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X县乡镇卫生院产权制度改革试点方案

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X县乡镇卫生院产权制度改革试点方案

  X县乡镇卫生院产权制度改革试点方案

  随着经济体制改革的不断深入,农村卫生工作已不能适应市场经济需求,尤其是乡镇卫生院,已面临生存危机。为了贯彻党和国家卫生工作方针,消除影响卫生事业发展的体制性障碍,增强动力,激发活力,改变乡镇卫生院经营步履维艰的局面,根据XX届三中全会决定和有关文件精神,制定清原县乡镇卫生院产权制度改革方案。

  一、指导思想和原则

  以XX届三中全会精神和省委、省政府关于进一步深化农村卫生体制改革加强农村卫生工作的意见为指针,已建立适应社会主义市场经济要求的卫生事业管理体制为目标,积极稳妥地推进我县公有制医疗机构产权制度改革,迅速建立和完善符合农村卫生事业特点的权责明晰、监管有力、富有生机的农村医疗管理新体制,有利于吸引社会力量办卫生,增强农村卫生活力,推动医疗卫生事业全面发展,提高社会效益和经济效益,更好地为人民健康和经济社会事业发展服务。

  改革的主要原则是:政府行为与市场行为分开、事业性质与产业性质分开、竞争性领域与非竞争性领域分开的原则。把竞争性的医疗服务全面推向市场,把政府应当做的公益性预防保健服务认真做好。

  坚持“三个有利于”的办医方向,以卖为主、先卖后股的改革模式,坚持坚决彻底、不留尾巴的改革原则。

  坚持确保国有集体资产保值增值原则。

  坚持保证职工利益不受损害和不增加群众负担原则。坚持确保平衡过渡的原则。

  坚持以卖为主或先卖后股的改革模式。卖的是医院的有形资产和无形资产。(不转让卫生院原有牌子和土地所有权)

  出售医院资产收入首先用于支付拖欠的养老保险,其次用于发放拖欠的职工工资及偿还债务,剩余部分建立卫生发展基金,属县政府所有,由卫生局管理,集中使用,用于发展我县的卫生事业。

  二、工作任务及时间

  今年底,选择少数几家进行试点,在试点取得成功经验的基础上,经过1至3年的工作,原

  15所乡镇卫生院全部实行民营化。

  三、试点工作步骤

  1、建立组织。成立清原满族自治县卫生改革领导小组。确保试点单位产权制度改革顺利实施。成立由县委副书记黄宝华、政府常务副县长王树成任组长,分管副县长张家娟任副组长,卫生局长王淑艳、人事局长郭永贞、物价局长赵俊华、国税局长刘寅东、地税局长王辉、工商局长何凤义、财政局长邵春勤、国资局长关立杰、体改办主任郭启龙、县委政研室副主任于爽为成员的领导小组。办公室设在县卫生局,并从人事局、体改办、国资局各抽调一名干部到办公室工作,主任由王淑艳兼任。

  2、确定试点单位。南八家卫生院、湾甸子卫生院及北三家卫生院作为第一批试点单位。

  3、上报《清原满族县乡镇卫生院产权制度改革方案》,并得到县政府批复。

  4、清产核资及资产评估。

  5、召开改制医院的职工大会,做好宣传动员工作。

  6、职工大会讨论具体方案,上报并得到县政府批复。

  7、进行出售公告。

  8、竞价拍卖。

  四、改制医院的资产界定

  1、由卫生局对医院的固定资产(房屋、设备器械等)、流动资产(流动资金、库存药品、暂存款、应收款)、专项资产清产核算;对医院的无形资产进行评估。做出汇总表。再由国资部门确认,然后进入改制程序。

  2、资产核定后,由具有资质的评估机构对单位资产状况进行评估,出具评估报告。

  3、改制后医院土地使用权处置由资产受让方到国土局依法办理出让或作价入股或租赁等有关手续,未出售的国有资产由县卫生局代管。

  五、出售方式和竟卖底价的确定

  资产经评估确认后,提前一周通过媒体向社会发布公告。参加竞买者报名时须交纳5-10万元保证金,中标者保证金抵顶购买金,未中标者当场退还,中标人事后毁标者所交纳的保证金作违约金处理。拍卖过程由县卫生改革领导小组主持。

  为确保公有资产保值、增值、不流失,国资部门确定的评估价作为竞卖的底价。中标者必须承担债权债务,并办理债务转移手续。医院净资产、无形资产加上竞标浮动价,由中标者现款购买,成交价在100万元以下的须在3日内付清现款,成交价在100-200万元的一周内付清现款,成交价200万元以上的可分期付清,第一次在三日内付70%,余款在改制六个月内付清,如逾期不交,视同悔约,医院所有资产收归国有,已交款项作违约金处理。

  六、人员安置及分流办法

  1、改制后的医院,原有单位法人地位立即取消,原单位和职工签订的劳动合同自行解除,到县人才中心办理人事代理手续。改制后,新组建医院第一年聘用原有职工不少于90%,并与上岗职工按《劳动法》重新签订劳动合同。未聘用职工按事业单位分流人员政策执行。

  2、离退休职工工资和遗属费按照辽委发〔20**〕21号文件精神,将1996年前离退休职工工资列入县财政预算。

  3、提前退休政策。落实抚委办发〔20**〕25号(市委办公厅

  市政府办公厅关于印发《抚顺市乡镇事业单位机构改革人员定岗分流指导意见》的通知)精神,截至20**年12月31日,乡镇事业单位在职职工中(含工勤人员),距法定退休年龄5年以内(含5年),且工作年限满20年的人员;或工作年限满30年的人员,经本人申请,单位同意,可提前办理退休手续,并享受退休人员待遇。所在单位已纳入基本养老保险社会统筹的,单位要为其逐年缴纳提前退休年限内应支付的退休金,由社会保险经办机构代为发放。

