篇2：厦门市社会保障性住房使用管理试行办法(2008年)

　　厦府办〔20**〕184号

　　厦门市人民政府办公厅

　　二OO八年八月十二日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范厦门市社会保障性住房的使用管理,根据有关法律、法规和本市社会保障性住房相关规定,制定本办法。

　　第二条 市国土资源与房产管理局(以下简称市国土房产局)为本市社会保障性住房使用管理的主管部门。市公房管理中心承担社会保障性住房使用的具体监督、管理工作。

　　市建设、财政、民政、市政、物价、公安、工商、城管、劳动、审计、监察、广电、供电等部门及各区政府、街道办事处(镇政府)按照职责分工,协助做好相关工作。

　　第三条 社会保障性住房的业主和承租户应遵守物业管理相关规定。社会保障性住房的承租户应遵守房屋租赁的有关规定和房屋租赁合同、租金补助合同的约定。

　　第二章 管理机构

　　第四条 市公房管理中心在市国土房产局的领导下开展以下社会保障性住房管理工作:

　　(一)宣传、贯彻执行社会保障性住房政策,监督社会保障性住房的使用;

　　(二)签订委托管理合同,核拨委托管理费和物业服务费补助,监督物业服务企业做好社会保障性住房的管理服务工作;

　　(三)培训社会保障性住房使用管理的从业人员;

　　(四)审核物业服务费补助,负责办理房型调整和退出管理工作;

　　(五)承担社会保障性住房租金计算、收缴等工作;

　　(六)承担社会保障性住房修缮及相关的招标、委托等管理工作;

　　(七)承担社会保障性住房项目内非住宅用房的公开招租和委托管理工作;

　　(八)负责建立社会保障性住房使用管理信息系统和档案(来自:www.pmceo.com),发布社会保障性住房使用动态信息;

　　(九)接受、处理举报和投诉,对违规使用社会保障性住房行为进行纠正和处理;

　　(十)政府委托的其它管理职责。

　　第五条 社会保障性住房所在地街道办事处(镇政府)在市主管部门的业务指导下,承担以下社会保障性住房管理工作:

　　(一)对住户违规使用社会保障性住房的行为进行调查、核实,提出处理意见;

　　(二)对物业服务费补助、租金补助及住房户型调整等进行初审;

　　(三)协助监督物业服务企业做好社会保障性住房的管理服务工作;

　　(四)负责

　　接受、处理举报和投诉;

　　(五)政府有关部门委托的其它工作。

　　第六条 各区政府和社会保障性住房所在地街道办事处(镇政府)应做好社会保障性住房社会综合服务工作,协调公安、劳动、金融、工商、税务等部门做好社会保障性住房住户资格条件的协查工作。

　　公安、城管等行政执法部门在接到保障性住房区域内违规使用房屋或违法行为的报告后,应及时予以制止或依法处理。

　　第七条 社会保障性住房物业服务企业(以下简称物业服务企业)应认真执行国家、省、市物业管理的有关规定,按物业服务合同做好物业服务工作,确保社会保障性住房环境整洁、安全、有序。

　　第八条 物业服务企业受市公房管理中心委托,承担以下日常管理工作:

　　(一)了解、掌握社会保障性住房的转租、转借、转让、出租、调换、经营、空置等情况;

　　(二)定期走访住户,收集住户的意见和建议,及时了解住户家庭成员及收入、资产、住房变化情况,做好记录并报有关部门处理;

　　(三)开展日常巡查,发现住户违章搭盖、改变房屋用途或擅自拆改房屋的行为应及时制止,并按规定报有关部门处理;

　　(四)掌握社会保障性住房住户入住备案情况,负责办理住户入住、退出等相关手续;

　　(五)承担社会保障性住房承祖户租金的催缴工作;

　　(六)受理社会保障性住房维修的报修,协助做好施工监督、竣工验收和现场管理等工作;

　　(七)协助市公房管理中心建立社会保障性住房的相关管理档案;

　　(八)接受投诉、举报并协助有关部门核实、处理;

　　(九)承担其它委托事项。

　　第九条 物业服务企业在招聘人员时,应优先聘用社会保障性住房住户中符合条件的待业人员。

　　第三章 使用管理

　　第十条 社会保障性住房实行入住备案制度。住户入住时应及时到物业服务企业登记入住情况,在居住期间人员发生变动应及时报备。未登记或未报备的,有关部门可停止发放租金补助或物业服务费补助。

