篇2：辽宁省发展散装水泥管理规定(2014修正)

　　辽宁省发展散装水泥管理规定(20**修正)

　　辽宁省人民政府令

　　第106号

　　《辽宁省发展散装水泥管理规定》业经1999年9月2日辽宁省第九届人民政府第38次常务会议通过，现予发布。

　　省长

　　一九九九年九月三十日

　　辽宁省人民政府令

　　第292号

　　《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》业经20**年8月4日辽宁省第十二届人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　代省长 李希

　　20**年8月6日

　　十六、将《辽宁省发展散装水泥管理规定》第十二条修改为：“大中城市市区应当限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。具体禁止日期，由各市根据具体情况确定。”

　　第二十六条修改为：“违反本规定，未按期缴纳专项资金的，由散装水泥管理部门责令补缴。”

　　辽宁省发展散装水泥管理规定(20**修正本)

　　第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条 在我省行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位和个人，均应遵守本规定。

　　第三条 发展散装水泥坚持限制袋装，鼓励散装，全面规划，统一管理的原则。

　　第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府指定的行政管理部门(以下称散装水泥管理部门)负责本行政区域内散装水泥的管理工作。

　　市、县散装水泥管理部门在业务上受上一级散装水泥管理部门指导。

　　第五条 各级人民政府应当建立散装水泥工作协调制度，加强对散装水泥工作的组织领导和协调。

　　计划、经贸、财政、建设等有关部门应当按照各自职责，做好散装水泥管理工作。

　　第六条 省散装水泥管理部门应当根据省经济发展总体规划，编制全省发展散装水泥规划，报省人民政府批准后执行。市、县散装水泥管理部门应当根据全省发展散装水泥规划，编制本行政区发展散装水泥规划，报本级人民政府批准后执行，并报省散装水泥管理部门备案。

　　散装水泥管理部门应当根据本级人民政府批准的发展散装水泥规划，编制发展散装水泥年度计划，并组织实施。

　　第七条 水泥生产企业应当采取措施供应散装水泥。

　　现有水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备。

　　扩建或者改建水泥生产企业，按照旋窑生产线散装设施能力50%以上、符合国家产业政策的机械化立窑生产线散装设施能力20%以上的要求进行设计和建设。

　　新建水泥生产企业，散装设施设计能力必须达到70%。未达到要求的，有关部门不予批准建设。

　　第八条 水泥生产企业必须加强对散装水泥均化、化验和计量的管理，保证散装水泥的质量合格，计量准确。

　　第九条 生产、经销、运输、使用散装水泥的单位和个人，必须保证生产、装卸、运输、储存、使用水泥的设施、设备符合安全和环境保护的要求。

　　第十条 承担水泥用量500吨以上建设工程的施工企业，应当使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，应当采取措施，使散装水泥使用量达到工程水泥使用总量的70%以上。

　　第十一条 大中型水泥制品生产企业，必须自本规定实施之日起全部使用散装水泥。

　　第十二条 大中城市市区应当限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。具体禁止日期，由各市根据具体情况确定。

　　第十三条 水泥生产企业销售袋装水泥，工程建设单位、小型水泥制品生产企业使用袋装水泥，必须按照下列规定缴纳散装水泥专项资金(以下简称专项资金)：

　　(一)水泥生产企业销售袋装水泥的，按照销售量每吨2元的标准缴纳；

　　(二)工程建设单位、小型水泥制品生产企业使用袋装水泥的，按照袋装水泥实际使用量每吨3元的标准缴纳。

　　第十四条 省政府指定的水泥生产企业，应当在每月10日前向省散装水泥管理部门缴纳上月应当缴纳的专项资金；其他水泥生产企业以及水泥制品生产企业，应当在每月10日前向企业所在地的市散装水泥管理部门缴纳上月应当缴纳的专项资金。

　　省政府指定向省散装水泥管理部门缴纳专项资金的企业，由省散装水泥管理部门确定。

　　第十五条 工程建设单位在办理施工许可证前，按照工程设计水泥使用量预缴专项资金。属国家、省重点工程项目的专项资金由工程建设单位向省散装水泥管理部门预缴；其他工程项目的专项资金由工程建设单位向所在地的市散装水泥管理部门预缴。

