篇2：E地产控股公司工程结算管理作业指引

　　E地产控股公司工程结算管理作业指引

　　20**年**月**日

　　1.目的

　　加强工程结算管理，明确工程结算流程，合理确定工程造价，有效提高工程结算编制和审核质量，维护工程结算正常秩序，促进工程结算管理的规范化，完善工程结算管理的制约机制。

　　2.适用范围

　　2.1本指引适用于**地产E区域事业部及其管理的开发项目（以下简称"E事业部"）。

　　2.2本作业指引适用于E事业部作为发包人新建、改建、扩建、装修、维修等工程项目，纳入工程结算的范围如下：

　　A.技术服务：包括项目勘察、桩基检测、沉降观测、造价咨询、工程监理、空气检测等。

　　B.工程施工：包括土建及设备安装工程、室内外装饰工程、消防工程、园林景观工程、站点设备工程、市政道路及管线工程、弱电系统集成等。

　　C.设备材料的分包或采购：包括主体建安及市政工程中所有由E事业部各项目直接分包或采购的设备材料。

　　D.零星项目、拆改项目及其它。

　　3.术语及定义

　　无

　　4.职责

　　4.1项目预算组:经济合同部派驻各项目预算组为工程结算的主责人,负责所有工程结算的初审工作，负责组织相关人员洽谈解决争议事项，负责将初审结果报送**地产投资管理事业部（以下简称"投资管理部"）复审。

　　4.2各项目:配合工程结算工作, 负责施工单位报送的工程项目竣工结算申请的审批,配合解决工程结算工作中的争议事项。

　　5.内容及要求

　　5.1管理权限

　　E事业部作为发包人所发生的预结算审核工作均由项目预算组初审后，再按投资管理部的《工程审计作业指引》的流程报投资管理部进行复审，最终审核结果以投资管理部的复审意见为准。

　　5.2预算的确定办法

　　5.2.1固定总价合同:固定总价合同的合同价为预算价。

　　5.2.2固定单价合同:需依据合同单价及施工图纸工程量来确定预算价，确认后的预算价作为结算的依据。

　　5.2.3暂估价合同:采用费率招标的工程或者未进行招标的工程、设备材料等,由承包单位/供应商依据图纸编制预算书，报送相关主管工程人员，经工程人员审核承包范围、图纸依据及相关技术要求后报送预算人员，预算人员依据图纸、相关技术要求及审价原则初步审核预算价，初步审核结果仅作为暂估合同价的参考依据，结算时依据竣工图及合同约定的计价原则进行结算。

　　5.2.4预算价的审计：根据5.2.2条，经预算人员与承包单位/供应商依据施工图纸重新核对后确认的预算价，可在工程量重计量工作完成后报送审计审核，也可在项目竣工结算完成后与洽谈变更等一并报送审计审核；未进行招标的工程，如果需要签订固定总价合同，则在签订合同前必须将经预算人员初步审核后确认的预算价提交审计，如果签订的是暂估价合同，则在竣工结算时一并审计。工程项目开工前审计签报格式及应提供给审计的相关资料按投资管理部的《工程审计作业指引》所要求的内容及表格格式执行。（固定总价合同指合同约定的工作范围以内的合同价款不进行调整，工作范围如发生变化，变化部分允许进行调整的合同。）

