篇2：佛山市建设工程生产安全事故应急救援预案

　　佛山市建设工程生产安全事故应急救援预案

　　为了提高建设系统对建设工程发生生产安全事故的快速反应和处理能力，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法律、法规的规定，并结合本市实际，特制定《佛山市建设工程生产安全事故应急救援预案》(以下简称预案)。

　　一、本预案的指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到以人为本，采取切实可行的措施，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，最大限度的减少事故损失。

　　二、本预案的适用范围

　　本预案适用于佛山市住房和城乡建设局指导本市行政区域内房屋建筑工程、建筑装饰装修工程、市政工程(不含电力、水利、交通、等专业工程)等施工活动中，发生较大及以上[死亡3人(含3人)以上，或10人(含10人)以上重伤，或1000万元(含1000万元)以上直接经济损失]建设工程生产安全事故的应急处理。

　　三、组织机构

　　为了加强建设工程生产安全事故应急救援工作，达到预防为主，统一指挥的目的，按照分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则，佛山市住房和城乡建设局成立佛山市建设工程生产安全事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)。总指挥(领导小组组长)由佛山市住房和城乡建设局局长担任;副总指挥(领导小组副组长)由佛山市住房和城乡建设局分管副局长担任;成员由佛山市住房和城乡建设局及各区国土城建和水务局办公室、设计科技科、建筑工程质量安全监管科、住房保障和房产管理科、安全监督站等单位负责人组成。领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局建筑工程质量安全监管科，同时设立专家组、协调组、后勤保障组，各组组长分别由市住房和城乡建设局设计科技科、工程质量安全监管科、办公室负责人担任。

　　当佛山市建设工程发生本预案的适应范围规定的生产安全事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。

　　四、职务及分工

　　(一)总指挥、副总指挥职责：负责指挥、协调和组织安全事故的应急救援工作。解决事故救援及调查处理工作中的重大问题，按应急救援预案有效地开展工作，根据救援工作实际检查应急救援预案的落实情况，及时做出相应的重大决策。

　　(二)领导小组办公室职责：承担建设工程生产安全事故应急救援及事故调查处理期间的日常联络工作，了解事故发生后现场的人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况;负责事故新闻报道的指导、把关工作，编发事故调查情况简报，及时将情况向市安委会、省住建厅报告，并负责车辆的调配和通讯联络工作等。

　　(三)领导小组协调组职责：负责迅速了解事故发生的基本情况，协调各部门开展应急救援工作，组织住房和城乡建设系统对事故现场进行人力、物力支援;协调指导事故发生地住房和城乡建设行政部门组织抢险和救援，消除险情，做好善后处理和事故查处工作;负责协调公安、消防、医疗等单位进行救援工作。

　　(四)领导小组专家组职责：迅速组织有关专业技术人员赶赴事故现场，及时提出消除隐患的救援技术方案，实事求是、公正准确地查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。

　　(五)领导小组后勤保障组职责：负责调度现场救援人员的个人防护装备和所需物资;组织施工现场相关人员的撤离和受灾群众、工人的安置，并提供生活必需品。

　　五、启动与实施

　　(一)安全事故发生后，事故单位应立即组织相关人员进入抢险、疏散工作，同时在规定时间内报告主管部门。事故所在地建设行政主管部门及有关单位在接报后要迅速向当地政府和领导小组办公室报告，并严格执行值班制度，保证紧急情况信息渠道畅通，运转有序。如发生生产安全事故的是市直管工程，事故单位向市建设工程施工安全监督站报告，市建设工程施工安全监督站接报后迅速向领导小组办公室报告。领导小组办公室及成员电话由佛山市住房和城乡建设局统一公布。

　　(二)领导小组办公室接到发生生产安全事故信息后，应立即报告领导小组总指挥，由总指挥决定是否启动应急救援预案，并将事故情况迅速向上级报告。总指挥决定启动市建设工程生产安全事故应急救援预案后，要立即通知领导小组各成员赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。领导小组办公室按照职责分工协助调集抢险人员和抢险物资等;督促指导事故发生地住房和城乡建设行政主管部门及有关单位迅速开展抢险救援工作;统一掌握新闻信息发布口径，坚决维护社会稳定。

