篇2：北京市城乡规划条例(2009)

　　北京市城乡规划条例(20**)

　　（20**年5月22日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 城乡规划的制定

　　第三章 城乡规划的实施

　　第四章 城乡规划的修改

　　第五章 监督检查

　　第六章 法律责任

　　第七章 附则

　　北京市城乡规划条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了做好本市城乡规划工作，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域全部为规划区。

　　本条例适用于本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和相关城乡建设活动。

　　本市城乡规划包括城市总体规划，中心城和新城、乡和镇的总体规划和详细规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。

　　第三条 北京是国家的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。

　　北京城乡规划和建设应当依据城市性质，体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

　　第四条 本市城乡规划和建设应当贯彻***，体现“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念；坚持以人为本，创造人居和发展的良好条件，妥善处理和协调各种利益关系，维护人民群众的根本利益；统筹城乡发展，推进城乡经济社会发展一体化，统筹区域发展，推动区域协调发展，统筹经济与社会发展，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调人口、资源和环境的规划配置，统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。

　　第五条 本市城乡规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相互衔接、协调一致。

　　本市城乡规划和建设应当根据经济社会发展实际，充分考虑资源与环境承载能力，合理确定城市的发展规模，完善城市功能，优化产业结构，节约利用土地，改善生态环境，提高资源利用效率，推进城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施以及防灾减灾体系建设。

　　第六条 本市城乡规划和建设应当尊重城市历史和城市文化，保护历史文化遗产和传统风貌。

　　本市城乡规划和建设涉及历史文化名城保护的，应当遵守法律和《历史文化名城名镇名村保护条例》、《北京历史文化名城保护条例》等法规的规定。

　　第七条 城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。市人民政府领导本市的城乡规划工作。区、县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划工作。乡镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内的相关城乡规划工作。街道办事处在区、县人民政府的领导下配合规划行政主管部门做好城乡规划管理的有关工作。

　　市规划行政主管部门负责本市城乡规划管理工作。市规划行政主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

　　市和区、县人民政府有关部门应当按照各自职责做好相关的城乡规划工作。

　　本市规划建设中的重大事项，国家规定需要报首都规划建设委员会的，按照规定执行。

　　第八条 本市应当创新管理模式，通过调控引导、行政许可、公共服务、联动监管等多种方式，提高规划制定、实施和监督管理的效能。

　　本市鼓励开展城乡规划科学研究，推广先进技术，增强城乡规划的科学性。

　　第九条 本市应当加强自然资源和地理空间数据库的建设，促进各有关行政主管部门之间的信息共享，保障城乡规划的科学制定、有效实施。

　　第十条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。各项建设活动应当符合经依法批准的城乡规划。

　　第十一条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

　　任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向规划行政主管部门查询。规划行政主管部门应当健全制度，畅通渠道，认真研究相关意见和建议；对于规划查询，应当按照政府信息公开有关规定提供相关信息。

　　任何单位和个人都有权向规划行政主管部门、市人民政府确定的有关执法部门或者机构、乡镇人民政府或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。规划行政主管部门和其他有关部门应当及时受理并组织核查、处理。

　　第二章 城乡规划的制定

　　第十二条 制定城乡规划应当科学预测城乡发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境保护的关系，实现城乡统一规划、区域协调发展。

　　第十三条 本市应当有计划地组织编制城乡规划。

　　各类城乡规划应当在上层次城乡规划的基础上编制。在城市总体规划的基础上编制中心城和新城的规划；在中心城和新城规划的基础上编制乡和镇的规划；在乡和镇规划的基础上编制村庄规划；在相关城乡规划的基础上，根据需要编制特定地区的规划和专项规划，补充、深化有关内容，与控制性详细规划相衔接。

　　中心城和新城、乡和镇应当编制总体规划和控制性详细规划。在控制性详细规划的基础上，可以根据规划实施的需要编制修建性详细规划。

　　第十四条 编制城乡规划应当遵守法律、法规、规章以及国家和本市的技术标准和规范，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。

　　城乡规划中涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、历史文化遗产保护等重大专题的，应当组织相关领域的专家进行研究。

　　规划的组织编制机关应当依法征求专家和公众的意见，可以采取论证会、听证会、座谈会、公示等多种形式，并在报送审批的材料中附意见采纳情况及理由。

　　城乡规划在报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于30日。

　　相关部门和单位应当积极配合城乡规划的编制工作，按照规定提交相关材料，说明现状情况和发展需求。

　　第十五条 城乡规划按照以下规定组织编制：

　　（一）城市总体规划由市人民政府组织编制；

　　（二）中心城、新城总体规划和控制性详细规划由市规划行政主管部门会同相关区、县人民政府组织编制；

　　（三）乡、镇总体规划和控制性详细规划由所在区、县人民政府组织编制，乡、镇人民政府按照区、县人民政府的要求负责具体工作；

　　（四）村庄规划由所在乡、镇人民政府组织编制；

　　（五）特定地区规划由所在区、县人民政府或者市规划行政主管部门组织编制；

　　（六）专项规划由相关行政主管部门或者市规划行政主管部门组织编制。

　　第十六条 城市总体规划在报送审批前应当先经市人民代表大会常务委员会审议，新城总体规划在报送审批前应当先经区、县人民代表大会常务委员会审议，乡、镇总体规划在报送审批前应当先经乡、镇人民代表大会审议。常务委员会组成人员或者代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

　　规划的组织编制机关报送审批总体规划，应当将审议意见和根据审议意见修改规划的情况随相关城乡规划一并报送。

　　村庄规划在报送审批前应当依法经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

　　第十七条 城乡规划按照以下规定进行审批和备案：

　　（一）城市总体规划报国务院审批；

　　（二）中心城总体规划和控制性详细规划报市人民政府审批；经审批后，报市人民代表大会常务委员会备案；

　　（三）新城总体规划和控制性详细规划报市人民政府审批；新城控制性详细规划经审批后报市人民代表大会常务委员会备案；

　　（四）乡、镇总体规划和控制性详细规划，市人民政府确定须报市人民政府审批的，由区、县人民政府报市规划行政主管部门审查后报市人民政府审批；其他乡、镇总体规划和控制性详细规划由区、县人民政府报市规划行政主管部门审批。乡、镇控制性详细规划经审批后报区、县人民代表大会常务委员会备案；

　　（五）村庄规划经市规划行政主管部门派出机构组织审查后，报区、县人民政府审批；

　　（六）特定地区规划，由市规划行政主管部门组织编制的，报市人民政府审批；由所在区、县人民政府组织编制的，重点的特定地区规划经市规划行政主管部门组织审查后报市人民政府审批，一般的特定地区规划由市规划行政主管部门审批；

　　（七）专项规划由市规划行政主管部门组织编制的，报市人民政府审批；由相关行政主管部门组织编制的，经市规划行政主管部门组织审查后报市人民政府审批。

　　第十八条 经依法批准的城乡规划应当向社会公布，法律、行政法规规定不得公开的除外。

　　第十九条 本市应当对城乡规划进行动态评估，按照规定程序和标准补充、完善相关内容，维护城乡规划的科学性。

　　第三章 城乡规划的实施

　　第二十条 市人民政府应当根据本市经济社会发展水平，制定近期建设规划，有计划、分步骤地组织实施城乡规划，引导城市健康有序地发展。

　　近期建设规划应当以城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划为依据，结合城乡发展的实际情况，确定近期控制、引导城市发展的原则、措施以及实施城市总体规划的发展重点和建设时序。

　　第二十一条 市规划行政主管部门应当依据近期建设规划组织编制规划年度实施计划，报市人民政府批准。

　　规划年度实施计划应当与年度投资计划和年度土地供应计划相衔接，明确规划年度实施的主要内容，统筹安排重点城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施和中低收入居民住房的建设。

　　第二十二条 区、县人民政府或者市规划行政主管部门可以依据控制性详细规划组织编制重点地区的修建性详细规划和城市设计导则，指导建设。区、县人民政府组织编制的，应当由市规划行政主管部门进行审查；市规划行政主管部门组织编制的，应当报市人民政府进行审查。

　　第二十三条 本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。

　　规划许可证件包括选址意见书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和相应的临时规划许可证。

　　城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。

　　第二十四条 依法拥有土地使用权的单位或者个人，可以持土地使用证或者相关权属证明文件向规划行政主管部门了解规划条件。现状用地性质与土地使用证或者相关权属证明文件登记的用途以及规划用地性质相符的，可以按照自有用地申请建设。

　　依法拥有土地使用权但不符合第一款规定情形，申请进行建设的，应当按照城乡规划、土地管理和建设主体资质管理的有关规定办理。

　　第二十五条 规划条件应当依据控制性详细规划或者村庄规划提出，并且符合法律、法规、规章的规定和规划管理有关技术规定。

　　第二十六条 城镇居住建设项目的规划条件应当明确同步建设的基础设施、公共服务设施及其具体建设时序，并作为国有土地使用权出让合同的内容或者划拨土地的依据。

　　城镇居住建设项目的建设单位应当按照国有土地使用权出让合同或者划拨文件的规定同步建设基础设施、公共服务设施。

　　第二十七条 建设单位根据规划条件委托编制用地权属范围内的修建性详细规划或者建设工程设计方案后，可以申请规划审查。规划行政主管部门应当依申请提供规划技术审查意见以及规划信息咨询等技术服务。

　　第二十八条 重大城乡基础设施的建设单位应当在建设工程设计方案的基础上组织编制建设工程扩大初步设计方案。

　　市规划行政主管部门和市发展改革行政主管部门应当组织有关部门对重大城乡基础设施建设工程的扩大初步设计方案进行审查。

　　第二十九条 设计单位应当按照规定的资质等级和业务范围承担设计任务。

　　建设工程设计方案应当依据法律、法规、规章、规划条件、国家和本市的设计规范和标准进行编制。建设工程施工图应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的批准内容。

　　第三十条 建设工程沿道路、铁路、轨道交通、河道、绿化带等公共用地安排建设的，建设单位应当按照本市有关规定代征上述公共用地。

　　第三十一条 本市土地储备机构在实施土地储备前，应当向规划行政主管部门了解相关用地的规划条件。规划行政主管部门应当提出书面规划条件，作为实施土地储备授权批准文件的组成部分。

　　承担土地储备任务的单位应当持土地储备授权批准文件向规划行政主管部门申请相关规划许可。

　　第三十二条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持以下材料向规划行政主管部门申请核发选址意见书：

　　（一）包含项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书；

　　（二）证明该建设项目属于需要有关部门批准或者核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关文件；

　　（三）有关部门同意申请单位作为项目建设主体的批准文件；

　　（四）标绘有拟建项目用地范围的规定比例尺地形图；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

　　前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

　　第三十三条 建设项目选址应当节约、集约利用土地，合理、集中布局。因安全、保密、环保、卫生等原因需要与其他建设工程保持一定距离的，可以进行独立选址。

　　在规划城镇建设用地范围内进行选址应当符合国有土地供应的相关规定。

　　城乡基础设施和公共安全设施因节约土地、功能需要等原因，可以结合规划道路、河道、绿化等公共用地进行安排。

　　城乡公共服务设施确需结合规划道路、河道、绿化等公共用地进行安排的，规划行政主管部门应当报市人民政府批准。

　　第三十四条 建设单位应当在取得选址意见书后2年内取得建设用地规划许可证；期满需要延续的，应当在期限届满30日前向规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过2年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建设用地规划许可证的，选址意见书失效。

　　第三十五条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位申请建设用地规划许可证时应当提交以下材料：

　　（一）选址意见书；

　　（二）建设项目批准、核准、备案文件；

　　（三）测绘单位按照规划要求确定的建设用地范围成果和依成果绘制的规定比例尺地形图；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

　　第三十六条 以出让方式提供国有土地使用权的，规划行政主管部门应当在出让前，依据控制性详细规划提出规划条件。规划条件应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

　　第三十七条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位申请建设用地规划许可证时应当提供以下材料：

　　（一）建设项目批准、核准或者备案文件；

　　（二）国有土地使用权出让合同；

　　（三）测绘单位按照规划要求确定的建设用地范围成果，和依成果绘制的规定比例尺地形图；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

　　第三十八条 建设单位应当在取得建设用地规划许可证后2年内取得土地行政主管部门批准用地文件；需要延续的，应当在期限届满30日前向规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过2年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得批准用地文件的，建设用地规划许可证失效。

　　第三十九条 建设单位进行城镇建设工程建设的，应当持以下材料向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证：

　　（一）使用土地的有关证明文件；

　　（二）建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件；

　　（三）建设工程设计方案等材料，重大城乡基础设施项目应当提交经过审查的建设工程扩大初步设计方案，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

　　城镇居民个人申请进行建设的，按照本市有关规定执行。

　　第四十条 建设单位应当在取得建设工程规划许可证后2年内取得建筑工程施工许可证；期满需要延续的，应当在期限届满30日前向规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过2年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证失效。

　　第四十一条 在规划农村地区，建设单位或者个人进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民集中住宅建设的，应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。

　　在规划农村地区，村民使用原有宅基地进行村民住宅建设，可以实行规划许可管理，规划许可管理应当依据村庄规划进行，管理应当与服务相结合，并发挥村民委员会的作用，具体办法由市人民政府制定。

　　进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民住宅建设的，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。

　　建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

　　第四十二条 在规划村庄以外的现状村庄，在规划实施前确需进行建设的，由规划行政主管部门根据城市发展进程和规划实施的需要核发临时乡村建设规划许可证。

　　第四十三条 城镇建设项目因施工或者建设城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施需要临时占用土地或者建设临时工程的，建设单位应当向规划行政主管部门申请临时建设用地规划许可证或者临时建设工程规划许可证。

　　临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证的有效期不超过2年，期满需要延续的，经批准期限不得超过1年。

　　因城乡建设需要或者临时使用期届满的，建设单位应当无条件拆除临时建设工程及设施。为建设主体工程申请的临时建设工程，应当在主体工程申请规划核验之前拆除。

　　第四十四条 规划行政主管部门应当对建设工程是否符合规划许可内容进行核验。

　　未经规划核验或者经规划核验不符合规划许可内容的，建设单位不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续；涉及违法建设的，按照法律和本条例有关规定处理。

　　第四十五条 建设工程竣工验收后6个月内，建设单位应当依法向城市建设档案馆移交齐全、准确的建设工程竣工档案，竣工档案中应当附有测绘单位的测量报告。

　　第四十六条 规划行政主管部门核发规划许可证依据的建设项目批准文件被撤销、撤回、吊销或者土地使用权被收回的，规划行政主管部门应当注销相应的规划许可证。

　　第四十七条 房屋权属证件记载的用途应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质；有关行政主管部门核发的与房屋用途相关的行政许可证件应当与房屋权属证件记载的用途一致。

　　需要改变房屋使用性质的，应当到原行政主管部门依法办理相关手续。

　　第四十八条 有关机构在依法处置房屋、土地权益前应当向规划行政主管部门了解有关规划情况，规划行政主管部门应当予以配合。

　　第四章城乡规划的修改

　　第四十九条 经依法批准的城乡规划不得擅自修改。

　　城市总体规划和中心城、新城、乡和镇总体规划确需修改的，应当依照法定程序和权限进行；特定地区规划、专项规划、村庄规划确需修改的，应当按照原审批程序报批。

　　第五十条 城市总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家每五年对总体规划的实施情况进行评估，采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，形成评估报告，并将评估报告及征求意见情况报送本级人民代表大会常务委员会和原审批机关。