  4、出售后的医院职工四个不变,即原有身分不变、原有档案工资不变、职称及工资晋升不变、原有养老金缴发途径不变。

  七、改制医院的性质

  改制后乡镇医院的性质为民营非事业单位。在办理变更手续时,由单位法人自主选择申请为营利性或非营利性医疗机构。各民营医院新设置科室必须经县卫生行政部门核准。

  改制后的医院,按照有关规定,成立职工代表大会,设立党支部,归属地方党委领导;实行股份制的医院设立董事会和监事会。

  六、改制单位的登记

  医院改制后,由县编制委员会办理原卫生院注销手续,购买方凭有效证件向县编制委员会申办有关手续。到卫生局办理医疗机构执业许可证。

  七、改制后法人享有的权利和义务

  改革后的法人对医院享有资产处置权、经营管理和收益分配决策权、人事裁定权。

  改制后的法人必须遵守国家的法律、法规、政策、行业上接受卫生、物价、技术监督、劳动等相关部门的管理、监督和指导,足额缴纳职工社会和医疗保险。

  八、几点要求

  1、医院产权制度改革县乡镇卫生改革领导小组的统一领导下,周密部署、精心组织、积极稳妥地进行。

  2、严明纪律,保证国有资产的不流失。

  3、改革过程医院医务人员要坚守岗位,尽职尽责,保证患者就医需求及医疗安全。

  4、卫生产权制度改革是一项全新工作,要不畏难积极探索,大胆实践,积累更多的经验,推进卫生改革向纵深发展。

  ******县卫生局

  20**年10月12日

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篇2:县实施云岭先锋工程试点工作情况汇报

  县实施“云岭先锋”工程试点工作情况汇报

  根据《*云南省委关于实施“云岭先锋”工程,大力推进党的基层组织建设的决定》要求和省州党委的统一安排部署,**县委及早安排,精心组织,周密部署,认真实施。目前,全县

  “云岭先锋”工程实施工作进展顺利,取得初步成效。现将工作进展情况报告如下:

  一、县情及组织建设情况

  (一)基本县情

  **县位于大理州中部点苍山之西,地势北高南低,最高点海拔4122米,最低点海拔1174米,总面积1957平方公里,山区面积占98.4%,辖7乡4镇,65个村民委员会和1个社区居民委员会。境内居住着彝、汉、白、回等17个民族,总人口100056人,其中:少数民族人口占63.3%,农业人口占89.5%。漾濞古称“样备”,自汉王朝在云南置郡县起,**县地先后为益州、永昌、云南各郡所属,唐初六诏称雄时为样备诏地。19**年设置**县,1985年设置**彝族自治县。县城被省政府授予“历史文化名城”。概括起来,**县有以下几个特点:

  一是地广人稀,资源富集。全县土地资源总量中陆地面积占98.93%,每平方公里人中密度仅为51人,人均占有土地(含水域)28.79亩;耕地面积11.88万亩,适宜于种植多种农作物。水资源总量12.6亿立方米,人均占有水资源量1.28万立方米,小水电开发具有得天独厚的优势。有大理石、锑、锌、铜、石墨、汞等30余种矿藏,其中以大理石和锑矿储量最大。

  二是山川秀美,生态良好。**是国家级苍山洱海冰川遗迹,森林及高原湖泊生态系统自然保护区的一部分,分布有182科2849种植物,群峰列屏的点苍山之西,有争奇斗艳的脉地大花园,雄险奇秀的石门关,奔腾激荡的**江,奔珠溅玉的深壑飞瀑,变幻莫测的苍山玉带,郁郁葱葱的果木森林,全县林业用地217.35万亩,活立木总蓄积量499.73万立方米,森林总覆盖率68.4%,位居全州县市之首,被誉为“绿色宝地”。

  三是交通便捷,区位优越。县城距大理州府下关仅29公里,是州内离州府最近的“卫星城”,是大理的后花园。**处博南古道的要冲,滇缅公路蜿蜒西去,大保高速公路的320国道穿境而过,与大理市、巍山县、洱源县、云龙县、永平县、保山昌宁县连接的公路四通八达。四是民族风情,古朴浓郁。这里是彝族历史文化和民族风俗最突出、内容最丰富的地区。有传统的“火把节”,热情奔放的彝族“打歌”,独特的“二月八”赶庙会,商贾如云的“二月十九街”和“**核桃产品交易会”。五是漾濞核桃,驰名中外。**有悠久的核桃栽培历史。1979年代全国核桃技术协作会上**核桃荣获“全国质量第一”、“全国县级人均占有量第一”荣誉,1995年**县被国务院命名为“中国核桃之乡”。**核桃遍布四野,香飘万里。

  (二)组织建设情况

  到**年10月,县委下设基层党委15个(其中:县属机关党委4个;乡镇党委11个),党总支13个,党支部235个,其中:农村党支部65个。有共产党员6328名,其中:正式党员6058名,预备党员270名;少数民族党员4563名,占72.1%;妇女党员1391名,占22.2%;35岁以下2286名,占36.1%;36岁至45岁1315名,占20.8%;46至54岁1104名,占17.4%;55至59岁457名,占7%;60岁以上1166名,占18.4%;大专以上1415名,占22.4%;高中(中专)1571名,占24.8%;初中以下3142名,占49.6%。

