辖建制镇的总体规划，报市人民政府审批，本溪、桓仁满族自治县所辖其它建制镇的总体规划，报所在自治县人民政府审批；

　　（四）风景名胜、文物保护区的总体规划，属市级的报市人民政府审批，属省级以上的须由市人民政府审核同意后，报上级人民政府审批；

　　（五）城市规划区内独立工矿区、居住区和农、林、牧、渔场的总体规划，报所在市、自治县人民政府审批。

　　分区规划，报市人民政府审批。

　　详细规划的审批：

　　（一）市城市规划区内五公顷以上的居住区、工业区、仓储区、科研教育区、出口加工区、风景名胜区、市级商业区、城市出入口、主干道两侧重要地段及市政府指定的区域的详细规划，须经市城市规划行政主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民政府审批，其它地区的详细规划由市城市规划行政主管部门审批；

　　（二）自治县人民政府所在地镇的详细规划，由自治县人民政府审批，其它建制镇详细规划，审批权限由自治县人民政府确定；

　　（三）本溪经济技术开发区的详细规划，由市人民政府审批；

　　（四）城市规划区内独立工矿区、居住区和农、林、牧、渔场的详细规划，报市、自治县城市规划行政主管部门审批。

　　专业规划的审批：

　　单独编制的各项专业规划，须经市、自治县城市规划行政主管部门综合协调，分别报市、自治县人民政府审批后，纳入城市总体规划。

　　第十八条 市、自治县（南芬区）、镇人民政府在向上一级人民政府报请审批总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

　　第十九条 经批准的城市规划，市、自治县（区）、镇人民政府应予公布。任何单位和个人不得擅自改变。

　　城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市规划进行局部调整。城市总体规划局部调整方案报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。

　　城市分区规划、详细规划和各项专业规划的调整，由原批准机关审批。

　　第二十条 城市人民政府在实施总体规划过程中，有下列情形之一的，视为城市总体规划的重大变更：

　　（一）城市性质变更的；

　　（二）规划期限变更的；

　　（三）城市人口和用地规模有较大变更的；

　　（四）城市发展方向、用地布局和干道系统及城市对外交通枢纽位置重大变更的。

　　城市总体规划的重大变更，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，报原批准机关审批。

　　第三章 城市新区开发和旧区改建

　　第二十一条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。坚持先规划、后建设，先地下、后地上的建设程序。中心市区应严格控制占地多、劳动密集等扩大城市规模的新建、扩建项目。

　　第二十二条 在城市新区开发和旧区改建中，要统筹兼顾经济效益、社会效益和环境效益。应严格遵守有关环境保护的法律、法规，各项建设不得危害居住环境。要有计划地将中心市区污染、扰民的企业迁出。

　　第二十三条 城市新区开发和各项建设的选址、定点，应具备可靠的水资源、能源、交通、防灾等条件。邻近市区的应尽量利用现有城市基础设施，并纳入统一系统。新区选址，应避开有开采价值的地下矿藏、有保护价值的地下文物古迹以及因工程、水文地质条件不宜修建的地段。

　　第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、收发讯区和重要军事设施等应避开居民密集的市区。

　　新建、扩建的大型公共建筑和居住区，应配建或增建停车场等设施。

　　第二十五条 城市旧区改建，应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划、分期实施，严格控制拆迁有使用价值的楼房。旧区改建要着重改善交通和居住条件，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合功能。

　　旧区改建的重点是危房区、棚户区、涝洼区和设施简陋、交通不畅、污染严重的地区。

　　已建成的住宅小区不准再建棚厦或插建其它建筑物，凡乱占、乱建的，要依法收回或拆除。

　　第二十六条 在划定的城下采煤区域内，未经技术论证，不得进行永久性建设。在采煤沉陷后已稳定的区域，应区别不同稳定程度编制规划，逐步建设。

　　第四章 建设用地规划管理

　　第二十七条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须实行统一的规划管理。未经城市规划行政主管部门同意，不得征用、划拨和占用土地。

　　任何单位和个人必须服从城市人民政府依据城市规划作出的调整用地的决定。

　　第二十八条 城市规划区内安排的大、中型建设项目，其项目建议书阶段的选址工作，应征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见；建设项目可行性研究阶段的选址工作，应有同级人民政府城市规划行政主管部门参加；可行性研究报请批准时，必须附有同级人民政府城市规划行政主管部门核发的建设项目《选址意见书》。

　　第二十九条 在城市规划区内申请用地的建设单位或个人，须持批准的建设项目有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，城市规划行政主管部门按下列程序进行审核：

　　（一）认定建设用地定点申请及相应的计划文件、可行性研究报告、地形图等齐全有效；

　　（二）征询并协调有关部门意见，依据城市规划确认建设地址；

　　（三）根据国家规定的用地标准，核定用地界限和面积；

　　（四）提出规划设计条件；

　　（五）审查建设用地总平面布置；

　　（六）核发《建设用地规划许可证》。

　　城市规划行政主管部门接到有关文件、图纸、资料和符合规划设计条件的建设用地总平面图之日起，除特殊情况外，应在十日内核发《建设用地规划许可证》。

　　第三十条 建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理征用、划拨和占用土地手续。六个月内未取得用地批准文件的，建设用地规划许可证自行失效。确需延长使用期限的，须经原发证机关同意，并换发《建设用地规划许可证》后，重新办理用地审批手续。

　　建设单位或个人不准擅自改变《建设用地规划许可证》规定的位置、界限和使用性质，如确需改变的，须重新办理《建设用地规划许可证》。

　　第三十一条 在城市规划区内需要临时用地的单位或个人，须向城市规划行政主管部门提出申请并符合规划要求，取得《临时建设用地规划许可证》后，方可办理其它手续。

　　临时用地批准使用期限不得超过两年，确需延期的，必须重新办理审批手续。

　　禁止在批准的临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。临时用地使用期间，城市规划建设需要时，使用单位或个人应无条件退回用地；使用期满，应按城市规划行政主管部门要求退回用地并恢复原地貌。

　　第三十二条 有下列情况之一的，不得批准临时用地：

　　（一）影响市容、交通、供电、通讯、消防和环境卫生的；

　　（二）占压地下管线和设施，影响其使用、维修、养护的；

　　（三）占用学校操场、体育设施和公共绿地的；

　　（四）占用城市河堤护岸、排水沟渠，影响城市防洪排水的。

　　第三十三条 在城市规划区内进行开山，采矿，挖取砂石、土方，围填水面和设置废渣、垃圾堆放场地等改变地形地貌活动，不得破坏城市环境，影响城市规划实施，有关部门须按城市规划的规定进行审批，城市规划行政主管部门有权进行监督，并会同有关部门检查及纠正。

　　第三十四条 城市规划行政主管部门应参与城市规划区内国有土地使用权出让计划的制定，出让地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件和附图。

　　城市规划区内的土地使用权转让、出租、抵押，如改变土地用途，须经城市规划行政主管部门和土地管理部门批准。

　　第五章 建设工程规划管理

　　第三十五条 建设单位或个人在城市规划区内新建、扩建或改建（翻建）永久或临时建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线或其它工程设施，须持建设项目的计划文件、用地批准证件及有关图纸、资料，向市、自治县城市规划行政主管部门申请《建设工程规划许可证》。

　　第三十六条 市、自治县城市规划行政主管部门依据城市规划按下列程序核发《建设工程规划许可证》：

　　（一）核定建设工程申请及相应的文件、图纸、资料齐全有效；

　　（二）征询和协调有关部门对建设工程配套条件的意见；

　　（三）提出规划设计要求，核发《规划设计条件通知单》；

　　（四）审查初步设计方案；

　　（五）确认准予施工的平面图、立面图、管网综合图和庭院绿化图等图纸；

　　（六）核发《建设工程规划许可证》，并按规定收取规划管理费。

　　建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》，方可到有关部门办理开工前各项审批手续。

　　第三十七条 下列建设工程，城市规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》：

　　（一）占用城市规划确定的道路、广场用地、公共绿地、风景名胜区、学校操场、公共体育场或其它重要公用设施的；

　　（二）占压地下管线、河道、堤岸保护地、防洪沟渠和地下文物古迹的；

　　（三）在电力设施保护区内的或水源保护区内影响水源保护的；

　　（四）危及相邻建筑物、军事设施和人防工程设施的，严重影响建筑物采光、通风、消防的；

　　（五）影响无线电通道、损害重点文物建筑、破坏代表城市风貌街区及主要街道景观的。

　　第三十八条 建设单位或个人须按《建设工程规划许可证》规定的内容进行建设。需要改变的，必须经原发证机关同意，并办理变更手续。

　　领取《建设工程规划许可证》超过六个月不施工的，《建设工程规划许可证》即行失效。

　　第三十九条 未取得《规划设计条件通知单》的建设工程，设计单位不得予以设计；未取得《建设工程规划许可证》的建设工程，有关部门和单位不得为其施工、拨款、供水、供电。

　　第四十条 管线工程应根据城市规划逐步进行综合改造。凡符合有关规范规定的管线，应同沟敷设或同杆架设；应遵循拆旧换新、拆小换大的原则增加地区负荷，不准同方向平行敷设同类新管线。