　　物业服务企业应及时将入住情况登记造册报市公房管理中心,并抄送街道办事处(镇政府)。

　　第十一条 社会保障性住房应自住,不得违反规定转租、转借、调换、出租、转让、经营。

　　社会保障性住房住户将其承租或购买的社会保障性住房以各种方式租

　　给他人的,视为转租或出租行为。

　　承租户在租赁期间未实际居住或未按规定报备、申请,将所承租的社会保障性住房交由他人居住的,视为转借行为。

　　承租户擅自交换居住社会保障性住房的,视为调换行为。

　　购房人通过买卖、赠与或其它方式将社会保障性住房转移给他人的;或承租人将社会保障性住房使用权再转移给他人的,视为转让行为。

　　第十二条 非申请人临时居住社会保障性住房的,应及时向物业服务企业报备;临时居住需超过3个月的,应提前向街道办事处(镇政府)提出申请,并经市公房管理中心同意。

　　第十三条 承租的社会保障性住房因特殊情况需空置六个月以上的,应事先向街道办事处(镇政府)提出申请,并经市公房管理中心同意。

　　第十四条 物业服务企业发现以下情形的,应在24小时内发出告知书通知住户并报街道办事处(镇政府)。

　　(一)弄虚作假,隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况,骗购、骗租社会保障性住房;

　　(二)取得社会保障性住房半年内未入住或将承租的社会保障性住房无故空置超过半年;

　　(三)擅自将社会保障性住房转租、转借、转让、出租、调换、经营;

　　(四)家庭收入、资产、住房情况发生变化未按规定主动申报;

　　(五)未按规定办理入住登记,居住期间人员变动或非申请人临时居住未报备;

　　(六)其它违反规定情形。

　　第十五条 街道办事处(镇政府)接到物业服务企业有关住户违反规定情形的报告后,应依法核查,情况属实的提出处理意见后报市公房管理中心。

　　市公房管理中心接到有关住户违反规定情形的核查报告后,应在15个工作日内组织复查、作出处理。

　　第十六条 下列情形由市公房管理中心作出认定后移送有关部门处理:

　　(一)属于应取消承租资格、收回社会保障性住房的,报市国土房产局。市国土房产局应在30个工作日内依法进行处理。

　　(二)属于应收回购买的社会保障性住房或由购房人按市场价补足购房款的,报市建设与管理局。市建设与管理局应在30个工作日内依法进行处理。

　　(三)属于应调整或取消社会保障性住房承租户租金补助的,报租金补助部门。租金补助部门应在15个工作日内按规定进行处理,书面通知承租户并向市公房管理中心反馈。市公房管理中心应及时调整承租人的个人自付租金比例并告知承租户。

　　第十七条 市公房管理中心应组织对社会保障性住房使用情况进行检查,及时处理违规使用的行为。

　　各有关单位对违规使用社会保障性住房的举报和投诉应及时处理。

　　第十八条 社会保障性住房承租户未按时缴交房租的,物业服务企业应及时催缴。超过3个月未交房租的,市公房管理中心应依法追缴。

　　第十九条 承租的社会保障性住房出现需收回房屋情形的,市公房管理中心应书面告知住户,依法收回房屋,各区政府、街道办事处(镇政府)及有关执法部门应予配合。

　　第二十条 承租的社会保障性住房租赁合同终止的,公房管理中心应及时书面通知租金补助部门。租金补助部门应终止租金补助合同,并从接到通知的下月起停止发放租金补助。

　　第二十一条 符合条件的社会保障性住房住户可持申请材料向街道办事处(镇政府)提出申请物业服务费补助,经街道办事处(镇政府)初审,并在小区内公示7日后,报市公房管理中心核准。

　　第二十二条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况,需调整租金补助、物业服务费补助或房型的,住户可持申请材料向街道办事处(镇政府)申请。

　　第二十三条 社会保障性住房承租户应合理使用并保护好房屋及固定装置和设备,在使用期限内承租户损坏的,承租户应按规定修复并

　　承担费用。

　　承租户不得擅自进行室内二次装修或对室内装置、设备进行改装。

　　社会保障性住房室内的固定装置、设备超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行改造、增加设备,由市公房管理中心统一组织实施,承租户应予配合。

　　第二十四条 住户退出社会保障性住房时应缴清物业管理费及水、电、煤气、有线电视等费用,市公房管理中心或市住宅办应组织验收、接管、结算。

　　第二十五条 社会保障性住房的维修管理办法由市国土房产局另行制定。

　　第二十六条 市公房管理中心应建立社会保障性住房房屋管理档案及维修管理档案。

　　出售的社会保障性住房售房单位应在购房人入住前将申请信息资料等送市公房管理中心备案。

　　第二十七条 社会保障性住房建设单位应在办理房屋竣工验收备案证明书后30日内,提供楼盘表及工程建设档案等相关资料。市保障住房办组织市国土房产局、市建设与管理局等相关部门进行移交。