  二“云岭先锋”工程试点工作情况

  年初以来,我县深入贯彻落实省委七届五次全会精神,按照省、州党委和组织部的统一安排,在深入调研基础上,结合县情,及早谋划,精心部署,认真组织实施“云岭先锋”工程,围绕基层党组织和共产党员“五好”、“五带头”目标,大力推进党的基层组织建设。目前,全县实施“云岭先锋”工程试点工作进展顺利,取得了一定成效。

  (一)召开动员会议,全面部署安排

  省委七届五次全会作出《决定》后,县委高度重视实施“云岭先锋”工程工作,及时召开理论中心组会议,组织传达学习省委《决定》精神,研究提出了实施“云岭先锋”的基本思路,要求有关部门及早准备,提出贯彻意见。在充分准备的基础上,2月27日,县委召开了“全县实施‘云岭先锋’工程暨党建工作会议”,正式启动了我县实施“云岭先锋”工程工作。会上,县委茶书记就我县实施“云岭先锋”工程进行了全面动员和部署,分管副书记提出了具体的工作目标和要求;全体参会同志认真讨论了《***彝族自治县委实施“云岭先锋”工程,大力推进党的基层组织建设的意见》及两个配套实施意见(实行农村党员分类定位意见和加强非公有制企业党的基层组织建设的意见)等3个拟下发文件。各乡镇、县级各单位及时贯彻会议精神,相继召开了实施“云岭先锋”工程的动员启动大会。目前,全县试点工作正按照“分类指导,分步实施、平稳推进”的工作方针有序展开。由于各级领导重视、准备充分、精心组织,全县实施“云岭先锋”工程进展顺利,成效明显。

  (二)成立领导机构,强化组织领导

  为切实加强对实施“云岭先锋”工程工作的组织领导,确保各项工作落到实处,县委及时成立了实施“云岭先锋”工程领导组等四个领导组,实施“云岭先锋”工程领导组由县委书记组长,领导组下设办公室,县委常委、县委组织部部长兼任办公室主任,办公室从各相关部门抽调14名专兼职人员,具体负责日常工作。此外,县委专门拨出6.5万元作为“云岭先锋”工程的前期工作经费,同时要求各基层党委要把党建工作经费列入财政预算,确保党建工作有必要的经费投入。按照县委要求,全县11个乡镇、4个县属党委和各试点单位也相应成立了领导小组和办公室,明确了职责,制定了工作方案和宣传方案,划拨了经费,抽调了人员,为“云岭先锋”工程的顺利实施创造了条件、提供了保障。

  (三)出台相关文件,精心组织实施

  为统筹兼顾、周密部署实施好“云岭先锋”工程各项工作,县委先后研究出台了《***彝族自治县委关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的意见》、《关于农村党员分类定位管理的意见》、《关于实施“云岭先锋”工程,加强非公有制企业党的基层组织建设的意见》、《关于认真开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》等4个实施意见,配套下发了《关于成立实施“云岭先锋”工程四个领导组的通知》、《关于建立实施“云岭先锋”工程试点单位党建工作联系点的通知》、《关于成立实施“云岭先锋”工程领导组办公室的通知》、《关于对实施“云岭先锋”工程情况进行目标考核管理的通知》等4个通知,研究制定了《**县“云岭先锋”工程试点工作实施方案》、《**县**年度“云岭先锋”工程试点工作实施方案》、《**县实施“云岭先锋”工程**—**年度工作目标》等3个规划方案。上述一系列重要文件,结合**党建工作实际,分重点对机关、农村、非公企业等各领域实施“云岭先锋”工程作了具体安排,对实施“云岭先锋”工程的总体目标、分块标准、组织领导、时间安排、工作措施、方法步骤等各个方面进行了明确规定,提出了具体要求,促进了各项工作的稳步开展。

  (四)制定宣传方案,着力营造氛围

  全县**年党建工作暨实施“云岭先锋工程”启动会议后,县委组织部和县委宣传部制定了切实可行的宣传方案,联文下发了《关于认真做好实施“云岭先锋”工程宣传报道工作的通知》,明确了各个阶段的宣传重点、范围和形式等,要求全县各级宣传和新闻单位按照“三贴近”的要求,充分利用和发挥各种新闻媒体的作用,切实加大对实施“云岭先锋”工程的宣传力度。县委“云岭先锋”工程领导组办公室建立了“云岭先锋”工程建设情况定期报告制度,专门成立了“云岭先锋”工程宣传报道组,负责总结和宣传我县实施“云岭先锋”工程中展现出的亮点和突出成绩,定期组织编发《简报》。《漾濞时讯》、**有线电视台、漾濞公众政务信息网还专门开辟了专版、专栏重点宣传、同步报道“云岭先锋”工程实施情况。各党委、各试点单位也结合实际,除书写规范的永久性标语外,还采取录制广播节目、出黑板报、制作橱窗、印发宣传材料、组建宣讲团等多种有效形式,切实加大了对实施“云岭先锋”工程试点工作的宣传力度,形成了强有力的宣传声势。截止8月30日,我县累计编发《简报》92期、印制宣传材料14800份、出黑板报和制作宣传橱窗78期,制作永久性宣传标语115条(幅),悬挂布标145条(幅)。组织宣讲42场(次),采写新闻稿件90条,其中:外送刊、播68条。目前,我县已基本实现“使基层组织掌握、党员干部熟悉、广大群众了解”的目标,营造了有利于全县“云岭先锋”工程重点突破、整体推进并取得实效的良好社会舆论氛围。