　　第四十一条 建设工程开工时，须经城市规划行政主管部门认可的勘察测绘单位放线，并经城市规划行政主管部门验线合格后，方准破土动工。

　　第四十二条 城市规划区内重要建设项目和其它住宅建设工程竣工时，城市规划行政主管部门应进行规划验收。

　　建设单位须在工程竣工验收合格后六个月内，向城市建设档案馆报送竣工档案资料。

　　第四十三条 在城市规划区内建设临时建筑和管线工程的单位或个人，必须向城市规划行政主管部门申请《临时建设工程规划许可证》。取得《临时建设工程规划许可证》后，方可到有关部门办理其它手续。

　　临时建设工程的批准使用期限不得超过两年。使用期满由建设单位或个人无条件自行拆除。确需延期使用的，应在使用期满前重新办理批准手续。因建设需要在批准的使用期限内拆除临时建筑的，拆除单位应当给予适当补偿。

　　第四十四条 经验收合格的建设工程，未经城市规划行政主管部门同意，不准改变使用性质、建筑物外型和色彩。

　　第四十五条 在城市规划区内，核发《建设工程规划许可证》的权限：

　　（一）中心市区、水洞、温泉风景区和卧龙、牛心台、高台子、东风及北台、桥头、火连寨、歪头山镇规划控制区内的建设项目，由市城市规划行政主管部门审批，其中农民住宅建设应会同所在自治县、区人民政府职能部门按批准的村镇规划审批，市城市规划行政主管部门核发水洞、温泉风景区的《建设工程规划许可证》前应征求本溪满族自治县的意见，该县在水洞、温泉风景区的建设项目，可优先审批；

　　（二）前项规定以外地区的重要道路、电力、电讯设施和大型工业建设、公共建筑，由市城市规划行政主管部门会同所在区人民政府职能部门审批，其中农民住宅建设由区人民政府职能部门审批；

　　（三）南芬区人民政府所在地，新建、扩建、改建（翻建）工程，须由区城市规划行政主管部门初审，并报市城市规划行政主管部门审批后，由区城市规划行政主管部门实施规划管理；

　　（四）市经济技术开发区范围内的新建、扩建、改建（翻建）工程，由开发区管理委员会按本条例规定审批，报市城市规划行政主管部门备案；

　　（五）本溪钢铁公司在中心市区的连片厂区，南芬、歪头山矿集中生产厂区和北台钢铁总厂集中厂区内一切新建、扩建、改建（翻建）工程，市城市规划行政主管部门可委托本溪钢铁公司和北台钢铁总厂按本条例规定审批，并应于每年三月底前将上年审批情况及现状总图报市城市规划行政主管部门备案，其中毗邻城市边缘地带涉及城市环境、居民生活、交通景观的建设工程须由市城市规划行政主管部门审批，连片厂区、集中生产区和边缘地带的具体范围由市人民政府划定。

　　自治县核发《建设工程规划许可证》权限，由自治县人民政府确定。

　　第六章 法律责任

　　第四十六条 城市规划行政主管部门，有权对城市规划区内的各项建设用地和建设工程进行规划检查，查处违法行为。被检查单位或个人应如实反映情况和提供资料。检查单位有责任为被检查单位或个人保守技术秘密和业务机密。

　　第四十七条 在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》，而取得建设用地批准文件占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由市、自治县人民政府责令收回；占用土地并进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期无偿拆除或没收所建建筑物、构筑物及其它设施。

　　第四十八条 在实施城市规划中遇有下列情形之一的，市、自治县（区）城市规划行政主管部门应吊销其《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》：

　　（一）城市规划区内使用国有土地的单位或个人，未经城市规划行政主管部门同意改变土地使用权出让合同规定的土地用途的；

　　（二）临时用地逾期不退回，或在批准使用期限内因城市建设需要退回而拒不执行的；

　　（三）未按《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》规定使用土地的。

　　第四十九条 在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》或违反上述两证规定进行建设的，由市、自治县（区）城市规划行政主管部门责令其停止建设；违法建设单位或个人接到停工通知后继续施工的，由市、自治县（区）人民政府责成有关部门强行制止。

　　违法建设工程严重影响城市规划的，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施；违法建设单位或个人接到拆除违法建设通知后，无正当理由拒绝拆除的，市、自治县（区）人民政府可以作出责令限期拆除的决定，逾期不拆除的，由市、自治县（区）人民政府责成有关部门强制拆除。

　　违法建设工程影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并视情节轻重对有关责任单位或个人处以下列数额的罚款：

　　（一）对建设单位或个人处以工程违法部分造价百分之五十至百分之一百的罚款；

　　（二）对施工单位处以违法部分施工取费一倍至二倍罚款；

　　（三）对承担设计单位处以违法部分设计费一倍至五倍的罚款。

　　第五十条 临时建设工程逾期不拆除，或在使用期限内因城市规划建设需要拆除而拒不执行的，除由市、自治县（区）城市规划行政主管部门责令限期拆除，并按建筑面积每平方米每日一元计算处以罚款。逾期仍不拆除的，加倍罚款，并由市、自治县（区）人民政府责成有关部门强制拆除。

　　第五十一条 违反本条例第三十三条规定，擅自改变地形、地貌妨碍城市规划实施，破坏城市市容市貌的，除责令立即停止并恢复原貌外，可处以工程总造价百分之十至百分之五十的罚款。对不执行处罚决定的，由市、自治县（区）人民政府责成有关部门强制执行，其执行费由违法责任者承担。

　　第五十二条 建设工程未达到规划设计要求的，由城市规划行政主管部门责令限期完成，并对建设单位和个人处以上述未达到规划设计要求部分的工程造价二倍的罚款。

　　违反本条例第四十二条第二款规定的，由城市规划行政主管部门责令限期报送，并处以完成该档案资料图纸费用二倍的罚款。

　　第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第五十四条 对阻碍城市规划管理人员依法执行公务的违法行为，应由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的应依法追究刑事责任。

　　对违反本条例行为进行检举、揭发的单位或个人应予以保护和奖励。

　　第五十五条 城市规划行政主管部门以外的部门越权审批，核发的建设工程许可文件无效，由越权审批部门或其上级主管机关，对主要责任者予以行政处分；造成损失的，由市、自治县人民政府责令越权审批部门赔偿损失，并由越权审批部门追究直接责任者的经济、行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十六条 城市规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私、无故拖延审批、验线、验收时限，越权审批或不按城市规划要求办理审批手续的，情节轻微的由所在单位或上一级主管机关给予行政处分；造成经济损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第五十七条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

　　第五十八条 本条例自公布之日起施行。

篇3：沈阳市城市规划管理条例(1991)

　　沈阳市城市规划管理条例(1991)

　　（1991年5月30日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；1991年7月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

　　第一章 总则

　　第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 制定和实施本市行政区域内城市规划，在城市规划区内进行各项建设的任何单位或个人，必须遵守本条例。

　　第三条 本条例所称城市，是指中心市区和苏家屯、新城子区政府所在地及国家按行政建制设立的镇。

　　城市中心市区是指和平、沉河、大东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。

　　第四条 本条例所称城市规划区，是指城市市区以及因城市建设和发展需要，实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。

　　第五条 城市规划工作必须在市、县、镇人民政府的领导下，实行统一管理。市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责管理全市城市规划工作；各县（区）规划土地管理局是县（区）人民政府城市规划行政主管部门，在市规划局的指导下，负责管理本地区城市规划工作。

　　第六条 城市规划必须符合市情、县情、镇情。采用各项建设标准和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应。坚持合理使用土地、节约用地的原则。注意保护地方风貌，体现城市特色。严格控制中心市区规模，合理发展中小城市。

　　第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。

　　第二章 城市规划编制和审批

　　第八条 市、县人民政府负责组织编制本行政区域内的城镇体系规划。

　　第九条 编制城市规划，应包括总体规划和详细规划。中心市区在市总体规划的基础上编制分区规划。

　　（一）城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定

　　额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。

　　（二）城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。

　　（三）城市分区规划：依据总体规划，原则规定各分区内的土地利用、人口分布和公用设施、基础设施的规划安排。

　　第十条 市城市总体规划的编制工作，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门会同有关部门编制。

　　县人民政府所在地镇总体规划的编制工作，在县人民政府组织领导下，由县规划行政主管部门会同有关部门编制。

　　苏家屯、新城子区人民政府所在地总体规划，市人民政府委托区（以下简称委托区）人民政府组织编制，区规划行政主管部门会同有关部门具体负责。

　　其他建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制。

　　第十一条 城市详细规划，分为控制性详细规划和修建性详细规划。中心市区控制性详细规划，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门组织规划设计部门编制；修建性详细规划，由市规划行政主管部门组织规划设计部门或具有乙级以上证书的建筑设计部门编制。

