人民政府办公室20**年春运道路交通安全工作实施方案

20**年春运，从1月24日开始至3月3日结束。为全力做好我县20**年春运工作，更好地满足广大人民群众安全出行需要，保障经济社会平稳运行，制定本方案。

一、工作目标

严格落实今年1月份国务院和省、市、县政府安全生产工作会议精神，认真领会xxx、*总理对安全生产工作的重要指示，坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、履职尽责，实职追责”的安全责任体系，加强组织领导，密切协调配合，综合施策整治，全力维护道路交通秩序和道路运输秩序，确保春运期间道路交通安全形势平稳，实现“两个下降、四个不发生”，即：春运期间，交通事故起数下降，交通事故死亡人数下降；不发生一次死亡2人以上的重特大道路交通事故，不发生省道、县道长时间交通拥堵，不发生因天气原因造成旅客滞留道路挨饿受冻事件，不发生公路“三乱”以及群众对执法人员执法行为的有效投诉。

二、组织领导

县政府成立

“**县20**年春运道路交通安全工作领导小组”，统一组织协调各乡（镇）、各有关单位开展工作。

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领导组下设办公室，办公室设在县公安局交警大队，办公室主任由郭汝星兼任。领导组办公室具体负责全县春运期间道路交通安全工作的综合协调，掌握春运交通安全管理工作日常动态，督促检查有关部门春运工作各项措施的落实，及时协调春运工作中出现的重大问题和突发事件。

三、实施步骤

（一）动员准备阶段(1月15日—1月23日)。各乡（镇）、县直有关单位按照《方案》要求，结合实际，在科学预测的基础上，制定具体工作方案和应急预案，召开专题会议，对春运工作进行动员部署。

（二）组织实施阶段(1月24日—3月3日)。各乡（镇）、县直有关单位按照《方案》要求，精心组织、密切配合、各司其责、狠抓落实，确保春运道路交通安全。

（三）总结评比阶段(3月1日—3月3日)。各乡（镇）、县直有关单位对春运道路交通安全管理工作认真分析，查摆问题，总结经验。

四、职责分工

（一）乡（镇）政府

1.有针对性地制定春运道路交通安全应急预案，完善交通事故应急处置预案，落实责任，提高交通安全管理能力。

2.春运开始前，在本辖区组织开展一次道路交通安全大检查。

3.保障本辖区道路安全、畅通。组织派出所、交警中队民警及农村交通协管员，落实春运工作任务，加强辖区道路日常安全管理，尤其是逢会赶集期间的道路交通安全管理，加大本辖区道路交通安全宣传教育力度，向群众宣传不坐手扶拖拉机、农用三轮车，不坐超员车，不坐报废车，骑乘摩托要戴头盔，不超员、超速等交通安全常识，并及时检查纠正。特别是针对交通事故中摩托车驾驶员伤亡惨重的现实，在摩托车驾驶员管理中，实施“三二一”工程，即“三有”：有驾照、有号牌、有保险”；“二不”：不超员、不超速；“一必须”：骑乘摩托车必须戴头盔。春运期间，若发生摩托车、三轮车、手扶拖拉机等农用车辆致人死亡的道路交通事故，首先追究乡（镇）政府主要领导责任。

4.建立农村交通安全劝导站。督促各行政村在进出村主要道路设立农村交通安全劝导站。主要职责:对轻微的交通违法行为进行纠正；对牌证不全车辆及驾驶人进行劝返,及时到交警部门办理牌证手续；对无证、酒驾、超员等严重交通违法行为,及时通报辖区交警中队查处，做到纠正一批,劝返一批,协助查处一批,筑好农村交通安全的第一道防线。

5.深入开展交通安全隐患排查整治工作，使本乡（镇）乡道和村通道路上的安全隐患得到有效治理。

6.出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，要组织力量及时铲冰除雪，因路况条件、交通事故、车辆故障和路面积雪、结冰造成大量车辆、人员在道路上滞留时，要及时对滞留人员给予救助。

7.规范各乡（镇）街道摆摊设点行为。特别是古城、英言等乡（镇），要坚决防止因摆摊设点而引发道路交通事故。

（二）县安监局

1.会同领导组办公室对参与应急的各部门应急队伍进行协调，并组织调查处理重大道路交通事故。

2.对相关部门交通安全工作制度、措施不落实、不作为等行为进行督促检查。遇重大道路交通事故时，及时组织协调急救、消防、环保等部门到现场施救。

3.深入危险化学品生产、经营单位，督促企业建立健全并严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度。

