篇2：工程量清单计价模式下工程造价过程控制

　　浅述工程量清单计价模式下工程造价的过程控制

　　建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。

　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金[1].清单计价的意义之一在于有利降低工程造价，合理节约投资。合理低价是投标人中标的主要因素，因此，施工企业在投标时就要掌握一个合理的临界点，那就是即要报价最低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理，以及对施工过程中水、电费，设计变更、工程签证等费用的管理，控制成本支出，提高企业的竞争能力。

　　工程量清单计价时，造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金5部分组成，是将施工过程中的实体性消耗分开[2].措施性消耗费用，体现了以施工分类为基础的竞争造价；而对于实体消耗费用，则是根据综合单价和工程实际发生的工程量计价的。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费，是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理，就是针对清单中所报综合单价的组成标准控制实际消耗支出在报价范围内，控制在施工过程中，而不是到工程结算时[3].

　　1、施工过程中主要费用的管理

　　建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费和机械费，是构成工程造价的主要部分。

　　1.1人工费

　　人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行预算工作，根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工费的控制指标。施工过程中，依据进度计划排列的分部分项工程用工量计划，对每天用工量进行连续实地记录，在完成一个分项后，就与工程量清单报价中的用工数量进行横向比较，找出存在的问题，办理相应手续，以便对控制指标加以修正。每月完成几个分项工程后，各自与工程量清单报价中的用工数量对比考核控制指标完成情况，通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出，即增加了相应的效益。这种对用工数量控制的方法，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以控制，有很强的实用性。如果包清工的工程，结算数量一定在控制指标以内考虑。确实超过控制指标分项工日数时，应及时找出问题的工程部位，及时同业主办理有关手续。人工费用控制指标主要是从量上加以控制。重点通过对在建工程过程控制，积累结构形式下实际用工数量的原始资料，以便形成企业定额体系。

　　1.2材料费

　　材料费用在整个建筑工程造价中占有最重要的比重，约占建筑产品成本的63%左右，是工程成本控制的重点。材料费用工程量清单报价形式不同，材料供应方式也有所不同。如业主限价的材料价格如何管理，主要可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。首先对本月施工分项，把材料用量清单下发到采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程量清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生效益；对业主提供材料，确保足斤足两，严把验收入库环节。其次，在施工过程中，严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理，减少二次搬运。具体操作依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果，最后是杜绝没有收入的支出，把返工损失降低到最低限度。月末应把控制用量和价格同实际数量横向对比，考核实际效果，对超用材料数量落实清楚是在哪个工程子项造成的，其原因是什么，是否存在同业主计取材料差价的问题等。

　　1.3机械设备费

　　随着施工中机械化程度的不断提高，机械费的开支在建筑工程造价中所占的比重在不断地上升，约占建筑产品成本的7%左右，控制其指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、待班的台班。如存在现场停电超过合同规定时间，应在当天同业主做好待班现场签证记录，月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议，合同一般在结算期内不变动，所以，控制实际用量是关键。依据现场情况做到设备合理布局，充分利用，特别是要合理安排大型设备进出场时间，以降低费用。

　　2、其它费用的管理

　　2.1施工过程中水电费的管理

　　水电费的管理，在以往工程施工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源，越来越短缺，正在给人类敲响警钟。因此，加强施工过程中水电费管理的重要性是不言而喻的。为便于施工过程支出的控制和管理，应把控制用量计算到施工子项，以便于水电费用控制。月末完成子项所需水电用量同实际用量对比，找出差距的出处，以便制定改正措施。总之，施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题，更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。

　　2.2对设计变更和工程签

证的管理

　　在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引发设计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容，应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次，工程造价人员审核变更或签证内容是否清楚完整、手续是否齐全，应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号，最后，工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价，建立在即定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正。变更或签证是工程量清单工程造价中未包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，工程造价人员应及时地编制变更及签证后的变动价格。加强设计变更和工程签证工作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分，它可防止应得效益的流失，反映工程真实造价构成，对施工企业各级管理者来说显得尤为重要。

　　2.3其它成本要素的管理

　　成本要素除工料单价法包含的以外，还有管理费用、利润、税金、保险费等。这部分收入已分散在工程量清单的子项中，中标后已成即定的数额，因而，在施工过程中应注意以下几点：

　　（1）节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据执行审批手续。同时，要提高管理人员综合素质，做到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。