　　(三)各组成员及相关单位接到通知后，必须在最短时间内进入各自岗位，迅速参加抢险救援工作，服从领导小组的统一指挥，并积极参加相关的调查工作。

　　(四)事故发生后，现场有关单位必须迅速封闭及严格保护事故现场，采取必要措施抢救人员和财产。

　　因抢救伤员、防止事故的扩大等原因需要移动现场物件时，应做好标志、拍照、记录和绘制事故现场图等措施，妥善保存现场重要痕迹、物证等。当发生的事故涉及面积较大时，应及时请求110指挥中心协助封锁及保护现场。

　　事故单位应积极配合领导小组开展工作，确保救援工作顺利进行。

　　(五)在事故发生后24小时内，事故发生地的国土城建和水务局整理、写出书面报告上报领导小组办公室及相关主管部门。市直管工程由市建设工程施工安全监督站负责整理、写出书面报告。

　　事故报告应包括以下内容：

　　1、发生事故的工程名称;

　　2、事故发生单位概况;

　　3、事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

　　4、事故发生的简要经过;

　　5、事故发生已经造成伤亡人数和初步估计的直接经济损失;

　　6、事故原因、性质的初步判断;

　　7、事故抢救处理的情况和采取的措施;

　　8、需要有关部门和单位协助事故抢险和处理的有关部门事宜;

　　9、事故的报告单位、签发人和时间。

　　(六)对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。

　　六、保障措施

　　(一)为了预防事故的发生，佛山市各级建设行政主管部门要加强对事故危险源的监控，督促有关责任单位限期整改。对一时难以整改的隐患，要建立档案，制定防范措施，确保隐患得到及时消除和有效的控制，力争杜绝安全事故发生。

　　(二)各区国土城建和水务局、镇(街道)建设办应按照本预案的要求，结合本行业的特点和各辖区实际情况，制定出本地区建设工程生产安全事故应急救援预案。各企业、各项目应根据《建设工程安全生产管理条例》及本预案的要求，结合本单位本工程实际制定相应的应急救援预案。实行分级管理，分级实施，各施其职，各负其责。

　　(三)住房和城乡建设系统内广大干部职工应以高度的责任感和人道主义精神积极投入到事故的应急救援、抢险的处理之中，接受领导小组的统一调度，不得以任何理由拒绝或阻挠救援工作，并应积极配合、协助事故的处理调查工作。

　　本预案为指导性意见，在实施过程中根据不同情况随时进行适当的救援决策。

　　本预案自公布之日起实施(原《佛山市建设工程特大生产安全事故应急救援预案》同时废止)。

　　附：

　　佛山市建设工程安全事故应急救援领导小组人员名单

　　总指挥(领导小组组长)：市住房和城乡建设局局长

　　副总指挥(领导小组副组长)：市住房和城乡建设局分管副局长

　　领导小组办公室：市住房和城乡建设局工程质量安全监管科(联系电话：82321093，传真：82309179)

　　领导小组协调组：市住房和城乡建设局工程质量安全监管科

　　市建设工程施工安全监督站

　　领导小组专家组：市住房和城乡建设局设计科技科

　　领导小组后勤保障组：市住房和城乡建设局办公室

篇3：边通车边施工事故应急救援预案

　　边通车边施工事故应急救援预案

　　施工单位必须编写应急救援预案，在发生重大安全事故时的救援工作，应尽量减少事故的危害，保障施工人员和周边居民的人身健康和安全、财产安全和周边单位财产安全。项目部必须成立应急救援组织机构。

　　1、处理突发事件原则

　　坚持“以人为本，预防为主”的原则。通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。施工前期，针对施工过程中存在的重大危险源，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，定期组织演练，确保施工安全。项目部各施工队、作业班组应紧紧结合各自施工区的实际情况成立抢险救灾小组，做好相关应急准备工作，包括救援器材，并定期组织演练，确保施工安全。

