篇2：知识产权局度上半工作总结与下半工作部署会议讲话稿

知识产权局20**年度上半年工作总结与下半年工作部署会议讲话稿

今年上半年，我局扩充了兵马，强大了队伍。新老同志互相学习，互相沟通，互相磨合，完成了一项又一项任务，为我省知识产权强省建设工作添砖加瓦，收到省政府、其他相关单位以及社会各界的正面反馈。为此，上半年工作中的十五项突出亮点，同时也是我局全体同志携手并进，攻克的一个又一个难关：

一、4月26日**省政府知识产权战略实施工作联席会议的成功召开是本年知识产权工作的根本之根本，核心之核心，是推动《**省“十三五”知识产权发展规划》完善出台的重要抓手和力量源泉；二、成功协办了20**年博鳌亚洲论坛知识产权分论坛并举办了第二届**省知识产权与创新创业论坛，将省局的工作与国家局工作紧紧联系在一起，为明年我局正式承办此类世界性的大型活动打下基础；三、今年的**省

“4.26知识产权宣传周”认真落实王路副省长指示精神，紧紧围绕“实施知识产权提升工程、加快知识产权强省建设”活动主题，开办了“十二五”知识产权成果展，启用了大数据服务平台，受到省直相关厅局以及各市县的企业、科研机构、学校、知识产权行业协会和服务机构的广泛关注，知识产权工作社会氛围空前高涨；四、以超越去年的规模举办20**年**省“专利倍增”系列培训活动11期培训班，覆盖全省19个市县、大专院校、科研院所、企业、园区等单位，受训人员达到2000余人。该活动在全省取得的影响力已成为我局的工作品牌，为**创新驱动发展战略和知识产权强国强省战略提供支撑；五、在全省引进TRIZ创新方法培训。引导各单位将TRIZ学习运用与工作相结合，切实帮助并解决工作中的实际问题，加速企业高效创新成果，助推并加快企业在新一轮转型驱动创新发展的步伐；六、知识产权产业联盟实现新的突破。在原有三家知识产权产业联盟保持发展的基础上，新成立了互联网产业知识产权联盟，借此吸收更多单位，有效推进贯标工作发展。七、不断推进完善“十三五”规划工作。首次把知识产权各项工作全部纳入《规划》内容，在明确**省“十三五”知识产权发展目标、重点任务和保障措施的前提下，动员政府及社会相关单位为实施创新驱动发展战略而付诸行动；八、**省专利奖设立在望。为弥补我省尚未设立省级专利奖项的缺憾，鼓励大众创业万众创新，我局建议将目前由省科技厅组织的**省十大专利发明人评比活动变更为**省专利奖，即将正式获得批准实施；九、代办处展现新风貌。今年海口专利代办处积极创新拓展业务，融入厅局工作要求，受到厅局领导的重视与好评。从目前的工作成效中，代办处探到了更深的发展道路，尽快实现体制的创新，加大对质押工作、基础业务及费减备案的数据统计、通报和分析，为其他处室提供各方面的参考；十、认真研究、制定、完善《省技术创新引导计划知识产权专项资金管理办法》和《专利权质押融资管理办法》，联合多家单位听取意见，加强制度建设，实现经费上质的突破；十一、将中国（海口）知识产权维权援助中心提升拓展为**省知识产权维权援助中心，这也是在全国率先设立的全省域知识产权维权援助中心；十二、推动设立专利代理人**省考点。实现历史性的首次突破，消除了今后**考员参加专利代理人考试只能前往广州考点的不便；十三、加大开展中小学知识产权培育工作。目前我省关于国家级，省级示范学校的设立已有进展，下一步应在校园内设立知识产权工作联络处、服务处、培育处、校园发明协会等机构，动员一切力量把知识产权观念深植校园；十四、专利技术创新排行榜与专利地图的发布，突显同类系统的情况变化与比较，推进社会对知识产权各方面工作的评估、评价、评议；十五、组织协助国家知识产权局携6家央媒走进**，围绕“知识产权

竞争未来”开展为期两天的主题采访活动。为挖掘**在知识产权工作中的亮点和特色，发布《**聚力创新谋发展

知识产权强省建设获历史性突破》、《**：搭乘高价值专利快车驶入创新发展“春天里”》2篇报道向全国推广。

知识产权工作是宏观而又细微的，在上半年形成良好发展势头的同时，朱东海局长“四针见血”，指出了同志们在处理工作时存在着方法上的不足，亟待改进。一是知识产权强省建设的各项分解工作的推进相对滞后，各项工作的进度参差不齐。应通过强化各联席会议成员的作用把各项工作集体推动。二是局内部工作的协调配合效率存在瑕疵。应加强工作上的互相提醒、统筹，全体人员合力并进，形成督办机制，使工作自发自动往前推进。三是对各市县知识产权工作的指导与推动力度不平衡。海口市以省会城市的优势占据**省知识产权工作的重心，应尽快消除此种一枝独秀的地区“不平衡”现象，拉长短板，填补空白，达到各市县共同发展；四是经费运用不理想，应根据相应的制度与管理办法，把经费科学地花在能够促进知识产权工作建设的关键处，收获成效。

根据上半年取得的成绩与存在的缺陷，明确一下我局下半年的工作计划：一是全面实施知识产权强省建设的各项工作，保证每一项要点内容都有着落有推动，及时督查，发挥督办效力；二是全面融入“深入学习贯彻xxx视察**时的重要讲话精神建设美好新**”大研讨大行动活动内容，着实解决我局体制机制、知识产权技术创新之岛、知识产权人才荟萃之岛的问题；三是全力推进知识产权联席会议制度的完善。利用好联席会议成员微信群，及时发布、分享、交流工作最新进展，了解各成员单位的想法、意见和需求，以便及时对日常工作存在的不足加以整改；四是推进市县知识产权工作；五是在各领域开展消零、倍增、对标与赶超工作。向以上海为核心的长三角区域更好地对标，力争得到更多的工作启示，贯彻强省建设精神；六是加强制度建设与申报工作的完善，力争全年知识产权专项经费有较大扩充；七是要求知识产权工作始终全面服务于全省科技工作，加强与省厅其他处室工作的通报、沟通、协调、融合，努力使知识产权工作成为省科技厅全面工作中的一个亮点和支撑。