　　5.3预算资料的归档

　　5.3.1 预算资料均由项目预算组存档，待竣工结算审计完成后，与所有结算资料一并移交资料档案室存档。

　　5.4结算价的确定办法

　　5.4.1 竣工结算资料的整理：竣工验收通过后，由承包单位/供货商按合同约定时间整理出完整的竣工结算资料两套，报送项目工程人员。

　　5.4.1.1工程结算资料包括：

　　*工程中标报价、工程预算书、工程结算书（加盖送审和编制单位公章）；

　　*工程施工合同、补充合同或协议书(复印件)；

　　*工程竣工图纸（有甲方工程师及监理工程师签字）；

　　*材料设备差价的证明材料

　　*甲供设备材料领用明细表和验收记录（供应商、施工单位、监理及甲方的四方验收单）

　　*施工过程中各类现场记录、会议纪要和现场签证资料

　　*停复工报告

　　*设计交底、经甲方确认的设计变更图纸、甲方认可的设计变更签证单、技术核定单

　　*经甲方确认的施工方案、施工组织设计

　　*隐蔽工程记录（涉及工程造价的有关资料）

　　*竣工验收资料（经批准的竣工验收报告、质监备案、交付使用许可等）

　　*其他涉及工程造价的有关资料

　　*竣工结算申请表

　　5.4.1.2材料设备结算资料：

　　*材料设备中标报价、材料设备结算书（加盖送审和编制单位公章）

　　*甲供设备材料领用明细表和验收记录（供应商、施工单位、监理及甲方的四方验收单）

　　*其他涉及材料设备结算造价的有关资料

　　*竣工结算申请表

　　5.4.2 竣工结算申请的审批：该项审批是要求相关审批人员根据工程验收情况,针对承包单位/供货商的申请做出是否同意开始进行竣工结算工作的意见。当承包单位/供货商将完整的竣工结算资料报送监理公司和项目工程人员后，工程人员应要求承包单位/供货商领取并填写《工程项目竣工结算申请表》，承包单位/供货商按要求分别由相关审批人员签署意见。

　　5.4.3工程结算资料的确认：承包单位/供货商将完整的竣工结算资料报送项目工程人员后，项目经办工程人员应填写《工程结算资料确认单》，该《工程结算资料确认单》主要是由工程人员确认质量、进度、安全、文明施工是否符合合同约定，是否存在遣留问题及奖罚情况,其施工范围是否变更等。 《工程结算资料确认单》作为5.4.2条《工程项目竣工结算申请表》的附表，与《工程项目竣工结算申请表》同时审批。

　　5.4.4承包单位/供货商报送的结算资料的移交：由项目工程人员将《工程项目竣工结算申请表》以及承包单位/供货商报送的两套完整的结算资料移交预算人员。项目工程人员在结算资料移交时，应填写移交资料清单，移交日期，移交人与接收人在移交单上签字确认。

　　在进行工程结算前项目工程人员要组织相关人员对供应商进行履约评估，并出具《供应商复评报告》（见《供应商复评作业指引》）。

　　5.4.5预算人员进行竣工结算的审核：

　　5.4.5.1 竣工结算资料是否齐备的审核：

　　A．预算人员在收到结算资料后对承包单位/供应商报送的竣工结算资料进行初步审核。如果结算资料齐备,预算人员在资料移交单上签字，完成资料移交并开始进行结算造价的审核；如果结算资料不齐备或不具备结算条

　　B．预算人员在结算造价审核的过程中发现承包单位/供应商报送的竣工结算中尚有个别资料欠缺时，预算人员应向施工单位及项目工程人员发出工作联络单说明情况，项目工程人员配合、施工单位负责收集整理并提交补充资料。

　　5.4.5.2结算造价的审核：预算人员应对承包单位/供货商报送的竣工结算资料逐项进行细致的审核，包括工程量的审核、单价的审核，预算人员也应通过查阅或收集整理相关结算资料或者主动与相关人员进行沟通交流等方法去审核洽商变更、往来信函的有效性、现场签证的流程完善性等。预算人员负责结算的具体谈判工作，对于审核谈判过程中争议较大的疑难问题，预算人员负责整理争议事项，并将双方观点列明，然后提交主管领导协助解决，预算人员负责组织与结算相关的洽谈会议。预算人员负责督促协调承包单位/供货商确认并签章经预算人员初步审核后的结算书。