　　第五十一条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告。原审批机关同意修改的，组织编制机关方可修改并依照法定程序报原审批机关审批。控制性详细规划修改涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

　　第五十二条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　第五十三条 控制性详细规划、修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图在修改过程中，依照法律规定需要征求利害关系人意见的，可以采取听证会、论证会、座谈会、公示等多种方式。

　　第五十四条 本市各类城乡规划经过修改后应当重新向社会公布。

　　第五章 监督检查

　　第五十五条 本市各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

　　第五十六条 本市建立规划监督、行政执法、行政监察的联动机制和查处违法建设的信息共享机制，加强对城乡规划工作的监督检查和对违法建设的查处。

　　市人民政府应当明确区县人民政府和市人民政府相关部门在规划监督检查中的具体任务和目标，加强对城乡规划监督检查工作的统筹协调。

　　第五十七条 本市建立控制违法建设责任制和考核评价制度。区县人民政府和乡镇人民政府负责本行政区域内控制违法建设工作。上级人民政府应当加强对下级人民政府控制违法建设落实情况的监督检查和考核评价。

　　第五十八条 市规划行政主管部门应当制定和完善本市城乡规划编制和管理工作的有关标准、程序和要求，并加强对乡镇人民政府规划编制和管理工作的业务指导。

　　第五十九条 规划行政主管部门应当加强对规划编制单位、设计单位与城乡规划相关活动的监督检查。

　　规划行政主管部门应当对建设工程进行监督检查。

　　被监督检查单位和人员应当积极配合，如实报告相关情况，提供必要资料，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

　　第六十条 建设单位应当在施工现场对外公示建设工程规划许可证及附件、附图，方便公众查阅，接受社会监督。法律、行政法规规定不得公开的除外。

　　第六十一条 街道办事处对本辖区内违法建设的行为，应当予以制止，并配合规划行政主管部门、市人民政府确定的有关执法部门或者机构等予以处理。

　　居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并及时向规划行政主管部门、市人民政府确定的有关执法部门或者机构、乡镇人民政府报告。

　　第六十二条 规划行政主管部门、市人民政府确定的有关执法部门或者机构、乡镇人民政府或者其他有关部门应当公布举报电话，对接到有关违法建设的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事项属于本部门职责范围的，应当及时受理，并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。

　　第六章 法律责任

　　第六十三条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，依照相关规定处理。

　　第六十四条 本市各级人民政府和规划及其他相关行政主管部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的；

　　（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、临时建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的；

　　（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、临时建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的；

　　（四）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；

　　（五）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；

　　（六）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未依法听取利害关系人的意见的；

　　（七）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

　　第六十五条 本章规定由规划行政主管部门负责处理的违法行为，市人民政府确定由有关执法部门或者机构处理的，按照市人民政府的规定执行。

　　第六十六条 城镇建设工程未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证许可内容进行建设的，由规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处该建设工程总造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该建设工程总造价百分之十以下的罚款。

　　规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市或者区、县人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　规划行政主管部门对无法确定该建设工程的建设单位或者所有人、管理人的，可以通过在公共媒体或者该建设工程所在地发布公告的形式督促建设单位或者其所有权人、管理人依法接受处理，公告期间不得少于15日。公告期间届满，仍无法确定建设单位、所有人、管理人或者其拒不接受处理的，报经市或者区、县人民政府批准后强制拆除或者没收。

　　第六十七条 城镇临时建设工程未取得临时建设工程规划许可证或者未按照临时建设工程规划许可证许可内容进行建设或者逾期未拆除的，由规划行政主管部门责令限期拆除，可以并处该建设工程总造价一倍以下的罚款。

　　第六十八条 按照本条例规定应当取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证而未依法取得或者未按照乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的规定进行建设的，以及农民使用原有宅基地进行村民住宅建设，违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依照城乡规划法和市人民政府有关规定进行处理。

　　第六十九条 城镇居住建设项目的建设单位未按照时序建设基础设施、公共服务设施的，规划行政主管部门可以对竣工的建设工程不予规划核验，并可以对该建设项目的其他工程暂停核发建设工程规划许可证。

　　第七十条 设计单位为没有取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的建设工程提供施工图纸，或者不按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证提供施工图纸的，由规划行政主管部门给予警告，没收违法所得；情节严重的，可以责令停业整顿、降低资质等级，并处10万元以上30万元以下罚款，对直接责任人员给予警告，并处5000元以上5万元以下罚款，对于注册建筑师和其他专业技术人员可以吊销资格证书，5年内不予注册。

　　第七十一条 城镇建设项目的建设单位或者个人未按照规定在施工现场对外公示建设工程规划许可证及附件、附图的，由市人民政府确定的有关执法部门或者机构责令限期改正，可以并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第七十二条 建设单位或者个人进行建设对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担相应的民事责任。

　　第七章 附则

　　第七十三条 本条例所称的各项建设工程，指新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物以及城乡市政和交通工程。

　　重要大街、历史文化街区、市人民政府规定的特定地区的现有建筑物外部装修参照建设工程办理。

　　第七十四条 本条例自20**年10月1日起施行。1992年7月24日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《北京市城市规划条例》同时废止。

篇3：青岛市城乡规划条例(2011)

　　青岛市城乡规划条例(20**)

　　20**年4月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

　　20**年5月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准

　　青岛市城乡规划条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城乡规划管理，统筹协调城乡空间布局，改善人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

　　第三条 市人民政府领导全市的城乡规划工作。

　　市城乡规划主管部门、县级市人民政府及其城乡规划主管部门、镇人民政府按照规定的权限，负责城乡规划管理工作。

　　土地、建设、城管执法、环境保护、海洋、人民防空、文物等部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。

　　第四条 市、县级市人民政府设立城乡规划委员会。城乡规划委员会负责审议城乡规划制定、实施和修改中的重要事项，为本级人民政府决策提供依据。

　　市人民政府设立历史文化名城保护委员会。历史文化名城保护委员会负责审议历史文化名城保护中的重要事项，为市人民政府决策提供依据。

　　城乡规划委员会和历史文化名城保护委员会的组织形式、职能和工作制度，由市人民政府规定。

　　第五条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都应当遵守。

　　第六条 城乡规划主管部门应当建立完善城乡规划公众参与制度，公开城乡规划信息，保障公民、法人和其他组织依法获取规划信息和依法监督城乡规划的制定、实施、修改。

　　第二章 城乡规划的制定和修改

　　第七条 城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和村庄规划，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定编制、报批和备案。

　　城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划、专项规划、特定区域规划和重要地块的修建性详细规划在报送审批前，应当提交城乡规划委员会审议。

　　编制涉及历史文化名城保护内容的城乡规划，应当经历史文化名城保护委员会论证。

　　第八条 市人民政府应当根据省域城镇体系规划和本市经济社会发展需要，组织编制市域城镇体系规划，提出市域城乡统筹发展战略，确定城镇功能、空间布局和规模控制，统筹城乡基础设施、公共服务设施和产业发展布局，明确对生态环境、自然资源、能源以及历史文化遗产保护与利用的综合目标和要求等。

　　第九条 综合防灾、综合交通、基础设施、公共服务设施、绿地系统、河湖水系、地下空间等专项规划，由城乡规划主管部门、相关主管部门组织编制，报本级人民政府审批，并报本级人民代表大会常务委员会备案。县级市的专项规划应当同时报市城乡规划主管部门和相关主管部门备案。

　　专项规划应当符合城乡统筹发展战略，满足城市规划区和相邻区域未来人口、资源、环境、经济、文化和其他社会要素发展变化的需要。

　　经依法批准的专项规划应当纳入相应的城乡规划。专项规划确定的布局要求和建设时序，应当作为相应城乡规划的强制性内容。

　　第十条 本市以下特定区域应当编制特定区域规划，按照法律、法规的规定报批；法律、法规未作规定的，报市人民政府审批并报市人民代表大会常务委员会备案：

　　（一）风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、海岸带、海湾、海岛、湿地、林地、森林公园、中心城区的山体和生活饮用水源地等特定自然区域；

　　（二）历史城区、历史文化街区和历史文化名镇、名村等特定历史文化区域；

　　（三）经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、临港经济开发区等特定经济区域；

　　（四）对本市生态环境、自然资源、历史文化遗产保护以及经济社会发展具有重大意义的其他特定区域。

　　特定区域规划应当划定特定区域的范围以及规划控制线，明确特定区域的功能结构、空间布局、资源保护措施等。对特定区域的保护、利用和管理，应当符合法律、法规和特定区域规划的要求。

　　第十一条 市和县级市人民政府负责组织编制总体规划的具体工作由城乡规划主管部门承担。

　　城乡规划的具体编制工作应当委托具有相应资质等级的单位承担，城市总体规划和特定区域规划的具体编制工作应当委托具有甲级规划编制资质的单位承担。

　　第十二条 编制城乡规划应当遵守法律、法规的规定，符合技术标准和规范的要求。

　　编制城乡规划应当依法确定规划的强制性内容。下一层次规划的编制，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容，并应当对上一层次规划确定的强制性内容作出具体安排。

　　第十三条 编制城市总体规划，应当组织对现行总体规划的实施进行总结，对城市发展战略、功能定位、城乡空间布局和人口规模、环境容量、防灾减灾以及生态环境、自然资源、特色风貌保护等进行专题研究，作为编制总体规划的基础。

　　对因城市发展需要进行规划控制但尚未编制控制性详细规划的区域，城乡规划主管部门可以根据需要编制概念规划，作为编制和实施城乡规划的参考依据。

　　第十四条 在城市总体规划确定的中心城区范围内的镇，不再单独编制镇总体规划。

　　在城市、镇总体规划确定的规划区范围内的村庄，不再单独编制村庄规划。

　　第十五条 城乡规划报送审批前，应当将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式，征求有关单位、专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日，公告的场所和时间应当提前三日在政府网站、报纸等媒体发布。

　　第十六条 市和县级市、镇人民政府应当每五年组织有关单位和专家，对城市、镇总体规划以及相关专项规划的实施情况进行一次评估，并向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和城市、镇总体规划的原审批机关提出评估报告。

　　第十七条 城乡规划的修改，应当按照法律、法规的规定进行。

　　控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

　　专项规划、特定区域规划的修改，除法律、法规另有规定外，应当按照原审批程序报批、备案。特定区域规划的修改，不得缩小规划控制线确定的自然生态资源保护范围。

　　第十八条 城乡规划、测绘主管部门应当加强城乡地理空间数据库的建设，为城乡规划的制定、实施和修改提供基础信息。

　　建立城乡规划基础资料信息系统，促进区域、部门和行业之间的信息开发与共享，实现全市城乡规划、建设与管理基础资料信息的协同开发和动态维护。

　　第三章 城乡规划的实施

　　第十九条 在城乡规划区内进行建设，应当遵循先规划后建设的原则，符合城乡规划，服从规划管理。

　　第二十条 城乡规划主管部门应当会同建设主管部门以及其他相关部门，依据城市总体规划、土地利用总体规划、年度供地计划以及国民经济和社会发展规划，组织编制近期建设规划，报本级人民政府批准后实施。

　　近期建设规划应当以基础设施、公共服务设施、保障性住房建设和生态环境保护为重点内容，明确近期建设的规模、时序以及空间布局和发展方向。城市土地供应和建设投资计划应当与近期建设规划相协调。

　　第二十一条 市、县级市人民政府应当根据城乡统筹发展的要求，组织编制城乡一体化建设规划，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置。

　　第二十二条 城市新区、居住区和特定经济区域建设，应当配建基础设施和公共服务设施。配建设施应当统一规划、系统建设，并按照规划要求和建设计划交付使用。

　　镇的建设应当结合农村经济社会发展、产业结构调整和周边农村的实际需要，合理布局、统筹安排，完善基础设施和公共服务设施。

　　村庄建设应当从农村实际出发，尊重村民意愿，优先安排生产、生活必需的道路、供电、供水、排水、垃圾处理以及教育、卫生、文化等设施的建设，改善农村生产、生活条件。

　　第二十三条 依法实施建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等规划许可制度。

　　规划许可的申请条件、审批程序、决定方式以及期限等，按照有关法律、法规规定执行。无法定依据，城乡规划主管部门不得将其规划许可权授权、委托或者以其他方式转交其他组织行使。

　　第二十四条 建设单位或者个人申请规划许可，应当提供真实、合法的材料，并对材料的真实性负责。

　　城乡规划主管部门应当对建设单位或者个人提交的材料进行审查。审查可以采取书面审查、现场勘察和召开听证会等方式进行。

　　第二十五条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位或者个人在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

　　自选址意见书核发之日起一年内，建设项目未取得建设用地规划许可证且选址意见书未被批准延期的，选址意见书失效。

　　第二十六条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

　　规划条件应当明确出让地块的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口、绿地率、建筑界线以及必须配置的市政基础设施和公共服务设施等要求。

　　土地主管部门与建设单位签订国有土地使用权出让合同时，不得改变城乡规划主管部门提出的规划条件。

　　自规划条件意见书发出之日起一年内，未签订土地使用权出让合同的，规划条件意见书失效。

　　第二十七条 建设单位或者个人在取得土地使用权证或者其他使用土地的证明文件前，应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。

　　城乡规划主管部门在建设用地规划许可证中，不得改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

　　自建设用地规划许可证核发之日起一年内，建设项目未取得土地使用权证或者其他使用土地的证明文件且建设用地规划许可证未被批准延期的，建设用地规划许可证失效。国家另有规定的除外。

　　第二十八条 在城市、镇规划区内进行下列工程建设，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证：

　　（一）建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和地下工程；

　　（二）城市雕塑、户外环境设施等工程；

　　（三）建筑物、构筑物外立面工程；

　　（四）法律、法规规定的其他工程。

　　第二十九条 建设单位或者个人申请核发建设工程规划许可证前，应当向城乡规划主管部门报送建设工程设计方案，并同时提交下列各项的设计文件：

　　（一）建筑物、构筑物的外装修；

　　（二）大型公共建筑和高层建筑的户外广告设施；

　　（三）室外工程、环境景观、夜景观照明等。

　　与道路、桥梁以及地下空间同步建设的管线工程，其建设工程设计方案应当与道路、桥梁以及地下空间的建设工程设计方案同步报审。

　　城乡规划主管部门应当自受理建设工程设计方案之日起二十日内提出审查意见。建设单位或者个人应当根据审定的建设工程设计方案，编制建设项目施工图设计文件。

　　第三十条 建设单位或者个人应当持使用土地的有关证明文件、审定的建设工程设计方案、施工图设计文件等有关材料，向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。

　　自建设工程规划许可证核发之日起一年内，建设项目未申请办理开工验线且建设工程规划许可证未被批准延期的，建设工程规划许可证失效。

　　第三十一条 村庄规划区内的建设工程，建设单位或者个人应当依法取得乡村建设规划许可证。未取得乡村建设规划许可证的，土地主管部门不得办理用地审批手续。

　　在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，应当向镇人民政府提出申请。镇人民政府应当根据村庄规划，对建设工程的性质、规模提出审查意见，报县级市城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