　　（2）利润作为工程量清单子项收入的一部分，在成本不亏损的情况下，就是企业即定利润。

　　（3）临设费管理的重点是依据施工的工期及现场情况合理布局临设。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时，及时减少临设的占用。对购买的彩板房每次按、拆要高抬轻放，并在日常使用中及时维护易损部位，延长其使用寿命。

　　（4）对税金、保险费的管理重点是资金问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保国家规定的税金及时上缴。

　　上述费用是工程的施工成本，在施工过程中对其控制的好，带来的风险就小，控制不好风险性就大，针对工程量清单计价给企业带来的风险，施工企业就要从加强施工过程造价控制的管理入手，努力降低成本，不断提高企业在市场中的竞争能力。

　　3、结语

　　实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。施工过程是控制工程造价的重要阶段，虽然节约投资的可能性是有限的，但浪费投资的空间却很大，所以，控制施工过程各种费用支出，认真签订和履行工程合同，加强设计变更和工程签证管理，将工程造价按工程部位细化，分解，及时准确地了解市场价格信息，根据工程进度及工作量的大小，调配人员和确定进场材料的时间、数量，是提高施工管理水平，达到控制工程造价，提高企业经济效益。

篇3：岩土工程勘察造价管理控制对策

　　岩土工程勘察造价管理的控制对策浅析

　　岩土工程造价控制地好与坏，直接关系到岩土工程质量的高与低， 直接关系到岩土工程进度的快与慢，直接影响到工程项目的成功与否。文章分析了目前岩土工程 勘察造价受土建定额制约所存在的问题，提出应从技术、制 度、管理三个层面加强岩土工程勘察造价管理。

　　一、岩土工程勘察造价管理的特点及其必要性

　　1.岩土工程勘察造价的特点岩土工程造价管理属于建设工程造价管理的一部分，但 是岩土工程的施工对象与整治对象是地层,研究的是地质方 1 法,正是因为地层的隐蔽性、深藏性及岩土的不均匀性,造成 工程造价的相对不确定性,而如果套用原有土建预算定额,势 必误差较大,地层变化越大,总误差也越大,因此造成预算的 不准确性,一般土建预算价远远低于岩土工程造价。

　　2.岩土工程勘察造价管理的必要性自改革开放以来,我国岩土工程施工技术得到了迅速发 展,新设备、新工艺、新技术、新材料不断涌现。在推动了建筑业发展的同时,也给施工企业带来了许多造价确定上的问 题与困难,稍有不慎便会因决策不当而亏损。目前岩土工程勘 察尚没有一套单独完整的、具体的岩土工程造价体系，现有预算定额不符合实际情况,使施工单位蒙受较大损失,施工企业承担了风险还得忍气吞声,而施工企业自己编制的工程造 价则往往没有依据而得不到认可。我国目前建设规模虽大，但岩土工程勘察单位众多，相 比来看勘察市场仍是供过于求，导致勘察市场竞争激烈，甚 至到了无序竞争的状态，勘察招标投标中压价、让利现象比比皆是。过低的勘察价格迫使部分勘察单位削减勘察工作量 以求赢利，其结果是使勘察质量大打折扣。目前人们对建设 项目造价管理研究得时间较长、较成熟，而对独具特点的岩 2 土工程勘察造价的管理则认识不够，探讨、研究得也不多。因此，规范勘察市场迫在眉睫，需要加强对勘察造价的科学 管理。

　　二、目前岩土工程勘察造价管理中的问题 目前,我国的勘察队伍庞大,而勘察任务相对不足,从岩土工程造价管理方面来看，不仅存在着现有项目划分不切实 际，新技术项目短缺等技术问题，而且存在管理体制交叉重 叠，相互矛盾等问题。由于受传统的计划经济体制的影响，建筑市场体系不健全、市场行为不规范．市场竞争日益加剧， 导致勘察单位竟相压价,从而使勘察成果的价值大打折扣,结 果是严重影响勘察质量。