　　县人民政府所在地镇的详细规划，由县规划行政主管部门组织有关部门编制；苏家屯、新城子区人民政府所在地的详细规划，由区规划行政主管部门组织有关部门编制；前款以外镇的详细规划，由镇人民政府组织编制。

　　第十二条 分区规划，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门会同有关区人民政府、规划设计部门共同编制。

　　第十三条 城市规划区范围内的工矿区及其居民住宅区、出口加工区、机场、农场、林场、牧场、鱼场和风景区、文物保护区等总体规划和详细规划，在市或县（委托区）城市规划行政主管部门指导下，根据城市总体规划自行组织编制或由其上一级主管部门组织编制。

　　第十四条 编制城市规划，应当广泛征求有关部门和人民群众的意见，进行多方案比较和论证。城市中各行业及有关单位应负责提供编制城市规划所需要的资料。

　　第十五条 编制城市规划，按国家规定的城市规划设计收费标准收取费用。属于部门或单位委托编制的详细规划，其费用由委托单位承担。

　　第十六条 城市规划实行分级审批：

　　（一）市城市总体规划，由市人民政府报省人民政府审查同意后，报国务院审批。

　　（二）新民、辽中县和苏家屯、新城子区人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

　　（三）沈阳出口加工区、桃仙机场以及市人民政府指定的其他地区的总体规划，报市人民政府审批。

　　（四）风景名胜、文物保护区的总体规划，属市级的报市人民政府审批；属省级以上的，由市人民政府审核同意后，报上级人民政府审批。

　　（五）县人民政府所在地以外镇的总体规划，报县人民政府审批。

　　（六）苏家屯、新城子区人民政府所在地以外镇和东陵、于洪区行政区域内镇的总体规划，市人民政府委托区人民政府审批。

　　（七）分区规划，报市人民政府审批。

　　（八）中心市区范围内用地面积在十公顷以上的居住小区、出口加工区、工业区、仓储区、科研教育区和火车站、机场、文物保护区、风景名胜区、市级商业中心区及市人民政府指定的其他区域的详细规划，经市规划行政主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民政府审批；其他详细规划由市规划行政主管部门审批。

　　（九）县人民政府所在地镇的详细规划，由县人民政府审批。

　　（十）苏家屯、新城子区人民政府所在地及虎石台镇、辉山风景区、桃仙机场的详细规划，由市规划行政主管部门审批。

　　前款以外镇的详细规划，由镇人民政府审批。

　　（十一）邮政、电信、电力、铁路等部门编制的专业规划，经市人民政府审核同意后，纳入城市总体规划。

　　（十二）城市规划区范围内的工矿区及其居民住宅区和农、林、渔、牧场等的总体规划和详细规划，地处规划区中心市区范围内的，报市规划行政主管部门审批；地处其他地区的，报所在地县人民政府审批或市人民政府委托所在区人民政府审批，在审批前应征询市规划行政主管部门意见。市、县（委托区）、镇人民政府在向上一级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会（镇主席团）审查同意。

　　第十七条 经批准的城市规划，由市、县（委托区）、镇人民政府公布。

　　第十八条 根据城市的经济发展，市、县（委托区）、镇人民政府可以对总体规划的内容进行局部调整，调整方案须报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。

　　第十九条 市、县（委托区）、镇人民政府在实施总体规划的过程中，遇有下列重大变更情况之一需要修改总体规划的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，报原批准机关审批：

　　（一）规划期限变更的；

　　（二）城市性质中主要职能变更的；

　　（三）城市人口和用地规模有较大变更的；

　　（四）城市布局和干道系统有较大变更及市区主要对外交通枢纽改变位置的。第二十条分区规划、详细规划和专业规划调整，须报原审核机关或原批准机关审批。

　　第三章 城市新区开发和旧区改建

　　第二十一条 城市新区开发和旧区改建，要依据城市规划，由城市规划行政主管部门会同有关部门选定位置和范围，编制开发建设和改建规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，限制零星分散插建。

　　第二十二条 城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等条件。靠近市区成片开发要充分利用城市的现有设施，需要配套的市政、公共设施，应当纳入城市的统一系统。

　　第二十三条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等，应避开中心市区。新建大、中型工业项目一般应安排在城市行政区域内的中小城市。

　　第二十四条 独立开发建设的新工矿区，应当按照逐步形成工矿城镇的要求统一制定规划。

　　第二十五条 在城市新区开发和旧区改建中，应严格遵守《中华人民共和国环境保护法》和有关环境保护规定，各项建设不得危害居住区环境。

　　第二十六条 城市旧区改建，应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，加强和完善基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能。城市旧区改建的重点是危房区、棚户区及设施简陋、交通阻塞、污染严重的地区。

　　第二十七条 城市旧区改建，应同调整用地结构、优化城市布局相结合，同改善城市环境和市容景观相结合，同城市基础设施的改造建设相结合。

　　第二十八条 在旧区改建中，不得损害文物古迹和风景名胜，应当保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑物和构筑物。应当保护代表城市风貌的街区，不得在保护控制区内进行与原有风貌不协调的建设。

　　第二十九条 对旧商业区的改建，应区别不同情况规定范围，分类编制规划，采取有效措施，保证重点地区的改建和发展。

　　第四章 建设用地规划管理

　　第三十条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

　　第三十一条 城市规划区内的大、中型建设项目在确定布局和选址时，要有城市规划行政主管部门参加。建设项目设计任务书报请批准时，须附有城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划选址意见书》。

　　第三十二条 在城市规划区内需要征用、划拨、占用土地进行建设的单位或个人，应持计划文件及其他有关文件，向市、县（委托区）规划行政主管部门申请选址定点，核发《建设用地规划许证》。无《建设用地规划许可证》的，土地管理部门不予办理用地手续。建设用地如需要改变使用性质，须经原发证部门审核同意，并重新履行用地批准手续。任何单位或个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。

　　第三十三条 在城市规划区内的土地利用，未经城市规划行政主管部门同意和有关主管部门批准，不得擅自改变地形、地貌，随意进行挖取砂石、土方和设置废渣、垃圾堆场等活动。

　　第三十四条 城市规划区内的土地使用权出让、转让、出租、抵押如改变土地用途，须经城市规划行政主管部门批准。

　　第三十五条 在城市规划区内需要临时使用土地的单位或个人，在向土地行政主管部门办理临时用地手续之前，应首先取得临时《建设用地规划许可证》。在中心市区范围内，向市规划行政主管部门申请，在其他地区，向所在县（委托区）规划行政主管部门申请。

　　第三十六条 在城市规划内，批准临时使用的土地上不准建设永久性建筑物、构筑物和其他施。临时用地使用期限不得超过二年，确需延期使用的应重新办理手续。使用期间，城市规划建设需要时，使用单位或个人无条件退回用地；使用期满应视规划部门要求恢复原地貌并无偿退回用地。

　　第五章 建设工程规划管理

　　第三十七条 本条例所称建设工程，是指建筑物、构筑物以及道路、管线等其他工程设施。

　　第三十八条 在城市规划区内新建、扩建、改建（翻建）建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线或其他工程设施，都必须持建设项目的计划文件及有关图纸、资料，向市、县（委托区）规划行政主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。建设单位或个人在领取《建设工程规划许可证》时应按规定缴纳规划管理费；同时按规定缴纳规划验收保证金。工程验收合格的，规划验收保证金一次退还。

　　第三十九条 建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》，六个月内未按规定办理下阶段手续或不开工建设的，《建设工程规划许可证》自行作废。因特殊情况确需延期的，须到原发证部门办理延期手续。在工程实施过程中需要修改《建设工程规划许可证》要求内容的，应持原发证件和申请报告，到原发证部门办理变更手续。

　　第四十条 凡未取得《建设工程规划许可证》的单位或个人，有关部门和单位不得为其建设项目设计施工图纸、施工、拨款、供水、供电。

　　第四十一条 根据城市规划进行管线综合改造的地区，有关单位应当参加。符合有关规范的同类管线，应同杆架设或同沟敷设。

　　第四十二条 根据城市规划，有条件实行集中供热的地区，有关单位或个人应参加集中供热，不得单独建设小型采暖锅炉。

　　第四十三条 重要建设工程竣工后，建设单位应向原批准规划行政主管部门申请规划验收。原批准规划行政主管部门接到验收申请后，应在七日内组织有关部门到现场进行规划验收。验收合格的，发给《规划验收合格证》；验收不合格的，规划验收保证金不予退回，经限期采取补救措施再验收合格后，予以退回。

