篇2：城市商品房预售管理办法(2004年修)

　　中华人民共和国建设部令第131号

　　二○○四年七月二十日

　　建设部决定对《城市商品房预售管理办法》(建设部令第95号)作如下修改:

　　一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府”。

　　二、第六条修改为:“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售,应当向房地产管理部门申请预售许可,取得《商品房预售许可证》。

　　未取得《商品房预售许可证》的,不得进行商品房预售。”

　　三、第七条修改为:“开发企业申请预售许可,应当提交下列证件(复印件)及资料:

　　(一)商品房预售许可申请表;

　　(二)开发企业的《营业执照》和资质证书;

　　(三)土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证;

　　(四)投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明;

　　(五)工程施工合同及关于施工进度的说明;

　　(六)商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容,并应当附预售商品房分层平面图。”

　　四、第八条修改为:“商品房预售许可依下列程序办理:

　　(一)受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料,材料齐全的,房地产管理部门应当当场出具受理通知书;材料不齐的,应当当场或者5日内一次书面告知需要补充的材料。

　　(二)审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

　　开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

　　(三)许可。经审查,开发企业的申请符合法定条件的,房地产管理部门应当在受理之日起10日内,依法作出准予预售的行政许可书面决定,发送开发企业,并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

　　经审查,开发企业的申请不符合法定代表条件的,房地产管理部门应当在受理之日起10日内,依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由,告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利,并送达开发企业。

　　商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章,《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

　　(四)公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅。”

　　五、第九条修改为:“开发企业进行商品房预售,应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。”

　　六、第十条修改为:“商品房预售,开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内,向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

　　房地产管理部门应当应用网络信息技术,逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

　　商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的,应当有书面委托书。”

　　七、第十一条修改为:“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

　　商品房预售款监管的具体办法,由房地产管理部门制定。”

　　八、第十二条修改为:“预售的商品房交付使用之日起90日内,承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助,并提供必要的证明文件。

　　由于开发企业的原因,承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的,除开发企业和承购人有特殊约定外,开发企业应当承担违约责任。” ; 九、第十三条修改为:“开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的,依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。”

　　十、增加一条作为第十五条:“开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料,或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的,由房地产管理部门责令停止预售,撤销商品房预售许可,并处3万元罚款。”

　　此外,对部分条文的顺序作相应的调整。

　　本决定自发布之日起施行。《城市商品房预售管理办法》根据本决定作相应的修正,重新发布。

　　城市商品房预售管理办法

　　(1994年11月15日建设部令第40号发布,根据20**年8月15日《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》、20**年7月20日《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》修正)

　　第一条 为加强商品房预售管理,维护商品房交易双方的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》,制定本办法。

　　第二条 本办法所称商品房预售是指房地产开发企业(以下简称开发企业)将正在建设中的房屋预先出售给承购人,由承购人支付定金或房价款的行为。

　　第三条 本办法适用于城市商品房预售的管理。

　　第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理;

　　省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理;

　　市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责本行政区域内城市商品房预售管理。

　　第五条 商品房预售应当符合下列条件:

　　(一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;

　　(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;

　　(三)按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已经确定施工进度和竣工交付日期。

　　第六条 商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售,应当向房地产管理部门申请预售许可,取得《商品房预售许可证》。

　　未取得《商品房预售许可证》的,不得进行商品房预售。

　　第七条 开发企业申请预售许可,应当提交下列证件(复印件)及资料:

　　(一)商品房预售许可申请表;

　　(二)开发企业的《营业执照》和资质证书;

　　(三)土地使用权证、建设工程规划许可证、 施工许可证;

　　(四)投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明;

　　(五)工程施工合同及关于施工进度的说明;

　　(六)商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容,并应当附预售商品房分层平面图。

　　第八条 商品房预售许可依下列程序办理:

　　(一)受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料,材料齐全的,房地产管理部门应当当场出具受理通知书;材料不齐的,应当当场或者5日内一次性书面告知需要补充的材料。

　　(二)审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

　　开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

　　(三)许可。经审查,开发企业的申请符合法定条件的,房地产管理部门应当在受理之日起10日内,依法作出准予预售的行政许可书面决定,发送开发企业,并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

　　经审查,开发企业的申请不符合法定条件的,房地产管理部门应当在受理之日起10日内,依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由,告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利,并送达开发企业。