　　工程建设单位可在完成主体工程和工程竣工后，分两次持购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，向预缴专项资金的散装水泥管理部门申请退还实际使用散装水泥量所预缴的专项资金本息。

　　第十六条 工程建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票的手段，退还或者少缴专项资金。

　　第十七条 水泥生产企业、建设单位和其他使用袋装水泥的单位缴纳的专项资金计入成本。

　　第十八条 专项资金征收一律使用省财政部门统一监制的专用票据。

　　第十九条 市散装水泥管理部门应当在每季度首月15日前，将本地区上季度征收的专项资金额的10%上缴省散装水泥管理部门。各市上缴的专项资金与省本级所收取的专项资金合并使用。

　　第二十条 专项资金纳入财政专户，实行专户存储，专款专用，主要用于：

　　(一)散装水泥的科研与新技术开发；

　　(二)散装水泥项目贷款的贴息；

　　(三)建设散装水泥专用设施，购置和维修散装水泥专用设备；

　　(四)经同级财政部门核定的发展散装水泥工作经费。

　　任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

　　第二十一条 专项资金实行预决算审批制度。省、市散装水泥管理部门应于每年11月底前编制下一年度专项资金收支(含项目内容)预算，报同级财政部门审批。每年2月底之前应当编制上年度专项资金收支决算，报同级财政部门审批。市专项资金预、决算应当抄报省散装水泥管理部门。

　　第二十二条 专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：

　　(一)由使用单位向收缴其专项资金的散装水泥管理部门提出书面申请及项目建设可行性报告；

　　(二)散装水泥管理部门对项目可行性进行审查；

　　(三)经散装水泥管理部门审查批准后，报同级财政部门审批；

　　(四)财政部门根据项目核算拨付资金。

　　第二十三条 用于建设或者购置散装水泥设施、设备的专项资金，实行有偿投入、滚动使用。

　　第二十四条 财政、审计、监察部门依法对专项资金征收、使用和管理实施监督检查。

　　上级散装水泥管理部门对下级散装水泥管理部门的专项资金的收缴、使用和管理情况，应当定期进行监督检查。

　　第二十五条 对在散装水泥科研、新技术开发等发展散装水泥工作中做出突出贡献的单位和个人，由散装水泥管理部门给予表彰或者奖励。

　　第二十六条 违反本规定，未按期缴纳专项资金的，由散装水泥管理部门责令补缴。

　　第二十七条 违反本规定，未按期缴纳专项资金的，由散装水泥管理部门责令补缴，并从逾期之日起按日加收应缴专项资金额1‰的滞纳金。

　　第二十八条 违反本规定，采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票的手段，退还或者少缴专项资金的，由散装水泥管理部门责令退回所骗取的专项资金，或者补缴专项资金，并处以1000元以上3万元以下的罚款。

　　第二十九条 违反本规定的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

　　第三十条 实施行政处罚按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

　　第三十一条 散装水泥管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 本规定自2000年1月1日起施行。

篇3：西安市散装水泥管理条例(2013修正)

　　西安市散装水泥管理条例(20**修正)

　　西安市人大常委会关于修改《西安市散装水泥管理条例》的决定

　　（20**年12月4日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 20**年1月18日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 20**年3月6日西安市第十五届人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自公布之日起施行）

　　西安市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《西安市散装水泥管理条例》作如下修改：

　　一、将第二条修改为：“本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。”

　　二、将第四条修改为：“市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。

　　县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

　　西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安（编者注：此字读chan，左边为三点水，右边为产）灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。

　　发展改革、工业、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。”

　　三、将第五条第二款、第二十二条中的“散装水泥行政主管部门”，第十条、第十三条第一款中的“散装水泥管理机构”，第二十六条中的“散装水泥行政管理”，第二十七条中的“散装水泥行政主管部门及其管理机构”修改为：“建设行政管理部门”。

　　四、增加一条，作为第六条：“水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。”

　　五、将第六条改为第七条，第二款修改为：“市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。”

　　六、将第八条改为第九条，修改为：“本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。”

　　七、将第九条改为第十条，修改为：“本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。”

　　八、将第十四条改为第十五条，增加一款，作为第三款：“设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。”

　　将第十四条第三款改为第十五条第四款，修改为：“监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。”

　　九、将第十九条改为第二十条，修改为：“有下列情形之一的，由建设行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款：

