篇2：抚顺市结合民用建筑修建防空地下室管理办法(2002)

　　抚顺市结合民用建筑修建防空地下室管理办法(20**)

　　第一章 总则

　　第一条 为加强结合民用建筑修建防空地下室(以下简防

　　空地下室)工程建设的管理，提高防空地下室的建设质量，根据

　　《中华人民共和国人民防空法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 抚顺市人民防空办公室是人民防空工作的主管部

　　门，负责全市结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。县区人民防空办公室负责本行政区域内的人民防空工作。有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。

　　第三条 本办法所称民用建筑是指住宅、旅馆学校教学楼和办公楼、科研、医疗用房等。招待所、商店

　　第四条 凡在抚顺市行政区域内新建民用建筑，均应遵守本办法。

　　第五条 建设单位负责修建防空地下室，所需资金列入工程建设成本。修建防空地下室，应当平战结合，在符合战时防空要求的前提下，尽量满足平时使用需要，平时由投资者使用管理。

　　第六条 结合民用建筑修建防空地下室坚持“以建为主”的原则，按《抚顺市人防建设与城市建设相结合总体规划》和《抚顺市城市地下空间建设和利用规划》组织实施。

　　第二章 标准及审批程序

　　第七条 市区、县城、经济技术开发区和重要经济目标区域新建民用建筑，十层(含十层)以上的，必须修建与建筑底层同等面积的防空地下室；九层以下的，按总建筑面积的百分之二修建防空地下室。并与地面民用建筑同步配套建设。

　　第八条 有下列情况之一的，建设单位可申请易地修建防空地下室：

　　(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下

　　室空间净高低于防空地下室规定标准的新建十层以上民用建筑；

　　(二)因建设地段房屋密集或者地下管网较多，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；

　　(三)按规定标准在建筑物下只能局部修建防空地下室的民

　　用建筑；

　　(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。

　　易地修建确有困难的，可向市人民防空主管部门交纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一组织易地修建防空地下室。易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳，每平方米1750元。九层以下民用建筑按地面总建筑面积缴纳，每平方米35元。

　　对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

　　（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

　　（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

　　（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

　　第十一条 建设单位获得土地使用权后，按下列审批程序办理手续：

　　(一)建设单位凭土地使用证书、详细规划图和规划会签单办理修建防空地下室立项审批或缴纳易地建设费审批手续；缴纳易地建设的建设项目，经市人民防空办公室审核后报省人民防空办公室审批。

　　（二）确需易地修建防空地下室的项目，建设单位应在防空地下室立项审批前提出，并出具易地建设的相关资料。经市人民防空办公室批准后方可实施。

　　（三）被批准修建防空地下室的建设项目，建设单位必须到市建设行政主管部门办理防空地下室的工程监理、质量监督手续。

　　（四）被批准交纳易地建设费的项目，建设单位在工程开工前到市建筑市场收费部门交纳易地建设费。

　　（五）如有特殊情况，确需减免易地建设费的，由建设单位提请，经市人民防空主管部门审核后，报省人民防空主管部门批准。

　　（六）新建民用建筑需拆除原有人防工程和人防设施的，必须向所在区(县)人民防空主管部门提出申请，经市人民防空主管部门批准后实施，并由拆除单位负责补建或按现行造价补偿。补建防空地下室，由建设单位负责，列入工程建设成本。

　　第十二条 易地建设费由市人民防空主管部门负责收缴，纳入预算外资金人防财政专户，实行“收支两条线”管理。

　　第十三条 报批的民用建筑面积与竣工的建筑面积不相等

　　时，建设单位应当在建设项目竣工验收前，向市人民防空主管部门补交或者由市人民防空主管部门退还易地建设费。

　　第十四条 建设单位建设的民用建筑项目，不按照规定的范围和标准修建防空地下室或不交纳易地建设费的，建设管理部门对地上建筑设计不予审批，不得发给施工许可证。

　　第十五条 结合民用建筑修建防空地下室，必须符合人民防空工程战术技术要求和有关规范标准。其防护等级和战时使用意图，按市人民防空主管部门审批意见确定，任何单位和个人不得擅自改变。

