篇2：杭州市建设工程文明施工管理规定（2014年）

　　浙江省杭州市人民政府第278号

　　《杭州市建设工程文明施工管理规定》已经20**年1月9日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自20**年4月1日起施行。

　　市 长

　　20**年2月18日

　　杭州市建设工程文明施工管理规定

　　第一条 为加强建设工程文明施工管理，维护城市市容和环境整洁，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称文明施工，是指在工程建设中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、市容环境卫生和施工人员身体健康，并有效减少对周边环境产生不利影响的活动。

　　第三条 凡在本市行政区域内从事建设工程施工活动的，应当遵守本规定。

　　前款所称建设工程，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程(含城市轨道交通工程)、城市绿化工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、建(构)筑物拆除工程以及收储土地整理工程，但抢险救灾、居民住宅装修、农民自建或者拆除低层住宅工程除外。

　　第四条 市建设行政主管部门是本市建设工程文明施工管理的主管部门，并直接负责市区范围内重大建设工程文明施工的监督管理。各区建设行政主管部门负责本辖区内除重大建设工程以外的建设工程文明施工的监督管理。重大建设工程的具体范围由市人民政府确定并公布。各县(市)建设行政主管部门负责本辖区内建设工程文明施工的监督管理。

　　建设行政主管部门可以委托建设工程质量安全监督机构具体实施文明施工的日常监督管理工作。

　　市、区城市绿化行政主管部门按照职责分工负责市区范围内城市绿化工程文明施工的监督管理。各县(市)城市绿化行政主管部门负责本辖区内城市绿化工程文明施工的监督管理。

　　市、区房产行政主管部门按照职责分工负责市区范围内国有土地上房屋拆除工程文明施工的监督管理，各县(市)房产行政主管部门负责本辖区内国有土地上房屋拆除工程文明施工的监督管理;市土地行政主管部门负责市区范围内征收集体所有土地上房屋拆除工程和收储土地整理工程文明施工的监督管理，各县(市)土地行政主管部门负责本辖区内征收集体所有土地上房屋拆除工程和收储土地整理工程文明施工的监督管理。

　　环保、公安、交通运输、市容环卫、市政公用、安全生产监督、卫生、食品药品监督等行政管理部门，应当按照各自职责协同做好建设工程文明施工管理工作。

　　第五条 建设单位在编制工程概算、预算时，应当确定工程安全防护和文明施工措施所需费用，并在招标文件或者工程承发包合同中予以单列。

　　建设单位在建设工程招标或者直接发包时，应当在招标文件或者工程承发包合同中明确设计、施工、监理等单位有关安全生产和文明施工的要求和措施。

　　建设单位申请领取施工许可证时，应当提交建设工程安全防护和文明施工措施费用支付计划;在支付建设工程预付款、进度款时，应当明确属于建设工程安全防护和文明施工措施费用的部分。

　　第六条 设计单位在编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和文明施工要求，对建设工程周边建(构)筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的工艺和建筑材料。

　　第七条 施工单位应当根据有关规定以及建设单位提出的文明施工要求，编制文明施工专项方案。

　　施工单位应当配备文明施工管理人员，负责落实施工现场的文明施工措施。施工单位应当按照有关行政管理部门的规定定期进行施工现场文明施工检查，并作书面记录。

　　第八条 监理单位应当将文明施工纳入监理范围，根据本规定以及建设单位提出的文明施工要求在监理方案中编制文明施工管理专篇，审查文明施工专项方案是否符合工程建设相关标准，督促施工单位落实文明施工措施，审核文明施工措施费用的使用情况。

　　发现施工单位有违反文明施工要求行为的，监理单位应当要求施工单位整改;施工单位拒不整改的，监理单位应当向建设单位和相关行政主管部门或者其委托的监督机构报告。

　　第九条 建设工程施工现场同时存在2家以上施工单位的，由建设单位指定1家施工单位履行施工现场文明施工管理职责，其他施工单位应当服从其协调管理。实行施工总承包的，由施工总承包单位履行施工现场文明施工管理职责。

　　第十条 施工单位应当在施工现场的主要出入口设置施工告示牌，施工告示牌应当载明以下内容：

　　(一)建设工程名称;

　　(二)建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及项目负责人姓名;

　　(三)开工、计划竣工日期和投诉电话;

　　(四)夜间施工的时间和许可情况;

　　(五)文明施工的主要措施;

　　(六)其他依法应当公示的内容。

　　市政基础设施工程、城市绿化工程还应当在工程两端和交叉路口的明显位置设置公示牌，公示施工范围和联系电话等内容。

　　第十一条 市政基础设施工程的建设单位应当编制交通组织方案。占用道路施工影响交通安全的，应当依法取得公安机关交通管理部门的批准。需限制车辆行驶或者实行交通管制的，应当依法报请公安机关交通管理部门批准，并按照交通设施规范要求设置交通标志标线和交通诱导设施。

　　第十二条 市政基础设施工程施工过程中设置的临时通道，应当使用沥青、混凝土等进行硬化处理，并设置警示标志和规范的交通设施，夜间照明应当充分，保持路面平整、排水畅通。

　　第十三条 建设工程施工需要停水、停电、停气等可能影响到施工现场周围地区单位和居民的工作、生活时，应当依法报请有关行政主管部门批准，并按照规定事先通告可能受影响的单位和居民。因施工导致突发性停水、停电、停气的，施工单位应当立即向相关行政管理部门报告，同时采取补救措施。

　　第十四条 房屋建筑工程、市政基础设施工程、建(构)筑物拆除工程的施工现场出入口应当设置门卫值班室，对人员进出场进行登记。

　　第十五条 房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市绿化工程、建(构)筑物拆除工程、收储土地整理工程的施工现场应当设置围挡，并应当遵守下列规定：

　　(一)围挡应当采用砌体或者彩钢板等硬质材料，砌体围挡内外侧面应当粉刷，并设置压顶;需通行车辆的市政基础设施工程设置的围挡应当符合公安机关交通管理部门的要求;

　　(二)城市市区范围内的围挡应当进行美化;城市主干路、次干路两侧的围挡顶部应当采取亮灯措施;围挡上设置户外广告的，应当按照有关规定办理行政许可手续;

　　(三)除收储土地整理工程外，距离噪声敏感建筑物不足5米的施工现场，应当设置有降噪功能的围挡;