　　（一）违反本条例第九条规定，建设单位或者施工单位使用袋装水泥的；

　　（二）违反本条例第十二条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业未按照规定使用散装水泥的。”

　　十、将第二十条改为第二十一条，修改为：“违反本条例第十条规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由建设行政管理部门责令改正，依责任对建设单位或施工单位处十万元以上二十万元以下罚款。”

　　十一、将第二十一条改为第二十二条，修改为：“违反本条例第十四条第二款规定，水泥生产企业虚报散装水泥发放量的，由建设行政管理部门按照虚报量每吨四元处以罚款。”

　　十二、增加一条，作为第二十三条：“违反本条例第十五条第三款规定，设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，由建设行政管理部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

　　违反本条例第十五条第四款规定，监理单位未履行职责的，由建设行政管理部门处一万元以上三万元以下罚款。”

　　十三、将第二十二条改为第二十四条，修改为：“违反本条例第十七条第一款规定，未按照规定缴纳散装水泥专项资金的，由建设行政管理部门按照国家关于散装水泥专项资金征收和使用管理的有关规定，责令限期缴纳并加收滞纳金。”

　　有关文字做相应修改，有关条款的顺序做相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。《西安市散装水泥管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

　　附：西安市散装水泥管理条例（20**年修正本）（20**年8月20日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第11次会议通过 20**年10月9日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第4次会议批准 根据20**年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第23次会议通过 20**年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第18次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据20**年12月4日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 20**年1月18日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市散装水泥管理条例〉的决定》第二次修正）

　　西安市散装水泥管理条例

　　第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　第三条 本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。

　　第四条 市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。

　　县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

　　西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安（编者注：此字读chan，左边为三点水，右边为产）灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。

　　发展改革、工业、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。

　　第五条 市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　市建设行政管理部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　第六条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。

　　第七条 鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。

　　市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　　第八条 水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80％。

　　第九条 本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。

　　第十条 本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。

　　第十一条 建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经建设行政管理部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。

　　因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向建设行政管理部门报告。

　　第十二条 预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。

　　第十三条 从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。

　　第十四条 从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向建设行政管理部门报送有关统计报表。

　　水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。

　　第十五条 建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。

　　按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。

　　设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。

　　监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。

　　第十六条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。

　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理通行手续，公安交通管理部门应当按照有关规定及时办理。

　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

　　第十七条 生产、使用水泥的单位和个人，应当按照国家有关规定预缴散装水泥专项资金。

　　任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准，或者减免、缓征散装水泥专项资金。

　　第十八条 散装水泥专项资金应当按照国家规定的用途及审批程序专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　第十九条 散装水泥专项资金征收、使用、返还和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散装水泥管理机构的监督检查。

　　第二十条 有下列情形之一的，由建设行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款：

　　（一）违反本条例第九条规定，建设单位或者施工单位使用袋装水泥的；

　　（二）违反本条例第十二条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业未按照规定使用散装水泥的。

　　第二十一条 违反本条例第十条规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由建设行政管理部门责令改正，依责任对建设单位或施工单位处十万元以上二十万元以下罚款。

　　第二十二条 违反本条例第十四条第二款规定，水泥生产企业虚报散装水泥发放量的，由建设行政管理部门按照虚报量每吨四元处以罚款。

　　第二十三条 违反本条例第十五条第三款规定，设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，由建设行政管理部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

　　违反本条例第十五条第四款规定，监理单位未履行职责的，由建设行政管理部门处一万元以上三万元以下罚款。

　　第二十四条 违反本条例第十七条第一款规定，未按照规定缴纳散装水泥专项资金的，由建设行政管理部门按照国家关于散装水泥专项资金征收和使用管理的有关规定，责令限期缴纳并加收滞纳金。

　　第二十五条 违反本条例第十八条规定，截留、挪用散装水泥专项资金的，由财政部门依法予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 依照本条例规定对当事人处三万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十八条 拒绝、阻碍建设行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 建设行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 本条例自20**年1月1日起施行。

篇4：安徽省促进散装水泥发展和应用条例(2013)

　　安徽省促进散装水泥发展和应用条例(20**)

　　（20**年8月2日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第4次会议通过 20**年8月6日安徽省人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自20**年11月1日起施行）