　　第四十四条 地下管线在填土之前，须通知《建设工程规划许可证》中指定的勘察测绘部门到现场验线。验线合格后，方准回填土。

　　第四十五条 建设工程竣工后，在未取得《规划验收合格证》之前，有关部门不予供水、供电、供气。

　　第四十六条 建设工程竣工后，建设单位应当在规划验收合格后，六个月内向城市建设档案馆报送有关竣工档案资料，城市建设档案馆应同时一次性退还档案保证金。

　　第四十七条 临时建设工程和临时管线工程，须经城市规划行政主管部门会同有关部门审查，核发临时《建设工程规划许可证》。

　　第四十八条 临时建筑（含暂设工程）使用期限不得超过二年，确需延期使用的，必须重新办理手续。使用期限内城市规划建设需要时，应及时拆除，并给予拆除单位适当补偿。期满由建设单位或个人自行拆除，清除地上杂物。

　　第四十九条 在城市规划区内设置各类临时集贸市场，须经市或县（委托区）城市规划行政主管部门审查同意后，方可办理有关手续。

　　第五十条 城市规划行政主管部门工作人员，有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查单位或个人应当如实反映情况和提供资料，检查者有责任为被检查单位或个人保守技术秘密和业务秘密。

　　第六章 罚则

　　第五十一条 在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》或临时《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或县（区）人民政府责令退回。

　　第五十二条 在实施城市规划中，建设用地遇有下列情况之一的，由市、县（区）城市规划行政主管部门吊销《建设用地规划许可证》或临时《建设用地规划许可证》：

　　（一）在城市规划区内未经城市规划行政主管部门批准，在转让、出租、抵押批准的建设用地和临时建设用地时擅自改变用地用途的；

　　（二）临时建设用地逾期不退回，或在批准使用期限内因城市规划建设需要应退回而拒不执行的；

　　（三）未按《建设用地规划许可证》或临时《建设用地规划许可证》规定用地的。第五十三条在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证》或临时《建设工程规划许可证》进行建设，或者违反《建设工程规划许可证》或临时《建设工程规划许可证》规定进行建设，严重影响城市规划的，由市或县（区）城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施；影响城市规划尚可采取改正措施的，除责令建设单位限期改正并补交有关费用外，对有关责任单位或个人视情节轻重给予下列罚款：

　　（一）对建设单位处以工程违法部分造价的百分之十至百分之五十罚款；

　　（二）对施工单位处以违法部分施工取费一至五倍罚款；

　　（三）对承担设计的单位，处以违法部分设计费用一至五倍罚款；

　　第五十四条 未经城市规划行政主管部门同意和有关部门批准，擅自进行改变地形、地貌活动的，除责令立即停止和恢复原貌外，并处以建设工程总造价百分之五至百分之十的罚款，无建设工程造价的，处以一千元至五千元的罚款。

　　第五十五条 临时建设工程逾期不拆除，或在使用期限内因城市建设需要拆除而拒不执行的，由市或县（区）城市规划行政主管部门除责令限期拆除外，并按建筑面积每平方米每日处以一元的罚款，逾期不拆除的由市或县（区）人民政府责成有关部门强制拆除，或者由规划行政主管部门申请人民法院强制拆除。

　　第五十六条 城市规划行政主管部门工作人员违反本条例、玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由所在单位或者上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十七条 对阻碍城市规划管理人员依法执行公务的依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》由公安部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向当地人民法院起拆。也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向当地人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第七章 附则

　　第五十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

　　第六十条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

　　第六十一条 本条例自发布之日起施行。《沈阳市城市规划管理实施办法》同时废止。

篇4：广州市城市规划条例(2012修正)

　　广州市城市规划条例(20**修正)

　　广州市城市规划条例是为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定的条例。

　　广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》等十件地方性法规中部分行政强制规定的决定

　　（20**年12月14日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第46次会议通过20**年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议批准20**年2月2日广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第3号公布自公布之日起施行）

　　广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议决定对《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》等十件地方性法规中部分行政强制规定作如下修改：

　　四、《广州市城市规划条例》

　　1.删去第四十八条中“对不执行违法处理决定的建设工程不予拨款、工程结算，不予供水、供电，不予办理入户、工商营业执照、房地产确权登记。”。

　　2.将第五十一条中“依法强制执行”修改为“依法申请人民法院强制执行”。

　　3.将第五十五条中“城市规划部门和城市规划监察机构可采取措施强行停止施工，所需费用由违法建设当事人承担”修改为“违法建设所在地的区、县级市人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”。

　　4.删去第五十六条第一款。

　　5.将第五十七条中“依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担”修改为“所在地的区、县级市人民政府可以责成有关部门依法予以拆除”。

　　广州市城市规划条例(20**修正版全文)

　　第一章 总则

　　第一条 为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 在本市市辖区和代管各县级市内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。

　　广州市、县级市和其他建制镇城市规划区的具体范围由其人民政府在编制城市总体规划中划定。

　　本市所辖各区行政区域，本条例称市区。

　　本市人民政府直接管理的开发区、保税区、珠江管理区等，本条例称特定管理区。

　　本市城市总体规划确定的规划期限内，市区规划建成区和建设用地规划控制区，本条例称城市规划发展区。

　　第三条 城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。

　　城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。

　　第四条 城市规划的制定和实施，必须符合国家有关规定和下列原则：

　　（一）与广东省和珠江三角洲城市发展战略相衔接，正确处理近期建设和远景发展、局部利益与整体利益、经济发展和生态环境的关系。

　　（二）合理确定土地使用强度和控制人口密度。

　　（三）保障社会公众利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

　　（四）保护和改善城市生态环境和城市水源，发展城市绿化，重点保护风景名胜区和城市景观河段，建设方便、舒适的工作和生活环境。

　　（五）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑物、建筑群，重点保护具有本地特色的历史风貌和人文景观。

　　（六）旧城区的改建，应当与产业结构和面局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑，降低建筑密度，增加公共绿地、文化娱乐用地、体育用地，改善城市交通，完善生活、服务配套设施和市政基础设施，增强城市综合功能。

　　第五条 城市规划工作依法实行统一领导、统一规划、统一规范和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制定。

　　对城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。

　　第六条 广州市（以下简称市）城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作和组织实施本条例。

　　市辖各区、特定管理区的城市规划部门，是市城市规划行政主管部门的派出机构，受市城市规划行政主管部门的委托，依照本条例规定权限负责本辖区的城市规划工作；县级市人民政府城市规划部门主管本辖区内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。

　　镇人民政府、街道办事处应当协助城市规划部门监督检查管辖区内的违法建设。

　　第七条 市、县级市城市规划监察机构，分别负责市区、县级市行政区域内城市规划的监察工作，业务上受同级城市规划部门领导。

　　第二章 城市规划的编制与审批

　　第八条 编制城市规划，一般按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的阶段进行。

　　城市规划发展区在城市总体规划基础上，应当编制分区规划；城市规划发展区内的建制镇，应纳入编制分区规划的范围；如需编制镇的总体规划，应符合分区规划。

　　城市规划发展区以外的建制镇，应编制镇的总体规划。

　　城市的重要地区，应编制专项规划。

　　城市的土地开发利用，应编制控制性详细规划。

　　编制市区城市规划，实行统一的广州市平面坐标系统、高程系统及图幅、分幅、编号。

　　编制各阶段城市规划，应当以上一阶段城市规划为依据，其内容应当符合城市规划的有关法律、法规和技术规范。

　　第九条 市区的分区规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，经听取所在地人民政府意见后，报市人民政府审批。

　　特定管理区的分区规划，由特定管理区城市规划部门组织编制，经市城市规划行政主管部门审查后，报市人民政府审批。

　　县级市根据需要，由其城市规划部门组织编制分区规划，报县级市人民政府审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应报市人民政府审批。

　　第十条 县级市人民政府所在地镇和省人民政府指定由其审批的镇总体规划，由所在地的县级市人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会以及市人民政府组织编制，报县级市人民政府审批。

　　第十一条 市区的控制性详细规划由市城市规划行政主管部门组织有相应资质的城市规划设计单位编制，并根据市城市总体规划和分区规划审批；其中城市规划发展区以外的村镇控制性详细规划，由所在区的城市规划部门组织编制，经所在区人民政府审查同意后，报市城市规划行政主管部门审批。

　　特定管理区的控制性详细规划，根据分区规划和市城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，由其城市规划部门组织编制，报市城市规划行政主管部门审批。

　　县级市的控制性详细规划，由其城市规划部门组织编制；根据总体规划编制的，由县级市人民政府审批；根据分区规划编制的，由其城市规划部门审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，由市城市规划行政主管部门审批。

　　第十二条 修建性详细规划，由城市规划部门组织编制，或由建设单位根据城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及城市规划部门提供的规划设计条件，委托城市规划设计单位编制。

　　市区和特定管理区的修建性详细规划由市城市规划行政主管部门审批，其中区属小区或区属单位在本区内的建设项目修建性详细规划由区城市规划部门审批。

　　县级市的修建性详细规划，由其城市规划部门审批。

　　第十三条 市区内重要地区的专项规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。

　　县级市内重要地区的专项规划由其城市规划部门组织编制，报县级市人民政府审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应报市人民政府审批。