篇3：林业产业工作会议总结讲话稿范本

林业产业工作会议总结讲话稿范本

同志们：

按照全市林业工作整体安排，在临近岁末召开这次林业产业工作会议既是一个工作总结会，也是一个任务部署会，更是一个表彰推进会，主要任务是总结交流“十二五”期间特别是20**年全市林业产业发展情况，通报表彰20**年度林业产业扶持重点项目和第六批市级林业产业化龙头企业、合作社示范社、家庭林场示范场，分析把握林业产业发展面临的形势要求，安排部署20**年林业产业发展任务。

刚才，我们通报表彰了20**年度林业产业扶持重点项目和第六批市级林业产业化龙头企业、合作社示范社、家庭林场示范场，徐局长全面总结了20**年全市林业产业发展工作情况，分析了当前面临的形势和存在的问题，具体安排了20**年林业产业发展工作。希望大家认真学习领会，切实把思想和行动统一到会议精神上来，结合各自实际，尽快研究制定贯彻落实会议精神的具体意见和推进措施，切实把会议确定的各项工作任务落到实处。就贯彻落实会议精神，我再强调四点：

一要牢固树立产业支撑的发展理念。现代林业发展的理念是“生态优先、产业支撑”。林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体，具有基础性、多样性、生态性、战略性，兼顾着生态效益、经济效益、社会效益，是林业生态建设与区域经济发展、构建生态安全屏障与加快农民增收致富的有机统一体。我们必须充分认识到，兴林才能富民，产业兴则生态稳，没有发达的产业体系，不可能有生态建设的可持续发展，只有抓住林业产业才能抓住兴林富民的关键、才能抓住林业发展的“牛鼻子”。林业产业发展离不开林业资源的发展和森林资源的持续供给，同时林业产业发展在很大程度上促进了造林、营林工作的进行，为森林资源的质量和数量的增长提供了有力支撑。近年来，我们大力发展林业产业，建设经济林果、苗木花卉等各类种植基地，在巩固林业产业基础的同时，也直接增加了森林资源总量；培植林业加工企业，调动全社会培育森林资源、保护森林资源积极性，实现森林资源越用越多；特别是发展森林旅游产业，变“砍树”为“看树”，增强人们的生态文明理念，促进更多的人关注林业、关注生态。实践表明，就生态抓生态，往往事倍功半，生态建设成果难以巩固提高，群众的积极性难以持续调动。只有通过产业拉动，有效实现生态、经济和社会效益统一，生态建设成果才会得到群众的自发保护、自觉经营和自主发展。因此，各县市区要从维护生态安全、促进经济社会可持续发展的高度，深刻认识加快林业产业发展的重要性，把产业发展作为林业建设的重要内容、生态林业建设的根本支撑，树立产业支撑的发展理念，建设大产业格局，形成可持续发展模式，以产业发展促进生态建设、增强林业内生动力，支撑全市林业又好又快发展。

二要准确把握产业扶持的发展政策。党中央、国务院、省委、省政府对林业产业工作高度重视，20**

年国务院办公厅相继出台了《关于加快林下经济发展的意见》、《关于加强林木种苗工作的意见》，20**年又出台《关于加快木本油料产业发展的意见》。省政府办公厅为贯彻落实国务院意见要求，出台了《关于进一步加快林下经济发展的意见》、《关于加强林木种苗工作的实施意见》，20**年又出台了《关于加快特色经济林产业发展的意见》，就林业产业发展特别是林下经济、林木种苗、木本粮油、特色经济林发展提出总体要求，明确重点任务，制定政策措施，加大投入力度，给予政策扶持。近年来，市里高度重视林业产业发展，围绕林业产业发展在政策争取、资金筹集、力量摆布等方面做了大量工作，将产业发展置于林业全面发展的重要支撑位置，争取市委、市政府出台了一系列含金量高的政策文件、逐年加大对林业产业发展财政资金扶持力度，市财政每年安排资金1300万元以上、设立竞争择优类项目，创模3年投入资金

5350元，奖补推动苗木花卉发展调转、经济林品质提升、专业合作组织和龙头企业发展；市林业局连续6年评选市级市级林业产业化龙头企业、合作社示范社，给予资金政策扶持。可以说，只有优惠的政策引导才能推动林业产业健康有序发展。下步市里将继续争取产业发展扶持资金，加大政策扶持力度，用于有政策支持的林下经济、木本粮油、保障性育苗、特色经济林、林产品市场和市级林业产业化龙头企业、合作社示范社等，并积极推荐支持市级以上龙头企业、合作社示范社建设。这里我要强调一下，以后所有扶持资金优先扶持市级龙头企业、合作社示范社，对符合推荐省级以上龙头企业、合作社示范社的单位而不愿申报的不给予扶持，对3年创模期间，创建类项目已奖补的不再奖补。各县市区要引起高度重视，深入研究各级政策、全面熟悉和用好上级各项政策，积极帮助林农和各类市场主体争取政策，通过上级政策的充分运用为**林业产业发展增添活力；要针对制约我市林业产业发展的困难和问题，进一步研究制定更具针对性和可操作性的政策措施，在财政投入、项目审批、税收减免、用地保障、人才引进等方面对林业产业进行重点倾斜和扶持，通过不断完善政策措施、优化发展环境，为加快林业产业发展注入动力、提供保障。