　　安徽省促进散装水泥发展和应用条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其管理等活动。

　　第三条 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按照一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用设备运输、使用的混凝土拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、外加剂、掺合料等成分，按照一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用设备运输、使用的砂浆拌合物。

　　第四条 水泥的生产和使用，应当坚持限制袋装、鼓励散装的原则，并通过推广应用预拌混凝土和预拌砂浆，促进散装水泥发展。

　　第五条 县级以上人民政府应当将发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和政策措施，并组织实施。

　　第六条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的促进工作，相关具体工作由其所属的散装水泥管理机构承担，所需经费纳入同级财政预算。

　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关工作。

　　乡（镇）人民政府应当协助有关部门做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关工作。

　　第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强对散装水泥发展和应用的宣传，鼓励、支持散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆技术的研究、开发和应用。

　　第八条 对在发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府及其散装水泥行政主管部门给予表彰和奖励。

　　第二章 鼓励与扶持

　　第九条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当结合本地实际，编制本行政区域散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，经本级人民政府批准后组织实施。

　　县级以上人民政府及其有关部门对符合散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划和年度计划的建设项目，应当在项目立项、用地、集料资源使用等方面给予支持。

　　第十条 县级以上人民政府应当引导和促进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥配送网点建设，鼓励在农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。

　　第十一条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理按照国家和省有关规定执行。

　　发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的下列项目，按照国家和本省有关规定，可以享受散装水泥专项资金的补贴：

　　（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目贷款贴息；

　　（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施；

　　（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设备；

　　（四）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科研及其新技术、新产品、新工艺的开发、示范与推广；

　　（五）区域性散装水泥物流中心建设、农村散装水泥配送网点建设等试点、示范项目；

　　（六）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆标准体系建设；

　　（七）预拌混凝土和预拌砂浆的清洁生产；

　　（八）符合国家和本省规定的其他项目。

　　第十二条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业利用固体废弃物达到国家规定要求的，享受国家规定的资源综合利用税收优惠。

　　第十三条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可以在计算企业所得税应纳税所得额时，按照国家规定实行加计扣除。

　　第十四条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，按照国家规定的比例实行税额抵免。

　　第十五条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门和其他有关部门，对水泥散装率达百分之八十以上的水泥生产企业申报有关节能减排专项资金使用项目，应当予以优先支持。

　　第三章 服务与管理

　　第十六条 省人民政府散装水泥行政主管部门应当根据国家产业政策和本省实际，适时调整、发布与发展散装水泥相关的生产技术、工艺、设备和产品目录。

　　各级散装水泥管理机构应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产和应用的指导、服务，组织实施相关新技术、新产品、新工艺的推广应用。

　　第十七条 各级散装水泥管理机构应当做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专业技术人员、设备操作人员的教育培训工作。

　　第十八条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当会同城乡规划等有关部门，按照统一规划、合理布局、适应需求、有利环保的原则，编制预拌混凝土、预拌砂浆生产项目布点方案，并向社会公布。

　　编制布点方案，应当征求有关单位、专家、公众的意见。

　　第十九条 新建预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，应当符合布点方案的要求，按照公开、透明、择优的原则，实行公平准入。

　　新建、扩建、改建预拌混凝土搅拌站，应当依法取得相应等级的资质证书，实行资质管理。

　　新建、扩建、改建预拌砂浆搅拌站，应当向所在地散装水泥管理机构备案。对符合本地区布点方案要求和预拌砂浆散装发放能力达到百分之百的预拌砂浆搅拌站，所在地散装水泥管理机构备案后，由省散装水泥管理机构统一向社会公布。

　　第二十条 新建、扩建、改建水泥生产项目，应当按照散装发放能力不低于百分之八十的标准进行设计和建设。有关项目主管部门进行生产项目审查时，应当征求同级散装水泥行政主管部门意见；未达到发放能力要求的，不予核准。

　　现有以生产袋装水泥为主的水泥生产企业应当限期进行技术改造，达到散装发放能力标准。具体期限由省人民政府散装水泥行政主管部门确定。

　　第二十一条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当加强产品质量管理，建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、质量管理等规定。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。

　　第二十二条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、销售、运输等单位应当向所在地散装水泥管理机构报送有关统计报表。