　　物业服务企业应提前介入社会保障性住房建设项目移交,并做好相关前期工作。

　　第四章 管理费用

　　第二十八条 社会保障性住房物业服务等级及收费标准,由市物价局会同市财政局、市国土房产局、市建设与管理局制定,报市政府批准后执行。

　　第二十九条 社会保障性住房的业主应按规定缴交物业服务费和房屋专项维修资金。已出租的社会保障性住房,市公房管理中心应在房屋租赁合同中约定由承租户按规定缴交物业服务费。

　　第三十条 社会保障性住房住户属于最低生活保障对象的,住户自付物业服务费的20%,财政补助物业服务费的80%;属于其他低收入家庭的,住户自付物业服务费的60%,财政补助物业服务费的40%;不属于低收入家庭的,财政不给予物业服务费补助。

　　物业服务补助费可在住户缴交物业服务费时直接扣减,由物业服务企业汇总统计后报市公房管理中心核拨。

　　第三十一条 社会保障性住房物业服务补助费、政府委托管理费、监管工作经费、未出售出租房屋管理费、前期物业费用、政府承担的房屋维修费用和公共维修金,及小区智能化管理建设等相关管理费用纳入财政预算。

　　第三十二条 社会保障性住房项目内非住宅用房由市公房管理中心统一对外公开招租,收入全额上缴市财政。

　　第五章 监督检查

　　第三十三条 社会保障性住房使用管理主管部门应组织对街道办事处(镇政府)及物业服务企业履行社会保障性住房使用管理职责情况进行检查。

　　第三十四条 市公房管理中心应组织对物业服务企业进行考评,考评情况应报送各区政府和社会保障性住房使用管理主管部门。考评办法另行制定。

　　第三十五条 物业服务企业从业人员如有参与社会保障性住房中介,或有纵容、隐瞒社会保障性住房转让、出租、转租、转借等违规使用行为的,应予严肃处理。

　　第三十六条 物业服务企业及有关单位的相关工作人员在履行社会保障性住房使用管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,依法追究其责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十七条 分散在其它物业管理区域内的社会保障性住房,由政府有关部门委托所在小区物业

　　管理服务企业参照本办法管理。

　　第三十八条 社会保障性住房小区可按有关规定设立业主大会、选举业主委员会。

　　第三十九条 人才住房的使用管理参照本办法执行。

　　第四十条 本办法由市国土房产局负责解释。

　　第四十一条 本办法自颁布之日起施行。

篇3：厦门市社会保障性住房管理条例(2009年)

　　第一章 总则

　　第一条 为建立和完善本市社会保障性住房制度,加强政府住房保障职能,逐步解决本市居民的住房困难,促进和谐社会建设,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。

　　第三条 本条例所称的社会保障性住房,是指政府提供优惠,限定户型、面积、租金标准和销售价格,向本市住房困难家庭,以出租或者出售方式提供的,具有保障性质的政策性住房。

　　社会保障性住房包括廉租住房、保障性租赁房、经济适用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

　　第四条 解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。

　　市人民政府应当优先解决低收入家庭住房困难,对其中属于最低生活保障对象的住房困难家庭实行应保尽保,并可以根据实际情况对其他住房困难家庭予以适度保障。

　　第五条 社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。

　　社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则,实行严格的准入与退出机制。

　　第六条 市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。

　　其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。

　　区人民政府、街道办事处(镇人民政府)依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。

　　第二章 规划与建设

　　第七条 市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、年度计划,纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,并向社会公布。

　　市住房保障行政管理部门应当建立全市住房信息管理系统,加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析,作为编制社会保障性住房发展规划、年度计划的重要依据。

　　第八条 市人民政府应当统筹社会保障性住房房源,可以组织建设,也可以通过回收、回购、收购、接受捐赠等途径筹集。

　　市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房房源管理制度。社会保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。

　　第九条 社会保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划,确保优先供应。

　　第十条 社会保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设,充分考虑住房困难家庭对交通、就医、就学等配套设施的要求。

　　社会保障性住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则,满足住户的基本住房需求。

　　第十一条 社会保障性住房建设资金按下列渠道筹集:

　　(一)年度财政预算安排的专项建设资金;

　　(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

　　(三)土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金;

　　(四)中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金;

　　(五)社会保障性住房售房款;

　　(六)社会保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款;

　　(七)社会保障性住房建设融资款;

　　(八)捐赠资金;

　　(九)其他方式筹集的资金。

　　第十二条 社会保障性住房建设资金应当专项用于下列支出:

　　(一)新建、改建、回购社会保障性住房;

　　(二)收购其他住房用作社会保障性住房;

　　(三)社会保障性住房分配之前所需的维护和管理;

　　(四)偿付社会保障性住房建设融资本息。

　　社会保障性住房建设资金支出国家另有规定的,按照国家有关规定执行。

　　第十三条 社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

　　社会保障性住房建

　　设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支,依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。 第三章 申请与分配