　　1.造价管理的技术问题首先，缺少专门的岩土工程施工定额。目前土木建设项目中岩土工程施工定额非常粗略,尚没有一套单独完整、具体 3 的岩土工程造价管理体系。 就目前应用最广的灌注桩来讲,套 用现行铁路钻孔灌注桩施工预(决)算定额,显然太粗,不符合实际情况,施工单位要蒙受很大的损失,甚至造成亏损。这就 使得工程造价管理不能得到合理的管理和控制,也降低了工 程造价管理的权威性。其次，新技术、新工艺缺少对应项子目。目前的岩土工 程施工定额中,新技术、新工艺项目奇缺,具体体现在(1)基础 工程施工方面,缺少专项子目:预制桩沉桩新工艺振动沉桩 法、射水沉桩法等;灌注桩成桩新工艺回转钻孔灌注桩、冲击钻孔灌注桩、 旋挖灌注桩等。 (2)软弱地基处理工程施工方面, 缺少专项子目包括:固结排水(塑料)插板桩等。(3)基坑及边 坡加固工程施工方面,缺少专项子目:抗滑桩、锚桩、护坡(挡土)桩、挡土墙、钢筋混凝土地下连续墙等。(4)基础托换工 程方面,缺少专项子目:树根桩、压入桩等。(5)地下水防治工 程施工方面,缺少帷幕灌浆等子目。 最后，不注意对岩土工程勘察造价资料的积累、分析、 整理与发布。勘察工程造价比较意识淡薄;或走向另一极端， 过分强调勘察工程造价的类比，而不考虑岩土工程勘察的客 观性差异，盲目追求所谓的“低造价”。 4

　　2.造价管理体制上的问题工程造价管理条块分割，协调配合乏力。中央、地方、 各行业均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关专业的 建筑、安装等工程造价管理工作，由此导致诸多弊端:①重复 工作。工程造价管理的绝大部分工作本可以由一个专门的机构完成，却在不同行业内重复进行，无谓地消耗了大量的人 力、物力、财力，没有一个权威的协调机构。②政出多门， 无所适从。

　　3.造价管理方式上的问题 对于岩土工程勘察造价的控制，政府部门虽颁布了有关 价格方面的法规，但目前尚没有对其进行直接有效地审查、监督的措施，即政府部门对勘察造价管理的广度与深度均欠 缺，宏观调控欠佳，基本上只有建设方和勘察方在对岩土工 程勘察造价进行管理。但建设单位(发包方)往往只注重降低 造价而很少注意到勘察工作量应在一个科学、合理的范围内， 很多情况下只重视招标投标阶段的工程勘察造价管理，而轻视工程勘察实施中及完工后的造价管理。 很多勘察单位(承包方)则迫于市场竞争的现实情况，时常为多揽勘察任务而迎合 发包方的要求过多让利，或不注意对勘察造价资料的积累、 5 整理及利用而盲目让利，亦不重视勘察过程中的成本控制。建设工程中的其他各方(如监理方、设计方、施工方)对勘察造价基本是不管不问。

　　三、加强岩土工程勘察造价的控制对策

　　1.创新技术层面的造价管理首先，建立良好的造价管理系统。工程造价管理信息系 统是指能够对工程造价系统进行搜集、加工、整理、运算、 分析、预测、辅助决策、传递、储存、维护和使用的计算机系统， 目前所谓工程造价管理信息系统大部分就是提供估算、概算、预（结）算或提供价格信息和政策文件等单项、几项 信息服务，功能单一且分散，独立的处理系统较多，相互之 间不能进行数据交换，没有数据交换接口和共享数据库，而且内部的数据库没有规范化。更重要的是没有建立信息标准 化管理，使工程造价管理信息系统的建设与建筑市场的需求 还有相当人的差距。其次，加强勘察技术人员的再教育和技术

培训并形成定6 期制度，促进其知识的更新换代。提高工程勘察技术人员业 务水平和综合能力的关键是： (1)培养勘察技术人员的技术素 质；(2)拓宽专业知识的广度和深度；(3)积极参与工程实践。

　　2.完善制度层面的造价管理设立岩土工程造价管理分协会，负责制定岩土工程造价 管理的法规和制度,制定统一的岩土工程施工基础定额。要充 分考虑施工环境—地质情况、施工深度、施工方法及工艺等因素,不能笼统地按“打桩工程”套用。如大直径灌注桩孔, 一定要考虑到地层卵石、漂石、滚石直径的大小;嵌岩深度、 岩石可钻性、岩层有无溶洞或暗河;施工动力来源、孔径、孔 深、钻头类型、护壁形式及排污等工艺情况。地层分类可借 鉴工程勘察取费标准中的分类方法进行分类。建议组建岩土工程监理中心,由该部门管理合同,约束业主和承包单位的行为,处理工程中的索赔事宜,若发生分歧, 协商不能达到意见一致时,可采用仲裁或诉讼的法律行为,使岩土工程实际造价与预算定额之间相辅相成,逐步实现两者 之间的,统一化、规范化、动态化和科学化。