　　(四)围挡应当定期检查、清洗，保持牢固、整洁、美观。

　　不能设置封闭式围挡的市政基础设施工程、城市绿化工程，应当设置移动式围挡，并设置警示标识;房屋建筑工程进入室外配套工程施工阶段，需拆除原有围挡的，建设单位应当组织相关施工单位设置临时围挡。

　　入场前施工现场已有围挡，施工单位未拆除重新设置的，视为施工单位设置的围挡。

　　第十六条 房屋建筑工程施工现场的出入口、场内主要通道、加工场地及材料堆放区域应当采用混凝土硬化处理。场内主要通道宽度不得小于3.5米，消防通道宽度不得小于4米，并保持平坦、整洁;其他空旷场地应当进行绿化布置或者采用其他形式固化。

　　桩基工程施工作业场地应当坚实稳固，使用路基板(箱)等进行硬化处理;利用泥浆护壁的，应当设置砌体或者钢板成型的泥浆沉淀池。

　　第十七条 建设工程施工现场的建筑材料和建(构)筑物拆除后的废弃物，应当按照施工总平面图划定的区域分类堆放，与围挡保持安全距离，高度不得超过围挡。建筑材料应当标明名称、品种、规格数量以及检验状态。

　　禁止在施工现场围挡外堆放建筑材料和废弃物。

　　第十八条 除线路管道工程、爆破拆除作业外，施工现场脚手架外侧应当设置具有阻燃功能的密目式安全网，并保持完整、清洁。

　　脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，不得有明显锈迹。

　　第十九条 建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，需要使用散装水泥的，应当采取密闭防尘措施。

　　建筑材料易产生扬尘的，应当进行喷淋、遮盖处理。在施工现场进行建筑材料加工产生扬尘的，应当设置专门的材料处理区域，并采取措施防止扬尘污染。

　　施工现场临时堆放土方的，应当采取覆盖措施。

　　第二十条 建设工程施工现场应当定期清扫、喷淋或者喷洒粉尘覆盖剂。发布大气重污染一级预警时，裸露场地应当保持湿化。

　　收储土地平整场地、施工现场拆除临时设施、建(构)筑物拆除工程施工，应当采取喷淋、覆盖等措施防止扬尘。建(构)筑物拆除工程实施爆破作业的，应当在建筑物内部洒水或者设置盛水袋，并在起爆前后实施喷淋作业。

　　建(构)筑物内建筑垃圾的清运应当采用相应容器或者管道运输。禁止凌空抛掷物料和建筑垃圾。

　　第二十一条 房屋建筑工程位于城市市区范围内的，应当在三层以下建筑外围设置防尘网(布)。收储土地平整后应当采取临时绿化、固化、覆盖防尘网(布)或者喷洒粉尘覆盖剂等措施防止扬尘污染。

　　天气预报风速五级以上或者发布大气重污染二级预警时，不得进行建(构)筑物拆除施工和土地平整、换土、原土过筛等作业，并应当对施工现场采取喷淋、覆盖等降尘措施;发布大气重污染一级预警时，还应当停止所有土石方作业。

　　第二十二条 建设工程施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施和排水、废浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场。不具备设置沉淀池条件的市政基础设施工程、城市绿化工程、线路管道工程施工现场，应当派专人在冲洗后清扫废水。发布大气重污染一级预警时，应当停止渣土运输。

　　第二十三条 建设工程需处置工程渣土的，应当在开工前依法办理处置手续，渣土运输业务应当发包给具有相应资质的运输单位。

　　施工过程中产生的污水、废浆和淤泥应当按照规定处置达标后排放，不得向自然水域排放。废浆、淤泥应当使用密闭式车船运输。

　　施工现场应当设置排水设施，保持排水畅通;需要向城市排水管网排放生活污水的，应当办理临时排水行政许可手续，并达到排放标准。

　　第二十四条 建设工程施工向环境排放噪声的，应当遵守相关法律、法规的规定。建设工程施工使用的产生噪声的固定设备应当设置在远离噪声敏感建筑物一侧，运输车辆进入施工现场严禁鸣笛。在建设工程施工现场装卸建筑材料应当采取减轻噪声的方式，不得倾倒或者抛掷金属管材、模板等材料。

　　建设工程需夜间施工的，应当按照《杭州市环境噪声管理条例》的规定申领夜间作业证明。

　　第二十五条 施工现场进行电焊作业或者夜间施工使用强光照明的，应当采取有效遮蔽措施，避免光照直射居民住宅。

　　第二十六条 建设工程施工现场禁止焚烧建筑垃圾、生活垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质;在城市市区范围内的建设工程施工现场，不得使用烟煤、木竹料等污染严重的燃料。

　　城市绿化工程施工现场使用农药、化肥等化学药品的，应当对使用的时间、范围、操作人员进行登记，并在使用区域设立警示标志。

　　第二十七条 建设工程施工现场办公、生活用房不得设置在施工作业区内。办公、生活用房与施工作业区之间应当设置隔离设施。不得在尚未竣工的建筑物内设置生活用房。

　　建设工程施工现场设置职工宿舍的，人均居住面积不得小于2.5平方米，每间宿舍居住不得超过8人，不得采用通铺且床铺不得超过两层。职工宿舍应当配置生活物品专柜、脸盆架等设施，并建立保洁制度，落实专人保洁。使用财政性资金的建设工程，夏季应当在职工宿舍安装空调设备并保持其正常运行。

　　施工现场应当按照有关卫生防疫规定，设置杀灭病媒生物的器具，定期投放药物。

　　第二十八条 建设工程施工现场设置食堂的，应当依法办理餐饮服务行政许可手续，从业人员应当持有有效健康证明。食堂应当距离厕所、垃圾容器等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。

　　食堂应当设置隔油池，配备冷冻、冷藏设备，操作间应当保持干净、整洁，生熟食物应当进行隔离处理。

　　施工单位应当加强建设工程现场食品安全管理，制定现场食物中毒应急预案。

　　第二十九条 施工单位应当在施工现场设置饮用水设施，保障饮用水供应。施工现场设置吸烟区的，不得设置在施工作业区域内。施工现场应当设置水冲式或者移动式厕所，房屋建筑内应当每两层设置临时便溺设施。

　　第三十条 市建设行政主管部门可以建立建设工程文明施工信用评价制度，并纳入建筑市场信用信息管理体系。

　　第三十一条 对违反本规定的行为，有关法律、法规对其法律责任已有规定的，从其规定。

　　第三十二条 违反第九条规定，建设单位未指定施工现场文明施工管理职责单位的，责令限期改正;逾期未改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。