三要努力强化产业特色的发展措施。林业产业涉及领域广、产业链条长，必须结合**实际、突出资源优势、挖掘自身潜力、创建特色品牌、把握着力重点，在创新突破中提质增效。一要找准主导优势，彰显特色发展。全市总体上要本着彰显优势的原则，突出加快特色经济林、林下经济、保障性育苗、林产品加工储藏、生物质能源林开发、生态旅游等产业发展，实行合理分区布局、推进均衡特色发展。各县市区要在深入调研的基础上，立足市场需求和自然条件、区位优势、产业基础，科学确定主导产业和主打产品。每一个县市区都要确定1-2个主导产业重点培育，做大县域特色林业经济。二要强化基地建设，加快良性发展。基地是林业产业发展的基础，也是增加农民收入的主要环节。要按照良种化、规模化、集约化、标准化、定向化、设施化的要求，进一步抓好树种、林种结构调整，积极发展适销对路的名特优新经济林果和元宝枫、文冠果等生物质能源林，加快低产低效商品林改造和定向培育，加强集约经营管理，提高林地生产力。三要发展专业组织，推动示范发展。要积极引导农民开展林地、劳动、技术、资本等各个方面的合作，培育示范合作组织，在新技术、新品种、新机制、新模式等方面发挥典型引导和示范辐射作用，提高林业生产的组织化、规模化、标准化、专业化，通过兴办企业、种苗培育、发展项目、创设品牌，把农民与市场、把生产与消费终端更加紧密地对接起来，实现林业产业效益的最大化。四要培育龙头企业，实现带动发展。要将林业产业龙头企业发展作为产业发展的中心环节，着力培育扶持引进一批规模大、档次高、品牌响、绿色环保的林业加工销售企业，鼓励企业争创市场影响好、竞争力强、知名度高的驰名商标、名牌产品，引导龙头企业与农民结成更加稳固的经营合作关系，让农民从林产品的加工、销售等环节获得更多的增值利润，形成“利益共享、风险共担”的发展共同体。五要发展多种经营，推进协调发展。要加强市场建设开发，依托林业重点特色基地，大力发展林产品储藏流通业、经营销售业，努力打造一批开放度大、辐射面广、带动力强的林产品专业市场，扩大我市林业产业的知名度和影响力。要大力发展以仓储物流、金融支持、技术咨询、市场营销、政策信息为重点的林业生产性社会化服务组织，努力为农民提供优质高效的信息、资金、技术支持。要积极适应人们生活水平提高、旅游休闲需求增加的趋势，在严格保护林木资源和生态环境的前提下，加快发展森林旅游业，搞好景区设计，突出特色项目，完善载体功能，提高服务水平，让农民群众从绿水青山中持续收获“金山银山”。

四要全面落实产业推进的发展责任。在市场经济条件下，林业产业发展，既要发挥好市场的决定性作用，也要注重发挥林业部门的引导推动作用。市里每年召开林业产业工作会议、市林业局跟进召开现场推进会议、出台政策文件，加大资金扶持力度，推动产业发展。但从县市区层面看，各县市区对林业产业发展认识不够、措施不力、责任不强，仍停留在一般性的号召上，没有几个县像市里一样开会部署、政策扶持，政府部门的引导推动作用没有充分发挥，仍然停留在企业自发行为上。下一步，各县市区要切实提高认识，全面履行好自身职能，主动作为，将林业产业发展摆上重要位置，思考谋划出有特色的工作思路、重点，充分发挥参谋作用，争取党委政府支持，在资金投入、政策出台等方面有所突破。要多研究政策、做好对上争取，会上我们印发了政策汇编，这些政策对于我们发展有很大推动作用，我们要利用好这些政策，积极争取。要强化宣传引导、用足用好政策，通过多种渠道强化对国家、省、市各级各类林业产业发展扶持政策的宣传，真正让林农和市场主体了解政策、熟悉政策，发挥好产业政策的导向作用，通过引导推动，利用政策资金的“杠杆”作用，构建起以政府投入为引导、企业投入为主体、金融部门积极支持、社会力量广泛参与的林业产业发展机制。

篇4：ＸＸ县政府第二次全体会议讲话稿

ＸＸ县政府20**年第二次全体会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我就分管的科技工作讲几点意见：

一、工作任务完成情况

元至7月全县紧扣科技创新驱动县域经济发展示范县创建这一目标，突出科技扶贫和科技创新两条主线，强力推进平台、园区、基地三大载体，注重企业帮扶、项目建设、科技服务、技术培训四个工作重点，科技创新驱动县域经济发展示范县稳步推进，陕西省科技资源统筹中心**县分中心已完成装饰装修工程，20**年中央引导地方专项资金项目已报省科技厅审批，各项工作双过半目标超额完成，全县科技研发投入占GDP比重达0.28%，完成科研投入4934万元，其中政府科技研发投入1000万元，企业科研投入3934万元；完成专利申请量61件，占年度任务60件的102%，专利授权量30件，占年度任务45件的67%；技术市场交易额达1200万元，占年度任务950万元的126%，上半年科技工作考核全市第一。

二、存在问题

上半年，虽然较好完成了各项指标和任务，但仍存在一些困难和问题：一是科技创新体制不完善。促进科技创新的机制体制尚需进一步完善，科技创新的社会环境还未形成，部分干部职工科技创新意识不强，对新理念、新事物接受缓慢。二是企业科技主体作用不到位。在项目征集中，由于企业项目谋划不规范，创新动力不足，导致项目建设质量有待提高。三是项目建设进度慢。园区用地规划与建设规划不一致，西川园区招商引资政策不明确，影响项目落地，造成园区建设进度缓慢。