4.会同交通部门对道路运输危险化学品的企业资质进行一次审验，重点检查运输剧毒、爆炸危险化学品企业的安全管理状况。

（三）县监察局

1.依法对乡（镇）人民政府和各职能部门履行道路交通安全工作职责的情况实施监察，对有关的责任人及违反行政纪律的行为进行调查并提出监察建议。

2.参与道路交通事故调查处理，负责道路交通安全事故行政责任追究和监督检查。

（四）县交通运输局、县公路段

1.认真做好公路保畅通、保安全工作。一是做好恶劣天气条件下相应设备和物资的准备工作，配备足够数量的交通标志牌、告示牌和除雪装备、融雪剂和防滑物资，特别要保障冰雪灾害突显的桥梁、涵洞、隧道、临水邻崖、陡坡、弯道等重点路段安全、畅通。县公路段要保障省道王横线除冰雪物资的到位；县交通局要保障县道特别是闻垣路除冰雪物资的到位。二是积极配合公安交警部门依法采取交通管制措施。三是遇有降雪、结冰，要组织力量及时清扫路面积雪或采取撒盐、撒沙等融雪、防滑措施。四是要根据恶劣天气情况，及时协调客运企业调整客运班次，杜绝冒险运营,并将客运车辆管控情况通报公安交警大队。

2.要督查指导运管所认真做好客货运输源头管理。一是加强对营运企业、驾驶人的安全监管；严格落实不合格企业、车辆、驾驶人的退出机制；加强交通安全法律法规教育，领会《刑法修正案（九）》精神，严禁驾驶员超员、超速。二是与客运企业、客运业主签订《春运道路交通运输安全责任书》，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。三是督促辖区客运企业、客运业主对7座以上客车的实际安全状况逐车进行检查登记，凡安全技术性能不符合国家标准规定的车辆一律不得参加春运；延缓报废和今年内达到报废年限的客运车辆，不得从事长途客运和三级以下山区道路运输。四是督促运输企业落实GPS服务平台的管理措施，及时纠正和查处各种违法违规行为和相关责任人。五是监督客运经营者除投保机动车交通事故责任强制保险外，还应依法投保承运人责任险，并在春运开始前投保结束。没有投保的车辆不得参加春运，对拒不投保的，依法吊销道路运输经营许可证。六是督促客运企业加强派车发车调度管理。客运车辆未经安全检验或检验不合格、未按规定进行维护保养、驾驶人无从业资格的，一律不得派班发车。汽车站要严格执行无关人员、无关车辆、危险品不进站；超员车辆不出站，安全例检不合格车辆不出站，驾驶员资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站，“出站登记表”未经审核签字不出站。严禁公路客运车辆在学校门口或学校周边道路直接接送学生。七是严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度,汽车站和各客运企业晚6时后不得发出任何营运客车，夜间禁止营运客车驶入公路运营。八是严厉打击站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒卖车票等违法违规行为。汽车站和各运输企业要公布服务监督投诉电话,主动接受社会监督。九是深入运输企业特别是客运企业、汽车站，对客运企业法人代表、安全管理责任人、汽车站负责人进行一次面对面的交通安全宣讲活动；督促客运企业以防冻、防滑、防雾、防火为重点，对驾驶人和安全主管人员进行一次安全行车教育、职业道德教育；要组织全体从业驾驶人观看宣传挂图和光盘，发放宣传材料，保证每个驾驶人至少参加两次交通安全宣传教育活动，教育覆盖面要达到100%。十是加强包车管理，严格执行包车审批管理制度，审批后，报交警大队秩序股备案。十一是加强不参加春运的客车、危货车辆管理。对不参加春运的客车、危货车辆采取封存措施，至春运结束。

3.督查指导出租车公司、公交公司认真做好安全管理工作。一是加强行业监管，督促出租车公司、公交公司建立健全交通安全管理制度，落实岗位责任制。二是督促出租车公司、公交公司加强对驾驶人的安全行车和文明行车教育，切实使驾驶人做到不闯红灯、不争道抢行、不随意掉头停车。三是督促出租车公司、公交公司对车辆进行一次全面排查，确保车辆以良好的技术状况投入营运。