　　5.4.6结算审计及结算价的确定：

　　经预算人员审核后的所有结算造价均为初审结算价，在通过E事业部分管项目高管和分管业务高管审批后，还必须上报投资管理部进行复审，最终审核结果以投资管理部的复审意见为准。工程项目竣工结算签报格式以及需要提供给审计的相关资料按投资管理部的《工程审计作业指引》所要求的内容及表格格式执行。

　　5.5结算资料的归档

　　预算人员负责将结算签报的审批意见（打印EIP的签报）及社会审计机构出具的《审计报告》原件各1份（未外审的提供最终的《竣工结算审核意见书》）移交财务；

　　预算人员负责将最终的《竣工结算审核意见书》原件或社会审计机构出具的《审计报告》原件1份转交承包单位/供货商，并将最终结算额录入到NC系统中，以便结算款的申请与支付工作；

　　预算人员负责整理出最终的结算资料一套，并移交资料室存档(最终结算书、审计报告及签报)。

　　5.6审价原则

　　5.6.1审核方法及要求:

　　5.6.1.1采用全面审查法,即对承包单位/供货商编制的预结算书进行逐项审查. 依据合同约定以及国家、当地有关建设工程造价管理标准和规定，对预结算书中的分项子目、定额套用、单价、工程量、合价、材料价格、取费标准、下浮率、独立费如措施费、配合费、经甲方认可的现场签证、经甲方确认的设计变更、技术核定及其他等进行详细审核。

　　5.6.1.2坚持公正、公平、合理、实事求是的原则，各项审核增/减均应有理有据。

　　5.7结算分析报告

　　5.7.1预算人员要对结算总额偏离合同总额（含补充协议）±10%以上的项目进行结算分析，并出具《结算分析报告》，作为结算签报的附件。

　　5.7.2结算分析报告内容包括但不限于：

　　A.结算成本与目标成本的差异对比；

　　B.结算成本与目标成本发生较大偏离的原因分析；

　　C.索赔事项与市场价格波动的关系、与政府政策变动的关系、与工程设计的关系、与现场管理的关系、与销售策略变动的关系等；

　　D.分专业对造价指标进行分析；

　　E.对今后成本控制工作的建议。

　　5.8结算工作纪律

　　5.8.1坚持原则、自觉遵守结算纪律，严守有关公司造价信息的秘密，不得对外泄漏我方掌握的重要事项基础资料和谈判策略。

　　5.8.2未经公司允许不得私自和施工单位接触，杜绝各种不正当关系干预结算工作的正常进行。

　　5.8.3不得向施工单位索贿受贿，不得收取对方的任何礼品。如不便拒绝应立即向上级领导报告并按规定上缴收受的礼品。

　　5.8.4参与结算工作的人员如需要回避的，应自觉主动提出。

　　5.8.5凡违反上述纪律，未造成经济损失的，给予批评教育或通报批评，同时按违反公司规章制度处理；对于造成经济损失，情节较为严重的，依法追偿损失，同时按严重违反公司规章制度处理；对于构成犯罪的，移交司法部门依法处理。

　　5.9结算签报流程

　　根据投资管理部的《工程审计作业指引》规定，当初步审核金额在10万元以上时，必须签报投资管理部进行审计；当初步审核金额在10万元以下（含10万元）时，可履行内部审批程序，不需报送投资管理部审计，即分管项目高管及分管业务高管审批完成后，由经办人归档。

　　6.附则

　　6.1本指引由E事业部经济合同部负责解释。

　　6.2本指引自颁布之日起执行，至相应更新版本颁布之日自行终止。

　　6.3《工程项目竣工结算申请表》、《工程竣工结算资料移交清单》及《竣工结算审核意见书》格式见附件。

篇3：工程结算管理程序

　　工程结算的管理程序

　　1工程结算的内容

　　1.1按工程承包合同或协议办理预付工程备料款。

　　1.2按照双方确定的结算方式开列月(或阶段)施工作业计划和工程价款预支单，办理工程预支款。

　　1.3月末(或阶段完成)呈报以完工程月(或阶段)报表和工程价款结算帐单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工程款，办理工程结算。