　　2、应急救援领导小组及职责

　　要求施工单位成立由项目经理带头的急救援小组，应急救援小组具体抢险救援工作职责：

　　a、负责人员和物质的抢救疏散，排除险情及排除抢险障碍;

　　b、迅速控制事故的发展，并针对现场具体情况，提供相应和必要的施救工具;

　　c、负责事故报警和上报，现场救援联络，后勤供应，接应外部专业救援单位施救。指挥、清点、联络各类人员;

　　d、负责安全警戒，保护现场，维护事故现场秩序，劝退或撤离现场围观人员，禁止外人闯入现场保护区。

　　3、应急救援的培训与演练

　　(1)培训

　　应组织全体成员每年必须进行一次培训;新加入应急救援组织的人员的及时培训。培训的主要内容为：

　　a、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

　　b、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;

　　c、对危险源的突显特性辨识;

　　d、事故报警;

　　e、紧急情况下人员的安全疏散;

　　f、现场抢救的基本知识。

　　(2)演练

　　原则上应急救援组织全体成员每半年演练一次。救援组织成员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

　　4、事故应急救援预案

　　(1)火灾现场的逃生应急救援预案

　　a、遇有火警发生时，应迅速准确地打“119”报警并积极参与扑救初期火灾，防止火势蔓延。当火势难以控制时，要镇定情绪，设法逃生。

　　b、火灾逃生要注意以下几点：

　　不要惊慌，要尽可能做到沉着、冷静，更不要大吵大闹，互相拥挤;

　　正确判断火源、火势和蔓延方向，以便选择合适的逃生路线;

　　回忆和判断安全出口的方向、位置，以便能在最短时间内找到安全出口;

　　要有互助友爱的精神，听从指挥，有序的撤离火场;

　　(2)机械伤害事故的应急救援预案

　　a、休克、昏迷急救

　　由于外伤、剧痛、脑脊髓损伤等可造成工作现场的休克昏迷。其一般按以下程序处理：

　　①让休克者平卧，不用枕头，腿部抬高30度。若属于心原性休克同时伴有心力衰竭、气急，不能平卧时，可采用半卧。注意保暖和安静，尽量不要搬动，如必须搬动时，动作要轻。

　　②吸氧和保持呼吸道畅通，用鼻导管或面罩给氧，危重病人根据情况给予鼻导管或气管内插管给氧。

　　③立即与医务工作人员联系，请医生治疗。

　　b、骨折急救

　　工作现场发生严重骨折时，必须迅速采取紧急救护，对于骨折伤者，正确的固定最重要的。固定的方法为：

　　①固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。

　　②脊柱骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医务人员来搬动。

　　③抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托，运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头须放正，两旁用沙袋将头夹住，不能让头随便晃动。

　　c、严重出血急救

　　严重出血会危及生命，及时有效的现场止血，对挽救伤者的生命具有极其重要的作用。常用的止血方法有：

　　①一般止血法，一般伤口小的出血，先用生理盐水(0.9%NaCl溶液)冲洗伤口，再涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。

　　②压迫带止积压法，严重出血时使用，适用于头、颈、四肢动脉大血管出血时的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处(止血点)。只要位置找的准，这种方法能马上起到止血的作用。身体上通常的止血点有8处，一般来讲上臂动脉、大腿动脉、桡骨动脉是最常用的。上臂动脉;用4个手指掐住上臂的肌肉并压向臂骨;大腿动脉：用手掌的根部压住大中央稍微偏上点的内侧;桡骨动脉：用3个手指压住靠近大拇指根部的地方。

　　③其他止血法，有止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等多种。

　　c、高处坠落、物体打击安全事故预案

　　高处坠落、物体打击是多发事故,为了减少事故的发生及尽量降低事故发生引起的直接或间接损失，项目部应备有急救箱等其它必需品。

　　①事故发生后，现场施工人员应一边进行急救，一边派人通知项目经理及班组长。

　　②得到通知的项目经理及班组长、施工管理人员应尽早通知公司有关部门，并应立即拨打电话120将工程所在位置、工程名称、联系人、联系电话、伤者情况等通知医务人员前来救护，遇特殊情况应打110通知警方前来协助抢救人员;

　　③施工管理人员及项目经理应立即赶往事故现场维持秩序，在现场周围设置警戒线及警戒标志以防其它事件的发生;

　　④医护人员来到后施工管理人员和班组长应协助救治伤员并随救护车前往医院处理其它事项，项目经理及其他施工管理人员应保护好现场。

篇4：物体打击事故应急救援预案

　　物体打击事故应急救援预案

　　一、目的

　　为了保护职工的人身安全，确保在意外情况发生时，抢救队员和全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度，为此制定伤亡伤害应急响应预案。