　　第十四条 在本市从事城市规划设计的单位，必须具备相应等级的城市规划设计资格证书；非本市的设计单位应当经市城市规划行政主管部门核准。

　　第三章 建设用地的规划管理

　　第十六条 计划行政主管部门对大中型建设项目或重要建设项目进行可行性研究和选址阶段时，应会同拟安排项目所在地的城市规划部门参与研究。

　　编制建设项目设计任务书或项目建议书阶段，由建设单位向建设项目所在地的城市规划部门提出选址申请，城市规划部门按以下权限受理申请后，在法定工作日40日内核发选址意见书：

　　（一）建设项目在市区和特定管理区内的，选址意见书由市城市规划行政主管部门核发。

　　（二）建设项目在县级市内（不含特定管理区），其项目建议书属县级市计划行政主管部门审批的，选址意见书由其城市规划部门核发；其项目建议书属国家、省或市计划行政主管部门审批的，选址意见书由建设项目所在地的县级市城市规划部门提出审查意见后，由市城市规划行政主管部门核发。

　　第十七条 在城市规划区内有下列情形之一的，必须先取得城市规划部门核发的建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地批准文件和其它有关手续：

　　（一）城市国有土地使用权划拔、出让的；

　　（二）农村集体所有土地征为国有建设用地的；

　　（三）农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的；

　　（四）机关、团体、企事业单位购买公民私有房屋进行新建、扩建、改建或改变房屋使用性质的。

　　第十八条 在市区实行建设用地规划许可证制度之前（即1991年1月1日）经市城市规划行政主管部门批准的建设用地，需要在其用地上建设新的建（构）筑物或对原有建（构）筑物进行扩建、改建的，必须持原建设用地规划批准文件向市城市规划行政主管部门申请核发建设用地规范许可证。

　　第十九条 市、县级市城市规划部门自受理申请核发建设用地规划许可证之日起，应当在法定工作日40日内审批。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，应以书面答复。

　　建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，满一年仍未向土地行政主管部门申请用地，又未向原发证机关申请延期的，其持有的建设用地规划许可证自行失效，并由市、县级市城市规划部门予以公告。

　　第二十条 需要更改建设用地规划许可证核定的土地使用性质、位置、界址等内容；必须先向核发建设用地规划许可证的城市规划部门提出申请。经依法批准更改的，方可向土地行政主管部门申请办理变更建设用地批准文件。

　　建设用地批准文件载明的用地单位、界址、面积、使用性质等内容，必须与建设用地规划许可证相一致。

　　第二十一条 城市规划部门应参照年度城市建设土地利用计划指标和实施城市规划的需要，确定年度核发建设用地规划许可证的建设用地总量。

　　第二十二条 建设用地规划许可证，按以下权限核发：

　　（一）市区和特定管理区的建设用地规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发。城市规划发展区以外地区已由所在区人民政府成片统一取得建设用地规划许可证的建设用地需要分解的，可由区城市规划部门按修建性详细规划确定的规划设计条件，分解核发建设用地规范许可证，并报市城市规划行政主管部门备案。

　　（二）县级市（不含特定管理区）的建设用地规划许可证，由县级市城市规划部门核发。其中在市总体规划重要控制区内的，核发前应报经市城市规划行政主管部门审查同意。

　　建设用地规划许可证附件中的规划条件，应包括规划的实施期限。

　　第二十三条 国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。国有土地使用权的出让，城市规划部门应根据批准的详细规划提供出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场（库）、配套设施等项规划要求后，方可出让。

　　以协议方式出让的，由城市规划部门核发建设用地规划许可证后，由土地行政主管部门与受让方签订土地使用权出让合同。

　　以招标、拍卖方式出让的，应由城市规划部门向土地招标、拍卖机构核发建设用地规划许可证；经收回国有土地使用权或征用为国有土地后进行出让，城市规划部门根据有效的出让合同和申请，向受让方核发建设用地规划许可证。

　　第二十四条 国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向城市规划部门申请办理换领建设用地规划许可证。

　　国有土地使用权转让合同，必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。

　　国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。

　　国有土地使用权需要分解转让的，该地块详细规划中确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，必须在分解转让合同中明确受让方的实施责任。

　　第二十五条 建设用地使用权在抵押期间内，不得改变建设用地规划许可证确定的使用性质和规划要求；抵押处分后，必须持有效法律文件向城市规划部门申请换领建设用地规划许可证。

　　第二十六条 城市道路、广场、城市绿地、风景名胜区、文物古迹保护区、市政公用设施、学校、医疗卫生、文化、体育、农副产品集贸市场等现有和规划的用地，未经依法批准，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。

　　第二十七条 严格控制临时建设用地。

　　申请临时建设用地，必须先取得市、县级市城市规划部门核发的临时建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请领取临时建设用地使用权证。

　　批准临时建设用地的使用期限，一般不得超过两年。超过期限的，临时建设用地规划许可证自行失效。

　　临时建设用地在有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，原审批部门可以作出终止临时建设用地规划许可证的决定。

　　退出临时用地时，使用单位应按规划要求整治环境。

　　临时建设用地不得转让、出租和抵押。

　　第四章 建设工程的规划管理

　　第二十八条 在城市规划区内进行的建设工程，建设单位或个人必须取得城市规划部门核发的建设工程规划许可证。

　　第二十九条 实行建筑报建特许人和建筑报建专业管理制度。市区建筑工程的报建事务，应委托建筑报建特许人办理。

　　第三十条 建设工程规划许可证，按下列权限核发：

　　（一）市区内中央、省、市属单位及部队、外地驻穗单位除原状维修、装修外的各类建设工程，位于国道、省道、铁路、规划宽度为30米以上的城市道路临街建设工程，珠江广州河段两侧、风景名胜区、文物古迹保护区、传统民居和近现代建筑保护区、一级水源保护区等区域的各类建设工程，区属30层以上或高度超过100米的建设工程，由市城市规划行政主管部门核发。

　　（二）本条第（一）项以外的区属30层以下建设工程，城市居民和农村居民住宅建设工程，经市城市规划行政主管部门批准的区属综合开发小区和村镇详细规划内村镇建设工程，各辖区内中央、省、市属单位不改变建筑物使用性质和不增加建筑物高度、层数、面积的原状维修工程，以及经市城市规划行政主管部门审定在控制的高度和允许的容积率内的扩建及加层建设工程、经营性建筑的装修工程，市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划部门核发。其中15层以上、30层以下的单体建设工程，还须经市城市规划行政主管部门审核。区城市规划部门核发建设工程规划许可证后，应在法定工作日7日内报市城市规划行政主管部门备案，如有违反城市规划或有关管理规定的，市城市规划行政主管部门有权在收到批准文件法定工作日15日内予以否决。

　　（三）特定管理区内的建设工程，在修建性详细规划批准后，可以由市城市规划行政主管部门委托特定管理区城市规划部门核发，其中与区外相衔接的城市基础设施的建设工程规划许可证，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。

　　（四）县级市内（不含特定管理区）的建设工程，由其城市规划部门核发，其中在市总体规划重要控制区内的，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。

　　第三十一条 申请办理建设工程规划许可证，应遵守下列规定：

　　（一）未取得建设工程规划设计条件的，应先向城市规划部门提出申请，并按规定报送有关资料。城市规划部门自收到申请之日起，应于法定工作日20日内提供设计条件或审批方案。

　　（二）根据经审定的设计方案或初步设计进行施工设计后，持施工设计图正式办理报建。城市规划部门自正式受理报建之日起，应于法定工作日40日内审定、批复。建设工程的规模达到应编制初步设计规定的，还须将初步设计报请建设行政主管部门审查同意。

　　（三）自城市规划部门核发建设工程报建审核书之日起，建设单位或个人应在3个月内向城市规划部门申请办理现场放线、验线手续。验线合格后，城市规划部门应在法定工作日5日内核发建设工程规划许可证。

　　（四）报送的设计方案、施工设计图，必须经设计单位和报建特许人审查盖章。

　　（五）城市规划部门提供的设计要点和经审定的设计方案，有效期为6个月。

　　（六）建设单位和个人报送的有关资料，属退还申请者和申请者应领取的，应在城市规划部门通知领取之日起6个月内领取。逾期不领取的，城市规划部门可不予保存。

　　第三十二条 建设工程应在规划要求的期限内完工。建设工程的主体工程逾期未建成的，城市规划部门在下列情况下可以作出变更设计的决定：

　　（一）城市规划或城市规划技术规范已依法变更，需改变该用地性质或设计要求；

　　（二）社会公共利益的需要；

　　（三）发现文物、古迹等需要作特殊保护；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第三十三条 建设工程设计和规划管理，应符合下列要求：

　　（一）符合城市规划和国家、省、市有关设计技术规定；竖向设计应与市政设施相衔接。

　　（二）维护城市传统风貌、地方特色和自然景观，美化市容环境。建（构）筑物的布局、体型、体量、风格、外墙材料和色调等，应与周围建筑环境、空间环境相协调。

　　（三）各类交通设施，应适应人、车流集散需要。大型公共建筑，应作动（静）态交通流量分析，合理配置人、车流集散广场；各类建筑物，必须在建筑基地内按规划指标设置机动车、自行车停放场（库）。