  (五)建立责任激励机制,严格目标考核

  在实施“云岭先锋”工程工作中,为广泛动员和激励广大党员和党务工作者解放思想、开动脑筋、创新思维、创新制度和方法,积累新经验、创造新成果,全面实现“五好”、“五带头”的总体目标,为富民强县提供坚强的组织保证,县委按照不同领域的基层党建工作不同要求、不同考核标准的原则,以文件形式把“云岭先锋”工程明确列入党建目标考核的重点内容,专门研究制定了《漾濞县实施“云岭先锋”工程目标考核管理办法》,针对农村、机关、事业单位和窗口服务行业、社区、企业等不同行业类别党建目标不同,制定出了相应的考核标准,量化考核指标。做到党建工作考核与三个文明建设考核相结合,半年考核与年终考核相结合,指标考核与群众评价相结合,遵循“公开、公平、公正、从严”原则,务求实效。通过一年一考核,两年一评比,在颁授“云岭先锋流动红旗”和“云岭先锋奖章”的同时,将对在实践中创出新成果、形成新经验、取得新成效、产生积极影响的党组织和党员,给予物质和精神方面的奖励,从而推动基层党建工作深入开展。

  (六)选择培育典型,推动整体工作

  为了确保试点单位先行一步,出经验、出成果,促进全县“云岭先锋”工程稳步地以点带面,分步实施,整体推进,按照“突出重点、体现特点、展示亮点、整体推进”的要求,从农村、机关、窗口服务行业、非公有制企业等重点领域确定了平坡镇党委、平坡镇畜牧兽医联合党支部、县广播电视事业局党支部、县人民医院党支部、县电力公司党支部、县雪山清酒厂党支部、仁民街区党支部、上街镇石石钟村党支部、顺濞乡哈腊左村党支部等9个“云岭先锋”工程试点单位党组织,开展试点工作。初步形成了县、乡、村层层有试点,各行各业都有示范点的格局。试点工作中,县委建立了领导挂钩联系制度,由县委书记、副书记及县委常委每人联系一个试点单位,指导开展工作,县委“先锋办”和组织部人员两人挂钩一个试点单位,帮助抓好工作。截止8月底,各挂钩联系组均已深入试点单位指导工作20次以上。各试点单位按照县委《实施方案》要求,广泛宣传动员,深入调查研究,结合本地实际,认真分析、研究,制定实施方案,稳步组织实施。在深入调研的基础上,县委实施“云岭先锋”领导小组办公室召开了实施“云岭先锋”工程试点单位工作会议。听取了各试点单位党组织的工作开展情况汇报,对试点《实施方案》进行了审定修改,对各试点单位工作中出现的疑难问题进行了认真解答,帮助与会人员进一步明确了试点工作的重要意义、基本原则和要求、方法步骤和保障措施,鼓励了先进、鞭策了后进,为稳步推进试点单位的各项工作奠定了坚实的思想和业务基础。

  (七)突出工作重点,开展“创先争优”活动

  7月6日,全省县以上机关推进“云岭先锋”工程动员大会召开后,县委高度重视,及时组织研究,成立了领导小组,制定出台了《关于在全县机关实施“云岭先锋”工程,深入开展“立党为公、执政为民”创先争优活动方案》。7月23日,县委召开全县机关推进“云岭先锋”工程动员大会,对全县机关实施“云岭先锋”工程、深入开展以“立党为公、执政为民”为主题的创先争优活动作了全面的动员和具体的部署。明确把开展“创先争优”活动,实施“云岭先锋”工程作为考核机关党组织和领导干部队伍建设的一项重要内容,确保各项工作落到实处,收到实效。全县机关各级党组织积极贯彻落实县委会议精神,迅速行动,精心谋划,突出机关特点,认真组织实施“云岭先锋”工程。各机关党组织均建立了领导工作责任制,由主要领导负总责,分管领导亲自抓。突出重点,分类指导,扎实工作。机关、事业单位广大党员大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,转变作风,深入基层,用实实在在的行动,推动各项活动深入开展。目前,全县机关实施“云岭先锋”工程启动迅速,开局良好,进展顺利。

  三、“云岭先锋”工程试点工作取得的成效

  前一阶段,我县实施“云岭先锋”工程试点工作,在省、州党委的统一安排部署下,在州委组织部的关心指导下,在县委领导下,县属各部门、各乡镇党委、各基层党支部以及全县广大共产党员,围绕当前县委、政府的工作中心,服务全县发展大局,“突出‘五抓’,做到‘三结合’”,工作取得初步成效。

  突出“五抓”,即:

  一是抓方案。各乡镇党委及县属各部门在制定实施“云岭先锋”工程实施方案时,乡镇党委书记和部门党组织主要负责人,牵头负总责。方案的形成突出“特”字和“实”字。“特”,就是结合本单位、本部门的工作特点,整个方案都集中体现自己的特色,使之有较强的针对性;“实”,就是实际、实在,具体反映在党建工作责任目标的细化上,做到可操作、可考核。

  二是抓宣传。认真组织各级党员干部和群众学习好、贯彻落实好《*漾濞彝族自治县委关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的意见》、《关于实施农村党员分类定位管理的意见》、《*漾濞彝族自治县委**年度“云岭先锋”工程实施方案》及《*漾濞彝族自治县委“云岭先锋”工程试点工作实施方案》等文件精神,从试点单位做起,带动全县,各级党组织结合自身特点,充分利用报刊杂志、广播电视、黑板报、简报、标语等形式,切实加大对“云岭先锋”工程的宣传力度,形成了浓厚的宣传氛围,使“云岭先锋”工程的目的意义和内容措施做到了家喻户晓。