　　村民新建、改建住宅的，应当向村民委员会提出建房申请，由村民委员会组织进行公示，并将公示意见与建房申请一并报镇人民政府审查。镇人民政府应当自受理之日起二十日内进行审查，符合建房条件的，报县级市城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。村民住宅进行恢复性建设的，按照前列规定公示、审查后，由镇人民政府核发乡村建设规划许可证。

　　自乡村建设规划许可证核发之日起二年内，建设项目未取得建设用地批准手续且乡村建设规划许可证未被批准延期的，乡村建设规划许可证失效。

　　第三十二条 建设单位或者个人需要延续依法取得的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等规划许可有效期的，应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出申请。符合条件的，可以批准延期一次，延长期限不得超过半年。

　　第三十三条 城市、镇规划区内的建设工程，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请验线；村庄规划区内的建设工程，应当向镇人民政府申请验线。

　　未经验线或者验线不合格的建设工程，建设单位或者个人不得开工建设。

　　第三十四条 严格控制临时建设。因工程建设、公共服务确需进行临时建设的，应当经城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及影响公共安全、公共卫生和公共交通的，不得批准。

　　临时建筑的使用期限不得超过二年，历史城区和风景名胜区保护范围内临时建筑的使用期限不得超过一年。

　　临时建筑期满需要继续使用的，可以申请延长使用期限一次。延长期限不得超过一年。

　　第三十五条 临时建筑应当按照批准的方案建设，按照批准的功能使用，不得转让或者租赁。未经城乡规划主管部门批准，不得改变临时建筑的使用功能。

　　临时建筑使用期满,使用单位或者个人应当自行拆除。拒不拆除的，按照违法建筑依法予以拆除。

　　在批准使用期间的临时建筑，因城乡规划建设需要拆除的，应当及时拆除。对当事人应当依法给予补偿。

　　第三十六条 城乡规划主管部门应当组织编制中心城区、大型交通枢纽、城市主干道、高速公路和铁路沿线的户外广告设施专项规划。

　　户外广告的设置应当符合户外广告设施专项规划的要求。

　　使用公共资源的户外广告的设置权应当依法通过招标、拍卖等方式取得，专门用于公益用途的除外。

　　第三十七条 地下空间开发利用应当符合城市总体规划和专项规划，充分考虑防灾减灾、人民防空工程和通信等需要，并与地面设施有机结合，提高空间资源利用的综合效益。

　　附着地面建筑进行地下工程建设，应当随地面建筑一并向城乡规划主管部门申请办理有关规划许可。

　　独立开发的用于商业、交通、停车、仓储、能源、人民防空等的地下建设工程，应当按照本条例的规定，向城乡规划主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

　　第三十八条 城市、镇规划区内的建筑间距，应当依照国家有关日照、消防、防空、抗震、防灾、卫生等标准和要求，结合具体条件确定。

　　建筑日照间距的具体计算和管理办法，由市人民政府制定。

　　需要进行日照分析的，建设单位或者个人应当委托具有相应专业资质的测绘单位进行。

　　第三十九条 建设项目可能影响相邻居住环境、公共利益或者与较大范围公众利益密切相关的，城乡规划主管部门应当在作出规划许可决定前，将建设项目的规划选址、设计方案等内容，在规划展示固定场所和政府网站进行公示，并提前二日在建设项目所在地及其周边对公示的场所和时间进行公告。

　　公示期限不得少于七日。公示时间不计入许可期限。

　　第四十条 建设单位或者个人应当在建设工程施工现场的显著位置设置建设工程规划公示牌，公开该建设工程规划许可的内容和相关规划确定的相邻地块的用地性质、建设布局等。

　　第四十一条 建设单位委托进行建设项目的设计，应当向设计单位如实提供城乡规划主管部门提出的规划条件以及相关规划要求。设计单位应当按照规划条件以及相关规划要求进行设计，并遵守法律、法规和技术标准的规定。

　　施工单位应当按照城乡规划主管部门批准的施工图设计文件进行建设，并遵守法律、法规和技术标准的规定。

　　第四十二条 建设单位或者个人应当严格按照规划许可进行建设。确需变更规划许可内容的，建设单位或者个人应当按照审批程序提出变更申请。变更内容不符合控制性详细规划或者村庄规划的，原许可机关不得批准。

　　以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，任何单位或者个人不得变更作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。因修改城乡规划或者公共利益需要变更的，土地主管部门应当收回国有土地使用权，按照程序重新组织供地。

　　第四十三条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图确需修改的，城乡规划主管部门应当听取利害关系人的意见。因规划修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　第四十四条 建设工程投入使用前，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划验收。城乡规划主管部门应当对建设工程进行审查，对符合规划条件和规划许可内容的，核发建设工程竣工规划验收合格证。

　　管线、地下工程复土前，建设单位或者个人应当委托具有相应专业资质的测绘单位进行竣工测量。

　　对未取得建设工程竣工规划验收合格证的建筑物，建设主管部门不得办理竣工验收备案手续，房屋登记机构不得办理房屋权属登记。

　　第四十五条 建筑物应当严格按照城乡规划主管部门批准的性质或者用途使用。确需改变建筑物使用性质的，应当符合控制性详细规划以及相关专项规划的强制性要求，并依法征得利害关系人的同意后，报城乡规划主管部门批准。

　　居住建筑与商业建筑混合建设的，商业建筑的使用不得违反环境保护、消防等规定，不得影响居民的生活环境。

　　第四十六条 经依法批准建设的建筑物、构筑物和其他设施需要拆除的，应当经城乡规划主管部门批准。

　　在城市、镇规划区内，对符合城乡规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城乡规划主管部门不得决定或者批准拆除。

　　第四章 特色风貌保护

　　第四十七条 制定和实施城乡规划，应当突出对本市特色风貌的保护。

　　特色风貌保护，应当遵循科学规划、整体保护、严格保护的原则，正确处理经济社会发展与自然资源、生态环境和历史文化遗产保护的关系。

　　第四十八条 特色风貌的主要保护内容：

　　（一）由山体、水体、丘陵地形、沙滩、礁石、岬角等自然要素构成的环境风貌；

　　（二）反映本市历史文化传承的建筑物、构筑物、名胜古迹、古树名木等历史文化风貌；

　　（三）现有城市空间尺度、街巷格局等整体风貌；

　　（四）市人民政府确定的其他保护内容。

　　第四十九条 市、县级市人民政府应当将特色风貌保护工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入政府财政预算。

　　鼓励公民、法人或者其他组织以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式，参与特色风貌保护。

　　第五十条 市人民政府组织编制的特色风貌保护规划以及历史文化名城保护规划，应当确定本市特色风貌以及历史文化名城的保护内容、保护范围、保护措施和实施方案。

　　市城乡规划主管部门应当根据保护规划，组织编制各类特色风貌以及历史文化名城保护详细规划，报市人民政府批准。

　　第五十一条 对环境风貌的保护，应当按照法律、法规和海岸带、海湾、海岛、湿地、山体等特定区域规划的要求，严格控制开发建设行为，保持自然风貌特色。

　　合理控制建筑物的高度、密度和空间形态，保护城市景观视廊、道路对景点和城市天际轮廓线，保护城市整体风貌。

　　第五十二条 市人民政府依法编制的历史文化名城保护规划，应当确定历史城区、历史文化街区范围并向社会公布。历史建筑的认定、调整、撤销，应当经历史文化名城保护委员会评审通过，报市人民政府批准后向社会公布。

　　经确定为历史文化街区、历史建筑的，文物行政部门或者城乡规划主管部门应当设置保护标志牌。

　　公民、法人或者其他组织对其认为具有历史文化价值的街区、建筑物、构筑物，可以向城乡规划主管部门提出保护建议。

　　第五十三条 历史城区应当整体保护，保持其传统的空间尺度、道路线形、自然风貌和建筑环境，严格控制历史城区内的建设强度，合理控制人口密度，完善基础设施。

　　第五十四条 历史文化街区应当保留和维护有特色的、与历史风貌相协调的建筑物、构筑物、广场、绿地、市政设施和地面铺装。

　　历史文化街区内的建筑物、构筑物外装修材质、色彩以及室外广告、雕塑、夜景观照明和户外环境设施等，应当与街区的总体环境相协调。

　　第五十五条 在历史文化街区内进行建设活动，应当符合保护规划确定的保护要求，并按照程序组织专业设计，经征求市文物行政部门意见和市城乡规划主管部门批准后，方可实施。

　　在历史文化街区保护规划确定的非建设地带，不得进行除绿化、道路以及市政基础设施外的建设活动。

　　第五十六条 对历史城区、历史文化街区内的建设项目，市城乡规划主管部门在作出规划许可决定前，应当向社会公示，组织专家论证，并提请历史文化名城保护委员会审议。公示期限不得少于二十日。公示时间、专家论证时间和历史文化名城保护委员会的审议时间不计入许可期限。

　　对历史城区、历史文化街区内的危旧房屋进行改造，不得破坏其原有风貌、格局和形态。建设单位或者个人在办理规划许可前，应当委托具有甲级规划编制资质的单位，对建设项目进行传统格局和历史风貌影响的评估，并向市城乡规划主管部门提交评估报告。

　　第五十七条 根据历史建筑价值、特色和保护要求不同，对历史建筑实行分类保护。具体办法由市人民政府制定。

　　第五十八条 历史建筑的所有权人应当按照保护规划和修缮标准的要求，负责历史建筑的维护和修缮。

　　市人民政府应当制定历史建筑的修缮计划，及时组织对历史建筑进行修缮，对维护和修缮历史建筑有困难的所有权人给予补助。

　　修缮历史建筑应当保持其原有价值和特色。建设单位或者个人应当委托具有甲级建筑设计资质以及相应专业设计资质的单位编制方案，按照规定征求有关部门意见，报市城乡规划主管部门批准后实施。

　　第五十九条 历史建筑所有权人无力承担维护和修缮责任时，经双方协商同意，市人民政府可以委托专门机构按照市场评估价格，置换或者收购历史建筑，并依法实施保护。

　　第六十条 禁止擅自拆除、迁移、改建历史建筑。禁止在历史建筑及其附属设施上刻划、涂污、设置广告、牌匾、安装动力设备以及实施其他危害、损毁历史建筑或者影响历史建筑风貌的行为。

　　历史建筑经鉴定为危房，并经历史文化名城保护委员会审议可以进行恢复性建设的，建设单位或者个人应当向市城乡规划主管部门提出申请。恢复性建设应当按照原地、原占地面积、原建筑体量、原建筑外观进行规划与设计。

　　第六十一条 对保护规划范围内不符合保护规划要求的现有建筑物、构筑物以及其他设施，应当按照保护规划的要求进行改造、迁建或者拆除。

　　第五章 监督检查

　　第六十二条 市和县级市、镇人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

　　市城乡规划主管部门应当定期对各县级市城乡规划的制定和实施情况进行监督检查，并将监督检查情况报市人民政府。

　　第六十三条 城乡规划主管部门、城管执法部门以及其他有关部门、镇人民政府，应当建立健全城乡规划管理信息共享和工作配合机制，按照职责对建设活动实施监督检查。

　　第六十四条 城乡规划主管部门、城管执法部门进行监督检查时，有权采取下列措施：

　　（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料；

　　（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；

　　（三）根据需要进入现场进行勘测；

　　（四）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

　　执法人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

　　第六十五条 城乡规划主管部门应当自建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证核发之日起三日内，将许可证件复印件以及核准的相关施工图纸抄送城管执法部门。

　　城管执法部门对建筑物使用性质是否被改变不能直接确认时，应当书面征询城乡规划主管部门意见，城乡规划主管部门应当依据原许可资料对建筑物使用性质是否被改变予以确认。

　　第六十六条 城管执法部门应当建立临时建筑跟踪监督制度，随时检查临时建筑的建设、使用情况，对使用期满后没有自行拆除的临时建筑，及时调查处理并作出处理决定。

　　第六十七条 城管执法部门在监督检查中发现违法建设活动的，应当当场予以制止并及时查处。

　　对申请利用或者部分利用违法建筑从事经营活动，以及申请利用建筑物从事不符合其批准的使用性质或者使用功能的经营活动的，工商、卫生、环境保护等部门不得批准。

　　第六十八条 城乡规划主管部门应当在政府网站上建立统一的信息公开平台，除依法不得公开的内容外，将以下城乡规划信息，自形成或者批准之日起二十日内向社会公开：

　　（一）经依法批准的城乡规划；

　　（二）经依法批准修改的城乡规划；

　　（三）规划许可的条件、程序和作出的许可决定；

　　（四）城乡规划实施的监督检查情况以及处理结果；

　　（五）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。

　　城乡规划主管部门应当设立规划展示固定场所，并配备方便查询的设施、设备。

　　第六十九条 城管执法部门进行监督检查的情况和对违反城乡规划行为的处理结果，应当依法公开，供公众查阅和监督。

　　第七十条 任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求，向城乡规划主管部门查询或者查阅经批准的城乡规划。依法不得公开的内容除外。

　　第七十一条 任何单位和个人有权投诉、举报违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门、城管执法部门应当自接到投诉举报之日起七日内进行核查、处理，将处理情况反馈投诉举报人，并不得泄露投诉举报人的身份信息。

　　新闻媒体应当积极开展对城乡规划编制和实施工作的宣传，加强对违反城乡规划法律、法规行为的舆论监督。

　　第六章 法律责任

　　第七十二条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，依照相关规定处理。

　　第七十三条 城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正,通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

　　（一）违反控制性详细规划提出建设用地规划条件的；

　　（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发建设工程竣工规划验收合格证、临时建设工程规划许可证的；

　　（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发建设工程竣工规划验收合格证、临时建设工程规划许可证的；

　　（四）未按照本条例第三十九条规定组织建设项目公示的；

　　（五）违反本条例第五十六条第一款规定，对建设项目未组织公示、专家论证或者未提请历史文化名城保护委员会审议的；

　　（六）未按照本条例第六十八条第一款规定进行城乡规划信息公开的。

　　第七十四条 政府有关部门违反本条例第四十四条第三款、第六十七条第二款、第七十一条第一款规定的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第七十五条 建设单位或者个人违反本条例有关规定，虚报、瞒报规划设计指标或者提供虚假资料骗取规划许可的,城乡规划主管部门应当依法撤销该许可。

　　第七十六条 建设单位或者个人违反本条例有关规定，由城乡规划主管部门按照以下规定处罚：

　　（一）违反本条例第三十三条第二款规定，未经验线或者验线不合格擅自开工建设的，责令停止建设，限期改正，按违法建筑面积处每平方米一百元以上二百元以下罚款；

　　（二）违反本条例第三十五条第一款规定，未按照批准的功能使用临时建筑或者转让、租赁临时建筑的，责令停止违法行为，限期改正，按建筑面积处每平方米一百元以上五百元以下罚款；