　　（四）公共建筑和城市主要街道应设置残疾人无障碍通道及其他服务设施。

　　（五）民用建筑的周围应设置集中绿地，可以在周围设置花基和种植绿篱、树木；一般不得修建围墙，经城市规划部门批准建设的围墙应通透、低矮、美观。

　　（六）各类管线工程，应与城市道路规划和建设紧密结合，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的施工程序，综合组织实施。城市中心区和重要地区沿城市道路建设的各类管线工程，应埋设在地下；现有架空高压电力线（含路灯线）、电信电缆线等管线，应逐步改在地下埋设。

　　（七）城市基础设施工程及其防护地带，任何单位和个人不得侵占。

　　第三十四条 在城市风景名胜区、文物古迹保护区、纪念性建筑及城市绿地、体育运动场所、学校等区域内，不得建设与其无关的建（构）筑物，不得拆除违墙建设经营性的建（构）筑物。

　　城市道路两侧建（构）筑物的退缩地带，为绿化和人流集散场地，不得改变其使用性质。

　　在城市立交桥控制范围内和城市桥梁、高架路、人行天桥引桥下，不得建设建（构）筑物；城市立交桥的控制范围内，应进行绿化。

　　公路两侧规划红线外，在国道各20米，省道各15米、地方道路各10米范围内应进行绿化，并不得建设永久性或临时性建（构）筑物。

　　第三十五条 城市新区开发与旧区改建，城市基础设施和公共服务设施工程应按规划配套建设和交付使用；未按规划配套建设又不改正的，城市规划部门可以暂缓受理该项目的验收和该建设单位其他建设工程的报建。

　　第三十六条 珠江广州河段整治和岸线利用，应符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按规划要求建设风景游览河段。

　　第三十七条 建设工程的设计单位，应严格按照城市规划、城市规划部门提供的设计要求和有关设计规范、规定进行设计。

　　建设工程的施工单位，应严格按照建设工程规划许可证及其附图、附件和核定的广州市统一平面坐标和工程要求进行施工；不得侵占城市公共用地作为施工场地。

　　第三十八条 建设工程经核发建设工程规划许可证后，确需要修改立面、结构设计和变更使用性质、功能布局的，必须报原审批城市规划部门批准。

　　竣工投入使用的建（构）筑物，未报经城市规划部门批准，不得改变使用性质和擅自开（堵）外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建（构）筑物。

　　第三十九条 户外广告的设置，应符合城市规划。

　　设置户外广告的地区、路段和设置要求，由城市规划部门确定；广告行政主管部门，应定期会同城市规划部门对户外广告申请进行会审。

　　重要地区广告牌和单版面积或拼装总面积50平方米以上的大型广告牌等的设置，应当经市、县级市城市规划部门审查同意。

　　户外广告的设置，不得侵占城市绿地、遮挡城市绿化和重要建筑物、占用道路和影响交通。

　　禁止在城市桥梁、立交桥和文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑上设置广告牌。

　　第四十条 设置户外城市雕塑、纪念碑，应报市、县级市城市规划部门依照国家有关规定批准。

　　第四十一条 建设工程报建批准后决定停（缓）建的，建设单位应书面报告城市规划部门。

　　第四十二条 建设工程用地范围内的原有建（构）筑物，必须在建设工程放线、验线前全部拆除；经城市规划部门批准临时保留的，应在建设工程竣工规划验收前自行拆除。

　　第四十三条 严格控制临时建设。临时建设，必须符合下列规定：

　　（一）不得擅自占用城市现有或规划道路、内街及建筑退缩地带。

　　（二）临时建（构）筑物不得超过两层，高度不超过7米。

　　（三）临时性门楼、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨碍交通和消防通道。

　　（四）不得超过批准的使用期限，不得办理产权证书和买卖；使用期满应自行拆除。

　　（五）在批准的有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，城市规划部门可以作出提前拆除的决定。

　　第四十四条 建设工程在办理专业管理其它验收前，应报原审批城市规划部门进行规划验收；城市规划部门受理申请后，应在法定工作日15日内予以验收。符合城市规划管理要求的，应核发建设工程规范验收合格证。

　　未取得建设工程规划验收合格证的，不得投入使用和办理房地产权登记。

　　第四十五条 建设单位或个人领取建设工程规划许可证时，应按规定缴纳有关费用；建设工程全面竣工验收后6个月内，应向市、县级市城市建设档案管理部门报送竣工档案。

　　市、县级市城市规划部门应建立地下管线信息库，地下管线的产权单位应按规定报送地下管线技术档案。

　　市、县级市城市规划部门应建立地下管线信息库，地下管线的产权单位应按规定报送地下管线技术档案。

　　第五章 城市规划实施的监督管理

　　第四十六条 违法建设的查处，按下列分工进行：

　　（一）经审批的建设工程，建设或使用过程中发生违法建设的，由审批的城市规划部门查处；

　　（二）越权审批和其他违法审批建设的，由上一级城市规划部门查处；

　　（三）未经审批的违法建设，由区、县级市城市规划部门查处；

　　（四）重要地区的违法建设、重大的违法建设以及认为应由其直接管辖的违法建设，由市城市规划行政主管部门查处。

　　第四十七条 违法审批的城市规划、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证和建设工程规划验收合格证，或者作出错误的行政处理决定，由上一级城市规划部门或人民政府责令其纠正，或予以撤销，并对违法建设作出处理。

　　第四十八条 有关部门和单位，应根据城市规划部门的通知，协助制止和处理违法建设。

　　第六章 法律责任

　　第四十九条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的，其土地批准文件无效，并由市、县级市人民政府追究批准人的行政责任；占用该土地进行建设的，由市、县级市城市规划部门责令停止建设，限期拆除违法建（构）筑物。

　　第五十条 擅自改变建设用地规划许可证核定的用地单位、位置、界限或使用性质的，或非法转让建设用地规划许可证的，由原审批的城市规划部门责令限期改正，停止受理建设工程的申报手续；逾期不改正的，建设用地规划许可证自行失效。

　　第五十一条 临时建设用地规划许可证的使用期限届满未退出的，或使用期限未满但城市建设管理需要限期退出而不退出的，由市、县级市城市规划部门责令限期退出，逾期不退出的，依法申请人民法院强制执行。

　　第五十二条 下列严重影响城市规划的违法建设，应责令限期拆除：

　　（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退缩地带的；

　　（二）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地、风景名胜区、旅游度假区和风景游览河段岸线的；

　　（三）损坏或影响城市市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的；

　　（四）占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量水文标志及其维护地带的；

　　（五）妨碍航空飞行安全的；

　　（六）妨碍城市交通、消防通道的；

　　（七）严重污染或影响城市生态、环境卫生，不能整治的；

　　（八）妨碍城市规划控制的通信通道的；

　　（九）危及自身或邻近建筑结构安全的；

　　（十）建筑间距不足，严重影响邻屋日照、通风采光等居住环境或正常使用的；

　　（十一）妨碍城市整体布局和近期城市规划实施的；

　　（十二）临时建设工程的使用期已满而未经批准延期使用的；

　　（十三）其他严重影响城市规划实施的。

　　第五十三条 严重影响城市规划但近期内未实施城市规划，其建（构）筑物尚可暂时予以利用的，没收违法建（构）筑物。

　　没收后的建（构）筑物属国家所有，使用性质由城市规划部门确定。

　　第五十四条 影响城市规划尚可采取改正措施的违法建设，责令建设单位限期改正（含部分拆除）、补交有关费用，并处以违法建设部分的当时、当地、相当等级商品房价格50%以上80%以下的罚款，不能以商品房价格计算的，处以违法建设工程总造价3%以上5%以下的罚款；对造成违法建设的施工单位，处以违法建设工程总造价5%以上15%以下的罚款。

　　违法建设处理决定明确不予办理产权确认的，不得给予确权登记。

　　第五十五条 违法建设当事人不停止违法建设强行施工的，违法建设所在地的区、县级市人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　第五十六条 违法建设当事人在未执行处罚决定前，城市规划部门不得办理该当事人其他的建设用地规划许可证、建设工程报建申请和竣工验收等事项，直至行政处罚执行完毕。

　　第五十七条 违反本条例设置户外广告设施的，由城市规划部门责令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，所在地的区、县级市人民政府可以责成有关部门依法予以拆除。

　　第五十八条 违反城市规划管理的单位和个人，城市规划部门可以作出如下处理：

　　（一）对房地产开发单位、设计单位、施工单位，提请行政主管部门依法给予警告、罚款、降低其资格等级或取消其资格的处分。

　　（二）对建设单位、设计单位、施工单位的有关责任人，提请其所在单位或其上级单位，给予行政处分。

　　（三）依照有关规定对建筑报建特许人给予警告、罚款，直至依法取消其资格的处分。

　　第五十九条 拒绝、阻碍城市规划部门及其监察机构工作人员执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十条 对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由所在单位或者上级机关给予行政处分。