　　二、适用范围

　　根据建筑工程施工的特点，容易产生的伤亡、伤害为：高空坠落、物体打击、触电、、坍塌，机械伤害等五大类害而制定。此案为物体打击事故专项应急救援预案

　　三、项目应急救援程序

　　1、呼救

　　当工地发生伤害事件，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某部位发生某某情况!将信息准确传出。

　　听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使消息迅速报告到伤亡伤害应急响应小组现场总指挥处。

　　应急救援小组现场总指挥负责现场组织工作。

　　2、报警

　　项目部负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近醒目标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。项目经理负责将伤亡伤害情况及时报告公司领导及上级相关部门。

　　3、接车

　　项目部应派专人迅速到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场

　　四、紧急救援设施

　　为及时抢救伤员，减少损失，项目部应配备以下的紧急救援设施

　　1、紧急救援工具

　　主要是用于人工救援的工具，如担架等。

　　2、应急照明

　　用于事故现场紧急停电时以及救援时的照明。

　　3、紧急医疗工具

　　用于紧急医疗救护的基本器材等。

　　发生事故需要外部救援时，应拨打119报警和医疗救护120。同时按预案规定的通讯方法向有关部门联络。

　　五、物体打击应急救援方法

　　迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。物体打击产生外伤和内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

　　事故发生时，项目经理应负责保护现场，满足事后对事故调查的需要。并按公司有关规定立即上报领导及相关部门。

篇5：大宁煤矿矿井水灾事故应急救援演练方案

山西亚美大宁能源有限公司

大宁煤矿矿井水灾事故应急救援

演练方案（实例）

二○一〇年三月

一、应急演练目的

1、评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员的协调问题；测试预案和程序的充分程度。

2、检验应急响应人员对预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求，尤其通过演练，检查应急救援队伍对预案的熟悉和成员之间配合程度；同时作为一种培训手段，通过调整演练的难度，近一步提高应急响应人员的业务素质和能力。

3、通过演练可以测试紧急装置、设备及物资源供应，检验和测试应急设备的可靠性，使救援队伍掌握相关的装备的正确使用方法，提高实际技能及操作程度，培养顽强战斗精神。

4、通过演练可以发现并及时修改预案、执行程序、行动核查表中存在的问题，判别和改正预案的缺陷和不足，为修正预案提供资料。

5、促进全公司员工、公众、媒体对预案的理解，提高有关方面的应急意识，争取有关方面对重大事故应急工作的支持。

二、演练适用范围、总体思想和原则

1、适用范围：适用于大宁煤矿所辖范围内的所有部门和井下各施工地点。

2、总体思想：本预案针对动用公司内部应急力量进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》等国家相关法律、法规、标准和企业应急预案的要求，进行演练策划。

3、应急救援的原则：遵守⑴以人为本，安全优先的原则；⑵保护生命、安全第一、预防在先的原则；⑶救护优先、防止和控制事故扩大优先的原则；⑷保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则；⑸对灾区人员实施救援时“先活人，后死人”的原则；⑹保证演练参与人员、公众和环境的安全的原则。

4、在组织实施过程中，必须做到“科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”。

三、演练策划组

组

长：毕得胜

副组长：陈志有

马晋民

张完润

王明理

刘金生

成

员：王跃华

刘

峰

赵

亮

邵民超

张跃兵

董

轼

秦云刚

郭新涛

王忠杰

李旭飞

赵丰兵

马国平

阎红旗

宋宗利

夏正刚

主要职责范围：

1)

确定演练目的、原则、规模、参演的单位；

2)

确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；

3)

确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；

4)

检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；

5)

协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。

四、应急演练参与人员

按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。

1、参演人员

按我公司应急救援预案规定所有内部应急组织和人员；其承担的任务主要包括：⑴救助伤员或被困人员；⑵保护财产或公众安全健康；⑶获取并管理各类应急资源；⑷与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件。

2、控制组

组

长：王明理

副组长：赵

亮

王跃华

张跃兵

成

员：郭新涛

王忠杰

马国平

秦云刚

董

轼

张艺兵

刘俊泽

焦海刚

赵田富

（分别派驻调度指挥中心、井下模拟事故地点、矿山救护队）

其承担的任务包括：

1)