4.深入开展交通安全隐患大排查、大整治工作，使我县省道、县乡道路的安全隐患得到有效治理。特别是抓紧治理山区临崖、临沟、傍水和事故多发点段的安全隐患。

5.加强对公路的巡查力度，发现路面遗留障碍物时，要及时清除。及时纠正摆摊设点等影响道路畅通的行为，确保道路通行条件良好，保持交通标志、标线齐全。

（五）县公安局

1.交警大队

（1）承担领导组办公室的日常工作，协调、组织相关部门落实春运工作任务。

（2）加强公路客车、公交车、危货车辆及其驾驶人春运临检工作，车辆检验合格方可发放春运合格证。所有参加春运的7座以上营运客车、旅游客车、危货车辆必须100%参加临检，所有参加春运的7座以上营运客车、旅游客车、危货车辆的驾驶员必须审查备案，严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。

（3）加强路检路查。自1月24日起，春运各执法站（组）开始检查我县春运车辆的春运安全警示卡，发现未取得春运证、警示卡的客运、危货车辆参加春运的，在卸客转运等妥善处置后，将车辆在指定地点封存至春运结束。对7座以上的客运车辆，严格实行客车“七必查”制度，对危货运输车辆，要准确掌握车辆的路线、时间等信息，重点检查车辆标志、车身反光标识、车辆年检合格证、剧毒化学品道路运输通行证，载重情况以及是否按规定时间、路线、速度行驶等事项。检查结束之后，详细填写《客车、货运车辆检验登记簿》。

（4）提高路面见警率、管事率、纠违率，严厉打击各类交通违法行为。各检查站（组）要加强巡查管控，加大对营运车辆超员，酒后驾驶，无证驾驶，超速行驶，货车超载，疲劳驾驶，涉牌涉证车辆上路行驶，低速货车、拖拉机、三轮车违法载人，摩托车驾驶员不戴头盔、超员、超速，违法运输剧毒、危险化学品等重点交通违法行为的查处力度。对客运、危货车辆严重超员、超速等违法行为，依法追究刑事责任。

（5）落实恶劣天气应急管理措施。加强与电视台、互联网站等媒体和公路经营管理单位的协作，共同建立交通应急信息发布机制，一旦出现恶劣天气，要立即启动应急预案，联合电视台发布公路通行信息和交通管制信息，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。同时视情况采取限制车速、间断放行、封闭道路等交通管制措施。

（6）深入实施“文明交通行动计划”，倡导“关爱生命，平安出行”。分阶段、分群体开展春运交通安全宣传，前期要以“不坐超员车，不开超速车”为重点，节日期间要以“拒绝酒后驾驶”为重点，节日后要以“文明出行，安全出行”为重点，集中开展交通安全常识、法律常识的宣传教育。春运启动日当天要组织开展集中宣传活动。

（7）对参加春运的危货车辆运行线路实行一趟一审批制度。

（8）对不参加春运的客车、危货车辆采取封存措施，至春运结束。封存车辆私自通行的，执勤交警要立即扣车，暂扣至春运结束。

2.治安大队、派出所

县公安局治安大队、派出所负责清理、整治汽车站、客运车辆停车点及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题，维护和掌控社会面秩序，加强我县境内易燃、易爆、危险化学品及烟花爆竹等各个环节的安全管理。

3.消防大队

（1）做好春运期间值班备勤。

（2）保持足够的抢险救援人员及装备。

（3）接到县政府指令，要立即赶赴事故现场，及时救援，确保不发生因救援不及时造成的生命财产损失。

（六）县住建局

1.负责规范城市和各乡（镇）春节期间摆摊设点行为，严禁摊点占用路面，全力保障道路安全、畅通。

2.遇雨雪等恶劣天气时，及时组织各单位及沿街商铺清除城市道路的冻冰、积雪、积水，确保城市道路交通安全、畅通。

3.深入开展管辖区域交通安全隐患大排查、大整治工作，尽最大限度消除路面、设施等方面存在的交通安全隐患。

（七）县教科局

1.与学校签订交通安全责任书，督促学校加强学生日常交通安全管理，认真落实安全责任。

2.与公安交警大队联合，对辖区集中接送学生车辆进行一次排查，坚决取缔违规接送学生的车辆。

3.督促各学校在寒假前对全体学生进行一次交通安全教育，教育学生到汽车站乘坐公路客运车辆和公交站点乘坐城市公交车，不坐非营运车、货运车，不坐超员车、农用车、报废车、拼装车，强调中学生不准驾驶机动车，提醒嘱咐学生回家返校、外出途中遵守交通安全法律法规，注意交通安全，加强自我防护。