　　第三章 规划设计及施工管理

　　第十六条 防空地下室建设纳入城市建设总体规划由市人民防空主管部门会同规划主管部门组织编制，按规定程序报批。规划部门在编制地面建筑详细规划时，同步编制防空地下室建设规定。

　　第十七条 防空地下室的设计必须由人防专业设计院或建筑甲级设计院承担，扩初设计和施工图设计必须报市人民防空主管部门审查批准。防空地下室的施工监理必须由取得人防监理资质证书的单位承担或具有甲级工程监理资质等级单位承担。

　　第十八条 防空地下室设计管理、施工与竣工验收按《辽宁省结合民用建筑修建防空地下室管理办法》执行。

　　第十九条 建设单位在防空地下室竣工验收时，必须备齐竣上图纸和有关资料，交市人民防空主管部门存档。

　　第四章 罚则

　　第二十条 防空地下室达不到设计标准的民用建筑不得投入使用。对擅自使用的建设单位由市人民防空主管部门责令限期改正，直至罚款，并按现行造价补交易地建设费。

　　第二十一条 新建民用建筑不按照规定修建防空地下室或应缴纳防空地下室易地建设费而不缴纳的，由市人民防空主管部门依照有关法律、法规予以处罚，并按现行造价补交易地建设费。

　　第二十二条 设计单位未按市人民防空主管部门审批意见设计防空地下室而擅自出图的，由市人民防空主管部门责令限期改正，并处以二万元罚款。

　　第二十三条 建设单位不按照规定向人民防空主管部门提交工程档案资料的，由市人民防空主管部门责令限期补交，并对建设单位土管负责人和当事人处以300元以上1000元以下罚款。

　　第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。

　　第二十五条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第二十六条 防空地下室使用与维护管理按《抚顺市人防工程管理使用办法》执行。

　　第二十七条 本办法由抚顺市人民政府负责解释。

　　第二十八条 本办法自20**年7月1日起实施。

篇3：抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定(2006)

　　抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定(20**)

　　《抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定》业经20**年3月30日市政府第 33次常务会议通过，现予发布。

　　市长 刘强

　　20**年4月10日

　　抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定

　　第一条 为促进新型墙体材料的开发应用，加强建筑节能的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 凡在本行政区域内从事墙体材料的开发、生产和使用，以及建筑规划、设计、建设、施工、监理等活动的单位和个人，均应遵守本规定。

　　第三条 本规定所称新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外，具有高强、轻质、保温、隔热性能，符合国家或行业有关技术标准要求的建筑墙体材料。

　　本规定所称建筑节能是指以降低民用建筑使用能耗为目的的有关活动。

　　第四条 抚顺市城乡建设委员会是本市新型墙体材料开发应用和建筑节能的行政主管部门。其所属的市新型墙体材料建筑节能办公室（以下简称市墙改节能办）负责本市新型墙体材料开发应用和建筑节能的日常管理工作。

　　市政府有关部门按照各自职责，协同做好新型墙体材料开发应用和建筑节能工作。

　　第五条 对在新型墙体材料开发应用和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由各级人民政府的主管部门给予表彰和奖励。

　　第六条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产或者进行技术改造，转产烧结多孔砖、空心砖等新型墙体材料，土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

　　新抚区、望花区、东洲区、顺城区、经济开发区城区范围内禁止生产、使用粘土实心砖；新建、扩建或改建的建筑工程，除工程±0.00线以下和局部部位设计构造要求需要的以外，均不得使用烧结实心砖，应当使用新型墙体材料。

　　抚顺县、清原县、新宾县城镇范围内建设工程±0.00线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖，应当使用新型墙体材料。