　　商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章,《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

　　(四)公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅。

　　第九条 开发企业进行商品房预售,应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。

　　第十条 商品房预售,开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内,向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

　　房地产管理部门应当积极应用网络信息技术,逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

　　商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的,应当有书面委托书。

　　第十一条 开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

　　商品房预售款监管的具体办法,由房地产管理部门制定。

　　第十二条 预售的商品房交付使用之日起90日内,承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助,并提供必要的证明文件。

　　由于开发企业的原因,承 购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的,除开发企业和承购人有特殊约定外,开发企业应当承担违约责任。

　　第十三条 开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的,依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。

　　第十四条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的,由房地产管理部门责令限期纠正,并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

　　第十五条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料,或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的,由房地产管理部门责令停止预售,撤销商品房预售许可,并处3万元罚款。

　　第十六条 省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第十七条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十八条 本办法自1995年1月 1日起施行。

篇3：城市新建住宅小区管理办法(1994)

　　中华人民共和国建设部令第33

　　一九九四年三月二十三日

　　第一条　为了加强城市新建住宅小区的管理，提高城市新建住宅小区的整体管理水平，为居民创造整洁、文明、安全、生活方便的居住环境，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

　　本办法所称新建住宅小区，是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全的新建住宅小区(含居住小区、住宅组团，以下简称住宅小区)。

　　本办法所称住宅小区管理(以下简称小区管理)，是指对住宅小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。

　　第三条　房地产行政主管理部门负责小区管理的归口管理工作;市政、绿化、卫生、交通、治安、供水、供气、供热等行政主管部门和住宅小区所在地人民政府按职责分工，负责小区管理中有关工作的监督与指导。

　　第四条　住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式。由物业管理公司统一实施专业化管理。

　　第五条　房地产开发企业在出售住宅小区房屋前，应当选聘物业管理公司承担住宅小区的管理，并与其签订物业管理合同。

　　住宅小区在物业管理公司负责管理前，由房地产开发企业负责管理。

　　第六条住宅小区应当成立住宅小区管理委员会(以下简称管委会)。

　　管委会是在房地产行政主管部门指导下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举的代表组成，代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人的合法权益。

　　第七条　管委会的权利：

　　(一)制定管委会章程，代表住宅小区内的产权人、使用人，维护房地产产权人和使用人的合法权利;

　　(二)决定选聘或续聘物业管理公司;

　　(三)审议物业管理公司制订的年度管理计划和小区管理服务的重大措施;

　　(四)检查、监督各项管理工作的实施及规章制度的执行。

　　管委会的义务：

　　(一)根据房地产产权人和使用人的意见和要求，对物业管理公司的管理工作进行检查和监督;

　　(二)协助物业管理公司落实各项管理工作;

　　(三)接受住宅小区内房地产产权人和使用人的监督;

　　(四)接受房地产行政主管部门、各有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。

　　第八条　物业管理公司的权利：

　　(一)物业管理公司应当根据有关法规，结合实际情况，制定小区管理办法;

　　(二)依照物业管理合同和管理办法对住宅小区实施管理;

　　(三)依照物业管理合同和有关规定收取管理费用;

　　(四)有权制止违反规章制度的行为;

　　(五)有权要求管委会协助管理;

　　(六)有权选聘专营公司(如清洁公司、保安公司等)承担专项管理业务;

　　(七)可以实行多种经营，以其收益补充小区管理经费。

　　物业管理公司的义务：

　　(一)履行物业管理合同，依法经营;

　　(二)接受管委会和住宅小区内居民的监督;

　　(三)重大的管理措施应当提交管委会审议，并经管委会认可;

　　(四)接受房地产行政主管部门、有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。

　　物业管理公司需向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可开业。

　　第九条　物业管理公司可享受国家对第三产业的优惠政策。

　　第十条　物业管理合同应当明确：

　　(一)管理项目;

　　(二)管理内容;

　　(三)管理费用;

　　(四)双方权利和义务;

　　(五)合同期限;

　　(六)违约责任;

　　(七)其他。

　　第十一条　物业管理合同和小区管理办法，应报房地产行政主管部门备案。

　　第十二条　房地产开发企业在办理售房手续时，应在买卖合同中对房地产产权人有承诺遵守小区管理办法的约定。房地产产权人与使用人分离时，应在租赁合同中对使用人有承诺遵守小区管理办法的约定。