　　（三）违反本条例第四十条规定，未在建设工程施工现场的显著位置设置建设工程规划公示牌的，责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款；

　　（四）违反本条例第四十四条第一款规定，未经规划验收将建设工程投入使用的，责令停止违法行为，限期改正，处十万元以上二十万元以下罚款；

　　（五）违反本条例第四十四条第二款规定，管线、地下工程复土前未进行竣工测量的，责令停止违法行为，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；

　　（六）违反本条例第四十五条第一款规定，擅自改变建筑物使用性质的,责令限期改正，按建筑面积处每平方米一百元以上五百元以下罚款；逾期不改正的，每逾期一日，按罚款额的百分之三加处罚款；

　　（七）违反本条例第四十六条第一款规定，擅自拆除建筑物、构筑物和其他设施的,责令停止违法行为，按已拆除建筑面积处每平方米五十元以上二百元以下罚款；不能计算面积的，处建设工程造价百分之十以下罚款。

　　第七十七条 建设单位向城乡规划主管部门报审的建设项目设计，不符合规划条件以及相关规划要求的，责令改正；仍不改正的，由城乡规划主管部门处设计费百分之二十以上百分之五十以下罚款。

　　第七十八条 建设单位或者个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期拆除、恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，委托代为恢复原状或者采取其他补救措施所需费用由当事人承担；有违法所得的，没收违法所得，并处以下罚款：

　　（一）在历史建筑及其附属设施上设置广告、牌匾、安装动力设备，或者实施其他危害、损毁历史建筑和影响历史建筑风貌的行为的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上五万元以下罚款；

　　（二）未按照批准的方案对历史建筑进行维护、修缮的，处五万元以上十万元以下罚款；

　　（三）未经批准改建历史建筑及其附属设施的，处十万元以上二十万元以下罚款；

　　（四）未经批准在历史城区、历史文化街区内进行建设的，处五十万元以上一百万元以下罚款。

　　第七十九条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市、县级市人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。拆除违法建筑的费用由当事人承担。阻碍国家工作人员依法执行公务的，公安机关应当依法处置。

　　第八十条 本章规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的有关规定由城管执法部门实施的，依照其规定。

　　第七章 附则

　　第八十一条 本条例自20**年7月1日起施行。2000年12月22日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市规划条例》和《青岛市村镇规划条例》、20**年11月28日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市建筑规划管理办法》同时废止。

篇4：济南市城乡规划条例(2008)

　　济南市城乡规划条例(20**)

　　20**年7月11日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

　　20**年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

　　济南市城乡规划条例

　　第一章 总则

　　第一条 为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。

　　本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

　　本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

　　第三条 制定和实施城乡规划，应当综合考虑人口和资源因素，以生态环境承载能力为基础，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，合理确定城乡建设规模和时序，防止污染和其他公害，保护泉城特色和历史文化遗产，优先发展城乡基础设施和公共服务设施的建设，适应国防建设、公共卫生和公共安全的需要，提高防灾减灾能力。

　　在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

　　第四条 城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

　　市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

　　第五条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

　　城乡规划组织编制机关应当依法公布经批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

　　第六条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

　　第七条 鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

　　第八条 市、县(市)人民政府组织领导本行政区域内的城乡规划工作，可以向下一级人民政府派驻城乡规划督察员。

　　市、县(市)人民政府城乡规划主管部门(以下简称城乡规划主管部门)负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县(市)城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门指导。

　　区人民政府应当按照上级人民政府的要求，依法承担本行政区域内城乡规划的有关工作。

　　乡、镇人民政府依照有关法律、法规的规定，负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施和监督工作。

　　市、县(市、区)人民政府有关部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划管理的相关工作。

　　第二章 城乡规划的制定

　　第九条 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

　　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

　　控制性详细规划确定具体地块的建设用地范围和性质、开发强度、空间布局管理，应当包括容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、基础设施、公共服务设施、主要出入口方位及专项规划的要求等指标。

　　修建性详细规划内容包括建设条件分析、空间布局、日照分析、景观设计、交通组织方案和设计、市政工程管线规划设计、管线综合和竖向规划设计等。

　　第十条 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、名泉保护、自然与历史文化遗产保护、军事设施保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

　　第十一条 济南市城市总体规划由济南市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

　　县级市城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经济南市人民政府审查后，报省人民政府审批。

　　第十二条 县人民政府所在地镇(办事处)的总体规划由县人民政府组织编制，报济南市人民政府审批。

　　县(市)所辖的其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报县(市)人民政府审批。

　　第十三条 市、县(市)人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

　　镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

　　规划的组织编制机关报送城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

　　第十四条 按照总体规划要求需要编制的各类行业专项规划，由有关部门会同城乡规划主管部门组织编制，报市、县(市)人民政府批准。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条 县(市)范围内的乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报县(市)人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

　　县(市)范围内应当制定乡规划、村庄规划的区域，由县(市)人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。

　　第十六条 济南市城市规划区范围内的村庄规划应当符合济南市城市规划，由镇(乡)人民政府组织编制，经所在区人民政府审查，报济南市人民政府批准。村庄规划在报送审查前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

　　济南市城市规划区范围内应当制定村庄规划的区域，由济南市人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。

　　第十七条 济南市城乡规划主管部门应当会同有关区人民政府和镇(乡)人民政府，根据济南市城市总体规划的要求组织编制济南市城市规划区的控制性详细规划，经济南市人民政府批准后，报济南市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

　　济南市城市规划区的控制性详细规划应当包括济南市城市规划区内镇(乡)的控制性详细规划。

　　第十八条 县级市城乡规划主管部门根据城市总体规划的要为条例草案修改稿第三十三条第一款和第三款。

　　五、关于条例草案第三十六条第二款，有关专门委员会建议参照建设部《住宅室内装饰装修管理办法》的规定，对装饰装修工程的保修期限作出修改。根据这一意见，将该款修改为：“装饰装修工程的保修期限不得低于二年。有防水要求的厨房、卫生间和外墙的防渗期为五年。保修期自装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。保修期内的维修费用由经营者承担。”作为条例草案修改稿第三十七条第二款。

　　六、关于条例草案第四十五条，调研中有的地方建议，对中介服务机构提供虚假信息、欺诈消费者应当承担的责任作出规定。根据这一意见，在该条中增加一款，即：“中介服务机构以虚假信息误导消费者的，应当退还消费者所付的全部费用，并承担赔偿责任。”作为条例草案修第十八条县级市城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制县级市城市规划区的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和济南市人民政府备案。

　　县城乡规划主管部门根据县人民政府所在地镇(办事处)总体规划的要求，组织编制县人民政府所在地镇(办事处)的控制性详细规划。经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和济南市人民政府备案。

　　县(市)所辖的其他镇的控制性详细规划由其镇人民政府组织编制，报县(市)人民政府批准。

　　第十九条 城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划；建设单位应当依法组织编制建设项目的修建性详细规划。

　　修建性详细规划应当符合相应的控制性详细规划。

　　第二十条 城乡规划组织编制机关应当委托具备相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

　　城乡规划组织编制机关应当通过公开招标、邀请招标等方式确定总体规划、控制性详细规划的编制单位。

　　第二十一条 编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。

　　政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。

　　编制和实施城乡规划，应当使用本市统一的坐标系、高程系和符合国家测绘产品质量标准的地形图。

　　第二十二条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

　　组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　第二十三条 市、县(市)人民政府在批准县级市城市总体规划、镇总体规划前，应当组织专家和有关部门进行审查。

　　第三章 建设用地规划管理

　　第二十四条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门提交下列材料，申请核发选址意见书：

　　(一)书面申请；

　　(二)拟建项目情况说明；

　　(三)现状地形图；

　　(四)法律、法规、规章规定的其他材料。

　　城乡规划主管部门应当自受理之日起十五日内审查完毕。对符合城乡规划的，核发选址意见书；对不符合城乡规划的，不得核发选址意见书，并书面答复和说明理由。

　　自选址意见书核发之日起一年内，建设项目未获得有关部门批准或者核准的，选址意见书自行失效。

　　本条第一款规定范围以外的建设项目不需要申请选址意见书。

　　第二十五条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，在办理划拨土地批准手续前，建设单位应当向城乡规划主管部门提交下列材料，申请办理建设用地规划许可证：

　　(一)书面申请；

　　(二)建设项目批准、核准或者备案文件；

　　(三)现状地形图；

　　(四)法律、法规、规章规定的其他材料。

　　城乡规划主管部门应当自受理之日起二十日内审查完毕。对符合控制性详细规划的，核发建设用地规划许可证，并提出规划条件；对不符合控制性详细规划的，不得核发建设用地规划许可证，并书面答复和说明理由。

　　第二十六条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在出让前城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

　　规划条件应当包括出让地块的位置、范围、面积、坐标和标高、现状、周围地区环境；使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车控制指标、主要出入口方位、绿地率和须配置的基础设施、公共服务设施；各类规划控制线、建筑界线、开发期限。规划条件可以提出包括出让地块范围内应当由建设单位配套建设的公共服务设施和基础设施的用地面积及其他相关要求。

　　以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持下列材料向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证：

　　(一)书面申请；

　　(二)建设项目批准、核准或者备案文件；

　　(三)国有土地使用权出让合同。

　　法律、法规对建设项目在环境保护、地质灾害、消防、抗震、防雷、防洪等有明确要求的，建设单位在申请办理建设用地规划许可证时，应当向城乡规划主管部门提交政府有关主管部门的书面审查意见；会展中心、旅客集散中心、物流中心、体育场馆和其他大型公共建筑以及居住小区等对交通影响较大的建设项目还应当提交交通影响评价报告。

　　第二十七条 国土资源管理部门在签订国有土地使用权出让合同时，不得变更城乡规划主管部门提供的作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件；城乡规划主管部门不得在核发的建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

　　第二十八条 对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

　　第二十九条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、泉水直接补给区内的重点渗漏带、泉水出露区、自然保护区、防汛通道、消防通道、电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

　　第三十条 在城市、镇规划区内，严格控制临时使用建设用地。确需临时使用的，应当向城乡规划主管部门申请办理临时用地规划审批手续。城乡规划主管部门应当自受理之日起二十日内做出是否核发临时建设用地规划许可证的决定。

　　临时建设用地使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，应当在期满三十日前向城乡规划主管部门提出申请。延长使用期限只能一次，并不得超过一年。临时建设用地使用期满，使用单位应当无条件清场退地。

　　临时建设用地不得转让、出租、抵押或者擅自改变使用性质，不得用于建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。

　　第三十一条 有下列情形之一的，城乡规划主管部门不得批准临时建设用地规划手续：

　　(一)占压道路红线、河道蓝线或者铁路、公路建设控制范围内的土地且影响近期规划实施的；

　　(二)影响城市道路或者公路交通的；

　　(三)已按规划建成或者在近期将按规划建设的区域或者地段；

　　(四)侵占泉水直接补给区内的重点渗漏带、泉水出露区、城市绿地、广场、公共停车场(库)、文物保护单位的保护范围或者其他公共活动场地的；

　　(五)侵占高压走廊、压占地下管线或者影响近期管线敷设的；

　　(六)影响城市景观、公共安全或者损害公共利益的；

　　(七)采矿、挖砂等破坏地形地貌的；

　　(八)从事经营性活动的；

　　(九)法律、法规规定的其他情形。

　　第四章 建设工程规划管理

　　第三十二条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，按照下列规定办理建设工程规划许可证：

　　(一)建设单位或者个人向城乡规划主管部门提交建设项目的下列材料，领取建设工程规划设计要求通知书及其附图：

　　1土地使用权属证件或者建设用地规划许可证，出让用地的国有土地使用权出让合同；

　　2勘测定界图；

　　3现状地形图；

　　4政府有关主管部门的审查意见；

　　5在以划拨方式取得国有土地使用权的自有用地的建设项目，还应当提交建设项目批准、核准或者备案文件；

　　6法律、法规、规章规定的其他材料。

　　(二)城乡规划主管部门应当自收到前项规定的材料之日起二十日内依据控制性详细规划、国家标准、技术规范和法规、规章的有关规定，出具建设工程规划设计要求通知书及其附图。对位于城市重要地块、主次干道交叉口和城市广场周边的建筑物、构筑物，城乡规划主管部门在建设工程规划设计要求通知书及其附图中，应当根据周边环境和建筑风格一并对其外立面造型、色彩和灯饰、户外广告、牌匾的设置等提出明确规划要求。

　　(三)建设单位或者个人根据建设工程规划设计要求通知书及其附图，组织有相应资质等级的设计单位制定建设工程设计方案。除工业、仓储、物流、基础设施类建设项目和可规划建设用地面积三公顷以下的建设项目外，其他建设项目在制定建设工程设计方案前，还应当编制修建性详细规划。设计单位应当按照建设工程规划设计要求通知书及其附图进行设计，设计成果应当符合国家标准和技术规范的规定。

　　(四)建设工程设计方案完成后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门提交下列材料，申请办理建设工程规划许可证：

　　1书面申请；

　　2建设项目批准、核准或者备案文件；

　　3土地使用权属证件。进行道路、管线工程建设的，提交使用土地的证明文件；

　　4建设工程设计方案；

　　5需要编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

　　(五)城乡规划主管部门应当自收到前项规定的材料之日起二十日内审查完毕。对符合建设工程规划设计要求通知书及其附图的，核发建设工程规划许可证，并在修建性详细规划、建设工程设计方案上签章；对不符合建设工程规划设计要求通知书及其附图的，不得核发建设工程规划许可证，并书面答复和说明理由。

　　第三十三条 在城市、镇规划区内进行农村村民住宅建设的，按照本条例第三十四条第二款、第三款规定的程序申请办理建设工程规划许可证。

　　农村村民住宅的建筑面积标准，按照国家、省有关规定和市人民政府有关规定执行。

　　第三十四条 在县(市)所辖的乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持建设项目批准、核准或者备案文件、土地使用权属证件和建设工程设计方案向乡、镇人民政府提出书面申请，经乡、镇人民政府审查后，报县(市)城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

　　农村村民在前款规定的范围内，使用新宅基地进行农村村民住宅建设的，应当持土地使用权属证明、建筑方案、村民委员会签署的书面意见和妥善处理相邻关系的材料，向乡、镇人民政府提出书面申请，经乡、镇人民政府审查后，报城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，按照省有关规定执行。

　　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，按照前两款规定办理乡村建设规划许可证。

　　建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

　　第三十五条 城乡规划主管部门对进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，应当自受理之日起二十日内审查完毕；对进行农村村民住宅建设的，应当自受理之日起十日内审查完毕。对符合城乡规划的，核发乡村建设规划许可证或者建设工程规划许可证；对不符合城乡规划的，不得核发乡村建设规划许可证或者建设工程规划许可证，并书面答复和说明理由。

　　城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府对农村村民住宅建设实施规划管理。

　　第三十六条 在城市、镇规划区内进行简易建设工程建设的，按照下列程序办理：

　　(一)建设单位或者个人持有关部门批准文件；土地使用权属证件、现状地形图及建筑方案，向城乡规划主管部门提出书面申请；

　　(二)城乡规划主管部门应当自受理之日起二十日内作出是否核发建设工程规划许可证的决定。

　　第三十七条 在济南市城市古城区内翻建城镇居民私房，或者在济南市城市古城区以外新建、扩建、改建、翻建城镇居民私房的，应当向城乡规划主管部门提交下列材料，书面申请办理建设工程规划许可证：