三、下半年科技工作打算

下半年,全县科技工作以全面贯彻落实县委十八届二次全会精神、决战“98798”大会战、打赢五大攻坚战为目标，强化科技创新，加快项目建设，确保完成全年各项目标任务。

一是奋力冲刺目标任务。全面梳理市考县各项指标任务，特别是由省上统一检测考核的科技贡献率，各部门要严格按照科技贡献率检测评估指标责任分工，扎实推进单项指标超额完成，科技贡献率保持在54%以上，确保科技考核各项指标全市领先。

二是强力做好中心建设。县科技局和县农业、林业、扶贫、药办等部门，要密切协作、全面完成科技资源统筹中心后期建设内容，加快筹备运行团队、细化管理办法、建立科学管理机制，力争8月底前试运营。

三是积极做好项目申报。抓好农业科技园区基地建设工作，对园区建设工作和各种优惠政策、招商环境及服务水平进行宣传和推介，鼓励和引导社会各界参与投资园区建设，为国家农业科技园区申报打好基础。同时，积极做好20**年6个中央引导地方专项资金项目的申报和争取工作，确保项目资金顺利落地**。

四是大力推进校企合作。积极推进与陕西中医药大学和中国地质大学（武汉）合作协议落地，落实好产学研合作项目，主动做好与陕西省科学院和泰州中国医药城的对接，与长安大学、西北农林科技大学、商洛学院等一批高等院校建立合作关系，力争年内形成一县N高校、一县N院所的**模式，推动全县食用菌、中医药、特色养殖等产业快速发展。

五是持续加强科技投入。以市级科学技术奖评审为契机，积极组织企业申报科技成果、科学技术奖，组织科技培训2场次，努力提高市场技术交易额。强化专利执法检查，增强企业科技研发和知识产权保护能力。

六是不断壮大科技产业。加快科技项目策划、储备，强化中医药、食用菌等科技脱贫产业培育，全力做好西川木耳小镇科技试验示范区建设项目和食用菌良种繁育示范区建设项目，力争9月底前启动北河科技金融扶贫产业园建设。同时，督促落实好20**年6个中央引导地方专项资金项目，确保签约的1037户贫困户2049人精准脱贫。

篇5：市委六届二次全会暨经济工作会议第一次全体会议讲话稿

市委六届二次全会暨经济工作会议第一次全体会议讲话稿

同志们：

市委决定召开这次会议，采取开套会、吃套餐的形式，将市委全会和经济工作会合并召开，主要任务有三项：一是贯彻落实中央十八届六中全会、省委十届九次全会和中央、省委经济工作会议精神；二是我代表市委常委会向全会报告工作并就市委拟出台的有关《决定》《规则》作说明，群刚代市长总结今年经济工作并对明年经济工作进行安排部署；三是审议通过市委拟出台的有关《决定》《规则》。下面，我代表市委常委会作报告和说明。

一、关于20**年工作回顾

20**年，是极为特殊、极为关键、极为难忘的一年。面对抗击下行压力、稳定经济增长、调整产业结构的现实考验，面对净化政治生态、决战换届选举、重塑**形象的特殊考验，面对率先实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的艰巨考验，我们在中央、省委的坚强领导下，聚焦聚力、迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，开创了**发展新局面。回顾这一年，“三大成效”令人振奋：

一是经济发展在高举高打中稳定增长。经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。预计全年GDP达到*亿元、增长*一般公共预算收入*亿元、增长*全社会固定资产投资*亿元、增长*社会消费品零售总额*亿元、增长*县域经济竞相发展，顺庆、南部继续领跑，GDP将分别突破*亿元、*亿元；阆中、仪陇、营山齐头并进，GDP将分别达到*亿元、*亿元、*亿元；**、**、**、**奋力追赶，GDP将分别达到*亿元、*亿元、*亿元、*亿元。

二是政治生态在翻篇过坎中持续净化。

市县乡党委换届圆满成功，提名人选全票当选前所未有，换届过程风清气正前所未有，发展蓝图求真务实前所未有，干部群众心齐气顺前所未有，社会各界反响强烈前所未有，群众对党风政风满意度同比上升*个百分点。市第六次党代会胜利召开，描绘了“**新未来·成渝第二城”的美好蓝图，传递出向上、向前、向善的满满正能量，全面展示了新**、新气象、新面貌的昂扬姿态，成为**告别过去、翻篇过坎、走向未来的重要里程碑。

三是人民生活在共建共享中大幅改善。脱贫攻坚“三大年度目标任务”全面完成，南部、**2个县成功摘帽，*个贫困村成功退出，*万贫困人口成功脱贫。民生实事亮点纷呈，十大民生工程、*件民生实事全面完成，市财政用于民生支出达*同比增长*群众收入明显增加，城乡居民人均可支配收入分别增长*元、*元，增幅分别为*城镇新增就业*万人。社会大局和谐稳定，到省进京非访、集访分别下降*刑事治安案件发案率下降*重大及以上安全事故零发生。

这“三大成效”的取得，主要得益于我们始终扭住“三个决战全胜”来谋篇布局、来凝神聚力、来突破突围。

（一）决战全胜目标任务。我们着力“三个坚持”：一是坚持招强引优抓大开放，成功举办C21城市论坛、重点企业配套项目投资推介会、融渝投资洽谈推介会等重大专题招商活动，成功引进中国重汽、当当网、甲骨文等*个重大项目、到位资金*亿元。二是坚持三产联动抓大产业，推进工业集群发展，投资70亿元的吉利项目加快建设，首期投资*亿元的鑫达项目竣工投产、投资*亿元的鑫达二期正式签约；推进农业规模发展，国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园“三大国字号”园区加快建设，全市认证有机农产品基地*万亩；推进服务业转型发展，房产、商贸、旅游等传统服务业和现代物流、电子商务、健康养老等新兴服务业加快发展，朱德故里琳琅山风景区成功创建5A景区。三是坚持投资拉动抓大建设，新开工中国重汽、新能源电池、绿地农业等重大项目178个、总投资593亿元；新能源汽车产业园、营达高速、都京港**江大桥等*个重点项目加快建设；**江综合保护开发、新能源汽车产业园等89个重大项目挤进国省规划盘子，9县（市、区）全部纳入《川陕革命老区振兴规划》。