　　第十四条 具有本市户籍的住房困难家庭,可以依照本条例申请社会保障性住房。

　　住房困难标准、住房保障面积标准、低收入家庭收入(资产)标准以及具体的住房保障方式,由市住房保障行政管理部门制定,报市人民政府批准,定期向社会公布。

　　第十五条 具有下列情形之一的,不得申请社会保障性住房:

　　(一)申请之日前五年内有房产转让行为的;

　　(二)通过购买商品房取得本市户籍的;

　　(三)作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的;

　　(四)已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的;

　　(五)市人民政府规定的其他情形。

　　第十六条 申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请,申请人的配偶和未成年子女必须共同申请;其他家庭成员也可以共同申请(来自:www.pmceo.com)。申请家庭的收入(资产)、住房面积应当合并计算。共同申请购买社会保障性住房的,其产权归属由申请家庭自行确定。

　　申请家庭包括本市符合社会保障性住房申请条件、达到规定年龄的单身居民。

　　第十七条 符合申请条件的每一家庭只能申请一套社会保障性住房。

　　第十八条 申请社会保障性住房,应当如实申报家庭人口、户籍、收入(资产)、住房等相关信息,提交下列资料:

　　(一)社会保障性住房申请表;

　　(二)家庭住房状况的证明材料;

　　(三)家庭成员身份证和户口簿;

　　(四)市人民政府规定的其他证明材料。

　　属低收入家庭的,还应当提交家庭收入(资产)情况的证明材料。

　　申请家庭应当声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入(资产)、住房等情况的调查核实。

　　第十九条 社会保障性住房实行轮候分配制度,按轮候号先后顺序配租或者配售。

　　第二十条 申请社会保障性住房,按照下列程序办理:

　　(一)申请社会保障性住房的家庭,由申请人向户籍所在地社区居民委员会提出申请。申报材料符合规定的,社区居民委员会当场予以登记、发放轮候登记号;

　　(二)社区居民委员会受街道办事处(镇人民政府)的委托,对申请家庭的人口、户籍、收入(资产)、住房等情况进行调查核实并在社区内公示,公示期不少于七日。公示期满后户籍所在地社区居民委员会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处(镇人民政府);

　　(三)街道办事处(镇人民政府)对申请材料及申请家庭收入(资产)、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查。区人民政府有关部门对低收入家庭的资格进行认定,并对申请承租社会保障性住房的租金补助比例予以确定,并报市住房保障行政管理部门;

　　(四)市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核,并将审核结果通过报纸、网站公示十五日。对不符合条件的,取消轮候资格,书面通知申请人并说明理由。

　　第二十一条 社会保障性住房申请家庭在轮候期间,家庭人口、户籍、收入(资产)、住房等情况发生变化不再符合社会保障性住房申请条件的,应当如实向市住房保障行政管理部门申报,并退出轮候。

　　第二十二条 有下列情形之一的低收入住房困难家庭,在轮候时予以适当优先分配:

　　(一)享受最低生活保障的家庭;

　　(二)孤寡老人;

　　(三)申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的;

　　(四)申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。

　　第二十三条 有下列情形之一的申请家庭,可以予以单列分配:

　　(一)居住在危房的;

　　(二)居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的;

　　(三)居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。

　　第二十四条 社会保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果,由市住房保障行政管理部门及时通过报纸、网站向社会公布,接受监督。

　　第二十五条 企事业单位人才、公务人员以及来厦工作人员申请社会保障性住房的,申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。

　　第四章 售价与租金

　　第二十六条 社会保障性住房的销售价格由市住房保障行政管理部门会同市物价、财政和

　　其他行政管理部门,按照国家有关规定,结合本市实际确定,报市人民政府批准后向社会公布。

　　经济适用住房的销售价格按国家规定的定价原则确定。保障性商品房的销售价格主要由基准地价、建设成本和相关税费构成。

　　第二十七条 社会保障性住房租金按市场租金标准计租,并按家庭收入(资产)情况实行租金补助。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难,没有能力缴交租金的承租家庭,可以申请特殊租金补助。

　　社会保障性住房市场租金标准、租金补助标准,由市住房保障行政管理部门会同市财政、物价行政管理部门确定,报市人民政府批准后向社会公布。

　　第二十八条 社会保障性住房的租金补助和廉租住房货币补贴经费,纳入相关支付单位的部门预算。

　　第二十九条 取得购买社会保障性住房资格的,未在市住房保障行政管理部门规定的时限内签订社会保障性住房买卖合同及未按合同规定期限缴交购房款的,视为放弃当次购房资格。

　　承租社会保障性住房的,应当按合同约定及时缴纳租金;无正当理由累计欠缴自付部分的租金超过六个月的,取消欠缴租金期间的租金补助并按市场租金标准计租。

　　第三十条 社会保障性住房租金收入全额上缴市财政专户,实行收支两条线管理,用于低收入家庭的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。