　　(一)新建、扩建房屋的土地使用权属证件；

　　(二)扩建、改建、翻建房屋的原房产权属证件；

　　(三)建筑方案；

　　(四)有关妥善处理相邻关系的材料。

　　城乡规划主管部门应当自受理之日起二十日内审查完毕。对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；对不符合规划要求的，不得核发建设工程规划许可证，并书面答复和说明理由。

　　第三十八条 在城市、镇规划区内建设临时建筑物、构筑物，建设单位或者个人应当持使用土地的证明文件、建设工程设计方案等材料，向城乡规划主管部门书面申请办理临时建设工程规划许可证。

　　城乡规划主管部门应当自受理之日起二十日内作出是否核发临时建设工程规划许可证的决定，并在核发的临时建设工程规划许可证中注明使用期限。

　　临时建筑物、构筑物使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，应当在期满三十日前向城乡规划主管部门提出申请。延长使用期限只能一次，并不得超过一年。临时建筑物、构筑物使用期满，建设单位应当自行拆除，并清理场地。

　　第三十九条 经城乡规划主管部门批准建设的临时建筑物、构筑物不得转让、出租、抵押或者擅自改变使用性质，房产管理部门不予办理房屋产权登记。

　　第四十条 经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案或者建筑方案应当作为建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的附件。

　　第四十一条 建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证及其附件的要求组织建设项目施工图设计，向建设行政主管部门依法申请领取施工许可证件。

　　经有关部门审定的建筑施工图应当在审查通过后三十日内提交城乡规划主管部门备案。

　　第四十二条 建设单位应当自取得建设工程规划许可证之日起两年内依法取得施工许可证件，逾期未取得的，建设工程规划许可证自行失效。

　　第四十三条 建设单位或者个人应当按照建设工程规划设计要求通知书及其附图的要求，拆除建设用地范围内原有的建筑物、构筑物和其他设施，并依法办理相关产权注销登记手续。

　　第四十四条 对涉及文物保护、名泉保护的建设工程和重要地块的建设工程以及地标性等重要建筑，城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证前，应当对建设项目的修建性详细规划草案、建设工程设计方案的总平面图草案依法予以公示，公示时间不得少于七日；并采取论证会、听证会等方式征求各方面意见，对意见的采纳和不采纳情况依法予以公布。

　　第四十五条 城乡规划主管部门应当将修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图、建筑方案和有特殊规划要求的建筑单体方案，自签章审定之日起二十日内依法予以公布。

　　第四十六条 新建、扩建、改建的建筑物之间，新建、扩建、改建的建筑物与原有建筑物之间的建筑间距，应当符合消防、防空、抗震、防雷、卫生等法律、法规、规章的规定和国家标准、技术规范。

　　第四十七条 建筑高度二十四米以下的建筑物与北侧住宅建筑的建筑间距，按照法律、法规、规章和国家标准、技术规范确定日照间距系数。

　　建筑高度二十四米以上的建筑物与北侧住宅建筑的建筑间距，或者国家强制性标准对日照有特殊要求的其他建筑物与南侧建筑物之间的建筑间距，应当通过日照分析综合确定。

　　第四十八条 沿用地界线布置的建筑物、构筑物退让地界的距离应当符合消防、防空、抗震、防雷、防洪、卫生等法律、法规、规章的规定和国家标准、技术规范，并按照规划要求与用地界线外的相邻建筑物、构筑物合理分摊建筑间距。

　　第四十九条 新建、扩建、改建建筑物、构筑物毗邻各类规划控制线的，应当按照法律、法规、规章的规定和国家标准、技术规范合理退让规划控制线。

　　建筑物、构筑物需同时退让各类规划控制线的，应当以退让距离中最大距离为准。

　　第五十条 地上建筑物附属的地下建筑物、构筑物建设范围不得超出其用地界线，并依法退让各类规划控制线，但人防工程有特殊要求的除外。

　　第五十一条 毗邻机场、气象台(站)、地震台(站)、电台、电视台和通讯设施新建、扩建、改建建设工程的，应当在净空、视距、传输、抗干扰、隐蔽伪装等方面符合其专业控制要求。

　　第五十二条 用于长途输送石油、成品油、天然气、液化石油气等的管线，一百一十千伏及以上等级的高压输电线路建设前，建设单位应当向城乡规划主管部门书面申请确定线路走廊和配套设施位置，并与周边建筑物、构筑物保持安全距离。

　　新建、扩建和改建城市道路、桥梁、地下通道应当同时进行管线综合，同步设计和敷设有关市政管线。

　　第五十三条 分期建设的建设项目，建设单位必须按照建设工程规划许可证的要求完成建设项目相关配套设施和绿地的建设。

　　分期建设的居住类建设项目，建设单位应当组织编制建设项目整体的修建性详细规划，提出建设项目整体的分期建设计划，向城乡规划主管部门分期申请办理建设工程规划许可证。城乡规划主管部门应当在审定的修建性详细规划中，合理划分分期实施的地块范围，分期核发建设工程规划许可证。同一建设周期内的地块应当包括相应比例的配套设施和绿地。建设单位在按照建设工程规划许可证要求完成配套设施和绿地建设后，申请办理后续建设期内建设工程规划许可证前，应当根据本条例第五十六条的规定办理配套设施的规划核实手续；通过规划核实的，城乡规划主管部门方可为其办理后续建设项目的建设工程规划许可证。

　　第五十四条 建设单位在建设项目的工程放线前，应当在施工现场醒目位置设置工程公示牌。公示牌须载有以下内容：

　　(一)建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证编号及其发证机关名称；

　　(二)建设项目名称、建设规模及主要指标；

　　(三)建设单位及其负责人；

　　(四)建设工程设计方案的总平面图和立面效果图；

　　(五)投诉、举报受理途径和单位；

　　(六)城乡规划主管部门要求的其他内容。

　　在建设工程竣工规划核实前，建设单位应当保持公示内容的完整。

　　第五十五条 建设单位应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证要求组织放线。

　　建设工程基础轴线放线时，建设单位应当书面通知城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自接到书面申请之日起三日内现场核验放线情况。

　　第五十六条 城市、镇规划区内的建设工程竣工验收前，建设单位应当书面申请城乡规划主管部门进行规划核实。

　　城乡规划主管部门应当自受理规划核实申请之日起二十日内，根据规划条件、建设工程规划设计要求通知书及其附图、建设工程规划许可证及其附件的要求进行核实，对符合要求的，出具通过规划核实的证明；对不符合要求的，出具未通过规划核实的书面处理意见。

　　应当进行规划核实的建设工程未经核实或者未通过规划核实的，建设单位不得组织竣工验收。

　　建设单位应当在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

　　第五章 城乡规划的修改

　　第五十七条 城乡规划的修改必须按照《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规规定的条件、程序办理。

　　第五十八条 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照法定程序对控制性详细规划进行修改：

　　(一)因总体规划修改对城镇布局和功能产生重大影响的；

　　(二)规划实施中经组织编制机关组织论证认为确需修改并经原审批机关审查同意的；

　　(三)因实施涉及公共利益的国家、省、市重点工程项目需要修改的；

　　(四)法律、法规规定的其他情形。

　　第五十九条 建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更规划条件的，建设单位应当持建设项目批准、核准或者备案文件、土地使用权属证件、建设用地规划许可证和现状地形图，向城乡规划土管部门提出书面申请。城乡规划主管部门经审查，对符合控制性详细规划的，应当自重新提出规划条件之日起二十日内将变更后的规划条件通报同级国土资源管理部门并依法公示；对不符合控制性详细规划的，不得批准，并书面答复和说明理由。

　　第六十条 不改变规划条件依法转让国有土地使用权的，应当持国有土地使用权出让合同、国有土地使用权转让合同和国有土地使用证到城乡规划主管部门办理登记手续。

　　第六十一条 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。有下列情形之一的，方可修改：

　　(一)因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；

　　(二)因文物保护、名泉保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的；

　　(三)法律、法规规定的其他情形。

　　按照前款规定确需修改的，城乡规划主管部门应当将修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的修改原因、修改草案依法予以公示，公示时间不得少于七日；并采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　第六十二条 建设用地的规划使用性质和已建成的建筑物、构筑物的规划使用性质不得擅自变更。需要变更已建成的单体建筑物、构筑物规划使用性质的，应当向城乡规划主管部门提出书面申请。城乡规划主管部门在征求发展改革、国土资源、建设、环境保护、公安等有关部门意见后，认为可以依法变更的，应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见后作出是否同意变更的决定。对同意变更的，申请人依法办理有关手续后，到城乡规划主管部门办理规划变更手续。

　　位于城市重要地块的建筑物、构筑物和城乡规划主管部门在审批时对建筑物、构筑物的外立面造型、色彩和灯饰、户外广告、牌匾的设置等有明确规划要求的，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当依法办理规划变更手续。

　　第六章 泉城特色保护

　　第六十三条 制定和实施济南市城市总体规划、控制性详细规划，应当突出山、泉、湖、河、城整体风貌的保护，重点保护名泉、湖泊、河流、山体、古城、文物保护单位、登记的不可移动文物、优秀历史建筑、历史街区和特色街区，改善生态环境，保护自然风貌。

　　第六十四条 市发展改革、国土资源、环境保护、园林、水利、林业、农业、文物等行政主管部门应当按照各自职责，会同市城乡规划主管部门，组织编制山体、湖泊、湿地、名泉、河道水系、水源地保护、水土保持等行业专项规划。

　　前款规定的各类行业专项规划应当划定禁止建设区和限制建设区，作为专项规划的强制性内容。

　　第六十五条 市城乡规划主管部门负责组织编制泉城特色风貌保护规划。

　　泉城特色风貌保护规划应当突出以千佛山、大明湖、泉群、古城、小清河和黄河为主体的城市独特风貌，明确规划管理范围内建设工程体量的控制要求，保持山体、湖泊和其他风景名胜周边的视线通透，充分预留公共开敞空间。

　　第六十六条 济南市城乡规划主管部门负责组织编制济南市南部山区保护与发展规划，经济南市人民政府批准后，报济南市人民代表大会常务委员会备案。

　　济南市南部山区保护与发展规划应当明确用地分区管制要求，划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，作为济南市南部山区保护与发展规划的强制性内容，并提出相应的规划要求。

　　在济南市南部山区保护与发展规划确定的规划范围内，除农村村民住宅外，各类建设工程均应当进行环境影响评价。

　　对于不符合济南市南部山区保护与发展规划要求的现状建设工程，市人民政府应当组织逐步迁建、改造、拆除。

　　第六十七条 济南市城市总体规划中的历史文化名城保护专项规划，应当划定古城区、商埠区、历史文化街区和特色街区、风景名胜区(公园)、文物保护单位、登记的不可移动文物、名泉泉水出露区、优秀历史建筑的保护范围，并按照有关法律、法规、规章的规定明确保护要求和保护措施。

　　在前款规定的保护范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物，其规模、高度、造型、色彩等应当与周边传统建筑风格保持一致。

　　第六十八条 济南市城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，严格保护自然资源和生态环境，实行生态隔离，延续历史文脉，保障城市生态空间。

　　第六十九条 济南市城市旧区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，明确改造的原则和方法，提出改善生产、生活环境的标准和要求，合理确定拆迁和建设规模，完善基础设施和公共服务设施，改造危房集中、基础设施落后地段，疏解城市人口，降低建筑密度，增加绿地和公共空间。

　　第七章 监督检查

　　第七十条 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府和城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门应当依法加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。监督检查情况和处理结果应当依法向社会公开，供公众查阅和监督。

　　城乡规划主管部门应当建立城乡规划监督检查和信息公开、查询制度，依法公布建设工程规划许可证的核发情况，方便利害关系人知晓城乡规划管理有关事项。

　　市、县(市、区)城市管理行政执法部门应当建立日常巡查制度，对城市、镇规划区内的各类建设活动进行监督检查，及时查处违反城乡规划管理的建设行为。

　　第七十一条 任何单位和个人都有权向城市管理行政执法部门、城乡规划主管部门和其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。有关部门应当自接到举报或者控告之日起十日内组织核查、处理；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。接受举报或者控告、受理移交举报或者控告的部门，应当为举报人、控告人保密。

　　第七十二条 城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门及其他有关部门和有关区、乡(镇)人民政府应当加强工作协调，实现城乡规划管理信息共享，建立工作联动机制。

　　第七十三条 城乡规划主管部门应当自核发建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证之日起七日内，将建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的主要内容告知有关区、乡(镇)人民政府和城市管理行政执法部门、建设主管部门以及其他与该建设项目有关的部门。

　　城乡规划主管部门应当自核发通过规划核实的证明之日起七日内，将通过规划核实的建设工程的有关情况告知有关区、乡(镇)人民政府和城市管理行政执法、房产管理部门以及参加建设项目竣工验收、对项目配套设施等的使用实施管理的有关部门。

　　第七十四条城市管理行政执法部门在日常监督检查中，发现违反城乡规划管理的行为，对立案查处情况、作出的行政处罚决定及其执行情况，应当分别自立案之日、决定送达之日和执行完毕之日起七日内告知有关城乡规划主管部门和区、乡(镇)人民政府。

　　城乡规划主管部门对依法立案查处的违法建设项目，在其立案查处后至行政处罚执行完毕前，不得办理任何规划手续，并应当对城市管理行政执法部门查处违法建设行为提供技术支持。

　　第七十五条 对具有下列情形之一的单位，城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门应当告知有关资质管理部门和其他有关管理部门，并可以向社会公告：

　　(一)超越资质进行设计的；

　　(二)为未取得建设工程规划设计要求通知书的单位进行设计的；

　　(三)未按照建设工程规划设计要求进行设计的；

　　(四)拒不履行城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门作出的处理决定的；

　　(五)违反法律、法规进行建设活动的。

　　第七十六条 城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：

　　(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

　　(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

　　(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

　　城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件，为被检查单位保守技术秘密和商业秘密。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

　　第七十七条 城乡规划主管部门在监督检查时、城市管理行政执法部门在监督检查和查处违反城乡规划管理的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

　　第七十八条 依照《中华人民共和国城乡规划法》和本条例规定应当给予行政处罚，市城市管理行政执法部门不给予行政处罚的，市人民政府应当责令其作出行政处罚决定。

　　依照《中华人民共和国城乡规划法》和本条例规定应当给予行政处罚，县(市、区)城市管理行政执法部门不给予行政处罚的，市城市管理行政执法部门应当责令其作出行政处罚决定。

　　依照《中华人民共和国城乡规划法》和本条例规定应当给予行政处罚，乡、镇人民政府不给予行政处罚的，县(市)人民政府应当责令其作出行政处罚决定。

　　第七十九条 县(市)城乡规划主管部门违反《中华人民共和国城乡规划法》和本条例规定作出行政许可的，市城乡规划主管部门应当责令其撤销或者直接撤销该行政许可。

　　第八十条 市、县(市)人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督；乡、镇人民政府应当向本级人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