　　第三十三条 施工单位违反本规定的，责令限期改正，按照下列规定予以处罚：

　　(一)违反第七条第一款规定，未编制文明施工专项方案的，处以1000元罚款;

　　(二)违反第七条第二款规定，未按照规定进行文明施工检查并作书面记录的，处以500元以上5000元以下罚款;

　　(三)违反第十条规定，未按照规定设置施工告示牌、公示牌的，处以1000元以上1万元以下罚款;

　　(四)违反第十二条规定，设置临时通道不符合要求的，处以5000元以上3万元以下罚款;

　　(五)违反第十四条规定，未设置门卫值班室的，处以1000元以上5000元以下罚款;

　　(六)违反第十五条规定，未按照规定设置围挡的，处以2000元以上1万元以下罚款;

　　(七)违反第十六条规定，未按照规定对施工现场进行硬化处理、设置通道或者未按照规定设置泥浆沉淀池的，处以5000元以上3万元以下罚款;

　　(八)违反第十七条规定，未按照规定堆放建筑材料或者废弃物的，处以1000元以上5000元以下罚款;

　　(九)违反第十八条规定，设置的脚手架、安全网不符合规定要求的，处以1000元以上1万元以下罚款;

　　(十)违反第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，未按照规定采取防止扬尘措施的，处以2000元以上1万元以下罚款;

　　(十一)违反第二十五条规定，未采取有效的遮蔽措施的，处以500元以上5000元以下罚款;

　　(十二)违反第二十六条规定，在施工现场焚烧建筑垃圾、生活垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质，使用污染严重的燃料或者未按照规定使用农药、化肥的，处以200元以上2000元以下罚款;

　　(十三)违反第二十七条第一款、第二款规定，未按照规定设置办公、生活用房的，处以1000元以上1万元以下罚款;

　　(十四)违反第二十八条规定，未按照规定设置食堂或者制定现场食物中毒应急预案的，处以1000元以上1万元以下罚款;

　　(十五)违反第二十九条规定，未在施工现场设置饮用水设施、设置吸烟区不符合规定或者未按照规定设置厕所的，处以500元罚款。

　　第三十四条 违反第八条规定，监理单位未履行文明施工监理职责的，处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十五条 本规定设定的行政处罚分别由建设、城市绿化、房产、土地等行政主管部门依照职责分工负责实施，属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关负责实施。

　　第三十六条 本规定涉及萧山区、余杭区有关行政管理部门职权的，按照省、市有关规定执行。

　　第三十七条 本规定自20**年4月1日起施行。1997年6月25日杭州市人民政府第113号令发布，并根据20**年11月5日杭州市人民政府第262号令发布的《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》修正的《杭州市建筑工地文明施工管理规定》同时废止。

篇3：浙江省建设工程造价管理办法（2012年）

　　浙江省人民政府令第296号

　　《浙江省建设工程造价管理办法》已经省人民政府第89次常务会议审议通过，现予公布，自20**年10月1日起施行。

　　二〇一二年四月二日

　　浙江省建设工程造价管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了科学、合理确定建设工程造价，规范建设工程造价行为，促进建设市场健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内建设工程造价活动以及建设工程指导性计价依据的制定、修订和发布，适用本办法。

　　交通、水利、电力等专业建设工程造价活动以及指导性计价依据的制定、修订和发布，依照国家有关规定执行;国家没有规定的，参照本办法执行。

　　第三条 县级以上人民政府应当建立健全建设工程造价管理制度，完善监督管理机制，保障相关经费投入，督促有关部门和机构依法做好建设工程造价管理工作。

　　第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门或者人民政府确定的其他部门(以下统称建设工程造价行政主管部门)负责本行政区域内建设工程造价管理工作。建设工程造价行政主管部门所属的建设工程造价管理机构负责造价管理的具体事务工作。

　　交通、水利、电力等专业建设工程的造价行政主管部门(以下简称专业建设工程造价主管部门)依照国家和本办法规定职责，负责专业建设工程造价活动的有关管理工作。

　　发展和改革、财政、监察、审计、工商、国有资产监督管理等有关部门(机关)和机构依照各自职责，负责建设工程造价的相关管理或者监督工作。

　　第五条 建设工程造价活动应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用的原则，维护社会公共利益。

　　第六条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。

　　第二章 指导性计价依据

　　第七条 建设工程造价行政主管部门应当建立指导性计价依据动态管理机制和市场调研机制，适时调整指导性计价依据和相关管理措施，科学引导建设工程造价活动。

　　第八条 编制或者修订建设工程指导性计价依据，应当采取论证会、座谈会或者其他方式，征求并充分听取工程建设各方以及有关专家的意见。

　　编制或者修订建设工程指导性计价依据，应当与经济社会发展和工程技术发展水平相适应，反映建筑业的技术和管理水平，促进工程建设领域科学技术成果的推广和应用，符合国家有关标准要求。

　　第九条 工程定额由省建设工程造价管理机构负责编制与修订，报省建设工程造价行政主管部门会同同级发展和改革、财政行政主管部门审定后颁布。

　　工程定额由省建设工程造价管理机构负责解释;必要时，提请颁布部门予以解释。

　　第十条 为处理建设工程实施过程中遇到的特殊情况，需要对工程定额予以补充的，由省建设工程造价管理机构组织编制、发布补充定额，并报有关审定部门备案。

　　第十一条 因建设工程设计、施工的特殊性，已编制的工程定额缺少对应内容的，施工企业可以与建设单位协商编制一次性补充定额。一次性补充定额仅适用于本建设工程。

　　国有投资建设工程的一次性补充定额，建设单位应当报送建设工程所在地设区的市建设工程造价管理机构备案;涉及政府投资项目设计变更以及相应的工程合同价调整的，应当按照《浙江省政府投资预算管理办法》的有关规定办理审批或者备案手续。