　　第五章 使用管理

　　第三十一条 社会保障性住房实行入住备案制度。

　　第三十二条 社会保障性住房的住户不得违反规定将社会保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。

　　承租社会保障性住房的,应当在接到办理入住手续通知后的二个月内办理交房手续并入住。承租的社会保障性住房连续空置不得无故超过六个月。

　　第三十三条 市住房保障行政管理部门应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。社会保障性住房所在地街道办事处(镇人民政府)具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。

　　第三十四条 物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托,应当建立社会保障性住房住户、住房档案,将住户入住情况登记造册,及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况,发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入(资产)、住房变化等情况,应当及时报告所在地街道办事处(镇人民政府)。

　　社会保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处(镇人民政府)和市住房保障行政管理部门对社会保障性住房使用情况的核查工作。

　　第三十五条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况,需调整租金补助、物业服务费补助、房型,或者需要由租赁改为购买的,住户可持申请材料向街道办事处(镇人民政府)申请。

　　第三十六条 社会保障性住房住户不得改变房屋用途,不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施。

　　第三十七条 社会保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。

　　低收入家庭可以申请社会保障性住房物业服务费补助,由市住房保障行政管理部门按市人民政府规定给予补助。

　　未分配的社会保障性住房的物业服务费用,由市住房保障行政管理部门按规定向物业服务企业支付。

　　第六章 退出

　　第三十八条 申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的,应当在社会保障性住房交房后六十日内退出其原有的政府优惠政策住房,由市住房保障行政管理部门回收或者回购。

　　第三十九条 购买社会保障性住房不满五年,不得直接上市交易,购房人因特殊原因确需转让社会保障性住房的,由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

　　购买社会保障性住房满五年,购房人上市转让社会保障性住房的,应当按原购房价格与届时相应地段社会保障性住房上市交易指导价格的差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款,具体交纳比例及社会保障性住房上市交易指导价格由市人民政府确定,政府可以优先回购。

　　前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。

　　上述规定应当在社会保障性住房买卖合同中予以载明,并明确相关违约责任。

　　第四十条 申请家庭已取得社会保障性住房后又拥有其它住房的,应当主动向市住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。退出的社会保障性住房由市住房

　　保障行政管理部门按规定及合同约定回收或者回购。

　　第四十一条 承租社会保障性住房的,其家庭人口、户籍、收入(资产)、住房等情况发生变化时,应当主动申报。市住房保障行政管理部门对不符合承租条件的,收回社会保障性住房。

　　承租社会保障性住房合同期满需继续承租的,应当提前三个月向市住房保障行政管理部门提出申请。经审核仍符合承租条件的,续签租赁合同,并按规定实行租金补助。

　　租赁合同期满未再申请或者经审核不符合承租条件的,房屋由市住房保障行政管理部门收回。

　　第七章 法律责任

　　第四十二条 违反本条例规定,申请社会保障性住房时或者在轮候期间,不如实申报家庭人口、户籍、收入(资产)、住房等情况及其变化的,责令改正,可处一千元以上五千元以下罚款;不符合申请条件的,取消其轮候资格。

　　第四十三条 违反本条例规定,对弄虚作假、隐瞒家庭收入(资产)和住房条件骗取社会保障性住房的,收回房屋、没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款。对出具虚假证明的,依法追究相关责任人的责任。

　　第四十四条 违反本条例规定,出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房,擅自装修和改变房屋用途,损毁、破坏和改变房屋结构和配套设施的,责令限期改正,没收违法所得;拒不改正的,收回房屋,并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款。

　　违反本条例规定,社会保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后二个月内未办理手续并入住的,取消其承租资格;承租的社会保障性住房无故连续空置超过六个月的,收回房屋。

　　第四十五条 违反本条例规定,不按期缴纳租金的,责令补交,并加收每逾期一日应缴金额千分之三的滞纳金;情节严重的,收回房屋。

　　第四十六条 按照本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定,取消申请轮候资格或者收回房屋的,申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。

　　第四十七条 违反本条例规定,应当退出社会保障性住房或者原政府优惠政策住房而未退出的,自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金,并可给予三个月的过渡期;过渡期满仍拒不退出的,按应交市场租金的一倍处以罚款,并由市住房保障行政管理部门依法申请强制执行。

　　第四十八条 根据本条例规定实施行政处罚的,具体实施行政处罚的主体,由市人民政府按照职能部门职责分工确定。

　　第四十九条 申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五十条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报,接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理,并及时将处理结果反馈举报人。

　　第五十一条 社会保障性住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第五十二条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭,可以按市人民政府规定申请廉租住房货币补贴。