　　第八章 法律责任

　　第八十一条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市管理行政执法部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　(一)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；

　　(二)违反国家有关标准编制城乡规划的。

　　未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，城市管理行政执法部门依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　城市管理行政执法部门依照本条第一款责令停业整顿的和依照本条第三款处以罚款的，应当将处罚情况告知颁发资质证书的机关。

　　第八十二条 未取得建设工程规划许可证建设的或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的，由城市管理行政执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，城市管理行政执法部门应当责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。

　　第八十三条 未取得乡村建设规划许可证擅自建设或者未按照乡村建设规划许可证的规定建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，由乡、镇人民政府组织拆除。

　　第八十四条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

　　(一)未经批准进行临时建设的；

　　(二)未按照批准内容进行临时建设的；

　　(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

　　第八十五条 违反本条例规定，未在项目施工现场设置工程公示牌的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。

　　第八十六条 违反本条例规定，未经城乡规划主管部门核验基础轴线放线擅自继续建设的，由城市管理行政执法部门处一万元以上二万元以下的罚款。

　　第八十七条 违反本条例规定，未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由城市管理行政执法部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第八十八条 违反本条例规定，擅自改变建设用地的规划使用性质的，由城市管理行政执法部门责令限期恢复原使用性质，逾期不恢复的，每逾期一日按改变使用性质部分的土地面积处每平方米五十元的罚款；擅自改变建筑物、构筑物规划使用性质的，由城市管理行政执法部门责令限期恢复原使用性质，逾期不恢复的，每逾期一日按改变使用性质部分的建筑面积处每平方米五十元的罚款。

　　违反本条例规定，擅自变更规划的建筑物、构筑物外立面造型、色彩或者不按规划要求设置灯饰、广告、牌匾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第八十九条 城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城市管理行政执法部门应当自逾期之日起十五日内向市、县(市)人民政府书面报告，市、县(市)人民政府可以责成城市管理行政执法、城乡规划等有关部门采取查封施工现场、强制拆除违法建设工程等措施。强制拆除的费用由违法建设单位或者个人承担。

　　第九十条 城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门及其他相关行政机关的工作人员在执行公务过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。

　　第九十一条 各级人民政府及有关部门超越法定职权或者违反法定程序审批建设用地、建设项目的，其批准文件、证件无效，由发放上述批准文件、证件的机关的上级主管部门或者监察机关对其负责人和主要责任人给予行政处分。

　　第九十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附则

　　第九十三条 本条例术语：

　　(一)建筑方案是指建设单位和个人自行绘制的能够反映拟建建设工程基本情况的建设简图。

　　(二)简易建设工程是指配合市政、园林工程等建设的建筑小品和雕塑；单独建设的围墙、大门；两层以下、建筑面积二百平方米以内的民用建设工程。

　　(三)翻建是指拆除原有建筑后，在其原址按原地坪、原规模进行的建设。

　　(四)济南市城市古城区是指济南市市区内护城河围合的范围。

　　(五)济南市城市旧区是指济南市市区内二环路围合的区域和长清区老城区的范围。

　　(六)基础设施包括交通、能源、水利、邮政通信、环境保护、电力、给排水、燃气、供热等设施。

　　(七)公共服务设施包括教育、科学、文化、卫生、体育和社会福利等设施。

　　第九十四条 济南市人民政府可以根据国家标准、技术规范和本条例，制定济南市城乡规划管理技术规定。

　　第九十五条 本条例自20**年10月1日起施行。1998年1月1日起实施的《济南市城市规划管理办法》同时废止。

篇5：汕头经济特区城乡规划条例(2014)

　　汕头经济特区城乡规划条例(20**)

　　汕头市第十三届人民代表大会常务委员会 公告（第20号）

　　《汕头经济特区城乡规划条例》已由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于20**年10月29日通过，现予公布，自20**年12月1日起施行。

　　汕头市人民代表大会常务委员会

　　20**年10月29日

　　汕头经济特区城乡规划条例

　　（20**年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过））

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 城乡规划的制定和修改

　　第三章 城乡规划的实施

　　第一节 一般规定

　　第二节 建设项目规划选址

　　第三节 建设用地规划

　　第四节 建设工程规划

　　第五节 临时建设规划

　　第六节 村庄建设规划

　　第四章 监督检查

　　第五章 法律责任

　　第六章 附则

　　第一章 总则

　　第一条 为了科学制定和管理城乡规划，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

　　第二条 特区范围内制定、修改、实施和监督检查城乡规划，以及在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

　　规划区的具体范围由市、县、镇人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、村庄规划中划定。

　　第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持以人为本、精致建构，优化空间布局结构，保护自然资源和历史文化遗产，彰显滨海山水特色和潮汕传统风貌，提升区域性中心城市功能。

　　第四条 依法批准的城乡规划应当及时公布，未经法定程序不得修改。未经公布的城乡规划，不得作为城乡规划管理和建设的依据，但法律、法规另有规定的除外。

　　第五条 市人民政府统一领导、组织、协调特区城乡规划工作。

　　特区实行规划委员会制度。城镇体系规划，城市、镇、特定地区的总体规划、近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划，以及城乡规划管理技术规范等重大事项，应当经规划委员会审议。

　　规划委员会委员应当体现广泛性，由人民政府及其职能部门代表、专家和公众代表组成。委员总数应当为单数，其中专家和公众代表委员人数应当超过委员总数的二分之一。

　　规划委员会的具体议事规则由本级人民政府另行规定，并报上一级人民政府备案。

　　第六条 市城乡规划主管部门负责特区城乡规划管理工作，组织实施本条例，并具体负责市区的城乡规划管理工作，其所属的派出机构和城乡规划监督机构，按照规定职责或者市城乡规划主管部门的委托实施规划管理。

　　南澳县城乡规划主管部门负责南澳县行政区域内的城乡规划管理工作，接受市城乡规划行政主管部门的业务指导和监督管理。

　　区、镇人民政府（街道办事处）以及其他有关行政管理部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。

　　第七条 市人民政府可以根据特区城乡规划管理的实际，对市和区（包括有关产业园区）在城乡规划的制定、修改和实施等方面的管理体制作出特别规定。

　　第八条 本条例规定由城乡规划主管部门查处的城乡规划违法行为，在实行城市管理相对集中行政处罚权制度的区域，由城市管理行政执法部门负责查处。

　　第九条 制定、修改和实施城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现新型城镇化规划、主体功能区规划、海洋功能区规划、环境保护和生态建设规划的要求，合理确定建设规模和建设时序，优先发展公共服务设施和基础设施，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾、环境保护和公共卫生、公共安全的需要。

　　各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。

　　第十条 制定、修改、实施和监督检查城乡规划，应当建立健全公众参与制度，听取公众意见，依法公开城乡规划编制修改、规划许可和违法建设查处等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

　　第十一条 任何单位和个人应当遵守城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询。城乡规划主管部门应当为社会公众查询提供便利。

　　任何单位和个人有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门应当及时受理并组织核查、处理。

　　第十二条 市城乡规划主管部门应当组织开展规划研究，规范地理信息和城乡规划档案的收集和管理，加强各类城乡规划数据库的建设和管理。

　　第十三条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和测绘、研究、信息系统建设等管理经费纳入本级财政年度预算。村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。

　　第十四条 市人民政府根据本条例制定特区的城乡规划管理技术规范（以下简称规划技术规范），作为制定、修改和实施城乡规划的技术依据，向社会公布后实施。

　　第二章 城乡规划的制定和修改

　　第十五条 制定和修改城乡规划，组织编制机关应当采取座谈会、论证会、听证会或者其他方式，充分听取专家、公众的意见。

　　城乡规划涉及区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、资源与环境保护、历史文化遗产保护、交通规划和工程地质环境影响等重大专题事项的，应当组织相关领域的专家进行研究论证。

　　专家和公众在规定期限内提出的意见，有法律、法规和技术规范依据并与征求意见的规划事项直接相关的，应当予以采纳，并在报送审议、审批的材料中附送意见采纳情况及理由。

　　第十六条 编制和修改城乡规划，组织编制机关应当在上报审批前将规划草案进行公示，并在批准后予以公布。城乡规划上报审批前公示的内容应当包括规划编制的依据、规划文本的主要内容和主要图纸等。城乡规划批准后公布的内容应当包括规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸等。

　　城乡规划公开公示的信息可在项目现场、展示厅或者政府网站发布。公示公布的时间不得少于三十日。依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

　　第十七条 编制和修改城乡规划，应当采取政府采购与直接委托相结合的方式，委托具有规划编制资质的单位承担具体编制工作，并可根据实际需要，委托其他具有规划编制资质的单位对规划草案进行第三方技术审查。

　　编制和修改城乡规划以及对规划草案进行第三方技术审查，应当使用具有规划测绘资质的单位测制的地形图。地形图的测绘应当采取政府采购与直接委托相结合的方式，委托具有规划测绘资质的单位承担，地形图的有关技术标准应当符合城乡规划要求。承担城乡规划编制和修改以及规划草案第三方技术审查的单位，应当按照有关法律、法规、标准和规范进行编制、修改和审查，不得弄虚作假，提供虚假审查报告。

　　市城乡规划主管部门应当建立规划编制单位服务质量的诚信管理体系，制定委托城乡规划编制、测绘单位的具体办法。

　　第十八条 市人民政府组织编制城市总体规划，应当先经市人民代表大会常务委员会审议，并对审议意见进行研究处理，反馈处理情况，按照法定程序报上级人民政府审批。市人民政府可以根据特区城乡规划管理的实际完善城市总体规划，经市人民代表大会常务委员会审议后，报告上级人民政府。

　　第十九条 除市人民政府另有规定外，城市的交通运输、水利、电力、通信、给排水、燃气、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，由相关行政主管部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批；依法应当报上级机关审批的，按有关规定执行。各类专项规划的内容应当相互衔接、符合总体规划，并纳入控制性详细规划。

　　市城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据总体规划组织编制城市地下空间开发利用规划，报市人民政府审批。

　　第二十条 城市的分区规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

　　城市的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府审批后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

　　第二十一条 制定或者修改城乡规划，可以围绕整体城市形态和特色、自然和历史文化保护、新区开发、社区环境、交通等内容开展城市设计。

　　城市设计由城乡规划主管部门会同相关单位组织编制，对建筑、公共空间的形态、布局和景观控制提出规划管理要求。

　　总体规划层次的城市设计，应当按照总体规划的专项规划的审批程序执行；控制性详细规划层次的城市设计，可以按照控制性详细规划的审批程序执行，或者纳入控制性详细规划一并审批。

　　第二十二条 城市中心、历史风貌保护区、城市出入口、主要交通节点等城市重要地块的修建性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。经批准的修建性详细规划可以作为出具用地规划条件的依据。

　　城市重要地块以外需要编制修建性详细规划的，应当在出具用地规划条件时予以明确，由建设单位组织编制，报城乡规划主管部门审批。

　　第二十三条 城市总体规划确定独立建设的镇，其总体规划、近期建设规划、专项规划、控制性详细规划以及村庄规划，由镇人民政府组织编制；修建性详细规划由镇人民政府、建设单位或者个人组织编制。

　　镇的总体规划、近期建设规划、专项规划和控制性详细规划经区人民政府和市城乡规划主管部门审查同意后，报市人民政府审批；镇人民政府组织编制的修建性详细规划经区人民政府审查同意后，报市城乡规划主管部门审批。

　　镇的总体规划和近期建设规划在报送区人民政府和市城乡规划主管部门审查前，应当先经镇人民代表大会审议。

　　第二十四条 城市总体规划、镇总体规划确定保留的村庄，其村庄规划由镇人民政府（街道办事处）组织编制。

　　村庄规划经村民会议或者村民代表大会讨论同意以及区人民政府审查同意，由市城乡规划主管部门审批，报市人民政府备案。

　　第二十五条 城乡规划不得擅自修改；确需修改的，应当依照法定程序进行，并按照法律、法规和本条例规定的权限、程序报批和备案。

　　修改城乡规划涉及上层次规划的强制性内容的，应当先修改上层次规划。

　　第二十六条 控制性详细规划的修改分为修编、调整和完善三个层次。

　　修编、调整和完善控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证并将有关事项予以公示，采取论证会、听证会或者其他方式听取利害关系人、专家、公众的意见。修编控制性详细规划的，组织编制机关应当形成专题报告，经市人民政府同意后，方可编制修编方案。

　　修编或者调整城市的控制性详细规划的，修编方案或者调整方案应当经市规划委员会审议通过后方可报市人民政府审批；但仅涉及修改单条支路走向、宽度或者单个地块建筑高度、建筑密度等内容的，直接报市人民政府审批。完善城市的控制性详细规划的，由市城乡规划主管部门审批后报市人民政府备案。

　　对控制性详细规划中的非居住、商业服务业设施用地的容积率进行修改，或者将非居住、商业服务业设施用地调整为其它非居住、商业服务业设施用地的，市人民政府可以根据特区城乡规划管理实际简化控制性详细规划的修改程序。

　　第二十七条 选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证核发后，因依法修改城乡规划给被许可人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　第二十八条 南澳县城乡规划的编制、修改、审批和备案程序按照国家、省和特区的有关规定执行。

　　南澳县城乡规划的编制和修改，应当依据和遵守市的城市总体规划和近期建设规划。

　　第三章 城乡规划的实施

　　第一节 一般规定

　　第二十九条 特区依法实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划条件核实证明、乡村建设规划许可证、临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证等城乡规划管理制度。

　　在城市、镇规划区内使用集体所有土地进行村民住宅建设的，市人民政府可以根据特区城乡规划管理的实际，决定按照乡村建设规划许可制度进行管理。

　　第三十条 建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。规划许可规定的主体工程配套建设项目，应当与主体工程同步设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。

　　建设单位或者个人应当按照规划条件和规划许可的内容进行建设，不得擅自变更，确需变更的，应当经城乡规划主管部门批准。

　　城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报土地管理部门并公告。建设单位或者个人应当及时将依法变更后的规划条件报土地管理部门备案。

　　第三十一条 开发利用地下空间应当符合地下空间开发利用规划，依法取得规划许可。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可；独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。

　　任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自改变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。

　　第三十二条 建设单位或者个人依法取得的规划许可证及其配套文件，受法律保护。

　　为了公共利益的需要，城乡规划主管部门可以依法变更或者撤回已作出的规划许可。因变更或者撤回规划许可给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　城乡规划部门出具城乡规划许可证件时，必须注明证件的时限和自行失效的情形。

　　第三十三条 城乡规划主管部门实施城乡规划许可，应当在其办公场所或者本机关公众信息网站公布下列事项：

　　（一）许可事项名称、条件、程序、办理期限、需要提交的全部材料目录；

　　（二）有关法律、法规依据；

　　（三）提出申请的方式；

　　（四）申请书示范文本。

　　依法需要经过公示、论证、听证、专家评审、征求有关部门意见、有关部门审批等必经程序的，所需时间不计算在前款规定的办理期限内，但城乡规划主管部门应当书面告知申请人。

　　第三十四条　城乡规划主管部门作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在其办公场所、本机关公众信息网站、建设项目现场等场所公示征求意见，公示时间不得少于十日。