　　3.改革管理层面的造价管理7 首先， 对岩土工程勘察造价的管理同样必须是全过程的。就是无论是选址勘察阶段，还是初步勘察阶段、详细勘察阶 段，或者施工勘察阶段，从勘察招标投标，到勘察实施，再 到提交勘察报告、勘察完工，建设单位、勘察单位都要从头到尾对其造价进行管理。其次，对岩土工程勘察造价的管理 也应是是全方位的。即对岩土工程勘察造价进行管理的不仅 仅是建设单位(发包方)和勘察单位(承包方)，还应包括政府 主管部门和设计单位，规模较大的工程还应包括监理(咨询) 单位。再次，岩土工程勘察造价管理应是多层次的。岩土工程勘察的多层次性包含两层含义:其一，管理主体的多层次。 其二，勘察造价管理内容的多层次性。岩土工程勘察造价管理得科学与否、有效与否，很大程 度上影响着对建设项目决策的正确性、投资和工期估算的准 确性，影响着建设项目社会效益的实现。因此，应加强对勘察造价的管理。

　　参考文献 8

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　　[4]童晴,吴伟.建设项目工程造价控制的几点思考[J]. 施工管理，20**(3).

　　[5]黄桂东.铁路建设项目中岩土工程造价管理问题的研 究[J].20** 年 4 月. 9

篇4：工程建设造价控制对策分析研究

　　工程建设造价控制与对策的分析研究

　　从工程建设实施的全过程来看，概算超估算、预算超概算和结算超预算的现象普遍存在，致使工程建设造价失控，建设项目的经济效益、投资回收期发生变化，甚至造成企业亏损。因此，必须认真分析研究，找出主要原因，采取措施，予以控制。

　　一、造价控制的基本条件

　　第一，建设项目投资决策正确。第二，合理确定投资造价。按照项目建设的基本程序，编制的投资估算、设计概（预）算。

　　二、造价失控的主要原因

　　1、设计阶段

　　设计阶段的划分、设计的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，不能深入细致地调查研究，工作上马虎，不认真审核图纸，导致设计漏项，不得不增加投资的费用。设计不按现行的标准设计，或缺乏对某项具体设计方案的比较导致设计变更，引起费用的增加。

　　2、招投标阶段

　　注重优选施工单位，忽视项目经理的优选。实践证明，项目经理的个人素质和能力对完成“投资、质量、工期”三大控制目标起着重要的作用。合同订立不准确、含糊，导致合同造价调整。这种问题在实际工作中较为常见。

　　3、施工阶段

　　隐蔽工程签证不规范。隐蔽工程占工程造价的比重较大，由于它的位置特殊性，分部分项工程一旦隐蔽，就很难查验。在实际工作中，施工单位为了自身的利益，一般都有多报虚签的事项，若缺乏完备的签证手续，必然造成造价的失控。工期延长。工期控制是建设项目“投资、质量、工期”三大控制目标之一。工期延长致使项目不能按时投产和及时发挥投资效益，从而造成建设费用、贷款利息增加，使造价突破。

　　4、竣工决算阶段

　　竣工结算时多算工程量、高套定额等。施工单位在办理结算时，多算工程量、高套定额等情况时有发生。如安徽铜陵有色冬瓜山建设项目，某施工单位送审的结算资料10份，送审金额2062万元，经建设单位专业人员审查后核减269万元，核减率达13％。

　　三、控制造价的对策

　　1、建设单位要严格执行“四制”