  三是抓实施。在实际工作中做到两个“突出”:突出责任。通过工作方案责任目标的具体化和细化,把创建责任落实到每一级基层党组织和每一位共产党员的身上,形成齐抓共管格局;突出重点。强化有所为有所不为意识,善于抓重点、找亮点、解难点。通过不懈的努力,确保“云岭先锋”工程在群众中受赞誉,在干部中见实效,在部门工作中出经验,在组织建设上出成果,在漾濞出品牌。四是抓统筹。把贯彻实施“云岭先锋”工程,与当前我县正在开展的春耕生产、农业产业结构调整及“三化”建设等中心工作和重点工作有机地结合起来,按照农业稳县、工业强县、三产富县的思路,把各项工作做细、做实,把党的基层组织建设工作与经济建设统筹起来考虑,把实施“云岭先锋”工程与三个文明建设统筹起来安排,做到统筹兼顾,整体推进。五是抓总结。在实施过程中,善于积累,不断总结,把好的经验和做法及时总结出来,并形成材料及时上报,以点带面,指导和推动全县“云岭先锋”工程建设的顺利开展。

  做到“三个结合”。即:抓形式与内容相结合、抓作风与落实相结合、抓党建与促进工作相结合。通过实施“云岭先锋”工程,转变思想观念,转变工作作风,树立科学的发展观和正确的政绩观,争创一流业绩,最终实现了增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,使基层党组织和党员做到“五好五带头”。

  通过“突出‘五抓’,做到‘三结合’”,我县实施“云岭先锋”在增强组织凝聚力、密切党群干群关系、发展生产力等方面取得了初步成效:

  一是强化了党的自身建设。我们以党的基层组织制度建设为突破口,严格坚持已有的好的制度,认真总结党建工作中的一些好的做法,以制度的形式固定下来,形成新的制度。县委与时俱进,创新工作机制,明确提出农村基层组织建设要“构建两个体系,健全十项制度”,即:以“三级联创”为载体,构建上下联动,责任联带,一级抓一级,层层抓落实的农村党建工作体系;以“素质教育”为载体,构建县、乡(镇)、村三级党员干部培训体系。机关通过抓学习提高、作风转变、增强素质三个方面的工作,实现建设“学习型机关”的目标。各村党支部抓住实施“云岭先锋”工程的良好契机,进一步巩固和完善农村党员分类定位管理,初步建立起了农村党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制。

  二是增强了党组织的凝聚力。我们按照“五好五带头”的总体目标要求,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,凝聚各方力量,整合各方资源,调动了广大党员干部的积极性和主动性,激发了广大党员干部的创造力,增强了广大群众对党组织的信任,形成了万众一心、齐心协力抓发展的工作局面。上街镇石钟村党支部坚持实施“云岭先锋”工程与全村“三个文明”建设相结合,提出实施“党建领村”、“产业富村”、“科技兴村”、“民主管村”、“依法治村”、“文化活村”的工作思路,广泛开展党员“1+2”结对“五带头五帮助”活动,全面实施“三培两带”,党支部带领群众共同发展、带领致富能人不断进步的能力明显提高,党组织的凝聚力进一步增强。

  三是密切了党群干群关系。在实施“云岭先锋”过程试点工作中,全县各级党组织和党员干部都把群众的满意作为第一目标,把群众富裕作为第一评判标准。通过“云岭先锋”工程的扎实推进,切实做到了真心实意爱民,发展经济富民,使“云岭先锋”工程真正成为了干部群众期盼的“民心工程”。上街镇仁民街社区党支部在实施“云岭先锋”工程中,立足社区特点和区位优势,创办服务型实体(幼儿园),拓展了社区的工作领域和服务范围,发动社区党员广泛开展服务群众、服务社会、关爱他人,做群众“贴心人”系列活动。开展了结对帮扶送温暖,援助社区弱势居民群体的工作。通过党组织和党员实实际际的行动,把党的关怀送了千家万户,发挥了社区党组织“凝聚党员,凝聚群众,凝聚社会”的作用,增强了社区党支部的凝聚力和战斗力。

  四是促进了生产力的发展。我县实施“云岭先锋”工程坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,坚持做到基层党建工作与经济建设“两个目标一起制定,两个责任一起落实,两项工作一起检查,两个成果一起考核”,用经济发展的成果来检验基层党组织建设的成效。把基层党组织建设情况,作为考核党委及主要领导工作实绩的重要内容,以此促进了“云岭先锋”工程的实施,促进了“三个文明”建设,促进了生产力的发展。平坡镇党委根据县委的安排,结合地区实际,以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机,以“学习创新、执政为民”为主题,把实施“云岭先锋”工程与抓春耕生产一起落实,做到了“两不误,两促进”。今年平坡镇大春完成玉米种植3431亩,水稻栽插801亩,向阳早黄瓜、石坪生姜等经济作物3980亩,粮经比例达61.3:38.7。同时,镇、村党组织引导群众“依托优势调结构,面向市场求发展”,加大结构调整力度,搞好中介服务,积极为农产品找市场、订“婆家”,工作受到了农民群众的欢迎。为全镇全面贯彻实施“云岭先锋”工程开了好头。县雪山清酒厂以试点工作为契机,一方面建立健全了企业工会、共青团等组织,加强企业内部管理;一方面围绕企业发展目标,广泛开展以“党员挂牌上岗,党员比贡献,争当技术先锋”为主题的创先争优活动,深化企业体制改革和技术创新,产品质量不断提高,雪山清酒厂系列品牌被云南省放心食品推荐委员会和云南省食品协会授予“云南省放心食品”荣誉称号,企业在市场上的竞争力明显增强。