　　第十三条　住宅小区内的房地产产权人和使用人，应当遵守小区管理办法，按规定交纳管理费用，不得妨碍、阻挠管理人员履行职责，并有权参与监督住宅小区的管理。

　　第十四条　房地产产权人和使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由物业管理公司予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失;

　　(一)擅自改变小区内土地用途的;

　　(二)擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的;

　　(三)私搭乱建，乱停乱放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用、破坏绿化、污染环境、影响住宅小区景观，噪声扰民的;

　　(四)不照章交纳各种费用的。

　　第十五条　物业管理公司违反本办法规定，有下列行为之一的，房地产产权人和使用人有权投诉;管委会有权制止，并要求其限期改正;房地产行政主管部门可对其予以警告、责令限期改正、赔偿损失，并可处以罚款：

　　(一)房屋及公用设施、设备修缮不及时的;

　　(二)管理制度不健全，管理混乱的;

　　(三)擅自扩大收费范围，提高收费标准的;

　　(四)私搭乱建，改变房地产和公用设施用途的;

　　(五)不履行物业管理合同及管理办法规定义务的。

　　第十六条　本办法生效前，未按本办法实施管理的住宅小区可参照本办法执行。

　　第十七条　各省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

　　第十八条　本办法由建设部负责解释。

　　第十九条　本办法自一九九四年四月一日起施行。

篇4：物业管理企业资质管理试行办法(2000)

　　建住房[1999]261号

　　为加强物业管理企业的资质管理,提高物业管理水平,促进物业管理行业健康发展,制定本试行办法。

　　一、建设部负责全国物业管理企业的资质管理工作;省、自治区建委(建设厅)、直辖市房地局负责本行政区域内物业管理企业的资质管理工作。

　　二、物业管理企业应当按照本办法规定申请企业资质等级评定。未经主管部门进行资质评定并取得资质证书的,不得从事物业管理业务。

　　三、物业管理企业划分为一级、二级、三级三个资质等级和临时资质。一级、二级、三级企业的资质标准如下:

　　(一)资质一级企业

　　1、注册资本500万元以上;

　　2、具有中级以上职称的管理人员,工程技术人员不少于30人,企业经理取得建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书,80%以上的部门经理、管理员取得从业人员岗位证书;

　　3、管理两种类型以上的物业;

　　4、管理各类物业的建筑面积分别占下列相应计算基数的百分之和不低于100%。计算基数是:

　　(1)多层住宅200万平方米;

　　(2)高层住宅100万平方米;

　　(3)独立式住宅(别墅)15万平方米;

　　(4)办公楼宇、工业区及其他物业50万平方米。

　　5、20%以上的管理项目获得建设部授予的“全国城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)”称号,20%以上的管理项目获得省级城市物为管理优秀住宅小区(大厦、工业区)称号

　　6、具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度;

　　7、建立了维修基金管理与使用制度。

　　(二)资质二级企业

　　1、注册资本300万元以上;

　　2、具有中级以上职称的管理人员、工程技术人员不少于20人、企业经理取得建设部颁发的物业管理经理岗位证书,60%以上的部门经理、管理员取得从业人员岗位证书;

　　3、管理两种类型以上的物业;

　　4、管理各类物业的建筑面积分别占计算基数的百分比之和不低于100%。计算基数是:

　　(1)多层住宅80万平方米;

　　(2)高层住宅40万平方米;

　　(3)独立式住宅(别墅)6万平方米;

　　(4)办公楼宇、工业区及其他物业20万平方米。

　　5、10%以上的管理项目获得建设部授予的“全国城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)”称号,10%以上的管理项目获得省级城市物业管理优秀住宅小区(大厦、工业区)称号;

　　6、具有健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度;

　　7、建立了维修基金管理与使用制度。

　　(三)资质三级企业

　　1、注册资本50万元以上;

　　2、具有中级以上职称的管理人员、工程技术人员不少于8人,经理取得建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书、50%以上的部门经理、管理员取得从业人员的岗位证书;

　　3、有委托的物业管理项目;

　　4、具有比较健全的企业管理制度和符合国家规定的财务管理制度;