　　第二十三条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业应当全部使用散装水泥。

　　第二十四条 大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。

　　第二十五条 设区的市建成区内的建设工程，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。

　　县（市）建成区内的建设工程，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土，并限期禁止现场搅拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆的具体期限由县（市）人民政府规定。

　　本条第一款、第二款规定的建设工程，不含居民家庭装饰装修工程。

　　第二十六条 按照本条例规定，应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一的，经所在地散装水泥管理机构核实，可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土、砂浆：

　　（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；

　　（二）使用特种水泥、特种混凝土、特种砂浆或者施工工艺有特殊要求的；

　　（三）水泥累计使用量不超过三十吨的；混凝土累计使用量不超过二百立方米或者一次使用量不超过八立方米的；砂浆累计使用量不超过一百吨的；

　　（四）施工现场五十公里以内没有散装水泥供应或者三十公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

　　（五）其他特殊情形的。

　　第二十七条 符合本条例规定的情形，现场搅拌混凝土、砂浆的，应当符合环境保护和市容卫生管理的规定，采取有效措施，严格控制噪声和粉尘对周围环境的影响，废水排放应当符合规定的排放标准。

　　县级以上人民政府环境保护和市容卫生管理等部门应当加强对施工现场的监督检查。

　　第二十八条 本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，适用下列规定：

　　（一）建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制项目概算、预算和决算；

　　（二）实行招标投标的建设工程，招标人或者招标代理人应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件，投标人应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆费用列入投标造价；

　　（三）设计单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求进行设计，并在施工图设计文件中明确散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的品种和等级；

　　（四）施工图审查机构应当对施工图设计文件中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求进行审查；

　　（五）施工单位应当按照施工图设计文件中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求进行施工；

　　（六）监理单位应当对项目施工中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆情况进行监理。

　　第二十九条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆的所有人或者管理人应当使用符合国家标准的专用车型，安装符合国家标准的具有信息采集、存储、交换、监控功能的装置，并保证装置正常运行。

　　第三十条 县级以上人民政府散装水泥主管部门及其散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。专用车辆所有人或者管理人应当予以配合。

　　专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。专用车辆驾驶人应当参加业务技能和安全培训，掌握操作技能，提高安全生产能力。

　　第三十一条 专用车辆驾驶人应当遵守道路交通安全和道路运输法律、法规以及道路限速、限行规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，不得超限超载运输，并采取必要措施，防止抛撒滴漏，保持车辆清洁。

　　第三十二条 装载散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的专用车辆确需在限制或者禁止通行的路段或者区域通行、停靠的，车辆的所有人和管理人应当按规定向县级以上人民政府公安机关交通管理部门申请办理通行手续。公安机关交通管理部门应当及时办理。

　　装载预拌混凝土和预拌砂浆的专用车辆发生道路交通安全或者道路运输违法行为的，县级以上人民政府公安机关交通管理部门和交通运输部门应当及时处理；除依法不允许其继续行驶的情形外，可以先予记录放行，待卸载后再行处理，违法行为人应当予以配合。

　　第三十三条 县级以上人民政府住房和城乡建设部门应当将散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用，纳入建筑施工、监理单位综合信用评价范围。

　　县级以上质量技术监督部门应当加强对水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产品质量和计量的监督管理，定期开展监督抽查。

　　县级以上人民政府环境保护部门应当依法做好水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业环境影响评价和项目竣工验收等监督管理工作。

　　第三十四条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门及其散装水泥管理机构应当建立投诉举报制度，及时查处违法行为。

　　第四章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例第二十一条规定，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业以不合格产品冒充合格产品的，依照有关法律、法规规定予以处罚。

　　第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，可以处以每吨袋装水泥三百元的罚款：

　　（一）违反本条例第二十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业使用袋装水泥的；

　　（二）违反本条例第二十四条规定，大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，使用袋装水泥的；

　　（三）违反本条例第二十五条规定，设区的市、县（市）建成区内的建设工程，使用袋装水泥的。

　　第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，可以处以每立方米一百元的罚款：

　　（一）违反本条例第二十四条规定，大中型基础设施建设工程、使用财政资金的建设工程以及开发区、工业园区内的建设工程，现场搅拌混凝土或者砂浆的；

　　（二）违反本条例第二十五条第一款规定，设区的市建成区内的建设工程，现场搅拌混凝土或者砂浆的；

　　（三）违反本条例第二十五条第二款规定，县（市）建成区内的建设工程，现场搅拌混凝土，或者在禁止现场搅拌砂浆期限内现场搅拌砂浆的。

　　第三十八条 本条例规定由散装水泥行政主管部门行使的行政处罚权，散装水泥行政主管部门可以依法委托散装水泥管理机构行使。

　　第三十九条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其有关部门、散装水泥管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）对未达到发放能力要求的水泥生产项目予以核准的；