确保应急演练目标得到充分演示，以利于评价；

2)

确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；

3)

保证演习进度，解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题；

4)

保证演练过程的安全。

3、评价组

组

长：张完润

副组长：王耀华

邵民超

张跃明

成

员：马陈社

王鹏军

刘

峰

王会兵

徐广瑞

张艺兵

李

钊

刘高峰（分别派驻指挥中心、事故单位、矿山救援队）

其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。

4、模拟人员

场外应急组织模拟人员：50人

模拟应急响应效果人员：＊＊＊（模拟钻孔突水造成的声响）

＊＊＊(钻场钻孔突水伴有大量有害气体涌出→总回风巷瓦斯监测装置依次发出警报)。

模拟被撤离和疏散人员：井下各生产区域当班作业人员。

5、观摩人员

邀请市、县煤炭局、安监局、煤监局、国土资源局等上级主管部门前来观看。

五、应急演练时间：20**年4月20日8：00－12：00时

地点：大宁煤矿一采区703掘进工作面

六、应急演练目标、评价准则及评价方法

根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标（表1）

表1

应急演练目标

序号

目

标

展示内容

目

标

要

求

1

应急动员

展示通知应急组织，动员应急响应人员的应变反应能力。

责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态

指挥和控制

展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力。

责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力。

事态评估

展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。

要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及事故对影响范围内作业人员的人身安全造成危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力。

资源管理

展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。

要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力。

5

通

讯

展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。

要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系。

6

应急设施

展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况。

要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。

7

警报与紧急公

告

展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力。

要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力。

8

应急响应

人员安全

展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力

要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理。

9

警戒与治安

展示维护警戒区域秩序，控制进出矿区人员及车辆流量，控制矿区交通出入口的组织能力和资源

要求责任方具备维护矿区治安、管制矿区交通道口的能力，强调交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理。

10

紧急医疗

服

务

展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况。

要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。

11

危险源控制

展示采取有效措施遏制突出的瓦斯等有毒有害气体进一步扩散，避免事态进一步恶化的能力。

要求应急组织具备采取针对性措施对突出事故造成的通风系统及设施被破坏、风流紊乱、灾情扩大等继发事故采取设置风障、临时风门及安装局部通风机恢复通风、以最短的路线将瓦斯引入回风巷等应急救援措施的能力。

12

救援与抢险

展示采取有效措施控制事故发展，及时消除危险源的能力

要求应急组织具备采取针对性措施，快速、果断地营救对被困人员，并对已陷入窒息、昏迷状态的被困人员实施快速运送的能力及有效控制事故的能力。

13

撤离与疏散

展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况

要求应急组织具备正确、快速安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录。

演练评价是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求，并提出演练发现的过程。为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。

按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。不足项为演练过程中观察或识别出的，可能导致场外应急准备工作在紧急事件发生时不足以确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护附近公众生命安全健康的不完备项，其应在规定时间内予以纠正；整改项为演练过程中观察或识别出的，单独并不可能对公众生命安全健康造成不良影响的不完备；改进项一般为应急过准备程中应予改善的问题不会对人员生命安全健康产生严重影响，因此，不必要求对其予以纠正。

七、演练现场规则

为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度以那些地方，如使用瓦斯监测装置、压风装置、报警器等模拟突出事故和人员伤亡情况等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；

4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染、破坏井下作业环境或造成类似危险，并对参演人员的身体健康带来危害；

5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；

8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

八、应急演练前的准备

1、演练前1－2天，用文件通知全矿职工及矿区周边群众，以免引起不必要的恐慌（公司已于20**年4月18向周边群众发放了100份《大宁煤矿重大安全事故应急救援演练须知》卡片）；

2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉大宁煤矿水灾事故应急救援预案、演练方案和评价标准；

3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；

4、采供部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；

5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；

6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。

九、应急演练事故情景说明

20**年4月20日上午8：00，大宁煤矿一采区703巷对白沟煤矿边界进行探放水作业，钻孔已钻入了白沟煤矿采空区积水区，积水区的高压力导致孔口套管松动脱落，突然大量的老空水从钻孔中持续喷涌而出，喷出水柱长度达到10米，老空水夹杂着大量泥沙和有毒有害气体。大量的水和煤泥的混合物顺着巷道向水仓处汇集，老空水的喷出的水柱将一名操作工推到，造成严重骨折；老空区瓦斯引起703回风巷瓦斯浓度达到3%，导致回风巷的电气设备断电。