　　第七条 鼓励下列新型墙体材料的开发生产和推广应用：

　　（一）掺加粉煤灰、煤矸石、页岩、废弃尾矿渣及炉渣等废渣（质量比≥ 30%）的烧结多孔砖和空心砖；

　　（二）普通混凝土小型空心砌块、多孔砖和轻集料混凝土小型空心砌块；

　　（三）符合国家标准或行业标准的用于建筑内外墙的建筑板材；

　　（四）预制及现浇混凝土墙体；

　　（五）国家、省鼓励发展的其它新型墙体材料。

　　第八条 鼓励下列建筑节能技术及产品的研究开发和推广应用：

　　（一）能够提高建筑节能效率的设计技术，提高建筑围护结构保温隔热性能的新材料、新产品、新工艺；

　　（二）节能效果显著、耐久、性价比优秀的墙体保温材料、配套材料和建筑用门窗；

　　（三）太阳能、地热等可再生能源的综合利用技术和产品；

　　（四）节能照明技术和产品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散热、空气调节和通风设备；

　　（六）建筑采暖用热的控制、调节及计量技术和设备；

　　（七）适合农民自建房屋节能的设计、技术和产品；

　　（八）既有建筑的节能改造技术和产品；

　　（九）提高供热系统热效率、降低热损失的技术（包括供热节能管理技术）和产品。

　　第九条 新建、扩建或改建的民用建筑，应当严格按照国家、省建筑节能强制性标准及有关规程进行设计建设。

　　第十条 建设单位应当按照节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件。

　　第十一条 设计单位应当依据建设单位的委托以及建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。

　　第十二条 施工图审查机构在进行施工图审查时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能强制性标准的项目，不予审查通过。

　　施工图经审查不符合建筑节能强制性标准的项目，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；审查合格的项目，建设单位应当持《民用建筑节能设计审查备案登记表》在10个工作日内到市墙改节能办进行告知性备案。

　　第十三条 施工单位应当严格按照符合建筑节能强制性标准的施工图进行施工，保证节能建筑工程质量。

　　第十四条 监理单位应当依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。

　　第十五条 建设工程质量监督机构应当按照建筑节能设计文件和有关规定进行监督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑节能标准及设计文件要求的技术、材料等，对未达到节能设计标准要求的项目，应当记录在案。

　　第十六条 新型墙体材料和建筑节能产品实行认证和淘汰制度。

　　对企业生产的符合国家规定的新型墙体材料，按国家规定享受减免税收的优惠政策。

　　墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。

　　禁止没有产品标准或者达不到产品标准、且未经认证的新型墙体材料和建筑节能产品在工程上应用。未经检验或者检验不合格的产品不准出厂。

　　市墙改节能办负责对全市新型墙体材料和建筑节能产品的认证。经认证的产品，由市建设行政主管部门通过媒体定期向社会公布。

　　第十七条 新建、扩建或改建的建设工程，建设单位和个人应当在开工前按照有关规定标准缴纳新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金），并持缴费收据到市墙改节能办办理登记备案。

　　第十八条 节能建筑实行认定制度。认定工作由市墙改节能办负责组织实施。

　　建设工程在施工过程中应当接受市墙改节能办对墙体材料使用及建筑节能施工情况的检查监督。

　　建筑工程主体完工后 30日内，建设单位凭新型墙体材料使用及建筑节能的相关证明材料提出申请，由市墙改节能办会同财政部门按照规定办理专项基金返退手续。

　　市墙改节能办在收到申请之日起 60日内，对使用新型墙体材料并达到节能建筑标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其它建筑进行检查，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。

　　第十九条 下列建设工程免缴专项基金：

　　（一）非营利性社会福利建设工程；

　　（二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

　　（三）农田水利建设工程；

　　（四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

　　（五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

　　（六）省政府批准免缴的其它建设工程。

　　第二十条 违反本规定第六条第一款，新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地生产粘土实心砖的，由市建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本规定第六条第二款，在城区范围内的建设工程±0.00线以上的墙体使用烧结实心砖，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十一条 违反本规定第十条，建设单位明示或暗示设计单位违反建筑节能强制性标准，降低工程建设质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并处 20万元以上50万元以下的罚款。

　　第二十二条 违反本规定第十一条，设计单位未按建筑节能强制性标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，处10万元以上 30万元以下的罚款。

　　第二十三条 违反本规定第十二条，施工图审查机构未按照要求对施工图进行审查的，由市建设行政主管部门对当事人和其所在单位责令改正，并处1万以上3万以下的罚款；情节严重的，取消审查资格。

　　第二十四条 违反本规定第十三条，施工单位未按照符合建筑节能强制性标准的施工图进行施工的，由市建设行政主管部门责令改正，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