　　已领取廉租住房货币补贴的家庭,可以申请社会保障性住房,在取得社会保障性住房后停止发放货币补贴。

　　第五十三条 市人民政府根据本条例制定实施办法。

　　第五十四条 本条例自20**年6月1日起施行。

篇4：厦门市社会保障性住房建设资金管理暂行办法(2008年)

　　福建省厦门市财政局

　　厦财综〔20**〕11号

　　二○○八年三月二十二日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范社会保障性住房建设资金管理,提高资金使用效益,确保社会保障性住房建设资金专款专用,根据《廉租住房保障资金管理办法》(财综[20**]64号)、《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》(厦府[20**]379号)、《厦门市国有企业承担政府性项目建设资金管理办法》(厦委办发[20**]54号)等规定,制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会保障性住房建设资金是指按照有关规定筹集的,用于新建、改建、收购、回购社会保障性经济适用房和社会保障性租赁房、廉租住房等的专项资金。

　　第三条 社会保障性住房建设资金管理的基本原则:

　　(一)统筹原则。市财政局应根据财力可能,参与制定社会保障性住房建设计划,并按照年度社会保障性住房建设计划筹集社会保障性住房建设资金。

　　(二)控制性原则。市财政局对社会保障性住房建设资金的筹集和使用进行全过程的监督检查,确保建设资金的安全、合理和有效使用。

　　(三)专款专用原则。社会保障性住房建设资金按规定专项用于经批准的社会保障性住房建设,任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

　　(四)效率原则。社会保障性住房建设资金的筹集、调度、审核、拨付实行高效规范管理和使用,应切实降低工程建设成本,提高资金使用效率和效益。

　　第四条 相关单位的管理职责:

　　(一)市财政局是社会保障性住房建设资金的主管部门,负责社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和预决算审核以及监督检查等工作。

　　(二)市建设与管理局负责社会保障性住房建设资金预决算编制与社会保障性经济适用房配售房款收入的管理及房产管理工作(来自:www.pmceo.com);市国土资源与房产管理局负责社会保障性租赁房购房资金预决算编制以及房产管理工作。同时负有对预算资金使用情况进行监督检查的责任。

　　(三)业主单位负责项目投资及平衡方案的初步测算,项目投资计划的执行、控制和分析报告,配合市财政局筹措项目建设资金,按期汇总编报项目建设进度和资金使用计划;对社会保障性住房建设工程款拨付申请进行初审;对代建单位建设资金使用情况进行监督、检查;做好项目竣工决算工作。

　　(四)代建单位负责按照批准的建设规模、建设内容和建设标准组织项目实施,协助业主单位有效做好项目控制投资,按期编报项目建设进度和资金使用计划,项目建设资金实行专帐管理,专款专用,及时配合业主单位报审项目竣工

　　财务决算资料,做好完工资产交付使用手续。 第二章 资金来源

　　第五条 社会保障性住房建设资金主要来源于下列渠道:

　　(一)住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备和管理费用后的全部余额;

　　(二)财政预算安排用于社会保障性住房建设的资金;

　　(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排资金;

　　(四)中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金;

　　(五)社会保障性住房按照规定价格出售所取得收入,社会保障性住房售房收入资金按照财政有关规定实行收支两条线管理;

　　(六) 根据年度建设计划,由业主单位(或代建单位)作为项目融资主体向银行贷款专项用于社会保障性住房建设的资金;

　　(七)社会捐赠的社会保障性住房建设资金;

　　(八)其他可用于社会保障性住房建设的资金。

　　第六条 实施社会保障性住房建设筹融资时,应将融资规模、利率、期限、担保单位、还款来源等按现行政府债务管理方式报送市财政局审批。贷款资金的提取、拨付、使用等按照我市现行财政性投融资项目资金管理规定执行。

　　第三章 资金使用

　　第七条 社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用,专项用于社会保障性住房建设开支,包括新建、改建、收购和回购社会保障性住房开支,社会保障性住房配售之前发生的维护和管理费用支出,以及偿付为社会保障性住房建设而产生的银行融资本息,不得用于其它开支。

　　第八条 新建社会保障性住房开支,指利用社会保障性住房建设资金新建社会保障性住房的支出,包括依法支付的征地拆迁补偿款支出、工程进度款和工程备用金支出。

　　第九条 改建社会保障性住房开支,指对拟用于社会保障性住房的现有住房进行维修改造的支出。

　　第十条 收购社会保障性住房开支,指利用社会保障性住房建设资金收购现有住房专门用于社会保障性住房用途的支出,包括支付的房屋价款等。

　　第十一条 回购社会保障性住房开支,指依法对现有社会保障性住房实施政府回购的支出。

　　第四章 预算管理

　　第十二条 社会保障性住房建设资金实行项目预算管理。市建设与管理局和市国土资源与房产管理局会同有关部门于每年第三季度根据下年度社会保障性住房建设计划,编制下年度社会保障性住房支出项目预算。社会保障性住房支出项目预算经市财政局审核后编入市本级财政预算,依程序批准后组织实施。