事故发生后，703钻场作业人员在带班长或现场安全员的指挥下，立即迅速撤退至702巷高处，同时清点人数，通知在同一区域作业人员，在702巷道设置警戒，并尽快向公司调度汇报，说明事故发生地点、时间、人员受灾、汇报人姓名及单位等情况；调度员立即向公司值班领导汇报，并通知事故威胁地区停电撤人。同时，命令以事故现场跟班队长(事故现场最高行政职务者)为现场临时指挥者，和班组长、瓦检员和安检员组成现场临时救护小组，在确保自身安全的前提下，探查灾情发展情况并对受伤的人员进行简单处理。事故发生时时在703区域的工作人员有抽放队施钻人员、连采队生产人员及703巷巡检人员。

假定当时气象条件：气温25℃，多云，主导风向为东北风,风速2.1米／秒。

十、演练程序（表2）

表2

演练程序

时间

项

目

演练内容

开始

策划组长宣布应急演练开始

发生突水

假设703钻场正在对白沟煤矿边界实施探放水作业，突然孔口套管松动脱落，水夹杂着煤泥和瓦斯其他喷涌而出，钻孔与采空区连通，发生采空区透水事故(人员喊叫、水柱喷出、强烈气流、瓦斯超限报警)，一名人员被水流冲翻，严重骨折。

发现与初期处理

现场临时指挥者（事故第一时间内，现场最高行政职务者）和瓦检员、安全员一方面立即组织703现场作业人员按避灾路线将迅速撤至702进风巷道高点，清点人数，并通知同一区域的连采队作业人员；

0

报告事故

在人员撤退至安全地点的同时，现场临时指挥者（事故第一时间内，现场最高行政职务者）立即向公司调度汇报，汇报内容主要包括以下几个方面：①事故发生的地点、时间、位置情况。②

事故类型；③

人员遇险情况；④

事故的初步原因判断；⑤

已采取的应急抢救措施和进展情况；⑥

事故报告人和联络方式。

接警与

动

员

公司调度室接到事故报告后，当班调度员立即报告公司值班领导、公司总经理、副总经理、总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、调度主任、矿山救护队队长、总工办、机电部、通风部、安全部等部门经理应急抢险救援指挥部成员。

通知矿山救护队和医疗队尽快做好救援准备工作，待命准备入井抢险。

立即通知井下各采掘地点人员在高处等待救援。并对可能进入703巷的入口实施警戒；

启动预案

公司值班领导接到事故报告后，对事故做出初步评估，决定立即启动“矿井水灾应急救援预案”，当班调度员立即通知应急救援指挥部成员到调度室集合，全公司进入应急状态。

如救援指挥部总指挥(总经理)到达之前，由总工程师、安全副矿长、生产矿长依次履行总指挥职权。

应急总指挥宣布立即成立抢救指挥部并设立地面基地，矿山救护队队为抢救指挥部成员。

紧急医疗救助服务

指挥部命令医护人员携带急救设备，与救护队员一道，乘车到达井下进行人员救治。

通知调度室对灾区人员进行统计和复核，调度室通知相关所涉及的单位—机电部、抽放队及生产部；

通知总工办防治水人员，去现场做水源调查与水量测定；

通知通风部和通风队加大灾区风量，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生熏人事故，对现场瓦斯情况进行监控；

通知井下泵房值班人员加强水仓水位的观察及排水工作。

应急指挥

地面技术组相关资料收集，初步对井下突水做出判断；收集有关技术图纸、资料、迅速判定水灾的性质，了解透水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量及补给水源；

对井下各施工单位清点入井人数并将结果汇报到调度室。

人员监控系统人员统计；机电部统计入井矿灯和自救器数量并汇报到调度室。

队伍到位实施救援

应急指挥部全体成员到达应急指挥中心。调度负责人和调度当班值班人员向指挥部报告事故情况，并提出下一步的救护措施。

总指挥命令公司各职能部门按照“应急救援预案”中规定的职责和分工各就各位，立即开展救援工作，相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态。