（二）决战全胜脱贫攻坚。我们着力“五坚持五起来”：一是坚持挂帅出征，把脱贫攻坚大干快干起来。牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识”，全面实行暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察等“三个暂停”，引导各级干部集中精力抓脱贫攻坚。二是坚持挂图作战，把工作进度提速加快起来。市县乡三级层层挂出脱贫攻坚作战图，每日一通报、每月一考评、每季一拉练，倒逼工作落实。三是坚持问题导向，把帮扶措施精准滴灌起来。锁定住房安全、群众增收、基础设施和教育医疗持续发力，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，326个贫困村实现全覆盖。四是坚持群众主体，把贫困群众充分发动起来。积极开展乡风民俗和感恩奋进教育，大力评选脱贫示范村和示范户，引导群众自力更生、勤劳致富。五是坚持挂责问效，把问事问人问责较真逗硬起来。坚持推行“五个一调度”机制，常态开展“9+5”暗访督查，对未完成任务的目标考核“一律一票否决”、有关领导“一律就地免职”、追责问责“一律从重从严”，有效构建了党政强力主导、群众自力更生、社会广泛参与的“大扶贫”工作格局。我市暗访督查推动脱贫攻坚的做法受到汪洋副总理肯定性批示、在全省推广，产业扶贫工作在《人民日报》刊登推广，省委东明书记多次对我市脱贫攻坚工作作出肯定批示。

（三）决战全胜换届选举。我们着力“五个贯穿始终”：一是把压紧压实责任贯穿始终，分层分类制定责任清单，实行五方联动共同履责、一岗双责守土尽责、问人问责严肃追责，构建了“党委主导、各方参与、各负其责”的工作格局。二是把鲜明用人导向贯穿始终，鲜明提出大稳定、小调整、缺啥补啥的原则，始终遵循忠诚、干净、担当的标准，统筹党政正职、不同年龄层次、专业化干部选配，做到了组织认可、干部服气、群众满意。三是把加强思想引导贯穿始终，通过全覆盖、满辐射，分层次、分类别，多形式、多途径与所有干部谈心谈话，听取干部诉求、讲明换届纪律、筑牢思想基础，有效掌握了思想动态、凝聚了思想共识。四是把从严督查督导贯穿始终，实行领导挂点包片、驻县到乡蹲点、明察暗访巡回督查督导，自始至终全程跟踪、全程指导、全程督导，确保了各项政策要求、纪律规定落地落实落细。五是把严明纪律要求贯穿始终，保持抓早抓细抓实、高举高打高压、严查严处严惩的高压态势，制定出台严格责任追究“五条规定”、确保换届决战全胜“若干规定”、会风会纪“十个不准”等铁规钢律，确保了换届风清气正。

在集中力量推进“三个决战全胜”的同时，我们也统筹抓好其他各项工作：一是全面从严治党纵深推进，深入开展“两学一做”学习教育，持续开展拉票贿选专题警示教育，务实推进收送红包礼金、“架天线”“搞勾兑”、吃拿卡要、跑官要官等“潜规则”专项整治，强力推进惩贪治腐，匡正了党风政风。二是全面改革创新蹄疾步稳，务实推进供给侧结构性改革、农业农村改革、国资国企改革、行政审批制度改革等重点领域改革，

（紧转2版）（紧接1版）强力抓好公立医院改革、现代农业综合改革、新型城镇化改革等国省重要试点，精心打造创新驱动试验区、创业创新孵化园、大学科技园、创业小镇等创新载体，全面深化校地合作，汇聚了发展动能。我市深改工作在全省深改会上作经验交流发言。三是统筹城乡发展全域推进，坚持城市生态、形态、文态“三态合一”，大力推进标美干道、绿地公园、风貌整治、特色街区、都市商圈等建设，大力实施“摆顺、扫干净、不拥堵”环境综合治理，大力抓好宜居县城、国省重点小城镇和幸福美丽新村建设，改善了城乡面貌。四是法治**建设成效明显，深入开展“七五普法”，全面推进依法治市，稳妥处置非法集资、征地拆迁、军转安置等涉稳问题，积极处置下穿隧道、非法集资、房地产领域等遗留问题，扎实抓好安全生产，保持了和谐稳定。

同志们，成绩催人奋进，奋斗凝聚艰辛。一年来，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用决心和勇毅涤荡了政治生态的沉疴顽疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指数。这一切得益于中央、省委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、关于20**年工作安排

20**年，是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，也是我市市县乡各级班子的履新之年，更是我们全面实施“155发展战略”、加快建设“**新未来·成渝第二城”的发力之年。做好各项工作，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。近期，市委常委会对做好20**年各项工作进行了专题研究。