　　建设单位在实施工程建设项目时，必须严格执行建设项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制。项目建设执行“四制”是实现“投资、质量、工期”三大控制目标的基本要求。建设项目法人责任制。根据项目法人责任制的要求，一要选派严以律己、工作能力强的同志负责项目建设工作；二要落实项目法人责任制中的各项管理规定；三要制定奖惩规定，对实现各阶段造价控制目标的要予以奖励。工程建设监理制。要优选监理单位，严格执行监理规范，落实对建设项目“投资、工期、质量”三大目标的控制任务。负责造价控制的监理人员要有责任心，要深入现场如实做好经济签证和工程款支付证书的签认。招标投标制。择优选定勘察单位、设计单位、施工单位、以及材料、设备供应单位，着重选择业绩好、素质高的项目经理的施工队伍。杜绝在招投标中的各种不正当行为。合同管理制。为了使勘察单位、设计单位、施工和监理单位等依法履行各自的责任和义务，必须实行合同管理制。要制定合同管理办法，加强合同管理人员的责任心和业务能力，准确把握项目建设各阶段合同管理的主要任务。

　　2、设计单位要规范设计提高造价控制意识

　　设计阶段对工程造价影响最大，建设单位和监理单位要把握这一关键环节，促使设计单位设计人员规范设计，提高工程造价控制意识。提高设计深度，优化设计方案。设计人员要充分地收集和了解各种资料和信息，通过设计招标或方案竞选，运用价值工程等手段，提高设计工作深度，优化设计方案，降低工程造价。推行限额设计。限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计各专业设计文件进行决策。设计人员要努力提高自身素质，既要懂专业技术，又要懂本专业的概预算知识，要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。设计概预算的审查。建设单位和监理单位要严格对设计概预算的审查，如果某项设计突破相应的概预算控制标准，则必须返工，重新进行设计。

　　3、加强对施工单位的监管

　　施工单位的工作直接决定工程建设成本和质量、进度。加强对施工单位的监管，是对项目实施阶段工程造价的有效控制。审查施工组织设计。建设单位和监理单位要认真审查施工单位编制的进度网络计划，做好施工组织设计方案的论证。要从技术、经济上分析对比，使之满足“投资、质量、进度”三大控制目标的要求。严格设计变更。任何设计变更须经建设单位、监理单位和原设计单位批准，不需变更的坚决不予设计变更。设计变更前，要进行造价增减分析，因变更造价突破总概预算的，须原审批部门审批，并对原概预算调整。规范隐蔽工程签证。隐蔽工程一旦被隐蔽后就很难查验，就会增加结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程签证制度，即时做好隐蔽工程验收记录，要以有效的隐蔽工程签证作为编制工程结算的依据。严把工程结算关。工程结算将是核定工程造价和固定资产的重要依据。施工单位要实事求是，按规定办理结算。但目前，施工单位提交的工程结算中普遍存在着多算工程量、高套定额等现象。要选派责任心强、经验丰富的预决算专业人员对施工单位提交的工程结算认真审查，尤其是设计变更、隐蔽工程部分的工程结算要重点审查，严防工程造价失控的情况发生。

篇5：有效控制工程项目造价

　　如何有效控制工程项目造价浅议

　　工程项目造价贯穿于项目的全过程，任何一个过程的造价控制是否有效，都关系到项目的进度、质量和投资额，作为项目管理的三大控制手段之一，工程项目造价控制的实施非常关键，文章针对工程的不同阶段在造价控制中存在的问题，提出相应的控制方法。

　　工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用。一个建设项目，少则投资几百万，多则投资几千万甚至几亿，项目能否盈利，能否顺利回收投资，是每一个业主所关心的问题。这就要求对项目立项、设计、施工到竣工验收的全过程进行工程造价控制，把工程造价控制在批准的范围内，纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。文章针对工程造价的几个重要影响阶段进行分析，提出相应的控制措施。

　　一、工程项目控制中存在的问题

　　1、项目决策阶段存在的问题。有调查表明，项目决策阶段对工程造价的影响达80%，决策的正确与否直接关系到工程造价的高低。决策阶段是后续阶段的基础，该阶段的实施是否有效决定工程造价的科学与合理性。当前，项目在决策阶段存在的主要问题是对工程建设的地点、建设的方法、产品的工艺水平的选择过于草率，未经过方案论证和专家咨询。尤其是在20**年我国出台投资体制改革以后，很多项目不经过政府核准，可行性研究报告和项目的建议书等决策性文件都未经咨询部门或设计部门编制，而是由企业内部的相关部门组织人员进行编制，由于这些人员对方案的判断、工程量的估算、设备的选择和安装费把握不准，具有很大的随机性，造成失控比较严重。有些业主虽委托相关资质单位进行编制，但对项目的方案并未进行多方比选，业主与编制人员沟通不充分，在建设的标准上未达成一致意见，也是造成造价过高的另一个原因。