　　（二）违反散装水泥专项资金征收使用管理规定的；

　　（三）收到有关违法行为的投诉举报，未依法处理的；

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　第五章 附则

　　第四十条 本条例自20**年11月1日起施行。

篇5：河北省促进散装水泥发展条例(2014)

　　河北省促进散装水泥发展条例(20**)

　　（20**年11月28日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过20**年11月28日河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第16号公布自20**年1月1日起施行）

　　河北省促进散装水泥发展条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了促进散装水泥发展，提高建设工程质量，节约资源和能源，保护生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本条例。

　　第三条 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本条例所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由集中搅拌设施按照国家有关标准生产并利用专用设备运输、使用的混凝土、砂浆。

　　第四条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门负责本行政区域内促进散装水泥发展的监督管理工作，具体工作由其所属的散装水泥管理机构负责，所需经费列入同级财政预算。

　　县级以上人民政府住房和城乡建设、环境保护等有关行政主管部门按照规定的职责，负责促进散装水泥发展的相关监督管理工作。

　　第五条 水泥的生产和使用应当坚持发展散装、限制袋装的原则，并通过推广应用预拌混凝土和预拌砂浆等工作，促进散装水泥发展。

　　第六条 县级以上人民政府应当加强对散装水泥发展工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，及时协调解决散装水泥发展工作中的重大问题。

　　县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当加强对散装水泥发展、推广工作的宣传和监督检查。

　　第二章 鼓励与扶持

　　第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当对符合散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的建设项目，在立项、用地等方面给予支持。

　　第八条 省人民政府散装水泥行政主管部门应当根据国家有关产业政策和本省实际情况，制定并适时调整与促进散装水泥发展相关的生产技术、工艺、设备和产品的目录。

　　第九条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当会同同级人民政府住房和城乡建设行政主管部门组织散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科技成果的推广应用，定期向社会公布散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展的信息。

　　第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当引导水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，为农村使用散装水泥提供服务，促进散装水泥在农村的应用。

　　第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，加快推进物流资源的优化组合，提高物流行业的社会化、专业化服务水平。

　　第十二条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的新技术、新工艺、新产品的研究开发和应用，以及符合发展规划的生产项目的建设及技术改造，可以按照国家和本省有关规定享受资金补贴。

　　第十三条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水等方面税收优惠政策的，应当享受相关税收优惠。

　　第十四条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业当年研究开发新技术、新工艺、新产品实际发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时按照国家有关规定实行加计扣除。

　　第十五条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，按照国家规定的比例实行税额抵免。

　　第十六条 促进散装水泥发展应当注重发挥市场主导作用，鼓励使用预拌混凝土和预拌砂浆，对全部使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设项目，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定给予补贴和奖励。

　　第三章 管理与监督

　　第十七条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当根据本级国民经济和社会发展规划、城乡规划，编制散装水泥发展专项规划，并负责组织实施。

　　新建、改建、扩建的水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目应当符合当地的城乡规划和相关专项规划。

　　第十八条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当从源头加强对水泥生产企业的监督管理，引导水泥生产企业提高散装水泥发放能力。

　　新建、改建、扩建水泥生产建设项目，应当依法进行环境影响评价，按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设。

　　现有水泥生产企业应当进行技术改造，对达到国家规定散装水泥发放能力标准的，按照本条例有关规定给予奖励。

　　第十九条 水泥生产建设项目、预拌砂浆生产建设项目竣工后，其建设单位应当自竣工之日起三十日内向当地人民政府散装水泥行政主管部门备案。

　　第二十条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当使用散装水泥。

　　公路、港口和水利工程等建设项目应当使用散装水泥，交通运输、水利等有关行政主管部门按照规定的职责依法进行监督管理。

　　第二十一条 设区的市建成区内的建设项目，禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆；县（市）人民政府所在地城区内的建设项目，禁止在施工现场搅拌混凝土，并逐步禁止在施工现场搅拌砂浆；其他区域的建设项目，应当逐步禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆。