———我们的基本判断是：20**年必将是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一方面，“三大机遇”必须抢抓。我们要积极抢抓党的十九大和省第十一次党代会胜利召开的政治机遇，我们要积极抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，我们要积极抢抓国省新一轮政策投放的窗口机遇，善借外力、多添动力、深挖潜力。二方面，“三大压力”必须应对。我们要沉着应对宏观经济持续下行的传导压力，我们要勇敢应对区域角逐白热化的竞争压力，我们要积极应对“加快赶”与“抓紧转”的倒逼压力，顺应新常态、拿出新姿态、开创新局面。三方面，“三大考验”必须直面。我们要直面能不能巩固提升良好政治生态的重大考验，我们要直面能不能实现“155发展战略”高点起步的重大考验，我们要直面各级新班子能不能打开新局面的重大考验，重构政治生态、重塑**形象、重振川北重镇雄风。总之，认识深才能方向明，研判准才能思路清，“三大机遇”“三大压力”“三大考验”就是明年**工作的现实背景和历史方位，我们要清醒认识、深刻领会、准确把握。

———我们的总体思路是：

全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届九次全会和省委经济工作会议各项决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，大力实施“155发展战略”，奋力推动“**新未来·成渝第二城”建设良好开局。一方面，坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于今年，争当“领头羊”、勇做“排头兵”、稳在“一方阵”。二方面，坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，确保GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元。三方面，坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战，打赢项目建设攻坚战、打赢改革开放攻坚战、打赢脱贫摘帽攻坚战。全市一切工作都要按此铺排、一切资源都要按此调度、一切褒贬都要按此评判。

———我们的工作重点是：

（一）全力打好项目建设攻坚战。项目重大，重大项目。投资、消费、出口是拉动经济“三驾马车”。当前**，消费发力尚需时日、外经外贸远远不够、投资拉动仍是主力。今年是省上确立的“项目年”，要坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，掀起项目建设热潮高潮。一要聚焦“三类项目”。要紧紧围绕市第六次党代会报告确立的“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”安排部署，将基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”项目化、工程化、具体化，瞄准重大基础设施、重大产业、重大民生“三类项目”，突出续建项目和新开工项目，加快实施、加快推进、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以实实在在的项目支撑GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入。二要聚力“三个一批”。要启动开工一批，以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保鑫达新材料二期、丝绸特色小镇等产业项目，南潼高速、**二绕等基础设施项目，川东北康养中心、川北医学院附属**医院等民生项目开工建设。要加快建设一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，确保石达化工、中法农业科技园等产业项目，南绵高速、营达高速等基础设施项目，**创新驱动发展试验区、博物馆等民生项目加快建设。要竣工投产一批，抢时、抢期、抢进度，确保吉利新能源商用车、晟达新材料等项目投产达产，让**人实实在在地看到“成渝第二城”建设的巨大成效。三要坚持“三个到底”。要坚持把挂图作战进行到底，层层挂出作战图，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设有力有序推进。要坚持把集中开工进行到底，定期举行项目集中开工，在全市上下推动形成大项目、好项目、新项目源源不断的态势。要坚持把现场拉练进行到底，现场检查、现场观摩、现场验收，检验成效、激发斗志、倒逼落实。总之，明年工作，成也项目、败也项目。我们要百倍用心、千倍用力，一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干，让全市上下成为一个热火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。

（二）全力打好改革开放攻坚战。对内靠改革，对外靠开放。改革开放是**发展动力之源、是明年工作破题之举。要坚持大改革大开放，让一切人流、物流、资金流、信息流、价值流在**竞相汇聚、竞相奔涌。一要“三大导向”抓改革。坚持目标导向、问题导向、实践导向，全力以赴抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”取得明显成效；扎实抓好农业农村、行政审批、财税金融、国资国企、生态文明等重点领域改革，强力推进国家公立医院改革、新型城镇化、中小城市综合改革等改革试点，打开思想藩篱、打破制度牢笼、打碎体制坚冰，让改革产生强大的推动力。二要“三向发力”抓创新。做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境，实施企业创新支持计划、青年创业促进计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业扶持计划，形成大众创业、万众创新的生动局面；建设一批创新产业园、大学科技园、产业研究院和众创空间、创业小镇、创业孵化园，打造创业洼地、创新沃土、创造摇篮；全面优化创业创新的政策环境、市场环境、要素环境，精心组织系列“双创”活动，让创业创新之风在**蔚然成风。三要“三位一体”抓开放。开展大招商、搭建大平台、优化大环境，推动全域开放、全程开放、全面开放，积极参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西部国际投资大会等重大平台活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，大力实施归雁计划；加大政企对接力度，倡导“亲”“清”政商关系，真正把投资者当客人、当亲人、当家人。总之，改革开放是跨越发展的必由之路，我们要敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，通过实施大企业、大集团、大项目引领发展战略，再造发展新优势，抢占发展新高地，开辟发展新空间。

（三）全力打好脱贫摘帽攻坚战。脱贫攻坚，责重如山。要坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，围绕**、仪陇、**3个贫困县（区）摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”持续用力，确保脱贫攻坚战连战连捷。一要锁定住房安全持续用力。加快推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险安置“三大工程建设”，因地制宜发展一批脱贫新村和聚居点，让贫困群众搬得出、住得进、不举债。二要锁定产业发展持续用力。按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的要求，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，大力发展致富奔康长效产业，确保明年*个退出贫困村全覆盖、满辐射、零遗漏。三要锁定基础建设持续用力。全力抓好贫困村便民公路、安全饮水、农村电网、网络通讯等基础设施建设，不断提升贫困群众生产生活基本条件。加大农村学校、卫生院、卫生室建设力度，着力解决贫困群众上学难、看病难的问题。四要锁定政策帮扶持续用力。切实加大技能培训力度，扎实抓好“零转移家庭”贫困劳动力和新生劳动力培训转移，阻断贫困代际传递，不断加大政策兜底力度，加快“两线合一”进程，实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。五要锁定群众教育持续用力。扎实开展乡风民俗教育，引导贫困群众树立“贫困不光荣、脱贫才光荣”的意识。扎实开展感恩奋进教育，引导群众饮水思源、知恩感恩，自力更生、艰苦奋斗，点燃贫困群众脱贫奔康的内在激情。总之，脱贫攻坚仍在路上，越到最后、难度越大，我们要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，坚决打赢脱贫攻坚战。