　　2、项目设计阶段存在的问题。（1）工程设计收费的弊端。目前的工程设计收费是按照投资额来计算的，如果实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配，但如果设计收费按工程投资额计算，更是与实行限额设计相矛盾，导致设计单位和人员会提高工程造价来提高自身收益，这违反了工程造价经济性原则。（2）经济与设计的脱节。一般来说，工程造价的估算是根据设计人员提供的方案为基础，且造价人员不会去核实工程量和方案，甚至对设计方案不清楚，结果责任不清，两个环节脱节严重。

　　3、施工和验收阶段存在的问题。（1）有些施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，材料价格管理方法落后，材料采购价格失真，施工单位对材料费用失去控制。在施工组织方面，施工单位沿用老方法，不能科学有效的配置人、财、物，造成资源集约利用程度低，从而导致工程造价提高，有些施工单位私自变更设计，增加工程量追求自身利润也是另一个影响方面。（2）竣工验收方面，施工单位的工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，从而导致价格高走。

　　二、工程项目造价控制的措施

　　1、多方比选，专业论证，科学决策。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策的正确与否，决定着项目建设发展前景，决定着投资方案的资源合理配置情况。投资决策阶段的造价控制具有先决性和指导作用，对建设全过程的造价控制起着决定性的作用。这就要求，在项目决策阶段，应从以下几个方面做好工程造价控制：（1）多方收集项目所在地的资料。在决策阶段，项目的选址和条件是非常重要的，不仅影响企业的收益，条件的差异也对投资额度也有影响。因此，要做足这些准备工作，收集的资料要完整准确，包括项目所在地的水、电、路状况、地质情况、市政工程情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建的类似工程资料等。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。（2）进行多方的方案比选。在完成项目的选址和市场研究后，结合项目的实际情况，在满足项目目标生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选，进一步控制投资。（3）对项目投资进行动态估算。动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税部分内容，若是外商投资项目，还要考虑汇率的变化的影响，尤其是在当前人民币大幅度升值的背景下，这些变化对投资估算有较大影响。

　　2、完善设计收费制度，力求设计的科学、合理、经济。在遵循设计规范的前提下，设计也是进行造价控制的重要阶段。（1）在设计阶段实现技术与经济的结合，是控制工程造价最有效的手段。这就要求在设计阶段，克服长期以来技术与经济相分离的现象，对设计方案进行技术和经济两方面的比选，力求做到在技术先进前提下实现项目的经济合理，又在经济合理基础上实现技术先进，把技术、经济寓于设计的过程中。（2）推广限额设计。从纵向限额设计来说，应以已批准的可行性研究报告和投资估算作为限额设计的前提，层层把关，把投资估算控制在目标范围内；在横向限额设计上，要严格按照审定的投资额和工程量，按建筑、结构、装饰和设备等各专业进行分配，层层剥离细分，力求对建设项目造价影响程度最大的分项在设计上实现技术与经济的统一，真正把造价控制在预设目标内。当然，限额设计并不是仅强调节约投资，而

是包含了尊重科学、实事求是，有利于使设计单位加强技术与经济的统一，克服长期以来技术和经济相脱离的现象。

　　3、施工阶段的控制。（1）建设工程设计变更。设计变更必然涉及到工程量和单价的变更，最终导致投资额的变更，特别是当设计变更是由于客观条件导致时更是无法避免的，这是导致造价超标的一个方面。因此，一旦要发生工程设计变更，必须尽快与业主、设计、监理联系，并签字，随时掌握变更对造价的影响。（2）选择经济、合理方案进行施工。项目业主及施工人员应根据项目的实际情况，确定设计期、人员配置、材料供应等具体的实施方案，选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系，并加强对材料价格的信息管理，尤其是对工程造价影响大的材料、重要设备可采取由业主方供货的方式，有效控制造价总额。

　　三、结束语

　　项目工程的造价控制有利于防止投资突破限额，更积极的意义在于通过造价管理，规范了项目工程建设的不同阶段，因此，从投资估算控制角度来说，造价控制维护了业主的利益，同时也实现成本控制和质量控制。因此，加强造价控制，使有限的人力、物力、财力资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益，具有重大的意义。

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