　　5、建立了维修基金管理与使用制度。

　　四、新设立的物业管理企业应按有关规定到当地县级以上人民政府物业管理行政主管部门申请领取《临时资质证书》。物业管理企业在领取《临时资质证书》后(来自:www.pmceo.com),方可从事物业管理业务。《临时资质证书》有效期为一年。有效期满后,物业管理企业向物业管理行政主管部门申请三级资质的评定。未获通过的,物业管理行政主管部门应当取消其从事物业管理业务的资格。

　　五、申请评定资 质等级的物业管理企业应提交下列材料:

　　1、物业管理企业资质等级申报表;

　　2、营业执照复印件;

　　3、建设部颁发的物业管理企业经理岗位证书,从业人员岗位证书复印件和管理人员,工程技术人员专业技术职务资格证书复印件;

　　4、物业管理委托合同复印件;

　　5、物业管理业绩材料;

　　6、企业上一年度财务审计表。

　　六、物业管理企业的资质管理实行分级审批制度。

　　一级由省、自治区建委(建设厅)、直辖市房地局初审,初审合格后报建设部审批;二、三级由省、自治区建委(建设厅)、直辖市房地局审批;三级经省、自治区建委(建设厅)同意,可由地级以上城市的物业管理主管部门审批,报省、自治区建委(建设厅)备案。

　　经资质审查合格的企业,由资质审批部门发给相应等级的《资质证书》。

　　七、一级企业可参加全国范围内物业管理项目的投标、议标;二级企业只限参加全国范围内30万平方米以下物来管理项目的投标、议标;三级企业只限参加本省(自治区、直辖市)区域内15万平方米以下物业管理项目的投标、议标。

　　八、物业管理企业资质等级实行动态管理,每两年核定一次。对于不符合原定资质等级标准的企业,由资质等级评定初审部门提出降级或吊销《资质证书》的意见,报审批部门批准后执行。申请升级的物业管理企业将的需材料报初审部门,初审部门将审核意见报审批部门。资质等级升级应依次逐级上升,不得越级升级。

　　九、《资质证书》格式由建设部统一制定,分为正本和副本,正本和副本具有同样法律效力。

　　十、本试行办法自2000年1月1日起实施。

篇5：关于印发《实际耕地与新增建设用地面积确定办法》的通知

国土资发〔20**〕207号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源局）：

《实际耕地与新增建设用地面积确定办法》已经部审定，现予印发，请遵照执行。

二〇〇七年九月五日

实际耕地与新增建设用地面积确定办法
一、为客观评价各级人民政府履行土地管理和耕地保护责任落实情况，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20**〕31号）等有关规定，制定本办法。

二、实际耕地面积是指在各省（区、市）、市（地、州）、县（区、市）行政辖区范围内当年实际耕地总数量。

三、新增建设用地面积是指当年依法批准的新增建设用地和未经依法批准的新增建设用地面积之和。

四、实际耕地面积与新增建设用地面积的确定以土地变更调查数据为依据。

五、依法批准的新增建设用地，按批准用地文件，将用地的范围标注到土地利用现状图上（以下简称上图），并填写《土地变更调查记录表》（以下简称上表）。

依法由国务院批准的城市建设用地，以省级人民政府审核同意的农用地转用和土地征收实施方案为依据，上图上表。

由省级人民政府批准农用地转用、国务院批准征收的土地，以土地征收批准文件为依据，上图上表。

六、未经依法批准的新增建设用地，按实际占地面积进行年度土地变更调查，上图上表。

七、农业结构调整、生态退耕、耕地灾毁等造成的耕地减少和土地开发整理等增加的耕地，按实地变化情况进行年度土地变更调查，上图上表。

八、实际耕地面积作为耕地保护责任目标考核的重要依据。

九、实际新增建设用地面积作为年度计划指标执行考核的重要依据，土地利用年度计划指标包括当年下发的计划指标和经依法批准结转使用的计划指标。

十、新增建设用地有偿使用费按当年批准用地的应缴额与未经依法批准的新增建设用地面积、相应等别和标准计算的应缴额之和进行考核，并限期追缴。

十一、国土资源部将利用遥感监测、抽查巡查等办法，对各省（区、市）当年耕地面积和实际新增建设用地面积数据进行核查。

十二、在土地变更调查中弄虚作假、虚报瞒报数据的行为，要依法依规追究有关人员的行政责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。