　　第十二条 建设工程造价行政主管部门应当建立建设工程造价基础数据库，定期采集、测算、发布建设工程价格要素市场信息价和指数、指标等相关信息。

　　第十三条 鼓励开发和应用建设工程造价软件和辅助管理系统。

　　软件开发单位开发和销售的建设工程造价软件应当符合国家和本省有关规定。

　　第三章 工程造价

　　第十四条 建设工程造价遵循投资估算控制设计概算、设计概算控制施工图预算、施工图预算控制工程结算的原则，实施全过程管理。

　　建设工程投资估算、设计概算和施工图预算的编制，按照国家和省有关规定执行。

　　第十五条 建设单位与施工企业应当按照指导性计价依据和国家、省有关规定，在建设工程施工合同中约定建设工程造价。实行招标投标的建设工程，其造价的约定应当遵守招标投标法律、法规和规章的规定。

　　省工商行政管理部门可以会同有关部门制订建设工程施工合同示范文本。

　　第十六条 国有投资建设工程应当采用工程量清单计价。工程量清单应当根据施工图编制，不得作假。

　　非国有投资建设工程提倡采用工程量清单计价。

　　第十七条 建设工程实行招标的，建设单位应当按照规定将建设工程施工合同报建设工程造价行政主管部门备案。经备案的建设工程施工合同，应当作为建设工程结算的依据。

　　建设单位在建设工程施工合同报送备案的同时，应当一并将有关建设工程中标价的材料报送建设工程造价行政主管部门。

　　国有投资建设工程实行招标的，建设单位应当组织编制招标控制价，并将有关材料报送建设工程造价行政主管部门。招标控制价是建设工程招标中限定的最高工程造价。

　　第十八条 建设工程安全防护和文明施工措施费用的计提、支付及使用管理，按照国家有关规定执行。有关监督管理部门应当加强监督。

　　第十九条 工程价款结算，按照建设工程施工合同约定和相关法律、法规、规章的规定办理。

　　能够实行分段即时结算的建设工程，建设单位应当按照工程进度实行分段即时结算。

　　建设单位应当在收到工程结算文件后的约定期限内进行审核，并予以答复。对工程结算答复期限没有约定或者约定不明确的，具体期限按28个工作日确定;建设单位和施工企业双方也可以另行约定期限，但最长不得超过6个月。

　　第二十条 建设单位应当在和施工企业签署工程价款结算书之日起30日内向建设工程造价行政主管部门报送结算信息。

　　法律、法规、规章规定工程价款结算需要由财政部门批准或者认定的，建设单位应当在批准或者认定之日起30日内报送结算信息。

　　第二十一条 建设单位违反建设工程施工合同约定，拒绝、逃避或者拖延支付到期工程价款的，施工企业可以暂停施工，并可以依据建设单位授权代表确认的工程量或者工程价款依法向人民法院申请支付令，要求建设单位支付工程价款。

　　第二十二条 建设单位和施工企业对建设工程结算价款有争议的，可以向建设工程造价行政主管部门或者建设工程造价管理机构申请调解;不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

　　第四章 工程造价咨询企业和执(从)业人员管理

　　第二十三条 工程造价咨询企业应当依法取得国家规定的资质，并在其资质等级许可的范围内从事咨询活动。未依法取得国家规定的资质或者超越资质等级许可的范围从事咨询活动的，其出具的工程造价咨询成果文件无效。

　　工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域、行业等限制。

　　任何单位和个人不得限制或者指定工程造价咨询企业从事本系统、本行业的工程造价咨询活动。

　　第二十四条 工程造价咨询企业应当与委托单位签订所承接业务的书面合同，并按照合同约定和标准规范、操作规程、执业准则的要求，客观、公正地提供服务，对出具的工程造价咨询成果文件质量负责。

　　工程造价咨询企业出具的工程造价咨询成果文件应当加盖企业执业印章，具体承担咨询业务的注册造价工程师、造价员应当签字并加盖执(从)业印章。

　　第二十五条 工程造价咨询企业不得有下列行为：

　　(一)涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书;

　　(二)超越资质等级承接造价咨询业务;

　　(三)同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一建设工程的造价咨询业务;

　　(四)使用本企业以外人员的执(从)业印章或者专用章;

　　(五)转让其所承接的造价咨询业务;

　　(六)故意抬高或者压低工程造价;

　　(七)伪造造价数据或者出具虚假造价咨询成果文件;

　　(八)泄露在咨询服务活动中获取的商业秘密和技术秘密;

　　(九)以给予回扣、贿赂等方式进行不正当竞争;

　　(十)法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　第二十六条 工程造价执(从)业人员应当依法取得造价工程师注册证书或者全国建设工程造价员资格证书，按照国家和省有关规定开展执(从)业活动。

　　第二十七条 工程造价执(从)业人员不得有下列行为：

　　(一)签署有虚假记载或者误导性陈述的造价成果文件;

　　(二)在非实际执(从)业单位注册;

　　(三)以个人名义承接造价业务，允许他人以自己的名义从事造价业务，或者冒用他人的名义签署造价成果文件;

　　(四)同时在两个或者两个以上单位执(从)业;

　　(五)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书、执(从)业印章、专用章;

　　(六)泄露在执(从)业中获取的商业秘密和技术秘密;

　　(七)法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　第二十八条 工程造价咨询企业应当建立健全质量控制、操作流程、档案管理等管理制度，加强执(从)业人员的业务培训、法制和职业道德教育。

　　第五章 监督检查

　　第二十九条 建设工程造价行政主管部门和有关监督管理部门应当建立信息共享平台，加强信息交流，完善协同监管机制。发现违法行为的，应当依法作出处理。有关单位和个人应当予以配合。

　　监督检查中获悉的商业秘密和技术秘密，应当予以保密。

　　第三十条 建设工程造价行政主管部门应当建立工程造价咨询企业、执(从)业人员的信用档案，并按照国家有关规定予以公布。

　　第三十一条 建设工程造价行政主管部门应当将本行政区域内建设工程的招标控制价、中标价、结算价等信息在本单位的门户网站或者其他媒体上公布，接受社会监督。依法应当保密的建设工程除外。

　　第三十二条 国有投资建设工程超过国家、省规定的投资额度及标准，擅自增加建设内容，扩大建设规模，低价中标、高价结算，以及不按照建设工程施工合同约定支付工程款的，发展和改革、监察、财政、审计和建设工程造价等有关监督管理部门应当调查核实，并依据各自职责，依法做出处理。

　　第六章 法律责任

　　第三十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第三十四条 违反本办法第十六条第一款规定，国有投资建设工程未采用工程量清单计价的，由建设工程造价行政主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本办法第十七条规定，建设单位有下列情形之一的，由建设工程造价行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以 下的罚款：

　　(一)建设工程施工合同未按规定报送建设工程造价行政主管部门备案的;