　　第二十五条 违反本规定第十七条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由市建设行政主管部门责令补交专项基金，并自开工之日起按日加收 1‰的滞纳金。

　　第二十六条 市建设行政主管部门及其工作人员，违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在自接到处罚决定书之日起 60日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府申请复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十八条 本规定自20**年5月20日起实施。

篇4：抚顺市建筑市场管理条例(1996)

　　抚顺市建筑市场管理条例(1996)

　　（1995年10月27日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准1996年6月1日起施行）

　　第一章 总则

　　第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 凡在本行政区域内从事土木工程、建筑装饰装修、设备安装、管线敷设等建筑工程的承发包、建设监理、经济技术咨询、测试或检验的单位和个人，从事建筑构配件、商品混凝土、非标准设备加工生产的企业，均应遵守本条例。

　　第三条 建筑市场应公平竞争，公正交易。禁止分割、封锁和垄断建筑市场。

　　第四条 市城乡建设委员会是市人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内建筑市场的管理。县（区）建设行政管理部门，在市建设行政主管部门的指导下，按照职责分工，负责或参与本行政区域内建筑市场的监督管理。

　　市、县（区）人民政府工商行政管理部门和其他有关部门依照法律、法规授予的权限，负责建筑市场有关方面的监督管理。

　　第二章 资质

　　第五条 在工程建设进入实施阶段前，建设单位必须向建设行政主管部门申报建设项目管理机构的资质，依法取得《建设单位工程项目管理资质等级证书》。凡未取得管理资质等级证书的，不得从事工程建设管理，应委托具有相应管理资质的单位代管。

　　第六条 建筑、安装、装饰装修企业，建筑构配件和商品混凝土生产企业，勘察设计、工程监理、经济技术咨询单位，必须接受建设行政主管部门的资质审查，确定资质等级，取得资质证书。

　　未取得资质证书和营业执照的，不得承包勘察、设计、施工项目，不得从事建设监理和经济技术咨询等活动。

　　第七条 新开办的企业，应持建设行政主管部门出具的资质预审证明，到工商行政管理部门办理营业执照后，再到建设行政主管部门领取资质证书。

　　企业终止、分立、合并的，应注销或重新办理资质证书。

　　第八条 资质证书由建设行政主管部门按照规定进行动态管理和年度审验，决定资质等级的升、降或者取消。未经年度审验的资质证书无效。

　　第九条 国外及港、澳、台地区和外省、市来本市从事建筑活动的，应持国家和省规定的有关证件到市建设行政主管部门办理资质认证手续后，再到工商行政管理部门办理注册登记手续。

　　第三章 发包

　　第十条 建筑工程实行项目报建制度。建设单位必须在立项后发包前，到建设行政主管部门办理报建手续。

　　第十一条 建筑工程实行招投标制度，择优选定承包单位。凡具备招标条件的建筑工程必须按照规定实行招投标。招投标应公开进行，公平竞争。投标者不得串通投标，不得与招标者相互勾结、行贿受贿或以其它不正当手段参与招投标。

　　工程招投标工作在市建设工程招投标管理机构监督管理下，由建设单位或其委托具有相应资质的单位主持进行，任何单位和个人不得干预招投标工作。

　　第十二条 发包建筑工程的单位或个人（以下简称发包方），应具备下列条件：

　　（一）应是法人、依法成立的其他组织或公民；

　　（二）具有与发包工程相适应的经济技术管理人员；

　　（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力或已委托具有相应资质的单位代理。

　　第十三条 委托工程勘察、设计，除符合本条例第十二条规定外，还应具备下列条件：

　　（一）项目建议书和可行性研究报告已批准；

　　（二）具有工程设计所需的基础资料。

　　第十四条 工程施工发包除符合本条例第十二条规定外，还应具备下列条件：

　　（一）初步设计和概算已批准；

　　（二）工程项目已列入年度建设计划；

　　（三）已办理项目报建手续；

　　（四）有保证施工需要的设计文件和施工图纸；

　　（五）建设资金和主要建筑材料、设备来源已落实；

　　（六）取得规划和用地审批文件，拆迁符合施工作业要求。

　　第十五条 发包方必须将工程委托或发包给持有相应资质证书和营业执照的企业。可以将一个建设项目中的若干单位工程发包给一个总包单位，也可以分别发包，但不得将一个单位工程肢解发包给若干施工企业。