　　第十三条 社会保障性住房建设支出项目预算涉及新建、改建社会保障性住房的,必须符合基本建设管理程序。

　　第十四条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应严格按批复的预算执行,不得随意调整、变更预算。如需调整、变更预算的,应按规定的程序报市财政局审批后执行。

　　第五章 资金拨付

　　第十五条 市建设与管理局和市国土资源

　　与房产管理局应在每月20日前向市财政局报送下一月份的资金使用计划和上一月份项目资金使用情况。

　　第十六条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局每月月初应根据社会保障性住房项目实施进度及资金需求计划,编制当月银行贷款提款计划,报经市财政局审批同意后,由融资主体凭市财政局开具的《放款通知书》向银行申请下拨相应规模的专项贷款。

　　第十七条 新建、改建、收购、回购社会保障性住房,由市建设与管理局和市国土资源与房产管理局按照现行征地拆迁及财政投融资基本建设项目等有关规定,根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算,提出资金拨付申请,经市财政局审核后,由市财政局将资金直接拨付给社会保障性住房代建单位或销售社会保障性住房的单位和个人。

　　第十八条 市财政局可根据需要设立社会保障性住房建设资金共管帐户,资金按规定专项用于经批准的社会保障性住房项目支出。

　　第六章 决算管理

　　第十九条 每年年度终了,市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应按照财政财务有关规定,报送年度社会保障性住房建设支出项目决算。年度社会保障性住房建设支出项目出现资金结余,经市财政局批准后,可以继续滚存下年使用。

　　第二十条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局在向市财政局报送年度社会保障性住房建设支出项目决算时,应当提交年度社会保障性住房项目建设进展情况及建设资金使用情况等相关资料。

　　第七章 资产管理

　　第二十一条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应建立健全社会保障性住房资产管理制度,加强资产的维修和保养;建立社会保障性住房房产档案和使用情况报告制度,做到帐帐、帐实相符。

　　第二十二条 在社会保障性住房新建和改建竣工验收后,业主单位应按照《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》(厦财基[20**]41号)的有关规定,及时向市财政审核中心报送项目竣工决算审核资料,代建单位应予以积极配合并做好工程完工交付、资产移交及基建支出核销账务处理工作。业主单位应及时接收房产,并移交给市建设与管理局或市国土资源与房产管理局,相关单位应按照资产管理有关规定将房产登记入帐。

　　第二十三条 收购社会保障性住房和依法对社会保障性住房实行政府回购的,收购或回购单位应及时接收房产,并按照资产管理有关规定登记入帐。

　　第二十四条 社会保障性住房建成销售后,市建设与管理局应及时核销资产。

　　第二十五条 房产管理部门应将临时闲置的社会保障性住房处置方案及时报市财政局审定,由市财政局按规定程序报批后实施。

　　第八章 监督检查

　　第二十六条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应严格按照有关规定进行财务管理和会计核算,健全管理制度,建立有效内部约束机制,定期对建设资金支出进行检查监督,同时加强档案的管理。

　　第二十七条 市财政局要加强对社会保障性住房建设资金筹集和资产使用的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理社会保障性住房建设资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理,构成犯罪的,依法移送司法

　　机关追究刑事责任。

　　第二十八条 社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

　　第九章 附则

　　第二十九条 本办法由厦门市财政局负责解释。

　　第三十条 本办法自下发之日起执行。

篇5：关于修改《厦门市社会保障性住房管理条例》的决定（2014年）

　　厦门市人民代表大会常务委员会关于修改《厦门市社会保障性住房管理条例》的决定

　　20**年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，20**年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准

　　根据20**年6月27日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》修正，20**年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

　　福建省人民代表大会常务委员会关于批准

　　《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改

　　〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》的决定

　　(20**年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

　　福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。

　　厦门市人民代表大会常务委员会

　　公　 告

　　第十五号

　　《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》已于20**年6月27日经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，于20**年7月31日经福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

　　厦门市人民代表大会常务委员会

　　20**年8月7日

　　厦门市人民代表大会常务委员会

　　关于修改《厦门市社会保障性

　　住房管理条例》的决定

　　(20**年6月27日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，20**年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)

　　厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《厦门市社会保障性住房管理条例》作如下修改:

　　一、将第三条修改为:"本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积，向本市低收入、中等偏下收入住房困难家庭提供的具有保障性质的住房。"