　　1.4跨年度工程年终进行已完工程、未完工程盘点和年终结算。

　　1.5单位工程竣工时，编写单位工程竣工书，办理单位工程竣工结算。

　　1.6单项工程竣工时，办理单项工程竣工结算。

　　2 工程结算的主要依据

　　2.1)施工企业与建设单位签订的合同或协议书。

　　2.2)施工进度计划、月旬作业计划和施工工期。

　　2.3)施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工程验收记录、工程交工验收记录等。

　　2.4)施工图纸及其有关资料、会审纪要、设计变更通知书和现场工程更改签证。

　　2.5)预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准。

　　2.6)工程设计概算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量。

　　2.7)国家和当地主管部门有关政策规定。

　　2工程结算的原则

　　办理工程结算必须具备有单项工程完工或单位工程竣工验收报告。验收报告中的各项内容应包括：工程形象进度表、工程质量验收报告和工程实物量清单。未完工程或工程质量不合格的，不能结算；需要返工重作的，应返工修补合格后，才能结算。

　　3工程结算程序

　　4工程结算的控制方法

　　4.1以单位工程为基础，对施工图的主要内容(如项目、工程数量、单价和计算公式)进行检查和核对。为了尽可能地减少遗漏和错误，项目管理人员必须查对开工前施工准备与"三通一平"费用有无漏算；查对土石方工程与基础处理有无漏算；查对结构工程中，钢筋混凝土中的钢筋(铁件)含量是否按规定进行了预算调整；查对加工定货的成品半成品数量规格与实际施工是否相符；查对特殊工程项目与特殊材料数量单价有无变动；查对工程设计与施工变更与增减预算的调整是否相符；查对分包工程费用与预算收入是否矛盾；查对施工图要求与实际施工有无不符的项目；查对现场零星签证记工与施工原始记录是否相符。凡查对有问题的要及时予以调整。

　　4.2对增减预算内容进行检查核对无误后，应及时按单位工程进行工程竣工结算的调整计算。调整计算时，项目管理人员应认真确定合理的调整内容。对于设计修改引起的工程量调整，应根据设计变更通知单执行；现场施工变更引起的工程量调整，应根据施工变更核定单执行；其他变更引起的工程量调整，如合同中允许的工程量调整，编制施工图预算时出现的错误地方而引起的调整；现场施工签证引起的调整，如现场出现的停水停电而停工的误工调整，特殊施工方法而引起的费用调整，零星签证记工，材料的非二次搬运的转运调整，材料的二次再加工等等。项目管理人员必须严格校对所有签证资料的真实性和合理性。

篇4：工程建设管理制度:工程结算管理办法

　　工程建设管理制度：工程结算管理办法

　　为对工程结算实施有效管理，特制定本办法。

　　工程竣工结算由公司工程部负责。

　　一、工程结算审核的条件：1、工程竣工验收合格；2、竣工图绘制完毕并经监理单位、工程部审核通过。

　　二、施工单位申报工程结算的资料(一式四份)内容：l、工程竣工验收报告；2、工程竣工图；3、施工现场签证单和会议纪要；4、工程变更通知单；5、材料认价单；6、工程施工合同；7、投标文件及工程结算书。