矿山救护小分队到达事故现场实施抢险。

井下医疗急救小组到井下急救室准备现场急救。

地面应急措

施

救护车到达副斜井井口待命，公司其它应急救援车辆（包括公司各类小车）停靠在行政楼和生产楼大院待命。

现场保卫组人员到达指定地点，并按要求设置多级警戒线，进行交通管制，清理路障，维持现场秩序。

生活与后勤物资保障组调配氧气、空气呼吸器、急救药品、医疗器械、棉衣、棉被、单架等救援物资到事故现场备用。

协调善后处理组人员在行政二楼会议室，准备接待新闻媒体，并按照规定通报事故情况。

提升斜井大平板车铺设棉被等防护用品，并下放至井底，准备将危重伤员提升至地面。

事态评估

井下勘察人员汇报，目前突水量为30m3/h，并有逐渐减少趋势。瓦斯浓度已经趋于正常；

指挥部指示现场防治水技术人员及瓦检员继续加强对突水量和瓦斯变化情况的监测；

井下“被困”人员在一队救护队成员的帮助下，陆续升井，医疗卫生组成员立即对演习过程中出现惊吓或是受到意外伤害的人员进行现场治疗

井下救援紧急医疗救助服务

经现场包扎固定处理后，救援人员用担架将受伤人员航运至运人车辆上并按避灾路线快速向井底行进。

运送伤员的车辆到达井底车场，救护和医务人员用担架将伤员转移至等候至提升井井底的平板车上，在两名医护人员的严密监护下，伤员首先被运送至提升井井口，随即被抬上等候在井口的晋煤集团总医院“120”救护车，快速送往医院实施进一步救护。

协调善后工作

生活与后勤物资保障组后勤保障人员向指挥部报告已完成各项后勤生活保障准备工作。

后勤保障组成员立即迎接受困人员，并协助调度室查点核实升井人数，宣传报道组成员及时对整个过程做好录像照相等记录工作。

随救护车辆到医院的协调善后组副组长向指挥部报告伤员的抢救治疗情况。

协调善后处理组负责人在行政二楼会议室，按照规定向新闻媒体通报事故进展情况。

总指挥命令协调善后处理组派专人通知受伤人员亲属事故概况及受伤人员现状，并与其洽谈善后事宜。

应急结束

救护队员给调度室电话汇报：“目前水量衰减至5m3/h，人员已全部安全撤离！”

总指挥命令：所有井下救援队伍开始撤回地面，连采二队安排作业人员下井清理巷道，相关部门协商该区域下一步探放水方案。

演练结束

评价人员访谈演练参与人员，评价组向策划组提交书面评价报告

策划组长宣布演练结束，下午14：30召开总结会。

十一、应急演练总结与追踪

在演练结束一周内，策划组根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现的问题和漏洞进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

二○一〇年四月

附：名词术语

1、演练人员：指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员。

2、控制人员：是指根据演练方案及演练计划的要求，引导演习人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策的人员。

3、模拟人员：是指在演习过程中扮演替代正常情况或紧急情况下应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门的人员，或模拟事故的发生过程的人员。

4、评价人员：是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。

5、观摩人员：是指来自相关单位或上级主管部门，旁观演练过程的观众。

6、应急演练目标：是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。

7、通讯录：是指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络方式及其所在位置等信息的文件

8、演练现场规则：是指为确保演练安全而制定的，对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。

8、演习评价：是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求，并提出演练发现的过程。

10、演练发现：是指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题和漏洞。

11、不足项：指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、公众教育与公共信息、保护措施、应急人员安全和紧急医疗服务等。

12、整改项：指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。

13、改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它还会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。

附件1：

应急救援体系响应程序图

事故发生

接警

信息反馈

报警

Y

灾情判断N关闭

响应级别

中心人员到位

人员救助

Y

应急启动

信息网络开通

工程抢险

应急资源调配

警戒与交管

救援行动

现场指挥到位

医疗救护

扩大应急

人群疏散

环境保护

申请增援

N

事态控制

现场清理

现场监测

专家支持

Y

事故调查

善后处理

解除警戒

应急恢复

应急结束（关闭）

总结评审