　　二、将第七条第二款修改为:"市住房保障行政管理部门应当建立和完善全市社会保障性住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、年度计划的重要依据。"

　　三、将第八条第一款修改为:"市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过收购等途径筹集。"

　　四、将第十一条第一项修改为:"年度公共财政预算安排的专项建设资金";第三项修改为:"国有土地使用权出让收入中提取一定比例的资金"。

　　删除第五项、第六项、第八项。

　　五、将第十四条第二款修改为:"住房困难标准、住房保障面积标准、家庭收入(资产)标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。"

　　六、将第十五条第二项修改为:"通过购买商品房取得本市户籍未满十五年的;"

　　七、将第十六条第一款修改为:"申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请;其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入(资产)、住房面积应当合并计算。"

　　八、将第十八条第一款第二项修改为:"家庭收入(资产)、住房状况的证明材料;"

　　删除第二款。

　　将第三款调整为第二款，修改为:"申请家庭应当对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出书面承诺，声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入(资产)、住房等情况的调查核实。"

　　九、删除第十九条。

　　十、将第二十条调整为第十九条，第一项修改为:"申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地街道办事处(镇人民政府)提出申请。申报材料符合规定的，街道办事处(镇人民政府)应当予以受理。街道办事处(镇人民政府)对申请家庭的人口、户籍、收入(资产)、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日;"

　　删除第二项。

　　将第三项调整为第二项，修改为:"街道办事处(镇人民政府)对申请材料及申请家庭收入(资产)、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，并将申请材料及初审意见报送区住房保障行政管理部门。区住房保障行政管理部门按照规定程序进行复审后报送市住房保障行政管理部门;"

　　将第四项调整为第三项，修改为:"市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，公安、民政、国土房产、税务等有关部门应当予以协助。市住房保障行政管理部门将审核结果通过指定的报纸、网站公示七日，经公示无异议或者异议不成立的，确认社会保障性住房轮候资格。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政管理部门申请复核，市住房保障行政管理部门应当在十五日内将复核结果书面通知申请人。"

　　十一、将第二十一条调整为第二十条，修改为:"社会保障性住房实行按批次轮候分配制度。市住房保障行政管理部门应当将每批次的轮候分配方案向社会公布。"

　　十二、将第二十二条调整为第二十一条，修改为:"属于住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员应当优先分配。""有下列情形之一的住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配:(一)孤寡老人;(二)申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊

　　贡献奖励、劳动模范称号的;(三)申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的;(四)国家规定其他应予优先情形的。"

　　十三、增加一条作为第二十四条，表述为:"市人民政府可以根据实际情况以共有产权(自住)等方式向符合条件的申请家庭配售社会保障性住房，申请条件和分配程序、具体实施的时间等由市人民政府另行规定。"

　　十四、将第二十五条修改为:"在本市稳定就业的非本市户籍人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。"

　　十五、将第四章标题修改为"租金"。

　　十六、删除第二十六条。

　　十七、将第二十七条调整为第二十六条，第一款修改为:"社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入(资产)情况实行租金补助或者按照规定给予租金减免。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。"

　　十八、将第二十八条调整为第二十七条，修改为:"社会保障性住房的租金补助、租赁补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。"

　　十九、删除第二十九条第一款。

　　二十、将第三十条调整为第二十九条，修改为:"社会保障性住房租金收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，用于社会保障性住房住户的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。"

　　二十一、将第三十五条调整为第三十四条，修改为:"社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型的，住户可持申请材料向街道办事处(镇人民政府)申请。"

　　二十二、增加一条作为第三十七条，表述为:"市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房申请家庭信用档案，并将有关标准和程序向社会公开。"

　　二十三、将第三十八条中的"回收"修改为"收回"，删除"或者回购"。

　　二十四、删除第三十九条。

　　二十五、将第四十条调整为第三十九条，将"回收"修改为"收回"，删除"或者回购"。

　　二十六、将第四十二条调整为第四十一条，修改为:"违反本条例规定，申请社会保障性住房时不如实申报家庭人口、户籍、收入(资产)、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款;不符合申请条件的，取消其轮候资格。"

　　二十七、将第四十四条调整为第四十三条，将第一款修改为:"违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房的，改变房屋用途，擅自装修，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款，对其中损毁、破坏房屋承重结构的，处五万元罚款;拒不改正的，收回房屋。"

　　二十八、将第四十六条调整为第四十五条，修改为:"按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，以及在信用档案中有不诚信记载且情节严重的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。"

　　二十九、将第五十二条调整为第五十一条，第一款修改为:"符合条件的低收入、中等偏下收入住房困难家庭，可以按照市人民政府规定申请租赁补贴。"

　　将第二款修改为:"已领取租赁补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放租赁补贴。"

　　本决定自公布之日起施行。

　　《厦门市社会保障性住房管理条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。