　　三、工程结算审核程序：

　　l、工程竣工后28天内，施工单位将整套工程结算资料报送监理单位，监理单位负责对所报资料(主要指现场签证单、变更单和会议纪要等)的完整性及正确性进行审核；

　　2、经审核无误的工程结算资料由监理单位报送工程部复核；

　　3、工程部复核后的结算资料报送公司总工程师审核，经审核无误后，报送总经理审定后方可办理结算手续。需审计的，应履行有关审计程序。

　　4、在工程竣工后至工程部复核前，应停止工程付款，以控制超付现象。

　　5、公司工程部负责结算资料的收发登记工作。

篇5：房地产企业应对工程结算对量

　　房地产企业如何应对工程结算对量

　　对量是工程结算中的一个关键性、决定性环节，前期的工程量计算毫无例外地触及到对量。由于计算主体所处的立场不同，计算方法自然也迥然不同，计算结果更是大相径庭。

　　由于人们对规范、定额的理解是千差万别，有时设计图纸本身也有歧义，模棱两可，这样双方意见很难统一，有些问题似乎是悬而未决，从而导致结算工作迟迟不能了结，这是参与结算的多方特别是施工方所不愿意看到的。对量工作毕竟不是坐在幽雅的咖啡厅里喝咖啡这样诗意和惬意，并且从事建筑的人粗犷豪放型居多，对量有时演变为争吵。

　　总之，对量过程是比较繁琐的，对量工作比较辛苦的，里边的甜酸苦辣喜怒哀乐风云变幻也只有经常对量的人才会有切身体会。对量的意义远远超过人们的想象，作为一个造价员掌握一些必要对量技巧会使对量工作达到事半功倍的效果。

　　一、对量的一些基本原则

　　不论是手工对量、软件对量还是软件与手工对量，对量的一些基本操作流程还是相同的，先把一些原则性的共性的东西确定下来如钢筋采用什么接头，如土方的挖运填的界定。然后“从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异，相互沟通。”以前常采用的搜查法不太适应新形势下对工程量的精度要求，现在更多是全面审核法。

　　对量不仅是个技术性很强的工作，它需要从业者具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，在计算工程量时就要考虑后续的对量工作，尽量表达清楚，包括图纸号、名称、位置和构件的基本属性，每种量都要有据可依，对自己算的量要了如指掌。

　　不论是什么量都要有充分的说服力，不能强加于人，只有得到对方认可签字才算对完量。每次对结束后都要有记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，这样对量过程就是可追溯的、可查的和透明的。最后参与对量的双方或三方在上面签字盖章，特别是涉及到争议和敏感的或者甲方拍板的问题，因为责任问题，对量的人要有自我保护意识。

　　二、手工对量的流程和思路

　　如果是手工对量，也是先对总量，如果比较接近就OK了，但这种情况是极少的，双方的量肯定有差异的并且往往有很大的差异，遇到这种情况就要冷静，有经验的预算员会很快发现、识别对方的错误，并做到有的放矢。

　　“道高一尺魔高一丈”，一些送审的资料做得极为隐蔽和巧妙，这就需要审价人员敏锐的洞察力和足够的耐心。如果不能精确定位对方的错误所在那么可以按构件按楼层按材料分别进行核对。先对各种构件的量，如柱梁板墙各自是多少，看看相差最大的是那种构件，如果是梁相差最大，那么就按楼层进行分解，看相差最大的是那个楼层，然后对这个楼层中的各种编号的梁进行核实，应该能很快地查清相差的原因，这个时候可能有意外的收获，就是能找出对方的有共性的问题。双方的计算式应该都能看得懂，但对帐时肯定有增减和修改。

　　手工对帐的好处在于计算式清晰易懂，计算过程明白，符合人的思维习惯，但缺点在于重新汇总统计效率太低，从而影响对帐工期。手工算量和对量对于一些简单小型的工程还可应付，对于处理一些大型和复杂的工程会有一定的难度。

　　三、软件对量的流程和思路

　　如果双方都是用软件做并且是用同一软件做，对量会方便轻松许多，这种情况我们一般互相交换文件，检查对方软件中计算设置是否正确，建模是否与图纸一致，参数输入是否正确，构件是否有遗漏，楼层设置是否正确，套用做法是否正确，代码是否选择正确等等，只要这些东西都做正确了，那么计算结果应该是基本对的。

　　如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。如果被对方发现了错误后就要勇于承认，不可固执已见。有些分歧会随着时间的推移而逐渐缩小。