在打好“三场攻坚战”的同时，我们要高度重视、切实抓好其他各项工作：一要驰而不息推进党的建设。强化思想引领，持续抓好领导班子思想政治建设；锻造过硬队伍，紧紧围绕打赢“三场攻坚战”排兵布阵、调兵遣将；筑牢基层基础，加快组织全覆盖、力量全覆盖、工作全覆盖；加强作风建设，深入开展正风肃纪专项整治；强力惩贪治腐，做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。二要驰而不息推进依法治市。始终突出领导干部这个“关键少数”，切实增强法治信仰、法治思维、法治观念；始终突出全民守法这个根基，深入开展“七五普法”；始终突出“平安**”创建这个抓手，强力实施“三乱”治理，扎实抓好安全生产，确保大局安定稳定。三要驰而不息推进民主法制建设。支持人大、政府、政协依法履职，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，做好民族、宗教、外事、侨务和对台等统战工作，推进新形势下党的群团工作，推进党管武装，促进军政军民团结。

三、关于明规立矩的说明

不以规矩，不成方圆。立规矩、讲规矩、守规矩，既是我们党的优良传统，也是抓发展的必然要求，更是新班子的重要任务。市委常委会研究决定，这次提请全会审议《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《市委工作规则》，下一步还将陆续推出《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，这既是贯彻落实中央、省委有关重大决策部署的**方案、**实践、**行动，也是全面从严治党、理顺工作流程、规范权力运行，确保**风清气正、健康发展、正道直行的迫切需要。这里，我就此作三点说明：

（一）准确把握明规立矩的现实背景。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。市委之所以在此时强调明规立矩的问题，主要有“三点考虑”：

第一，巩固“三个总体形成”，必须明规立矩。近两年来，我们深入开展警示教育、强力推进正风肃纪、痛下决心惩贪治腐，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑**形象”的攻坚战，“三个总体形成”局面显现：一是风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。沉疴痼疾有效祛除，党风政风集中整肃，特别是市第六次党代会胜利召开，换届选举决战全胜，“五个前所未有”标志着**走出了阴霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、风清气正的历史新起点。二是科学发展、转型发展、加快发展的良好态势总体形成。知名企业纷纷落户、新兴产业蓬勃兴起、重大项目大干快上，我们在多重困难叠加、多重压力交织下，向省委、向全市人民交出了一份化危为机、滚石上山、逆势而进的“满意答卷”。三是人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围总体形成。“成渝第二城”美好蓝图鼓舞人心，党代会报告传递了满满的正能量，人心士气为之一振、形象面貌为之一新、公信度满意度为之一升，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。总之，这“三个总体形成”就是当下**的基本估价、基本判断、基本态势。大好局面来之不易、稍有松懈功亏一篑。我们必须通过明规立矩，以务实管用的制度、规矩、纪律，来巩固成绩、固化经验、扩大战果，来净化政治生态、保持发展态势、凝聚人心士气，坚决防止过去的问题死灰复燃、坚决防止过去的事情卷土重来、坚决防止过去的悲剧再度重演。

第二，直面“三个不容忽视”，必须明规立矩。中央、省委彻查严处**拉票贿选案后，我们以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和毅力正风肃纪、惩贪治腐，有力震慑了违法违纪违规行为，这是非常之时的非常之策、非常之举。病来如山倒，病去如抽丝，治标容易治本难。当下**，“三个不容忽视”必须警醒：一是拉票贿选案的次生灾害不容忽视。个别人心理有疙瘩、思想有包袱、情绪有波动，始终翻不过“那一篇”；个别人犹豫彷徨迷失方向、悲观失落丧失信心、怨天尤人蠢蠢欲动，始终解不开“那个结”；个别人随波逐流不想为、消极颓废不愿为、瞻前顾后不敢为，始终跨不过“那道坎”。二是长期积弊的沉疴痼疾不容忽视。圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，老地区、老思想、老观念根深蒂固，权力寻租、暗箱操作、特权作祟禁而未绝。三是违法乱纪的问题隐患不容忽视。个别人不收敛、不收手、不收心，高压之下仍然我行我素、顶风违纪、铤而走险，“明规则”下还掩藏着“潜规则”，“能官干吏”光环下还掩藏着违纪违法，表面风平浪静下还掩藏着暗流汹涌。总之，这“三个不容忽视”告诫我们，**贿选大病初愈，灾后重建任重道远，正风肃纪仍在路上，必须通过明规立矩来亮明底线、划出红线、设置带电的“高压线”，让心存侥幸者望而生畏，让蠢蠢欲动者收手收敛，让铤而走险者付出代价。

第三，顺应“三个迫切需要”，必须明规立矩。市第六次党代会描绘了**新未来、成渝第二城的美好蓝图。蓝图绘就，关键在干。要把美好蓝图变为现实，需要干，更需要正确地干、干净地干、团结地干。当下**，“三个迫切需要”时不我待：一是迫切需要鲜明干事导向。党代会明确了“干什么”，换届选举明确了“谁来干”，当前解决“怎么干”的问题迫在眉睫。要把用人导向、发展导向、实干导向、考核导向、法纪导向更加鲜明地举起来，倡导什么、反对什么，鼓励什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必须清清楚楚、明明白白。二是迫切需要规范干部行为。新班子、新起点、新要求，必须严格管理、严格约束、严格要求。严是爱、宽是害、不管不顾是伤害。宁听严管的怨声、不听倒下的哭声，绝不能事情干起来、干部倒下去。三是迫切需要纯净社会风气。规矩不严、法纪不张、正气不扬，必然导致社会上行下效、乱象丛生、乌烟瘴气。正人先正己，净化社会风气必须以上率下抓住“关键少数”，必须以良好的党风带政风促社风。总之，这“三个迫切要求”是推动**行稳致远、向上向前的坚实基础、坚实支撑、坚实保障。我们必须通过明规立矩来鲜明导向、保护干部、营造环境，为**发展保驾护航。