　　(二)建设工程中标价的材料未按规定报送建设工程造价行政主管部门的;

　　(三)招标控制价的材料未按规定报送建设工程造价行政主管部门的。

　　第三十六条 违反本办法第二十条规定，建设单位不按照规定报送工程结算价款信息的，由建设工程造价行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十七条 工程造价咨询企业违反本办法第二十五条第(一)项至第(七)项规定的，由建设工程造价行政主管部门给予警告，没有违法所得的，处1000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的，处违法所得3倍以上但不超过5万元的罚款。

　　工程造价咨询企业违反本办法第二十五条第(八)、(九)项规定的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。

　　第三十八条 建设工程造价执(从)业人员违反本办法第二十七条第(一)项至第(五)项规定的，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，没有违法所得的，处1000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的，处违法所得3倍以上但不超过3万元的罚款。

　　建设工程造价执(从)业人员违反本办法第二十七条第(六)项规定的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。

　　第三十九条 建设工程造价行政主管部门、有关监督管理部门和建设工程造价管理机构及其工作人员违反本办法规定，不履行或者不正确履行监督管理职责，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限依法依纪追究责任。

　　第七章 附 则

　　第四十条 对违反本办法规定的行为，建设工程造价行政主管部门、专业建设工程造价主管部门可以依法委托建设工程造价管理机构实施行政处罚。

　　第四十一条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程项目从筹建到竣工验收、交付使用期间，因工程建设活动而发生的全部费用。

　　本办法所称指导性计价依据，是指建设工程各方在建设工程造价活动中所采用的工程定额、补充定额、价格信息等。

　　本办法所称国有投资建设工程，是指全部使用国有资金(包括国家融资资金)投资，以及国有资金投资占投资总额50%以上，或者虽不足50%但国有投资者实际拥有控股权的建设工程。

　　第四十二条 本办法自20** 年10月1日起施行。20**年4月22日省人民政府发布的《浙江省建设工程造价计价管理办法》同时废止。

篇4：嘉兴市建设工程招标投标实施办法（2013年）

　　浙江省嘉兴市人民政府令第46号

　　《嘉兴市建设工程招标投标实施办法》已经七届市政府第10次常务会议审议通过，现予以发布，自20**年3月1日起施行。

　　市 长

　　20**年2月6日

　　嘉兴市建设工程招标投标实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）、《浙江省招标投标条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本实施办法。

　　第二条 本市行政区域内工程建设项目的总承包、代建、勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等招标投标活动必须遵守本办法。

　　第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动不受地区、部门或者行业限制，不得对潜在的投标人实行歧视待遇。

　　第四条 招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程招标投标活动。

　　第五条 招标投标活动应当进入市、县（市）人民政府设立的招标投标交易场所进行公开交易；市本级〔含南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕区域内的招标投标活动，应当进入嘉兴市公共资源交易中心进行公开交易。

　　外商独资、国内私人投资建设的可以不进行招标的项目，经招标人申请，可以进入市、县（市）人民政府设立的招标投标交易场所进行交易，其招标投标活动由相关行政监督部门实施监督。

　　第六条 市、县（市、区）发展改革行政主管部门负责指导、综合协调和监督本行政区域的招标投标工作。

　　市、县（市、区）建设、交通、水利等行政主管部门按照国家、省规定的职责分工对所属行业的招标投标活动实施监督。市重点建设工程的招标投标活动由市发展改革行政主管部门按项目行业分类分别会同建设、交通、水利等行政主管部门实施监督。

　　财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

　　监察机关对与招标投标活动有关的监察对象实施监督。

　　第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

　　有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

　　招标投标活动一般应请公证机构参加，为招标投标人提供公证服务。

　　第八条 鼓励招标人在招标投标活动中应用“企业信用报告”制度。招标人可以将“企业信用报告”作为投标人的资信条件，在保证投标竞争充分的前提下，规定相应信用等级作为资信的评分依据。

　　《企业信用报告》应由经备案的第三方信用服务机构出具并在“信用浙江”网上公示。

　　第九条 鼓励利用信息网络进行电子招标投标，逐步实现招标资格预审文件、招标文件（招标补充文件）、投标文件的无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。

　　第二章 招 标

　　第十条 招标人是指依照法律规定提出工程建设项目的总承包、代建、勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

　　第十一条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

　　建设单位在申报项目初步设计时应当同时申报该项目的招标方式、招标范围和招标组织形式。项目审批部门在审批、核准项目的同时应当依法对该项目的招标方式、招标范围和招标组织形式进行审批、核准，并通报有关行政监督部门。

　　第十二条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

　　（一）招标人已经依法成立；

　　（二）初步设计及概算已经批准；

　　（三）招标范围、招标方式和招标组织形式已经审批、核准；

　　（四）规划许可证已经取得；

　　（五）工程施工图已经审核；

　　（六）相应资金或者资金来源已经落实；

　　（七）其他按规定需要审批的手续已经办理。

　　第十三条 招标分为公开招标和邀请招标。

　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式，招标人应当向三家（含三家）以上具备相应资质能力、信誉良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　应当进行招标的工程建设项目，具有法律、法规、规章规定情形的，经批准可以邀请招标或者不招标。

　　第十四条 下列工程建设项目达到规定标准的必须进行招标：

　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：

　　1. 煤炭、石油、天然气、电气、新能源等能源项目；

　　2. 铁路、公路、航空、水运、管道等交通设施项目；

　　3. 邮政、通信、信息网络等通讯设施项目；

　　4. 防洪、灌溉、引水、排涝、滩涂治理、水土保持等水利设施项目；

　　5. 城市交通、公共设施等城市基础设施项目；

　　6. 生态环境保护项目；

　　7. 其他基础设施项目。

　　（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目：

　　1. 供水、供电、供气、供热、城市污水及生活垃圾处理等市政工程项目；

　　2. 科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；

　　3. 商品住宅、保障性住房项目；

　　4. 其他公用事业项目。

　　第十五条 使用下列资金的项目达到规定标准的必须进行招标：

　　（一）使用国有资金投资项目：

　　1. 使用各级财政预算资金的项目；

　　2. 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

　　3. 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

　　（二）国家融资的项目：

　　1. 使用国家发行债券所筹资金的项目；

　　2. 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

　　3. 使用国家政策性贷款的项目；

　　4. 国家授权投资主体融资的项目；

　　5. 国家特许的融资项目。

　　（三）使用国际组织或者外国政府资金的项目：

　　1. 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

　　2. 使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

　　3. 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

　　第十六条 本办法第十四条、第十五条规定的各类建设工程项目，包括项目的总承包、代建、勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上（含200万元）的；