  五是增强了党员意识和行业部门的服务意识。在实施“云岭先锋”工程试点工作过程中,全县各医疗卫生、文化教育、党政机关以及其他窗口服务行业的基层党组织,紧密结合本系统、本单位改革发展的实际,深入开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的党建活动,党员的角色意识、宗旨意识和服务意识明显增强。党员干部立足本职、干事创业,展示了新的历史时期共产党员服务优质、诚信公正、热情为民的新形象。县广播电视事业局党支部结合实施“云岭先锋”工程,认真开展“三项学习”和“六不准”教育活动,坚持新闻宣传“三贴近”的基本原则,充分发挥部门优势,在搞好自身宣传和队伍建设的同时,切实加大对全县实施“云岭先锋”工程情况的宣传报道,积极发挥了宣传服务作用。县人民医院、县电力公司、平坡镇林业畜牧党支部也紧密结合自身行业特点,建立制度,明确责任,严格要求,切实转变作风,积极开展各种为民、便民、利民服务活动,收到了较好的社会效果。

  四、下步工作打算

  通过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力,我县实施“云岭先锋”工程试点工作取得了一定的成效。下一阶段,我县将不断总结经验,积极围绕年度计划,狠抓各项工作落实,力争实施“云岭先锋”工程试点工作,抓出特色,创出亮点,取得更大的成绩。

  一、进一步提高认识,加强领导。要深入学习,了解和掌握实施“云岭先锋”工程的目标要求、目的意义和实质内容,进一步加强领导,落实办事机构和工作人员。

  二、明确职责,抓紧实施。在人员机构到位的基础上,进一步明确职责,建立健全县委领导挂钩包村抓点的联系制度,按各自分工将实施“云岭先锋”工程各项工作落实到位;要以制度建设为依托,认真开展好学习培训、宣传动员、方案制定和实施等各项工作。

  三、突出重点,创新工作。工作中突出实施“云岭先锋”工程这个重点,在实施“云岭先锋”工程中突出农村、机关、窗口服务行业等几个重点,在农村基层党组织建设工作中突出农村党员分类定位管理和“三培两带”两个重点,不同类型和性质的单位注重结合自身特点,创新工作方式方法,务求实施“云岭先锋”工程见实效、出经验、出成果。

  四、注重总结,加强交流。注意培养和挖掘工作中的亮点和成功经验,充分依托各级各类新闻媒体,进一步加大宣传力度,努力为“云岭先锋”工程的顺利实施营造良好的舆论氛围。同时,积极加强交流学习,一方面积极创造条件,加强县属各党委间的交流学习,相互借鉴,促进整体工作水平的提高。一方面切实加强横向联系,虚心向各兄弟县市学习,积极借鉴各县市成功经验和做法,全面推动全县实施“云岭先锋”工程工作再上一个新台阶。

篇3:第六次人口普查试点个人工作总结

  第六次人口普查试点个人工作总结

  历时三周的“两实有”调查和第六次人口普查试点入户调查阶段的工作已接近尾声,我也从一名普查门外汉成长成为一名可以独立开展入户调查工作的普查引导员。面对自己业务能力上的成长,我感到非常欣慰,作为一名基层普查调查员,我自豪。接下来,请允许我就这次普查工作中的个人工作情况总结汇报如下:

  一、学习阶段

  四月二十九日,我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店接受了第一次“两实有”及第六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取;到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表,各种普查试点讲义内容,我都能认真做好学习笔记,并在课后加以复习,力求做到学习内容不留疑问。而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上,我都会在学习过程中反复推敲、琢磨,以确保普查概念不混淆,填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定,我更是抄于小抄上时时记忆,用以保证日后普查实战中普查登记内容和普查汇总方式上的高质量。

  我认为作为一名普查调查员,通过严格的普查培训,以达到普查业务过关、过硬,就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件,但仍然是一个非充分条件。

  二、宣传阶段

  普查不是某一个人的事,不是某一群人的事,它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。因此,它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与,积极配合。在宣传阶段,我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》,在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语,社区广播更是不间断进行了广播。种种宣传形式地相互结合,其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑,帮助居民明白普查工作意义,为入户调查工作地顺利开展提供了有力的保障,为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。

  但从日后入户调查的实际工作情况看,这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表现在试点区域内仍存在如“既是全国普查,怎么就我们社区在普查?你们到底是不是骗子,查户口怎么没有派出所的人随同?怎么查户口还查房子呀,你们是不是要搞拆迁?我们是租户也要登记?”等诸多疑问。而针对于这些善意地疑惑,我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。但我相信,如此多的种种疑惑和不解,都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际,随着全国、全市性的宣传力度的加强,必将有所缓解。

  三、摸底阶段

  还在普查培训中,指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时,思想上绝对是慎之又慎,高度重视。但没有实践就没有发言权,课堂上学习的种种编制方法,如果没有被拉到现实中,用实践来检验,永远都是纸上谈兵。

  这次我们第五普查小组被分配到的普查范围为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。该普查区域多为老式租界建筑、筒子楼团结户,在统计摸底初期阶段,我们遇到了很多问题。

  1)在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难,就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时,仅仅通过目视是绝对无法判断“哪扇门后是房间,哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮助,反复核实,修改绘图,以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符,为人口普查中的长表抽样提供保证。

  2)在制作《户主姓名底册》时,我们发现,居住于此的多为流动人口租住户,如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话,会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。因此,在制作《户主姓名底册》时,需要我们结合走访和派出所信息综合编制。

  四、入户调查阶段

  我们感谢,绝大多数居民都给予积极配合。入户调查,主要采取询问互动式,保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问,混乱发问,从而导致居民不知回答哪个好。我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题,由一名普查员发问,其他普查员同时优先听录答案。在填写表格时,注意迹工整,按要求填写,不能漏填、漏统,并注意保持表格的完整性,不能破损。