（二）准确把握明规立矩的内涵实质。提交全会审议的两个文件，《决定》是根本原则、根本遵循、根本纲领；《规则》是工作构架、工作方法、工作规范。下一步，我们还将出台《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，既抓正向激励、让干部想干事，又抓容错纠错、让干部敢干事，还抓反向约束、让干部不出事。对这些规矩，要切实做到“三个起来”：

第一，讲政治、讲规矩，切实把从严管党治吏严起来。要做到“三个坚决”：一是坚决维护xxx这个核心。在思想上坚定拥护核心，在组织上坚定服从核心，在行动上坚定紧跟核心，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是坚决规范党内政治生活。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。三是坚决加强党内监督。构建监督体系、创新监督方式、用好监督结果，推动形成党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的良好格局。

第二，新班子、新气象，切实把党委运行规则立起来。要做到“三个必须”：一是必须维护市委绝对权威。“总揽全局、协调各方”是党委的基本职责，服从党委领导、听从党委指挥、执行党委决定是基本的政治纪律和政治规矩。全市各级各部门都必须在市委的领导下开展工作，决不允许各自为政、决不允许自行其是、决不允许任意妄为。二是必须明确市委工作规范。市委把方向、管大局、作决策、保落实，全市重大发展战略、重大决策部署、重大项目建设、重大改革事项、重大民生保障等重大问题，必须报市委研究、由市委决策、听市委统筹，各级各部门必须按照职责分工，各司其职、各负其责，决不允许缺位、决不允许越位、决不允许错位。三是必须理顺市委工作流程。市委决策有流程、办文有流程、办事有流程，该请示的必须请示、该报告的必须报告，该走的程序一个也不能少，该走的环节一个也不能减，决不允许擅作主张、决不允许先斩后奏、决不允许我行我素。

第三，设标线、设红线，切实把激励约束机制硬起来。要做到“三个坚持”：一是坚持正面激励想干事。要想马儿跑，只有多喂草。我们要建立正面激励机制，坚持以评优评先、考核奖励、提拔重用为抓手，依法依规依纪、合情合理合法，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，让能干事、会干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位，充分激发各级干部的积极性、创造性、主动性。二是坚持容错纠错敢干事。各级干部为了工作、为了事业、为了发展，在尝试探索中出现工作失误差错，只要不安坏心、不起歹心、没有私心，都可以理解、可以原谅、可以包容。我们要建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容挫折、允许尝试，为各级干部干事创业吃下“定心丸”、撑起“保护伞”、开行“直通车”，决不能让“领头羊”成为“替罪羊”。三是坚持严格约束不出事。正面激励、容错纠错，绝不是给违法违纪者“松绑”“放水”“开脱”。市委下一步还要出台《关于重构政治生态的若干规定》，明确10个方面、100条不准，涉及国土管理、国资管理、财经管理、项目管理、人事纪律、民生领域等诸多方面，聚焦人、财、物，约束权、责、利，管住乱、滥、散，真正让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，确保各级干部既想干事、又能成事、还不出事。10个方面、100条不准，条条是红线、条条是底线、条条是带电高压线，决不能闯、决不能踩、决不能碰。

（三）准确把握明规立矩的落实要求。规矩既定，重在落实。市委制定出台《决定》《规则》，谋划推出《关于重构政治生态的若干规定》等制度规定，是谋定后动之举、是立足现实之举、是着眼长远之举，我们不仅要挂在墙上、更要记在心上、落实在行动上。第一，要内化于心、真正认同。深刻领会市委的良苦用心，牢固树立规矩意识、规则意识、规范意识，把制度、规矩、要求深深地印在脑海里、刻在心坎上，始终保持敬畏之心、戒惧之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事该怎么做，使遵规守纪成为一种政治责任、一种职业操守、一种自觉行为。第二，要外化于行、真正落实。挺纪于前、挺规于前，必须把相关制度、规矩、要求贯穿到决策中、体现到工作中、融入到生活中，按照这些制度、规矩、要求来做人、做事、做官，按照这些制度、规矩、要求来管人、管事、管权。各级各部门要对照要求，结合自身实际，拿出可操作、可量化、可考核的实施细则，做到事事有遵循、件件有依规，决不能让制度和规矩束之高阁。第三，要问责到底、真正逗硬。动员千遍，不如问责一次。要坚决让制度、规矩、要求“长出牙齿”。对有规不依、有令不行、有禁不止的，对顶风违纪、顶风作案、顶风犯事的，必须发现一起、查处一起、警示一起，从快、从严、从重，让其付出惨痛代价。对推动不力、落实不力、执行不力的，对置若罔闻、熟视无睹、包庇纵容的单位和个人，必须一案双查、上查一级、顶格处理。总之，新一届市委在开局之年就狠抓明规立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心跃然纸上、苦口婆心人所共鉴，其目的就是招呼在前、提醒在前、告诫在前。我们要共同遵守、共同执行、共同营造**的朗朗晴空。

同志们，即将到来的20**年必将是**脱胎换骨、重振雄风的一年，必将是**乘势而上、加速突破的一年，必将是**大城崛起、众志成城的一年。我们一定要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，一鼓作气、勇往直前，久久为功、善作善成，把各项工作抓实抓好抓出成效，为开创**新未来、建设成渝第二城作出新的更大贡献！