　　申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，城乡规划主管部门应当及时处理并回复处理结果。

　　第三十五条　规划许可或者审批事项批准后十五日内，城乡规划主管部门应当在本机关公众信息网站进行公告。

　　第三十六条 城乡规划主管部门作出行政许可或者审批决定前，可以委托具有相应资质的单位对申请材料进行技术审查。

　　第三十七条 建设单位或者个人向城乡规划主管部门申请规划许可，应当如实提交有关材料、反映真实情况，对其申报材料的真实性、准确性和合法性负责，并承担相应的法律责任。

　　第三十八条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、供水设施、供气设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、消防站、电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、环卫设施等基础设施的用地，以及学校、公园、文化、体育、医院、福利院等公共服务设施的用地和其他依法需要保护的用地，禁止擅自改变用途。

　　第三十九条 沿海道路的临海一侧应当作为重点地段进行规划管理。除规划确定的港口、码头、船坞、自然保护区之外，沿海道路的临海一侧只能建设道路基础设施、市政公用设施、旅游设施和公园、绿地，并控制建筑高度和建设容量，对公众开放。

　　第四十条 新建、改建和扩建的城市道路、公共建筑、公共交通设施、特殊设施、居住小区和居住建筑，应当规划建设无障碍设施。

　　第四十一条 新建、改建和扩建建（构）筑物和设施，不得占用城市道路、河道、广场、公共绿地、高压走廊，不得压占城市地下管线或者依附防汛墙。

　　第四十二条 地上、地下建（构）筑物和设施（含裙楼等附属工程）的建设，应当按照建筑退缩道路红线和用地红线的有关规定后退。

　　第四十三条 城乡规划应当妥善处理新区开发与旧区改建的关系。旧区改建应当保护文化遗产和历史风貌，结合旧城更新规划，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

　　城市旧区的具体范围由市人民政府根据城市规划划定。

　　第二节 建设项目规划选址

　　第四十四条 依法需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书；但属于国家和省批准或者核准的建设项目，由城乡规划主管部门出具选址初步意见后向省城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。

　　建设项目有下列情形之一的，其选址意见应当经规划委员会审议通过；申请核发建设项目选址意见书或者出具选址初步意见时，应当提供由乙级以上规划编制资质单位编制的建设项目选址评估报告：

　　（一）属于国家和省批准、核准项目投资的；

　　（二）选址地尚未编制控制性详细规划的；

　　（三）对环境和安全有重大影响的。

　　第四十五条 建设项目选址意见书有效期为二年，自建设项目选址意见书核发之日起计算。有效期内建设项目未获得有关部门批准或者核准，需要延期的，应当在有效期届满三十日前申请不超过一年的延长期；未获得延期批准或者延长期逾期建设项目仍未获得有关部门批准、核准的，选址意见书自行失效。

　　建设项目所依据的批准、核准文件被依法撤销、撤回、吊销，或者土地使用权被依法收回的，相应的项目选址意见书失效。

　　第三节 建设用地规划

　　第四十六条 制订土地储备年度计划和土地供应年度计划应当与城乡规划相衔接，并征求城乡规划主管部门的意见。

　　第四十七条 在城市、镇规划区内以划拨、出让方式取得国有土地使用权的建设项目，以及使用集体建设用地的建设项目，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。使用集体建设用地的建设项目，申请核发建设用地规划许可证时应当提供村（居）民委员会出具的书面同意意见。

　　第四十八条　在城市、镇规划区内国有土地使用权的划拨、出让以及使用集体建设用地，应当以控制性详细规划为依据，由城乡规划主管部门提出规划条件；尚未编制控制性详细规划的地块，除本条例第四十九条规定的情形外，城乡规划主管部门不得办理建设用地规划许可手续，土地管理部门不得办理建设用地审批手续。

　　建设用地的规划条件应当明确用地的位置、面积、使用性质、允许建设的范围、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、基础设施和公共服务设施配套规定、地下空间开发利用要求等内容。属于依法需要明确保障性住房建设要求的居住用地，规划条件应当明确保障性住房建设要求。

　　第四十九条 在城市、镇规划区内尚未编制控制性详细规划的地块，有下列情形之一的，城乡规划主管部门可以根据总体规划或者分区规划等规划和规划技术规范，提出或者修改规划条件进行公示，经规划委员会审议通过并报本级人民政府批准后，作为国有土地使用权划拨、出让以及建设用地规划许可的依据：

　　（一）因国家、省或者特区重点建设项目需要使用土地的；

　　（二）因基础设施、公益性公共设施建设项目需要使用土地的；

　　（三）小于二公顷的政府储备土地；

　　（四）建设项目的用地小于二公顷，且建设项目周边片区已经建成、配套公共服务设施能够满足需要的；

　　（五）仅涉及修改单条支路走向、宽度或者单个地块建筑高度、建筑密度等内容的；

　　（六）修改非居住、商业服务业设施用地容积率的，或者将非居住、商业服务业设施用地调整为其它非居住、商业服务业设施用地的。

　　第五十条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，城乡规划主管部门应当在出让前提出出让地块的规划条件及附图，规划条件及附图应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件及附图的地块，不得出让国有土地使用权；规划条件及附图未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。

　　城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件及附图。

　　第五十一条 城乡规划主管部门作出建设用地规划许可，应当自受理申请之日起五个工作日内，将有关事项公示十日征求意见，必要时可以采取听证会、论证会或者其他方式听取各方意见。

　　城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内依法进行审查，符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，不予核发并书面说明理由。

　　第五十二条 建设用地规划许可证应当附规划条件、建设用地红线图等配套文件，作为建设用地规划许可证的组成部分。

　　建设用地规划许可证及其配套文件是修建性详细规划、建设工程设计方案的依据。

　　第五十三条 当事人依法转让或者人民法院、仲裁机构裁决转让国有土地使用权的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划条件，并向城乡规划主管部门申请换发建设用地规划许可证。

　　转让国有土地使用权涉及改变建设用地规划条件的，转让前应当征求城乡规划主管部门的意见。

　　第五十四条 当事人依法申请或者人民法院、仲裁机构裁决分割国有土地使用权的，分割前应当征求城乡规划主管部门的意见，由城乡规划主管部门明确分割后各地块的规划条件；原规划条件或者经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，应当在分割国有土地使用权的有关法律文书、用地批准文件或者转让合同中明确实施责任人。

　　国有土地使用权分割后，当事人应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。

　　第五十五条 在城市、（镇）规划区内，利用已取得使用权但没有规划条件或者规划条件不明确的国有土地进行建设的，应当向城乡规划主管部门申请规划条件。

　　第五十六条 建设单位或者个人应当按照建设用地规划许可确定的规划条件进行建设，确需调整规划条件的，应当经城乡规划主管部门批准。调整的规划条件应当符合原规划条件所依据的城乡规划；确需突破原规划条件所依据的城乡规划的，应当先修改原规划条件所依据的城乡规划后方可批准调整。因调整规划条件给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　第五十七条 建设用地出租、抵押期间，承租人和抵押人应当按照建设用地规划许可证确定的规划条件使用土地；确需变更的，土地使用权人应当向城乡规划主管部门提出申请，经批准后方可办理相关用地手续。

　　第五十八条 在城市、镇规划区内以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可证的有效期为一年，自建设用地规划许可证核发之日起计算。建设单位或者个人应当在有效期内向土地管理部门申请用地。有效期内建设用地未取得土地使用权属文件，需要延期的，应当在有效期届满三十日前申请不超过一年的延长期；未获得延期批准或者延长期逾期建设用地仍未取得土地使用权属文件的，建设用地规划许可证自行失效。

　　第四节 建设工程规划

　　第五十九条 在城市、镇规划区内进行建（构）筑物、道路、桥梁和管线等工程建设（含新建、扩建、改建）的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，并按照建设工程规划许可证的规定进行建设，但依照本条第二款规定属于无需核发建设工程规划许可证的工程除外。

　　无需核发建设工程规划许可证的工程类型，由市城乡规划主管部门会同有关部门制定，经市规划委员会审议通过，并报市人民政府批准后公布实施。

　　无需核发建设工程规划许可证的工程，应当按照城市容貌标准和相关主管部门的要求进行建设。

　　第六十条 城乡规划主管部门作出建设工程规划许可，应当自受理申请之日起五个工作日内，将有关事项公示十日征求意见，必要时可以采取听证会、论证会或者其他方式听取各方意见。

　　城乡规划主管部门应当自受理建设工程规划许可申请之日起二十个工作日内，对申请人提交的建设工程设计方案总平面图进行审查，必要时可以组织专家评审，符合规划条件和规划技术规范的，予以审定，不符合的，不予审定并书面说明理由。申请人应当按照审定的建设工程设计方案总平面图组织编制建设工程设计方案报送城乡规划主管部门，城乡规划主管部门应当自受理建设工程设计方案之日起二十个工作日内进行审查，符合规划条件和规划技术规范的，申请人依法缴纳有关费用后，核发建设工程规划许可证；不符合的，不予核发并书面说明理由。城乡规划主管部门应当依法将经审定的建设工程设计方案总平面图予以公布。

　　建设工程依法还应当经其他行政管理部门或者单位审查或者出具意见的，按照有关规定办理。

　　第六十一条 规划条件要求编制修建性详细规划的，建设单位或者个人应当组织编制修建性详细规划，报城乡规划主管部门审查同意后，自审查同意之日起一年内向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，逾期不申请的，修建性详细规划的审查意见自行失效。

　　城乡规划主管部门应当自受理修建性详细规划审查申请之日起五个工作日内，将有关事项公示十日征求意见，必要时可以采取听证会、论证会或者其他方式听取各方意见。

　　城乡规划主管部门应当自受理修建性详细规划审查申请之日起二十个工作日内，对申请人提交的修建性详细规划进行审查，符合规划条件和技术规范的，批准修建性详细规划，不符合的，不予批准并书面说明理由。

　　第六十二条 建设单位或者个人在建设工程放线之前，应当在建设工程施工现场显著地点设置建设工程规划许可公告牌，直至建设工程规划条件核实完成。公告牌应当载明以下内容：

　　(一), 建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证证载内容;

　　(二)建设项目名称、建设规模及主要指标;

　　(三)建设单位及其负责人;

　　(四)建设工程总平面图;

　　(五)投诉举报受理单位和受理途径;

　　(六)城乡规划主管部门要求的其他内容。

　　在建设工程竣工规划核实前，建设单位或者个人应当保持公告牌的完整。

　　第六十三条 供水、供电单位为建设工程提供供水、供电服务前，应当查验建设工程是否取得建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证的，不得提供供水、供电服务。

　　第六十四条 建设工程分期建设的，建设单位或者个人应当组织编制分期建设总平面图，合理划分分期建设地块和分期建设计划，并明确配套公共服务设施的建设时序，经城乡规划主管部门审核同意，可以分期核发建设工程规划许可证。分期建设的建设工程应当符合经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图，同一建设周期的建设内容应当包括相应的配套设施和绿地。

　　第六十五条 建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的规定进行建设，不得擅自变更，确需变更建设工程规划许可的，应当经城乡规划主管部门批准。城乡规划主管部门应当自受理变更申请之日起五个工作日内，将有关事项公示十日征求意见，必要时可以采取听证会、论证会或者其他方式听取各方意见。

　　建设工程已预（销）售或者抵押的，建设单位或者个人申请变更建设工程规划许可前，应当先行停止预（销）售，并提供全部预（销）售单元买受人和抵押权人的书面同意意见。

　　因变更建设工程规划许可给利害关系人合法权益造成损失的，建设单位或者个人应当给予补偿。

　　第六十六条 居民住宅建设工程的建设单位或者个人要求对经审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案进行修改的，不得超出规划设计条件提高容积率和建筑密度，不得降低绿地率，不得改变配套设施的功能和位置。

　　第六十七条 建设工程规划许可证的有效期为一年，自核发之日起计算。建设单位或者个人在有效期内未能依法取得建设工程施工许可文件，需要延期的，应当在有效期届满三十日前申请不超过六个月的延长期，但延长次数不得超过一次。逾期未办理延期手续或者未获延期批准，或者延长期逾期仍未依法取得建设工程施工许可文件的，建设工程规划许可证自行失效。

　　第六十八条 建设单位或者个人应当委托有相应资质的单位编制建设工程设计方案；建设工程应当由具有相应规划测绘资质的单位放线，并经城乡规划主管部门验线合格后，方可施工建设。

　　承担建设工程设计方案编制或者建设工程测绘等业务的单位应当遵守下列规定：

　　（一）按照有关法律、法规、标准和规范以及规划许可内容进行编制；

　　（二）确保建设工程设计方案文字标明的技术经济指标或者相关数据与设计图纸所示相一致；

　　（三）按照有关法律、法规、标准和规范进行测绘；

　　（四）不得弄虚作假，出具虚假设计方案或者测绘成果。

　　第六十九条 建设工程竣工并经具有相应测绘资质的单位出具竣工测绘图纸和报告后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划条件核实。

　　隐蔽性建设工程的规划条件核实工作应当在覆土前进行。建设工程规划许可证规定应当拆除的原有建（构）筑物和其他因施工需要临时搭建的设施，建设单位或者个人应当在规划条件核实前予以拆除，并清理场地。

　　第七十条 建设单位或者个人对建设工程进行局部建筑设计修改，不涉及经城乡规划主管部门审定的有关内容的，不需要修改建设工程规划许可，可以在工程竣工后直接申请规划条件核实。但是，建设工程已预（销）售或者抵押的，申请规划条件核实前应当先行停止预（销）售，并提供全部预（销）售单元买受人和抵押权人的书面同意意见。

　　第七十一条 建设工程竣工后，城乡规划主管部门应当查验竣工测绘图纸和报告，并进行现场核查，符合建设工程规划许可内容的，核发建设工程规划条件核实证明，作为建设单位或者个人办理建设工程竣工验收备案和权属登记的一项依据；不符合建设工程规划许可内容的，出具未通过规划条件核实的书面处理意见。

　　建设工程未取得建设工程规划条件核实证明的，建设单位或者个人不得组织验收和投入使用，有关部门不得办理工程质量竣工验收备案、权属登记等手续，供水、供电、燃气等单位不得办理相关开户接入手续。

　　本条例施行前的建设工程权属登记、违法建设处理等遗留问题，由市人民政府制定计划，逐步解决。

　　第七十二条 房屋使用人应当按照建设工程规划许可证或者房地产权证书载明的用途使用房屋，确需改变房屋用途的，应当向城乡规划主管部门申请办理变更手续。有关行政管理部门实施行政管理涉及房屋用途的，应当查验建设工程规划核准文件或者房屋权属文件记载的房屋用途并保持一致。

　　第五节 临时建设规划

　　第七十三条 在城市、镇规划区内需要临时使用土地或者临时改变土地使用性质的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发临时建设用地规划许可证；需要进行临时建设的，应当申请核发临时建设工程规划许可证，并按照临时建设工程规划许可证的规定进行建设。未取得临时建设用地规划许可证的，土地管理部门不得办理临时用地审批手续。