  在实有人口调查中,对于仅仅寄挂户口于此的人,填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时,想得到完整准确的信息难度非常大,很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。

  在实有房屋调查中,租房者对房东信息不了解,在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中,因多为电话访问,被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时,我们普查员都能注意礼节,笑脸对人;调查对象有疑惑时,耐心解答,晓之以理,不与居民发生冲突,努力避免不必要的麻烦。

  而对于碰不到人的住户,在不能100%确定此房为空置房屋时,我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息,我上班,别人回家,我出门;反反复复,来来回回;我们不怕守株待兔,我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你,我们选择晚上上班,白天汇总。留留言条,预约家访时间,我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息,我们心甘情愿。

  五、数据整理阶段

  此次“双实有”和人口普查试点工作,我们第五普查小组完成人普入户调查135户(413人),其中完成长表10户,短表125户。“两实有”实有人口普查中查出常住人口141人,寄住人口66人,未落户1人,有户无人93人,流出6人,流动人口30人。目前入户调查阶段已经顺利结束。

  通过此次普查试点工作,我个人学习了专业的普查业务知识,获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长,我相信在全国第六次人口普查工作和全市“双实有”清查工作开始之际,本人有能力可以独挡一面,完全胜任。

  **年五月十九日

篇4:试点村农村建设及村容镇貌综合整治检查情况汇报

  全市试点村镇新农村建设及村容镇貌综合整治检查情况汇报

  一、综合情况:为推进全市新农村建设及村容镇貌综合整治工作,按照市主管领导的按排,从7月9日--13日,市新农村建设办公室利用五天时间,对全市24个试点村(含省级、AA市级)镇及主要公路沿线60个村126个屯的村容镇貌环境综合整治工作进行了综合检查。通过检查看,工作进展好的乡镇是夹皮沟镇、二道甸子镇、红石砬子镇、金沙乡、常山镇。较好的乡镇是八道河子镇、桦树乡、苏密沟乡。进展慢的乡镇是公吉乡、桦郊乡、横道河子乡、永吉街道。

  1、基础设施建设:**年年试点村计划建设项目11项。计划投入4000.37万元。其中:国家投入1142.8万元,市投入477万元,乡镇投入1412.97万元,村投入121万元,农民自筹846.6万元。计划修水泥路130.45公里,建设围墙19600延长米,建设沼气池693个,建设村办公室12个,建设文化室9个,建设文化广场8个,建设桥涵19个,安装路灯181盏,建设清黄贮窖11个,新通有线电视1060户,新通电话1157户。

  截止7月13日,24个试点共投入资金857.57万元。其中:国家投入93万元,市投入160万元,乡镇投入455.37万元,村投入72.2万元,农民自筹77万元。已完成建设围墙1630延长米,修水泥路7.6公里,沼气池41个,桥涵14个,村部建设4个,文化广场建设1个,文化室4个,新通有线电视513户,新通电话545户,建设青黄贮窖2个。

  2、沿线村屯村容镇貌综合整治情况:主要以彻底整治村屯环境卫生“脏、乱、差”为主要内容,重点以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改厕、改灶、改路的“四清四改”为整治内容。各乡镇制定了工作方案,组织了规模较大的整治活动,共投入资金39.7万元。出人工9072个,出各种机动车2262台次,清垃圾9609立方米,清污泥7085立方米,清路障14277延长米,清柴垛1110处,屯绿化20**0株,村绿化15300株,道路绿化71520株,完成改水1378户,改厕70户,改灶216个,改路1010延长米。

  3、规划编制情况:任务是12个乡镇50个村。到目前,全市12个乡镇街道分别委托XX市规划设计处、蛟河市规划设计处、AA市城乡规划设计研究院和中石油工程设计公司等有资质的单位进行规划编制。已完成20个村新农村建设的短期、中期、长期总体规划,建设规划,经济发展规划编制及建设实施方案,75个屯完成规划编制基础资料收集和现状图、地形图测绘。

  4、合村并屯情况:根据我市农村工作会议的具体要求,今年任务是合并12个村屯。有12个乡镇制定了方案,永吉街道编制了合村并屯规划,其它乡镇合村并屯规划正在编制中。现已合并了8个村12个屯,夹皮沟镇东兴村和金沟村、横道河子乡平和村和横道村、桦树乡牡丹村和桦树村,八道河子镇红旗合并到蜂蜜顶子。二道甸子镇将永庆村上永庆和下永庆三个屯合并为永庆屯;永吉街道将莲花村三个屯合并为一个马家屯,八道河子镇兴隆村门头砬子屯、双阳树村青沟屯合并双阳树屯,其它乡镇合村并屯工作正在进行中。

  5、优势产业情况:截止目前,24个试点村镇分别在甜粘玉米、林蛙、优质稻、辣椒、中药材、食用瓜等六大优势产业上完成16个,其中:甜粘玉米种植185公顷、林蛙1.2万公顷、优质稻560公顷、辣椒200公顷、中药材323公顷、食用瓜74公顷。带动农户3924户。

  二、各试点村镇新农村建设进展情况

  1、夹皮沟镇:省级新农村建设试点老金厂村,今年新农村建设预计总投资540万元。其中:国家投入90万元、市投入10万元、镇财政投入390万元、村投入10万元、农民自筹40万元。截止7月13日,已完成投资121万元。其中:镇投入111万元,村投入2万元,农民自筹8万元。基础建设已投入资金116万元,村容镇貌环境综合整治投资5万元。