　　禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆的起始日期及具体范围，由设区的市、县（市）人民政府确定，并向社会公布。

　　本条第一款规定的建设项目，不舍居民家庭装饰装修工程项目。

　　第二十二条 按照本条例规定，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设项目，适用下列规定：

　　（一）建设、设计和施工单位应当按照使用预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制项目概算、预算；

　　（二）建设单位负责监督施工单位采购和使用预拌混凝土、预拌砂浆；

　　（三）属于招标投标的建设项目，应当在招标文件中标明使用预拌混凝土和预拌砂浆的要求，并按照预拌混凝土、预拌砂浆价格确定工程造价；

　　（四）设计单位应当按照预拌混凝土、预拌砂浆的技术标准在施工图设计文件中确定和标明使用的预拌混凝土、预拌砂浆的等级；

　　（五）施工图审查机构对未按照规定确定和标明预拌混凝土、预拌砂浆等级的施工图设计文件，不予审查通过；

　　（六）施工单位应当按照施工图设计文件的要求使用预拌混凝土和预拌砂浆；

　　（七）监理单位应当按照国家有关技术标准、规范和施工图设计文件的要求，对建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆情况进行监督。

　　县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当加强对建设项目使用预拌混凝土和预拌砂浆的质量监督。

　　第二十三条 按照本条例规定，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆的大中型基础设施建设项目，有下列情形之一的，可以在施工现场搅拌混凝土和砂浆，但应当在施工前向当地人民政府散装水泥行政主管部门备案：

　　（一）预拌混凝土、预拌砂浆无法运达施工现场的；

　　（二）需要使用特种混凝土、特种砂浆或者施工工艺有特殊要求，当地预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法供应的；

　　（三）混凝土使用总量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的；

　　（四）砂浆使用总量不足一百吨的；

　　（五）在施工现场周边三十公里范围内不能足量供应预拌混凝土、五十公里范围内不能足量供应预拌砂浆的；

　　（六）其他规定的特殊情形。

　　第二十四条 预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和符合本条例第二十三条规定可以在现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护、清洁生产和城市市容环境卫生管理的相关规定，采取有效措施，使噪声、粉尘、废水的排放符合规定的排放标准。

　　第二十五条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆的所有人或者管理人应当落实交通安全管理主体责任，对专用车辆采取安全防护措施，及时消除安全隐患。

　　运送散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的专用车辆确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，车辆的所有人或者管理人应当按照规定向当地人民政府公安机关交通管理部门申请办理通行手续。当地人民政府公安机关交通管理部门应当及时办理。

　　第二十六条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门，应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆和驾驶人员的监督管理。

　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶入驾驶专用车辆。

　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人应当遵守道路交通安全和道路运输法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶，不得超限超载运输。

　　第二十七条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当加强产品质量管理工作，建立健全产品质量控制体系，执行有关国家标准化管理、计量管理和质量管理的规定，确保产品质量。

　　第二十八条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当依照统计法律、法规的规定，向当地人民政府散装水泥行政主管部门报送有关统计报表。

　　第二十九条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理按照国家有关规定执行。

　　散装水泥专项资金纳入财政预算管理，专款专用，并按照规定解缴。任何单位和个人不得改变国家规定的征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征，不得侵占、截留、挪用。散装水泥专项资金的征缴、使用和管理应当公开，依法接受财政和审计监督。

　　第四章 法律责任

　　第三十条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门和其他有关部门及其工作人员，违反本条例有下列行为之一的，由其上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法履行监督管理职责的；

　　（二）收到有关违法行为的投诉举报，不依法处理的；

　　（三）违反规定征收、使用散装水泥专项资金的；

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第三十一条 违反本条例规定，新建、改建、扩建水泥生产建设项目未按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门予以警告，责令限期改正。

　　第三十二条 违反本条例规定，使用袋装水泥在施工现场搅拌混凝土和砂浆的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以每吨三百元以上五百元以下罚款。

　　第三十三条 违反本条例规定，未按照规定缴纳散装水泥专项资金的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，处以应当缴纳散装水泥专项资金一倍以上二倍以下罚款。

　　第五章 附则

　　第三十四条 本条例自20**年1月1日起施行。