4.深入开展学校、幼儿园周边道路交通安全隐患大排查、大整治工作，消除路面、设施等方面存在的交通安全隐患。

（八）县卫计局

1.会同公安交警、消防、保险、交通运输等部门建立交通事故紧急抢救联动机制。

2.建立交通事故伤员抢救绿色通道，组织、协调有关医疗救援中心（站）和定点救治医院做好交通事故伤员抢救工作。

3.组织开展春运相关公共场所卫生监督，会同交通运输管理部门督促、指导客运站和客运车辆等做好清消杀防疫和卫生管理等工作。

（九）县农机发展中心

1.加强拖拉机等农用机械的安全监督管理和驾驶人的安全教育工作。

2.对我县拖拉机等农用机械实际安全状况进行一次检查，对未参加年度安全技术检验的，要责令停止使用，并通知当事人限期整改。

3.对我县拖拉机等农用机械驾驶人进行一次安全驾驶的宣传教育，督促其严格遵守道路交通安全法律、法规和农机安全操作规程，严禁使用农用车辆违法载人。

4.深入开展交通安全隐患大排查、大整治工作，最大限度地消除安全隐患。

（十）县广播电视台

1.充分发挥党和政府的喉舌作用，狠抓交通安全新闻报道和专题片的制作与播报，全方位、多层次深入宣传交通安全法律法规，增强宣传教育的辐射力和渗透力，提高全县公民的交通安全意识和素质。

2.出现雨雪冰冻等恶劣天气时，及时向社会发布天气和路况信息。

（十一）县气象局

1.与交警大队、交通运输局、公路运输段共同建立突发气象灾害信息通报制度，明确负责人和联络员，确保气象信息通报渠道畅通。春运期间，坚持每天通报一次气象信息。

2.在向社会公众发布大雾、雪灾、道路结冰等预警信号的同时，将预警信号的等级、种类及防御指南等内容在第一时间通报公安交警大队，并在电视台播放。

3.在大雾、雪灾、道路结冰等恶劣天气期间，要将天气变化信息实时通报公安交警大队，在电视台滚动播报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡（镇）长、有关部门一把手是本辖区、本部门春运工作的第一责任人。各乡（镇）、各有关部门要切实加强对春运道路交通安全工作的组织领导，加强春运期间值班，制定切实可行的工作方案并狠抓落实。各乡（镇）、各有关部门领导要亲临一线，协调解决春运道路交通安全工作中存在的问题，密切关注春运动态，发生紧急和突发事件时，要亲临现场指挥，采取有效措施进行处理并及时向县政府报告。

（二）狠抓措施落实和责任倒查。各乡（镇)、各有关部门要立即开展交通安全大检查，从交通管理的每一个环节、交通安全的每一个细节入手，抓紧、抓实、抓好工作落实。主要领导要亲力亲为，深入一线，强化督查，落实奖惩，严格责任追究，真正把各项措施落到实处。春运期间，要全力预防和减少重特大道路交通事故，凡发生死亡道路交通事故的，由县纪检监察部门实行行政问责。县春运工作领导组将适时组织对各乡（镇）、各部门工作进行检查督导。

（三）规范执法行为。道路交通相关执法部门要按照廉洁公正执法的要求，严格执法程序，规范执法行为。在查处违法行为时，要规范用语，以平和的态度向驾驶人讲法律、讲危害，争取群众的理解和支持，努力实现法律效果和社会效果的统一。要加强执法检查，坚决杜绝执法不公、执法不严和执法不作为、乱作为等现象，切实维护群众合法权益，维护社会公平正义。要积极回应群众的正当诉求，切实为过往车辆和群众提供服务，帮助群众解决实际困难。

（四）加强信息通报。春运期间，要严格执行重大情况请示报告制度，凡发生恶性交通事故或道路交通发生严重拥堵的，各乡（镇）、有关职能部门要及时向领导组办公室报告（电话：**），严禁迟报、漏报和瞒报，要第一时间赶赴现场进行救护和处置，努力把损失和影响降到最低。各乡（镇）、各部门春运工作总结于3月2日上午12时前报送领导组办公室。