　　城市规划部门工作人员违反本条例玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以在知道具体行政行为之日起15日内，向作出具体行政行为的行政机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人也可以在知道具体行政行为之日起15日内直接向人民法院起诉。

　　当事人对行政处罚决定既不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

　　第七章 附 则

　　第六十二条 本条例所称的建设工程，是指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物等建筑工程和各类城市基础设施建设工程。

　　建筑工程，包括各类建（构）筑物的原状维修、改变结构或经营性建筑装修工程、改变建筑立面（含外立面装修）及各类搭建棚盖、设亭的摊档和施工工棚等。

　　城市基础设施建设工程，包括：

　　（一）城市道路、广场、桥梁、隧道、涵道、排水设施等市政设施工程；

　　（二）城市供水、供电、燃气、供热、电信、公交站场、停车场（库）等公用事业设施工程；

　　（三）城市垃圾处理、污水处理等环卫环保设施工程；

　　（四）城市防洪、防火、人防等防灾设施工程；

　　（五）城市公园等园林绿化设施工程；

　　（六）城市港口、机场、铁路、公路等交通设施工程；

　　（七）其他设施工程。

　　第六十三条 本条例所称的违法建设，包括下列情形：

　　（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的；

　　（二）未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；

　　（三）临时建设工程的使用期已满，或使用期未满但城市规划、建设和管理需要，城市规划部门已作出提前拆除决定而未按期拆除的；

　　（四）擅自改变建（构）筑物使用性质的；

　　（五）越权审批和其他违法审批建设的；

　　（六）其他违反法律、法规规定进行建设的。

　　第六十四条 本条例下列用语的含义是：

　　重要地区，是指省、市党政领导机关和驻军领导机关驻地的控制范围，风景名胜区、国家旅游度假区、珠江广州河段两岸、30米以上主干道两侧及交叉口、城市广场、公共绿地、市级以上主干道两侧及交叉口、城市广场、公共绿地、市级以上文物保护单位和保护区、传统民居区、近现代保护建筑等建设控制地带，火车站及其广场、汽车客运总站、内河客运码头、水源保护区、体育运动中心、体育场、珠江新城市中心、城市副中心、领事馆区、跨珠江各大桥的桥头广场、城市互通式立交及其控制范围。

　　县级市内市总体规划的重要控制区，是指市总体规划确定的广州国际机场、港口、铁路客运站、城市铁路线、轻轨、珠江三角洲经济区高速公路建设控制地带和危险品仓库区、垃圾填埋场、大型电厂、变电站、高压供电走廊、流溪河和西江、东江水源保护区、从化温泉及花都鞭蓉嶂旅游度假区、市级以上文物保护单位等。

　　建筑报建特许人，是指持有《广州市建筑报建特许人》证书者，办理建筑报建手续的特定许可人。

　　重要地区、县级市内市总体规划重要控制区的具体范围，本条例和市总体规划没有明确的，由市城市规划行政主管部门划定。

篇5：南宁市城市规划管理条例(2012修正)

　　南宁市城市规划管理条例(20**修正)

　　（1996年9月26日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年6月3日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年8月5日南宁市第十届人民代表大会常务委员会公布施行 根据20**年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市城市规划管理条例〉决定》的决定修正 20**年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订 20**年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订）

　　南宁市城市规划管理条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本条例。

　　第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。

　　南宁市城市规划区是指城市市区、近郊区以及南宁市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。南宁市城市规划区的具体范围，由南宁市人民政府在编制的《南宁市城市总体规划》中划定，南宁市城市规划区范围内的建制镇不另划城市规划区。

　　第三条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

　　城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

　　第四条 城市规划和建设应当促进经济和社会发展，改善人民生活环境，提高城市环境质量，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。

　　第五条 城市规划和建设，必须保护文物古迹、风景名胜和代表城市传统风貌的街区。

　　第六条 市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。

　　县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。

　　市规划行政主管部门负责全市城市规划和规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的城市规划和规划管理工作。

　　市辖县规划行政主管部门主管本县城市规划和规划管理工作，业务上受市规划行政主管部门领导。

　　第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

　　第二章 城市规划的编制和审批

　　第八条 南宁市城市规划的编制，分总体规划、分区规划和详细规划三个阶段，其余建制镇的规划分总体规划、详细规划两个阶段。

　　详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划（含城市设计）。

　　第九条 南宁市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，报自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

　　专业规划由有关主管部门负责编制，经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

　　县人民政府所在地镇以及城市总体规划指定的县域内重要建制镇的总体规划，在市规划行政主管部门指导下，由县人民政府组织编制，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批，并报自治区人民政府规划行政主管部门备案。

　　市区和县域内其他建制镇的总体规划，在市、县规划行政主管部门指导下，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审查同意后，报市或县人民政府审批，县域内其他建制镇的总体规划同时报市规划行政主管部门备案。

　　第十条 南宁市城市市区内重要地段、重要道路两侧、对城市布局有重大影响的建设项目以及没有编制分区规划的详细规划，由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。自治区人民政府指定的重要地段的详细规划，由市规划行政主管部门组织编制，经市人民政府审查同意后，报自治区人民政府审批。

　　二十公顷以内的修建性详细规划经规划行政主管部门同意，可由建设单位委托有城市规划设计资质的单位，依据规划行政主管部门提供的设计条件编制，报规划行政主管部门审批。

　　第十一条 城市规划区内开辟的各类开发区，必须编制分区规划和详细规划，纳入城市总体规划，由规划行政主管部门实施统一的城市规划管理。

　　市、县人民政府根据城市社会经济发展的需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整，必须报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，按照本条例第九条的规定进行。

　　城市分区规划、详细规划的变更，必须报原批准机关审批。

　　第十二条 编制城市规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。编制城市规划时，有关单位有义务向规划行政主管部门无偿提供规划基础资料。

　　城市勘察、规划设计费用应当列入本级财政年度计划。

　　第十三条 市、县城市总体规划经批准后，由市、县人民政府公布。

　　第三章 建设用地规划管理

　　第十四条 各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要，又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；禁止在公路沿线分散安排建设项目。

　　第十五条 建设单位或者个人在使用土地时，未经规划行政主管部门同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变的，必须经规划行政主管部门同意，并办理变更手续。

　　第十六条 规划行政主管部门应当参与国有土地使用权出让计划的制定。国有土地使用权出让合同必须有规划行政主管部门根据批准的详细规划提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场等各项规划要求及附图。

　　国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。

　　国有土地使用权受让者在开发和经营土地的活动中，未经原审批的规划行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。

　　第十七条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动用地和学校用地等专用土地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

　　禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附防洪堤（墙）建造建（构）筑物。

　　第十八条 任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。必需迁建的，由市、县人民政府按有关规定另行安排。

　　第十九条 建设单位在城市规划道路、绿化带和河道等公共用地两侧使用土地进行建设时，应按规定同时负责一定面积的公共用地的征地拆迁费用。此项公共用地经征用并拆除其地面建（构）筑物后，无偿移交市、县人民政府有关部门，用于道路、绿化或其他公共设施建设。

　　第二十条 在城市规划区内进行采矿、采沙、取土、填占水域等活动须经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征得规划行政主管部门的同意。

　　第二十一条 在城市规划区内需要临时使用土地的，使用者应当按照规定申请临时建设用地规划许可证。

　　临时用地必须按照规划行政主管部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让，不得建造永久性建（构）筑物。临时建设用地使用期限不得超过两年，确需延长使用的，必须在期满前两个月，办理延期手续。使用期满或国家建设需要时由使用者无条件拆除一切临时设施，清理现场，退还原土地所有者或使用者。

　　第二十二条 建设项目有下列情形之一的，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：

　　（一）新建、迁建单位或个人需要使用土地的；

　　（二）原址扩建需要使用本单位以外的土地的；

　　（三）需要改变原有土地使用性质的；

　　（四）依法应当申请的其他情形。

　　第二十三条 根据国家基本建设程序的规定，需编制可行性研究报告的项目，可行性研究报告报批时应附有规划行政主管部门的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求规划行政主管部门对建设项目的选址意见。

　　第二十四条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划许可证：

　　（一）建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文件、资料，向规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；

　　（二）规划行政主管部门在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，在法定工作日20天内作出批复。批准的，安排建设用地，并经规定程序报批后，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；

　　（三）建设单位或个人根据规划设计条件，在6个月内按规定报送建设用地的规划平面布置图。建设用地规划平面布置图经批准后，规划行政主管部门在法定工作日20天内核发建设用地规划许可证。建设单位或个人逾期未报送建设用地规划平面布置图，又未申请延期的，原定点申请自行失效；