  (1)基础设施建设完成情况:1、计划修水泥路4.75公里,已修1.6公里;2、计划修建围墙2840延长米,已建660延长米;3、计划建桥涵1个,已完成1个;4、计划建设村办公室1个,已完成1个。5、计划建设沼气池50个;6、计划建设文化广场1处;7、计划建设文化室一个;8、计划建设清黄贮窖1个,;9、计划安装路灯32盏,以上建设项目没有施工。

  (2)优势产业情况:本市试点苇沙河村,**年年发展食用瓜14公顷,预计年产值23万元,带动农户41户;灰苏子种植44公顷,预计年产值50万元,带动农户249户。省级试点老金厂村发展中药材35公顷,带动农户115户,发展蔬菜6公顷,带动农户170户。

  (3)“三个规划、一个方案“编制制定情况:目前正在测绘编制中,8月末完成。

  (4)村容镇貌综合整治情况

  试点村及沿线村屯村容镇貌综合整治共投入资金5万元,投入人工406个,出各种机动车124台次,清垃圾352立方米。清污泥560立方米,清路障57延长米,清柴垛63处。屯绿化1000株,村绿化4400株,道路绿化500株。计划改水320户,已完成50户;计划改路900延长米,已完成700延长米。

  (5)合村并屯情况

  制定了合村并屯方案,计划合1个村,已完成东兴村、金沟村的合村工作,组建了新金沟村。并屯工作正在进行中,计划将苇沙河村梨树沟屯并入本村向阳屯。

  2、二道甸子镇:省级新农村建设试点二道甸子新风村,今年新农村建设预计总投资360万元。其中:市投入10万元、镇财政投入220万元、村投入30万元、农民自筹100万元。截止7月13日,已投入资金150万元,其中:市投入40万元,镇投入50万元,村投入20万元,农民自筹40万元。基础设施建设147.2万元,环境综合整治投入资金2.8万元。

篇5:全县农村宅基地登记发证试点工作汇报

  全县农村宅基地登记发证试点工作汇报

  我是许岭镇甘霖村党支部书记,我叫XXX。根据会议安排,下面我将在我村开展宅基地确权登记发证试点工作的具体情况向各位领导作汇报。不妥之处请敬批评指正!

  宅基地确权登记发证既关系到广大农民群众的切身利益,又是加强农村土地管理的重要手段,涉及面广、政策性强。县政府把宅基地登记发证试点这项光荣而又艰巨的工作任务交给我们甘霖村,既是对我村土地管理工作的肯定,也是对我们工作能力的一次检验,我们支村两委深感责任重大。8月17日,全县试点动员大会召开后的当天下午,我村迅速行动起来,召开了支村两委会,在镇政府和国土所的指导下,对试点工作进行了认真的研究和动员部署,成立了试点工作领导小组,结合我村实际制定了切实可行的工作方案,明确了工作任务、工作程序和时间要求,严格按照镇政府确立的“六到位,六确保”原则开展工作。经过一个多月的加班加点,通过开展调查摸底、农户申报、权属调查、审核、公示、审批、登记和颁证等工作,到9月30日,完成了全村960宗宅基地确权登记发证工作,发证率达95%,圆满完成了各级领导交给我村的试点工作任务。我们的主要做法是:

  一、加强领导,全员参与

  我村共有村民组32个,农户1010户,人口4156人。要在一个半月这么短的时间内完成这么多的宅基地登记发证工作,时间紧任务重。为确保试点工作如期完成,我村成立了以支部书记为组长的试点工作领导小组,并分三个作业组以分组包干的方式开展工作。形成了一把手亲自抓,支村两委全员参与的工作局面。

  二、大力宣传,全员培训

  为积极稳妥地开展试点工作,争取群众的积极支持与配合,我们采取拉横幅,张贴标语,散发传单等方式多方宣传;统一宣传口径,制作了一些群众听得懂的宣传口号;同时安排各作业组用三天时间到各村民组召开宣传动员会议,对全家外出务工的落实了通知联系责任人。通过多种形式的宣传,营造了良好的与论氛围。

  为有效保证宅基地登记成果准确,少做无用功,少走回头路,我们支村两委全员参加了上级业务部门的业务培训,在培训中做到人人过关。通过培训,工作人员对宗地划分、界址点的调查及标注、土地登记审批表的填写、宗地图的绘制等地籍测量方法以及业务操作水平得到了有效提高,切实保证了登记发证工作中形成的各种资料全部达到基本技术规范要求,各种表、簿和图件制作规范、准确无误。

  三、摸清家底,把握政策

  为做到底数清,自8月20日起,我们对全村的所有宅基地进行全面调查并建立台帐。通过摸底调查,掌握了一户多宅、建新不拆旧、未批先建、买卖宅基地等违法违规用地以及分居未分户、有住宅无户口、相邻界址有争议等不同情况的底数。

  针对不同情况,我们建立了《宅基地确权登记台账》、《一户多宅台账》、《违法用地台账》、《权属争议纠纷台帐》等相关台账。及时请示业务部门,准确把握宅基地确权登记发证的政策,统一了工作尺度。针对农户间占地不均而相互披皮的现象,我们严格执行政策,不论建房年代,宅基地超过160㎡的按实际占用面积丈量登记,一律按160㎡确权,低于160㎡的按实际占用面积丈量登记和确权;外业调查阶段,每个村民组选派3-5人参与本组的指界工作,会同户主指界,发现问题,当场处理,把问题化解在第一线;在工作中坚决杜绝城镇居民借机将户口迁入原出生地等企图将违法用地合法化的行为。

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