　　软件对量的优势在于它能实时提取所需要的数据，方便、直观、高效。未来的趋势必然是软件对量，手工算量和对量的落后方式必将淘汰。

　　四、混合型对量的注意事项

　　所谓混合型对量就是指软件与手工对帐，软件算量远没有达到普及的程度。假如施工方是so化工对账，可以将文件拷给对方，或把各种明细明汇总表打印给对方，让对方检查文件中存在的问题，然后集中起来形成书面的东西反馈回来，下次对帐时根据实际情况给予补充修改和增减。

　　这种情况一般都是做加法，因为对方如果发现多算的地方肯定是不吭声的，所以一开始做工程时都比较认真仔细，力求精确，最大程度地降低误差率，虽然误差是不可避免的。但最好把误差率控制在1.5%以内。

　　如果对自己的计算结果没有十分的把握，建议不要轻易地把自己的文件拷给对方，以免带来不必要的审计风险。有人说既然是审价应该是审对方的量，为什么反其道而行之，这关键是由对方计算的方式所决定的，对方是用手工做的，在它上面做修改增减后重新计算汇总是个难题，而软件是不存在这问题的，并且软件计算是完全可信赖的，当然也不能过分依赖软件失去自我，对软件的计算结果也要复核其正确性。

　　五、新的对量方式

　　现在还有一种先进的全新的对量方式就是网上对量，通过QQ或MSN进行实时远程对量，减少双方路途上往返的时间、精力和金钱，也为减少城市交通臃堵作点贡献。操作方式是主要是打开各自的算量文件和QQ或MSN，对照图纸逐项进行核对，可以截图，可以发汇总表，可以发表自己的观点，有条件的可以进行视频对话，与面对面的对量效果是一样的。并且QQ上都有聊天记录，同样具有法律效果，避免对方反悔。

　　网上对量超越了时空的限制，延伸和扩大了结算对量的方式。尽管如此，网上对量结束后还需要进行签字盖章。网上对量对操作者的计算机水平的要求较高，还须有上网条件和软件算量的技能。

　　结语

　　根据我历年对帐的经验，计算结果的不同是必然的，相近是偶然的，相同是没有的。计算结果不一致的原因主要有以下几点：

　　1.施工方往往故意高估冒算，房企往往算得比实际消耗还少，这是由于所处的立场所决定的。

　　2.施工方对定额的理解不如房企，但房企对施工工艺不是很熟，这也会造成计算结果的差异。

　　3.施工方对钢筋规范图籍的理解要比房企要深，因为施工单位做钢筋翻样的人是直接参与施工管理过程的而房地产企业对钢筋规范图籍不是很熟，这样也会影响钢筋的量，对量时更是缺乏共同语言。

　　4.对图纸的理解也存在不同程度的差别，特别是对设计变更，这样必然会出现结果的不同。

　　5.工程量计算的工具和方式不同也会造成计算结果的不同，同一工程用手工与软件计算的结果有一定的差异，用不同软件也会有不同的计算结果，不同的人用同一软件计算结果也截然不同。

　　6.施工单位送审的钢筋计算书往往是按施工的思路进行计算而甲方一般是按预算的规则操作

　　7.经验丰富的预算员与初出茅庐的年轻人计算出来的结果往往有很大的差距，新手计算漏项错算现象较普遍。

　　8.有些大项目涉及数亿资金和几万吨钢筋，在对帐前就应制定周密的对量策略、计划和进度并且要根据具体情况进行适度调整，以确保对量工作的顺利进行。

　　对帐要达到游刃有余的境界需要经验的积累，如何在对帐时取得主动，如何做到知彼知已，如何对症下药，如何掌控复杂的局面，如何设身处地换位思考，如何能不对帐就能把量定下来，如何快速准确地对量，如何化干戈为玉帛，如何做到各方满意，如何平衡各方利益，如何做到公平公正，如何熟练运用对量技巧等这些都不是一朝一夕的事，要善于总结经验教训，形成一套行之有效的对量流程和标准这样才会不断进步和成熟。