　　（四）建设单位或个人凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。

　　第二十五条 参加市、县人民政府依法组织的土地使用权出让招标、拍卖活动取得土地使用权的，凭土地使用出让合同到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证。

　　第二十六条 在城市规划区内的乡（镇）村集体企业、事业单位的建设用地按本条例第二十四条规定办理建设用地规划许可证。

　　在城市规划区内的村镇建设，由规划行政主管部门根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设用地范围内安排建设。

　　第四章 建设工程规划管理

　　第二十七条 沿城市道路两侧新建、改建的建（构）筑物，应根据建筑总体布局要求、使用性质和具体条件，以阳台、雨蓬、踏步等突出部分为准，向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供绿化和敷设管线等使用。后退的具体标准，由市人民政府在南宁市城市规划技术标准中规定。

　　第二十八条 建筑物之间的间距，除符合消防要求外，还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。

　　第二十九条 新建、改建、扩建建设工程，应当按照规划要求配置绿地、机动车和非机动车停车场（库）、公共厕所等配套设施。配套设施与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用。

　　第三十条 新建、改建、扩建公共建筑和城市道路，应当按规划要求设置无障碍设施。

　　第三十一条 下列建设工程，应当按照规定申请建设工程规划许可证：

　　（一）新建、改建、扩建和建筑工程；

　　（二）新建、改建城市道路、桥梁、管线、隧道及其他市政工程；

　　（三）文物保护单位的大修工程及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面布局的装修工程；

　　（四）需要变动主体承重结构的建筑大修工程；

　　（五）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程；

　　（六）沿城市道路的房屋外立面装修工程；

　　（七）户外广告设施的设置；

　　（八）依法应当申请的其他情形。

　　第三十二条 建设工程规划许可证按下列程序申领：

　　（一）建设单位或者个人持有关批准文件向规划行政主管部门提出申请，规划行政主管部门根据城市规划提出规划设计条件；

　　（二）建设单位或个人委托有相应资质的设计单位，根据规划设计要求编制设计方案，征求有关部门意见，并经规划行政主管部门审定后，进行初步设计和施工图设计；

　　（三）施工图设计完成后，经规划行政主管部门审核其中有关城市规划内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。

　　第三十三条 申领建设工程规划许可证时建设单位或个人应报送下列图件：

　　（一）填妥的建设工程申请表；

　　（二）当年有效的建设工程项目计划文件；

　　（三）建设用地使用权证及原有建筑物产权证；

　　（四）规划行政主管部门批准的建筑红线图；

　　（五）环保、防疫、消防等有关部门的意见；

　　（六）全套工程施工图；

　　（七）其它文件资料。

　　第三十四条 规划行政主管部门在收到前条规定的申领建设工程规划许可证应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。

　　第三十五条 建设单位或个人凭建设工程规划许可证向建设行政主管部门申请办理开工手续，经批准并取得施工许可证后，应在现场放好灰线，经规划行政主管部门检验，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。

　　属特殊抢险工程的，应向规划行政主管部门申明理由，经同意后可先动工，并在动工后5天内补办各项手续。

　　第三十六条 建设单位或者个人在领取建设工程规划许可证后，应当在一年内开工。逾期未开工又未申请延期或者申请延期未批准的，建设工程规划许可证自行失效。

　　第三十七条 建设工程竣工验收报告，应有规划行政主管部门的意见，否则不能颁发综合验收合格证，房产行政主管部门不予办理房屋所有权登记手续。

　　第三十八条 建设工程竣工验收后6个月内，建设单位或者个人应当向城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。

　　第三十九条 建（构）筑的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。需要变更建（构）筑物使用性质的，必须报原审批的规划行政主管部门批准。

　　第四十条 进行临时建设，应按规定申请建设工程规划许可证。

　　临时建筑不得超过两层，使用期不得超过两年，确需延期的，必须报原审批的规划行政主管部门批准。临时建筑不得改变用途或者买卖、转让；使用期满或城市建设需要的，建设单位或者个人必须无条件拆除。

　　第四十一条 在新区进行建设的单位或个人不得修建围墙，确实需要的，经批准可设置通透式围墙或者以绿篱代替围墙。旧区范围内原有封闭式围墙应逐步改造或拆除。

　　第四十二条 设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：

　　（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验规划行政主管部门批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；

　　（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；

　　（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证。

　　第四十三条 严格控制旧区范围内的私房建设。旧区改造范围内一般不再批准私房的新建、扩建、改建，确属危房的，由房产行政主管部门出具危房鉴定书，经规划行政主管部门批准后，可以进行维修，但应当在排水、通风、采光等方面处理好与相邻建筑的关系，不得扩大原有占地面积及建设规模，不得妨碍交通、消防安全。

　　第四十四条 农村个人住房建设应当统一规划，相对集中，与村镇建设相结合。具体办法由市、县人民政府制定。

　　第四十五条 在城市规划区内应当建立国家统一规定的平面和高程控制测量系统，使用统一的城市地形图。

　　第五章 城市规划实施的监督检查

　　第四十六条 规划行政主管部门及其规划管理监督检查机构，负责城市规划实施的监督检查，并依法制止和处理违法建设活动。

　　规划管理监督检查人员执行公务时，必须出示证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

　　第四十七条 城市规划监督检查的内容如下：

　　（一）未经规划许可的建设用地和建设工程；

　　（二）建设用地规划许可证的合法性及其执行情况；

　　（三）建设工程规划许可证的合法性及其执行情况；

　　（四）按照规划建成和保留地区的规划控制情况；

　　（五）建设工程放线；

　　（六）建设工程竣工规划验收；

　　（七）建（构）筑物的规划使用性质；

　　（八）按照本条例规定应当监督检查的其他内容。

　　第六章 法律责任

　　第四十八条 对按照本条例规定应当给予行政处罚的建设单位、设计单位、施工单位或者个人，规划行政主管部门应当立案调查，查勘取证，作出行政处罚决定，送达当事人。

　　第四十九条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县人民政府责令退回。

　　第五十条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建设单位或者个人，规划行政主管部门应当责令其停止施工，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）有严重影响的，责令限期拆除，或者予以没收；

　　（二）有影响尚可采取措施消除的，责令限期改正，并按违法建筑面积处以罚款；属商业用房的每平方米200-300元；属非商业用房的每平方米100-200元；无法计算建筑面积的按土建总造价的5-10℅罚款；

　　（三）影响较小的，按前项规定罚款额的50%处以罚款。

　　第五十一条 违反本条例第十七条、第二十七条规定的建设工程，责令限期拆除，并按前条规定处罚。

　　第五十二条 违反本条例第四十条第二款规定逾期不拆的临时建筑，由规划行政主管部门责令其限期拆除，并从逾期之日起按建筑面积每日每平方米处以2-5元的罚款。

　　第五十三条 对违反本条例第三十五条第一款规定未经规划行政主管部门验线的，处以1000-10000元的罚款。

　　第五十四条 对违反本条例规定造成违法建设的设计单位，由规划行政主管部门没收设计费，并处以设计费30-50%的罚款。

　　对违反本条例规定造成违法建设的施工单位，由规划行政主管部门没收违法所得，并处以违法建设工程施工款5-20%的罚款。

　　第五十五条 对违反本条例第三十九条规定擅自变更建（构）筑物使用性质的，由规划行政主管部门责令限期改正，并处以当年重置价5-15%的罚款。

　　第五十六条 对违反本条例第三十八条规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由规划行政主管部门责令其限期报送，并可处以2000-10000元的罚款。

　　第五十七条 违反本条例规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　罚没款全部上缴本级财政。

　　第五十八条 建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，规划行政主管部门有权采取措施予以制止。

　　第五十九条 越权编制或者违法编制城市规划的，审批机关不予审批。

　　违法审批或者违法变更城市规划的，由上级人民政府或者市规划行政主管部门予以撤销。

　　第六十条 对违反本条例规定造成违法建设的建设单位责任人，由其上级机关或者所在单位给予行政处分，并可处以1000-3000元罚款。

　　对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分和经济处罚。

　　第六十一条 城市规划管理检查人员依法进行检查时，被检查者拒绝或者不如实提供有关情况资料的，由规划行政主管部门视情节轻重处以200-1000元罚款。

　　第六十二条 单位或个人买卖、转让建设用地规划许可证的，没收非法所得，并对直接责任人处以3000-5000元罚款。占用的土地由市、县人民政府责令退回。

　　第六十三条 违反本条例第二十条规定的，由规划行政主管部门责令其停止违法活动，限期整理或恢复原貌，并可处以5000-10000元罚款。

　　第六十四条 违反本条例第四十三条规定擅自扩大原有宅基地面积的，按本条例第五十条规定处理。

　　第六十五条 规划行政主管部门违反本条例规定核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，或者作出其他错误决定的，由市、县人民政府责令其纠正，或者予以撤销，并对违法建设工程作出处理，造成直接经济损失的，由原发证部门依法赔偿。

　　第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　对违反本条例规定的建（构）筑物，在规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。