　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上（含100万元）的；

　　（三）代建、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元）的。

　　第十七条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

　　第十八条 有下列情况之一不适宜招标的，可以不招标。

　　（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾；

　　（二）需要采用不可替代的专利技术或者专有技术；

　　（三）采购人具有相应资质、依法能够自行建设、生产或者提供；

　　（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

　　（五）法律、法规规定可以不招标的其他情形；

　　前款规定的工程建设项目不招标的，属于市重点建设项目的应当经市人民政府批准，其他项目应当经项目审批部门批准。

　　第十九条 有下列情形之一的，可以邀请招标。

　　（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾适宜招标但不适宜公开招标的；

　　（二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

　　（三）法律、法规规定可以邀请招标的其他情形。

　　前款规定的工程建设项目邀请招标的，属于市重点建设项目的应当经市人民政府批准，其他项目应当经项目审批部门批准。

　　第二十条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，也不得将依法应当公开招标的项目擅自改为邀请招标。

　　第二十一条 施工招标应采用工程量清单综合计价法或法律允许的其他方法，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目招标，应严格控制以暂估价、暂列金、甲供材料进入报价。部分特殊材料、设备确需以暂估价、暂列金、甲供材料进入报价的，其总额不得超过招标估算价的10%且须达到公开招标的限额，以保证今后可以通过公开招标的方式发包。

　　第二十二条 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标活动的能力，具体包括：

　　（一）具有独立法人资格（或者项目法人资格），设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标人员；

　　（二）具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、

财务和工程管理等方面专业技术力量；

　　（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；

　　（四）熟悉有关法律、法规、规章。

　　招标人自行办理招标事宜的，应向相关行政监督部门备案。

　　第二十三条 建设工程招标一般应按下列程序进行：

　　（一）招标人制定招标方案提出招标申请，经相关行政监督部门备案，在嘉兴市公共资源交易中心网站或县（市）人民政府指定的网站发布招标公告。法律、法规另有规定的，依照其规定。

　　招标公告应当载明招标人的名称、招标内容、投标人须具备的资格条件和其他条件、报名截止日期以及法律规定的其他事项。

　　招标报名时间不得少于5日，报名截止后投标人少于3家或者招标人认为报名人数缺乏竞争性的，可以延长报名时间。

　　（二）招标人研究编制招标文件，经相关行政监督部门备案后向所有投标人发售。招标文件的备案一般应在招标公告发布前完成。招标人可以要求投标人提交投标保证金和中标人提交履约保证金，高额工程可以实行保函制度，具体办法另行规定；

　　（三）组织现场考察、召开标前会议；

　　（四）投标人在规定时间内按招标文件要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前送达招标人；

　　（五）招标人主持开标，要求所有投标人参加；

　　（六）组建评标委员会，负责审标、询标、评标、定标，并向招标人提交评标报告；

　　（七）招标人向中标人发出经相关行政监督部门备案的中标通知书并与中标人签订合同；

　　（八）投标人退还设计图纸等有关资料，招标人退还投标保证金，办理其他事项。

　　招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

　　第二十四条 投标截止时间届满时投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后报名人数或者投标人仍少于3个的，报有关行政监督部门批准后可以不再进行招标。

　　第二十五条 招标文件应采用国家有关部门编制的标准文本。招标文件在发售前应当报送有关行政监督部门备案，有关行政监督部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新备案。

　　招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改，澄清和修改的内容均属招标文件的组成部分。

　　第二十六条 招标文件是招标投标以及签订合同的主要依据，对招标投标双方均有约束力。招标文件发出后，招标人不得随意撤回或变更实质性内容。

　　第二十七条 招标人可以根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密，一个工程只能编制一个标底。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。

　　招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。

　　招标人不得规定最低投标限价。

　　第二十八条 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。

　　第三章 投 标

　　第二十九条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

　　（一）依法成立的项目总承包、代建、勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料供应等单位均可参加与其资质条件和经营范围相适应的建设工程投标。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标者参照本办法有关投标人的规定。

　　（二）两个或两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的，联合体各方的资质必须与投标的工程相适应。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

　　（三）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，在中标后将项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明分包工作内容、分包单位及其资质等级等情况。招标文件规定禁止分包的除外。

　　第三十条 投标人报名参加投标时，一般应向招标人提供以下资料：

　　（一）法人营业执照和资质等级证书（副本）；

　　（二）开户银行帐号；

　　（三）企业简历和近3年来的业绩；

　　（四）资产负债表和损益表；

　　（五）在建工程情况；

　　（六）其他需要提供的情况。

　　第三十一条 投标人应按规定时间向招标人购买招标文件。投标人对工程情况和招标文件有疑问者，应在规定时间内以书面形式提交招标人，招标人应作统一回答，并用书面形式发送各投标人。

　　第三十二条　招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

　　第三十三条 投标人应按招标文件要求的内容和格式编制投标文件，并加盖投标人印章和法定代表人或其委托代理人印章（签字），密封后在规定时间内送达招标人。投标文件逾期送达的，招标人应当拒收。

　　投标文件送达招标人后，在招标文件中要求的投标截止时间前，可以进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后，在招标文件约定的有效期内，投标人不得要求撤回或修改实质性内容。

　　第三十四条 投标人应在投标截止时间前，按招标文件规定向招标人提交投标保证金或保函。投标人未中标的，其投标保证金应于确定中标人后5日内有息退还；已中标的，其投标保证金应于签订合同并提交约定的履约保证金或保函后5日内有息退还。

　　第三十五条 投标报价应在国家和本省、市现行有关工程造价和收费管理规定的基础上按招标文件的要求计算，投标人根据招标内容的特点，结合市场情况和自身竞争实力自主报价。

　　中标人的投标报价不得更改。

　　第三十六条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　第四章 开标、评标、中标、签约

　　第三十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止的同一时间公开进行。

　　开标时，招标人应当众检查投标文件的密封情况，按照先送达后开标的顺序，依次开启投标文件，宣读投标人名称、投标总报价及其他主要内容。投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标，并确认开标结果。有关行政监督部门应派员进行现场监督。