　　城乡规划主管部门核发临时建设工程规划许可证前，建设单位或者个人应当按临时工程造价百分之二十的标准缴纳自行拆除保证金，依法按期自行拆除并清理现场的，发还保证金；逾期不自行拆除并清理现场的，保证金不予发还，用于强制拆除。临时建设自行拆除保证金的具体管理制度，由市城市管理行政执法部门会同城乡规划、财政、价格部门制定，报市人民政府批准后执行。

　　第七十四条 临时建设用地规划许可证应当对临时用地的使用性质、位置、允许建设范围、建筑高度、建筑用途，以及临时建设用地规划许可证的有效期、自行失效情形等作出明确规定。临时建设用地规划许可证的有效期不得超过二年，期满需要延期的，应当在期满三十日前申请不超过二年的延长期，但延长次数不得超过二次。

　　本条例施行前已取得临时建设用地规划许可证并办理过延长期的，应当在期满三十日前申请不超过二年的延长期，但延长次数不得超过一次。

　　第七十五条 有下列情形之一的，临时建设用地规划许可证自行失效：

　　（一）临时建设用地规划许可证有效期届满且未取得延期批准的；

　　（二）违法使用临时用地或者利用临时用地从事违法行为的；

　　（三）因实施城乡规划、执行土地利用年度计划和土地储备年度计划等城乡建设的需要的；

　　（四）因采取应急处置措施应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的需要的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第七十六条 临时建设工程规划许可证应当对临时建筑的用途、位置、建筑面积、平面、立面、高度以及临时建设工程规划许可证的有效期、自行失效情形等作出明确规定。临时建设工程规划许可证的有效期不得超过二年，并应当与临时建设用地规划许可证的有效期一致，期满需要延期的，应当在期满三十日前申请不超过二年的延长期，但延长次数不得超过二次。

　　本条例施行前已取得临时建设工程规划许可证并办理过延长期的，应当在期满三十日前申请不超过二年的延长期，并缴纳自行拆除保证金，但延长次数不得超过一次。

　　第七十七条 临时建筑应当符合下列规定：

　　（一）不得超过两层且高度不得超过十米，但确因公共利益需要的除外；

　　（二）符合消防技术标准和管理规定；

　　（三）按照临时建设工程规划许可证规定的用途使用，不得改变用途；

　　（四）不得办理权属登记以及转让、抵押、交换、赠与。

　　第七十八条 有下列情形之一的，临时建设工程规划许可证自行失效，建设单位或者个人应当无条件自行拆除临时建（构）筑物和设施并清理现场，恢复土地原状；不具有土地使用权的，应当退回土地：

　　（一）临时用地规划许可证失效的；

　　（二）临时建设工程规划许可证有效期届满且未取得延期批准的；

　　（三）不按临时建设工程规划许可进行临时建设的；

　　（四）违法使用临时建筑或者利用临时建筑从事违法行为的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第七十九条 有下列情形之一的，城乡规划主管部门不得批准临时建设：

　　（一）压占道路红线、河道蓝线或者机场、铁路、公路建设控制范围内土地的；

　　（二）占用绿地、广场、公共停车场(库)、文物保护范围或者其他公共活动场地的；

　　（三）占用输配电线路走廊、压占地下管线或者影响近期管线铺设的；

　　（四）影响近期建设规划或者控制性详细规划实施的；

　　（五）妨碍城镇交通安全的；

　　（六）市人民政府规定的其他情形。

　　第六节 村庄建设规划

　　第八十条 村庄建设应当遵循先规划后建设的原则，鼓励适度集中建设村民住宅。

　　各级人民政府和有关管理部门应当加强对村庄建设的指导，对村（居）民采取集中建设的方式进行村民住宅建设的，可以通过资金扶持、开发强度奖励等方式给予鼓励。

　　城乡规划主管部门应当将村民住宅的建设要求纳入规划技术规范，城乡规划主管部门、住房和城乡建设管理部门应当免费向村（居）民提供具有潮汕特点和乡村特色的住宅设计图件。

　　第八十一条 在村庄规划确定的建设用地范围内使用集体所有土地进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向镇人民政府（街道办事处）提出申请，由镇人民政府（街道办事处）报城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，并按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。乡村建设规划许可证按照下列程序核发：

　　（一）镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起十个工作日内提出审查意见报城乡规划主管部门，城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起五个工作日内进行审查，符合条件的，依据村庄规划核定建设用地位置、允许建设的范围、基础标高、建筑高度等规划条件；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

　　（二）建设单位或者个人依据城乡规划主管部门核定的规划条件组织编制建设工程设计方案，报城乡规划主管部门审查，城乡规划主管部门应当自收到建设工程设计方案之日起十五个工作日内进行审查，符合条件的，核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

　　乡村建设规划许可证应当载明建设项目的位置、建设规模和主要功能等内容，并附规划设计图纸。

　　第八十二条 在村庄规划确定的建设用地范围内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，或者在根据本条例第二十九条第二款规定实行乡村建设规划许可制度的城市、镇规划区内使用集体所有土地进行村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向镇人民政府（街道办事处）提出申请，由镇人民政府（街道办事处）报城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

　　村民住宅建设的具体管理办法由市人民政府另行制定。

　　村民住宅应当按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。

　　第八十三条 取得乡村建设规划许可证的建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行验线。未经验线，建设工程不得开工。

　　乡村建设项目竣工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合乡村建设规划许可的内容，向城乡规划主管部门申请规划条件核实。

　　第八十四条 城乡规划主管部门可以委托镇人民政府（街道办事处）实施乡村建设规划许可、规划验线和规划条件核实。

　　第四章 监督检查

　　第八十五条　各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监, 督。

　　第八十六条 市人民政府应当建立城乡规划督察制度，加强对区、县人民政府实施城乡规划情况的监督检查，定期对督察的情况进行通报。 ,

　　第八十七条 市、区（县）人民政府应当加强对城乡规划监督检查工作的统筹协调，明确相关部门和单位在城乡规划监督检查中的职责，建立城乡规划行政执法联动机制和查处城乡规划违法行为的信息共享机制，提高城乡规划管理的效能。

　　第八十八条 城乡规划主管部门和城市管理行政执法部门应当建立健全城乡规划管理信息共享和工作配合机制。城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、建设工程规划条件核实证明、乡村建设规划许可证和临时建设工程规划许可证的，应当自核发之日起三个工作日内将核发证件情况和有关图件、资料等通报城市管理行政执法部门。

　　国土资源、建设、房管、公安、工商、质量技术监督、公证、档案、供水、供电、供气等部门和单位，应当及时、无偿向城乡规划主管部门和城市管理行政执法部门提供涉及城乡规划管理的信息资料。

　　第八十九条 城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门应当加强城乡规划的日常巡查工作，及时查处违反城乡规划管理的行为，查处情况应当在部门网站公布。

　　第九十条 城乡规划主管部门或者城市管理行政执法部门实施监督检查时，有关行政管理部门和镇人民政府（街道办事处）应当予以配合。居（村）民委员会、物业服务企业发现其管理区域内有城乡规划违法行为的，应当予以制止，并及时向城乡规划主管部门或者城市管理行政执法部门报告。

　　城乡规划主管部门在实施城乡规划行政管理中，发现违反城乡规划从事建设工程设计、施工、监理、测绘等业务的，应当书面告知建设、测绘等行政管理部门依法进行处理。

　　第九十一条城乡规划主管部门和城市管理行政执法部门应当公布举报方式，接受公民、法人和其他组织对城乡规划违法行为的举报。属于本部门职责范围的，应当及时进行核实、处理，并答复举报人；不属于本部门职责范围的，应当及时告知举报人。

　　第九十二条 城乡规划主管部门和城市管理行政执法部门的工作人员实施监督检查时，应当出示执法证件，并有权采取下列措施：

　　（一）要求建设单位或者个人提供与监督检查事项相关的文件、资料，并进行查阅或者复制；

　　（二）要求建设单位或者个人就监督检查事项涉及的问题做出解释或者说明；

　　（三）根据需要进入建设工程施工现场了解与监督检查事项相关的情况，进行现场勘测或者采集音像资料；

　　城乡规划主管部门和城市管理行政执法部门及其工作人员应当为被检查的建设单位或者个人保守技术秘密和商业秘密。

　　第九十三条 建设单位或者个人应当配合城乡规划主管部门或者城市管理行政执法部门、镇人民政府及其工作人员的监督检查，如实提供与监督检查事项有关的文件、资料。

　　城乡规划违法行为人与房屋所有权人、房屋使用人不是同一主体的，房屋所有权人、房屋使用人对城乡规划主管部门或者城市管理行政执法部门、镇人民政府的依法查处行为应当予以配合。

　　第五章 法律责任

　　第九十四条 城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门和其他行政管理部门及其工作人员在城乡规划管理中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违法实施行政许可和行政审批、监督检查、行政处罚或者行政强制的；

　　（二）不依法履行监督检查职责，或者发现城乡规划违法行为不予查处的；

　　（三）对应当受理的事项或者投诉举报不受理的；

　　（四）包庇、纵容城乡规划违法行为人的；

　　（五）泄露被监督检查的建设单位或者个人的技术秘密或者商业秘密的；

　　（六）利用职务上的便利谋取利益的；

　　（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第九十五条 承担城乡规划编制和修改以及规划草案第三方技术审查的单位违反本条例第十七条规定，不按照有关法律、法规、标准和规范进行编制、修改和审查的，或者弄虚作假，提供虚假审查报告的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处合同约定的服务费二倍以上四倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第九十六条 建设单位或者个人违反本条例第五十九条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除并清理现场，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

　　有下列行为之一的，可以认定为前款规定的尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的情形：

　　（一）取得建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的在建工程违法建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的；

　　（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合审查文件要求的。

　　有下列行为之一的，应当认定为本条第一款规定的无法采取改正措施消除影响的情形：

　　（一）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度且超出合理误差范围的；

　　（二）违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的；

　　（三）侵占现状及规划确定的道路、消防通道、广场、公共绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通设施、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志等公共设施、公共场所用地的；

　　（四）占用各级文物保护单位、历史建筑保护范围用地进行建设的；

　　（五）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；

　　（六）在已完成规划条件核实的建设工程用地范围内擅自新建、搭建建筑物、构筑物的；

　　（七）其他无法采取改正措施消除影响的情形。

　　有下列行为之一的，可以认定为本条第一款规定的不能拆除的情形：

　　（一）拆除可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对社会公共利益造成重大损害的；

　　（二）违法建筑与合法建筑整体施工并在建筑结构上具有整体性，拆除违法建筑将严重影响合法建筑结构安全的；

　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　本条第一款规定的违法收入，按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定；建设工程造价按照有违法建设情形的单项工程造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。

　　第九十七条 建设单位或者个人违反本条例第六十二条规定，未按规定在建设项目工程施工现场显著地点设置建设工程规划许可公告牌的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元罚款。

　　第九十八条 承担建设工程设计方案编制或者建设工程测绘等业务的单位违反本条例第六十八条第二款规定的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处合同约定的服务费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第九十九条 建设单位或者个人违反本条例第七十一条第二款规定，对未取得规划条件核实证明的建设工程组织验收或者将其投入使用的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照以下规定处罚：

　　（一）组织验收的，处二万元以上五万元以下的罚款；

　　（二）投入使用的，没收违法收入，并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第一百条 房屋使用人违反本条例第七十二条规定，擅自改变房屋用途的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并按改变用途部分的建筑面积处每平方米一百元以上二百元以下的罚款。

　　第一百零一条 建设单位或者个人违反本条例第七十三条、第七十八条规定，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除并清理现场，可以并处临时建设工程造价一倍的罚款：

　　（一）未取得临时建设工程规划许可证或者未按照临时建设工程规划许可证的规定进行建设的；

　　（二）临时建设工程规划许可证失效后未按规定自行拆除临时建（构）筑物和设施并清理现场，恢复土地原状的。

　　临时建筑使用人违反本条例第七十八条规定，违法使用临时建筑或者利用临时建筑从事违法行为的，由城乡规划主管部门责令限期改正，没收违法收入，并处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第一百零二条 建设单位或者个人违反本条例第八十一条、第八十二条规定，未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设，在镇辖区范围内的，由镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，依法强制拆除，城乡规划主管部门应当予以配合；在街道辖区范围内的，由城乡规划主管部门责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，依法强制拆除，街道办事处应当予以配合。

　　第一百零三条 建设单位或者个人违反本条例第九十三条规定，不配合监督检查的，由城乡规划主管部门或者镇人民政府责令限期改正，并可处五千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正且情节严重，致使不能实施监督检查的，可以责令停止建设或者限期拆除并清理现场，暂扣相应的规划许可证件。

　　第一百零四条 城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，建设单位或者个人不停止建设的，城乡规划主管部门可以采取查封施工现场等措施，并应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起五个工作日内书面通知供水、供电单位暂停向违法建设工程供水、供电，供水、供电单位应当自接到通知之日起五个工作日内暂停向违法建设工程供水、供电。

　　城乡规划主管部门作出责令限期拆除并清理现场的决定后，建设单位或者个人逾期不拆除并清理现场的，由本级人民政府责成的部门依法强制拆除并清理现场，强制拆除和清理现场的费用由违法行为人承担。

　　第一百零五条　对无法确定建设单位或者个人的违法建设项目，城乡规划主管部门应当在报纸等公共媒体和违法建设项目现场予以公告，告知建设单位或者个人依法接受处理，公告期限不少于三十日。公告期限届满仍无法确定建设单位或者个人的，市、县人民政府可以责成有关部门予以拆除或者没收。

　　无法确定建设单位或者个人的违法建设项目，不及时拆除影响安全、交通等的，可以在向公证机关办理证据保全手续后直接予以拆除。

　　第六章 附则

　　第一百零六条 本条例对城乡规划管理相关事项未作规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第一百零七条 本条例有关用语的含义为：

　　（一）完善城市总体规划是指，在不改变规划期限，不对规划确定的用地规模、用地发展方向和总体布局等进行重大变更，以及不变更规划区范围、规划强制性内容、基础设施、公共服务设施、自然与历史文化资源保护、防灾减灾等内容的前提下，对规划的部分内容进行补充完善。

　　（二）修编控制性详细规划是指，对控制性详细规划中的土地用途用地性质、容积率、城市主次干道红线、绿线、蓝线、黄线、紫线以及教育、文化、体育、卫生等公共设施用地和防灾减灾设施用地等内容进行修改。

　　（三）调整控制性详细规划是指，对控制性详细规划中的支路红线、建筑密度、建筑高度、绿地率、地下空间利用、基础设施和公共服务设施配套规定等内容进行修改。

　　（四）完善控制性详细规划是指，对控制性详细规划中不涉及本款第（二）项和第（三）项的其他内容进行修改。

　　本条例规定的建设工程造价，按照市住房和城乡建设部门测算的年度建筑造价指标执行。

　　本条例中涉及数字的以上、以下均包含本数。

　　第一百零八条 市人民政府可以根据本条例制定相关配套实施规定。

　　本条例的具体应用问题由市人民政府解释。

　　第一百零九条 本条例自20**年12月1日起施行。1997年8月26日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《汕头经济特区城市规划条例 》同时废止。