　　招标人因特殊情况需要延迟开标的，应以书面形式提前通知所有投标人。

　　第三十八条 投标人有下列情况之一的，其投标文件招标人应当拒收：

　　（一）投标截止时间之后提交投标文件的；

　　（二）投标文件未密封的；

　　（三）招标文件要求提交投标保证金或保函而在投标截止时间前未提交的；

　　（四）招标文件规定的其他应当拒收的情况。

　　第三十九条 评标委员会由招标人依法组建，负责评标工作。评标委员会由省综合评标专家库中有关技术、经济方面专家组成，成员为5人以上单数。招标人一般不派代表参加评标，确需参加的，只能派1名代表参加。

　　评标委员会组建方案应在开标前确定，并报有关行政监督部门备案，评标委员会人员构成不适当时，有关行政监督部门应要求招标人纠正。

　　评标专家应从省综合评标专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定，并报有关行政监督部门备案。

　　评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

　　第四十条 评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标方法。

　　评标办法应当结合招标内容，综合考虑技术、价格、业绩、服务等因素制定。

　　综合评估法对投标报价竞争合理性的评定，可以采用复合价为基准，设定投标报价最佳区间。

　　第四十一条 开标后，评标委员会应首先对投标人的资格进行审查（资格预审的除外），然后对投标文件的内容和格式进行符合性审查。资格审查未通过或者投标文件未对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的，应作废标处理。

　　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得变更投标文件的实质性内容。投标人对所询问的问题应作出书面澄清或者说明，作为投标文件的补充文件。

　　第四十二条 评标委员会应当按招标文件确定的评标标准和方法进行评标，设有标底的，应当参考标底，但不得作为评标的唯一依据。评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐1～3名有排序的中标候选人。评标报告应由全体评标委员会成员签名。

　　第四十三条 评标委员会评标应综合考虑投标人的下列情况：

　　（一）工程总承包招标。投标人以及投入本项目的管理人员资质、业绩、信誉条件和对工程建设各阶段、各专业的组织管理与协调服务能力；组织管理大纲的科学性和系统性、工期的合理性和计划控制的可靠性；投入本工程的机械、设备的满足性；承担责任和风险的能力；项目总承包价格费用的竞争性。

　　（二）工程勘察、设计招标。投标人以及投入本项目设计人员的资质、业务水平、业绩和信誉；设计方案确定的生产制造工艺、技术的先进性、合理性；设计方案的个体造型、风格和总体布局的特色及艺术水平；项目的投资效益以及实用性、安全性、环保功能；勘察、设计的周期长短和计划的可行性；收费的竞争性。

　　（三）工程监理招标。投标人投入本项目的监理工程师的资质能力、业绩和信誉；监理（管理）大纲的科学性和系统性；监理工程师的职责权力配置和监理手段、方法、计划的合理性、可行性；监理（管理）费的竞争性。

　　（四）工程设备、材料招标。设备、材料的品牌以及技术性能和质量水平；制造商或经销商的资质、履约能力和信誉；供货进度和售后服务状况；价格和付款方式的竞争性。

　　（五）工程施工招标。投标人的资质、信誉、履约能力；投入本工程的技术管理人员的素质、能力、业绩以及施工所需劳动力、设备和资金的满足程度；施工组织和技术方案的严密性、可行性以及质量、工期、安全保证体系的可靠性；工程报价的竞争

性和合理性。

　　第四十四条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

　　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。

　　第四十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人并且自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　第四十六条 对可能存在违反法律、法规、规章或者显失公正的评标、中标，有关行政监督部门应当进行核查。有关行政监督部门核查后发现招标投标过程中确实存在违反法律、法规、规章的情况且影响评标结果公正性的，应当责令招标人重新评标或者招标。

　　第四十七条 招标人应在确定中标人后5日内向中标人发出中标通知书，并报有关行政监督部门备案，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并据此办理后续建设程序的有关事项。

　　第四十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并在合同签订之日起15日内将合同报有关行政监督部门备案。对投资额在200万元以上的全部使用国有或国有占控股或主导地位的所有建设项目同时还必须签订廉政合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人不得向他人转让中标项目。

　　第四十九条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人另选中标人或擅自重新组织招标，或在规定时间内借故拒签合同的，有关行政监督部门应当责令其改正，所选中标人或擅自重新组织的招标结果无效，并赔偿中标人由此造成的直接经济损失。

　　中标人接到中标通知书后，在规定时间内拒签合同或拒交约定额度的履约保证金或保函的，以投标违约处理，其投标保证金不予退回，并赔偿招标人由此造成的直接经济损失。

　　第五章 法律责任

　　第五十条 违反法律、法规规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第五十一条　招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照《招标投标法》第五十一条的规定处罚：

　　（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；

　　（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。

　　依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照《招标投标法》第四十九条的规定处罚。

　　第五十二条　招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款：

　　（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；

　　（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定；

　　（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；

　　（四）接受应当拒收的投标文件。

　　招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第五十三条　招标人超过《招标投标法实施条例》规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十四条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第五十五条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

　　第五十六条 依法必须进行招标的项目，招标人违反法律、法规的规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

　　第五十七条 招标代理机构违反法律、法规的规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

　　第五十八条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十九条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第六十条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十一条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十二条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第六十三条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

　　第六十四条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

　　中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，由有关行政监督部门依照《招标投标法》第六十条规定取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。

　　第六十五条 任何单位违反《招标投标法》规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

　　个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究其责任。

　　第六十六条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第六十七条 依法必须进行招标的项目违反《招标投标法》规定，中标无效的，应当依照《招标投标法》规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者重新进行招标。

　　第六章 附 则

　　第六十八条 非工程建设项目的设备、材料、服务的采购，可以参照本办法实施，但使用财政资金的除外。

　　第六十九条 法律、法规对工程招标投标另有规定的，依照其规定。

　　第七十条 本办法由市发展改革委负责解释。

　　第七十一条 本办法自20**年3月1日起施行，20**年5月1日起施行的市人民政府第31号令同时停止执行。

篇5：杭州市建设工程质量监督管理办法(2009年修)

　　浙江省杭州市人民政府

　　第257号

　　二○○九年十一月三日

　　杭州市人民政府关于修改《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款的决定

　　经市人民政府第47次常务会议审议,决定对《杭州市建设工程质量监督管理办法》作如下修改:

　　第五条增加一款,作为第三款:全市范围内的地铁建设工程质量,由市建设行政主管部门统一实施监督管理。

　　本决定自公布之日起施行。

　　第一条 为加强对建设工程质量的监督管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省建设工程质量管理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内的建设工程质量监督管理工作。

　　第三条 本办法所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

　　交通、水利、铁路、通信、电力等专业建设工程的质量监督管理,不适用本办法。

　　第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位依法对建设工程质量负责。

　　第五条 杭州市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门,并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程质量实施监督管理。各区建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程质量实施监督管理www.pmceo.com。重大建设工程的具体范围由市建设行政主管部门确定并公布。

　　萧山区、余杭区和各县(市)建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程质量实施监督管理。

　　全市范围内的地铁建设工程质量,由市建设行政主管部门统一实施监督管理。

　　第六条 建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督。

　　第七条 接受委托的建设工程质量监督机构(以下简称质监机构)必须按规定经省人民政府建设行政主管部门考核合格后,方可在规定范围内实施质量监督。

　　第八条 建设单位应当在办理建设工程施工许可证之前,持下列文件和资料到质监机构办理建设工程质量监督手续:

　　(一)施工图纸及其审批文件;

　　(二)施工合同,依法应当实施监理的,还应当提供监理合同;

　　(三)建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人和机构组成情况;

　　(四)施工单位施工方案、监理单位监理规划;

　　(五)其他需要提供的文件资料。

　　质监机构收到规定的文件和资料后,对符合条件的在3个工作日内发出质量监督书。

　　第九条 质监机构应当在发出质量监督书之日起7个工作日内,确定监督组人员名单,制定质量监督工作方案,并将工作方案发送至建设、施工及监理单位。

　　第十条 质监机构对建设工程质量的监督,包括对工程建设各方主体质量行为的监督、工程实体质量的监督、工程验收的监督、工程质量事故处理的监督。

　　第十一条 质监机构对建设单位质量行为的监督包括:

　　(一)严格执行基本建设程序要求,建设工程项目审批手续齐全;

　　(二)实行总包的建设工程项目未肢解发包或违法分包;

　　(三)依法必须实行监理的建设工程,委托具有相应资质等级的监理单位进行监理,依法可以不实施监理的,应配备质量管理人员负责建设工程质量管理工作;

　　(四)依法组织建设工程竣工验收;

　　(五)按规定提交建设工程竣工验收报告和有关文件;

　　(六)其他应承担的责任和义务。

　　第十二条 质监机构对勘察、设计单位质量行为的监督包括:

　　(一)承揽的建设工程勘察、设计业务与其资质等级范围相符,有关专业技术人员符合注册执业资格要求;

　　(二)勘察报告、资料及设计文件完整、规范、真实、准确,签发(含变更)手续合法、齐全;

　　(三)负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底,及时解决施工中出现的设计问题,并参加有关阶段的质量验收;

　　(四)不得强行指定建筑材料、专用设备的生产、供应厂商;

　　(五)工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告;

　　(六)其他应承担的责任和义务。

　　第十三条 质监机构对施工单位质量行为的监督包括:

　　(一)承揽的施工业务与其资质等级相符;

　　(二)有职责明确的项目管理机构,项目经理、主要专业技术人员和特殊工种作业人员按工程要求配备并持证上岗;

　　(三)按照建设工程设计图纸、施工技术标准和规范、规程,编制合理、完备的施工方案,并按施工方案施工;

　　(四)使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土;

　　(五)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应按规定现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测;

　　(六)有健全的施工质量检验和严格的工序管理制

　　度,做好隐蔽工程的质量检查和记录;

　　(七)有严格的质量整改措施和事故处理程序;

　　(八)其他应承担的责任和义务。

　　第十四条 质监机构对监理单位质量行为的监督包括:

　　(一)有健全的监理质量制度和监理计划;

　　(二)依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽建设工程监理业务;

　　(三)有职责明确的项目监理机构,实行总监理工程师负责制,落实监理人员进驻施工现场监理;

　　(四)按照法律法规、技术标准、规范、规程以及设计文件的规定,采取现场旁站、巡视和平行检验等形式,对施工质量实施监理,并分阶段提出监理结论;

　　(五)严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度;

　　(六)发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的,应及时组织处理并按规定程序上报;

　　(七)监理日记、监理档案真实、完整;

　　(八)其他应承担的责任和义务。

　　第十五条 质监机构对检测单位质量行为的监督包括:

　　(一)依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动;

　　(二)有健全完备的质量检测体系和质量检测档案;

　　(三)检测内容和方法合法、规范;

　　(四)在检测中发现有涉及影响结构安全的,应按规定及时向建设行政主管部门、质监机构报告;

　　(五)检测报告形成程序、数据及结论规范、准确、真实;

　　(六)其他应承担的责任和义务。

　　第十六条 质监机构应当建立健全质量监督检查机制,按照法律、法规和工程技术标准,采取定点抽查、随机巡查等方式对建设工程实体质量进行监督:

　　(一)对各方责任主体质量保证体系和质量管理责任制的落实情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查;

　　(二)对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全部位的实体质量进行现场实物抽查;

　　(三)对地基基础分部、主体结构分部工程和其他涉及结构安全部位的质量验收进行监督;

　　(四)对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌和料质量进行抽查;

　　(五)对见证取样送检及结构实体检验等有关规定的执行情况进行监督抽查;

　　(六)监督重大质量问题的处理。

　　第十七条 质监机构应当加强对建设工程的竣工验收监督,重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。

　　第十八条 质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的,应当责令建设单位组织整改,并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内,向竣工验收备案机关和委托的建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。

　　第十九条 建设工程质量监督报告应当包括对地基基础和主体结构质量检查的评价,工程竣工验收的程序、内容和质量验收评定是否符合有关规定,以及工程质量问题的处理情况等内容。

　　建设工程质量监督报告应当由负责该项目的质量监督人员编写,有关专业监督人员签认,质监机构负责人审签,并加盖质监机构的公章。

　　第二十条 建设工程质量事故的投诉和处理,依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行。

　　第二十一条 对违反本办法规定的行为应当给予行政处罚的,按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定执行。

　　第二十二条 国家机关工作人员和质监机构工作人员在建设工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

　　第二十三条 抢险救灾及农民自建低层住宅的建设活动,不适用本办法。

　　第二十四条 杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区、杭州西湖风景名胜区管委会依法行使相应的建设工程质量监督管理职责。

　　第二十五条 本办法自20**年12月1日起施行