　　第四章 承包

　　第十六条 承包建筑工程勘察、设计、施工和建筑构配件、商品混凝土、非标准设备加工生产的单位（以下简称承包方），必须持有资质证书、营业执照、开户银行资信证明及安全生产资格证等证件。

　　第十七条 承包方必须按其资质等级和营业执照规定的经营范围承包工程，不得无证承包或越级、超范围承包。

　　第十八条 具有总承包资格的单位可以按规定将其承包的工程分包给具有相应资质的承包单位，不具备总承包资格的单位，不得将其承包的工程再分包。禁止转包工程。

　　总承包单位应对分包工程进行管理，并对发包方承担责任。

　　第十九条 任何单位不得出借、出租、转让资质证书、营业执照、设计图签和银行帐号。

　　第二十条 任何行业、专业管理部门和单位除法律、法规另有规定外，不得垄断承包工程的设计和施工，不得强令建设单位、施工单位购买其指定厂家的建筑材料和设备。

　　第二十一条 承包方在工程开工前，应到市建设行政主管部门办理工程施工许可证。

　　第五章 监理

　　第二十二条 建筑工程实行建设监理制度。下列建筑工程应实行监理：

　　（一）国家、省、市重点建设工程；

　　（二）大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程和大型民用建筑工程；

　　（三）外资、中外合资和国外贷款、赠款的建筑工程；

　　（四）各类开发区、住宅小区、危旧房改造小区工程。

　　发包方不具备相应管理资质的，必须委托监理。发包方在依法取得相应管理资质后，可以自行监理。

　　第二十三条 建设监理单位应当在核定的监理范围内，依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等进行监理工作，不得越级承接建设监理业务。

　　第二十四条 建设监理实行有偿服务，按照国家和省规定的取费标准取费。由于监理人员失职给工程造成损失的，监理单位应承担相应的经济责任，并按规定赔偿损失。

　　第六章 监督

　　第二十五条 实行工程质量监督制度。建设单位在工程开工前，必须到规定的工程质量监督机构办理质量报监手续，缴纳监督管理费用。

　　凡未经工程质量监督机构质量验核或验核不合格的工程，不得办理竣工结算手续，不得交付使用。

　　第二十六条 建筑工程发包方、承包方应依法签订工程合同，并严格履行。签订工程合同，必须使用国家统一的合同文本。合同履行前由承包方报建设行政主管部门和工商行政管理部门备案，并可到有关部门鉴证或公证。

　　第二十七条 建筑工程造价实行统一管理。市建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑工程造价管理工作。

　　第二十八条 建筑工程造价依照国家、省规定的计价方法，根据市场供求变化情况、工程的特殊要求和优质优价的原则，由承发包双方协商一致后在工程合同中明确。任何单位和个人不得随意扩大计价的各种取费标准，不得随意抬价、压价或附加不合理条件。

　　第二十九条 施工单位必须遵守建筑安全施工作业的规定，并接受建设行政主管部门的监督管理，凡施工现场安全设施不符合规定的，不准施工。

　　第三十条 施工现场必须按标准设置围档，禁止在围栏外堆放建筑材料、机具或从事施工作业，保持场容场貌的整洁。

　　第七章 罚则

　　第三十一条 出借、出租、转让资质证书、营业执照、设计图签、银行帐号或私拉挂靠施工队伍的，由建设行政主管部门或工商行政管理部门根据情节责令停止违法活动、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并处以5000元至20000元的罚款。

　　第三十二条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节责令其停止违法活动，限期改正，并分别处以罚款：

　　（一）没有办理项目报建手续或未取得资质证书进行发包、管理工程的，处以发包工程造价1％至3％的罚款；

　　（二）将建设项目发包给不具备相应资质等级的单位和个人的，处以发包工程造价1％至3％的罚款；

　　（三）将单位工程肢解发包的，处以单位工程造价10％至20％的罚款；

　　（四）按规定应进行招标而不招标私自发包的，处以工程造价3％至5％的罚款。

　　第三十三条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门或工商行政管理部门根据情节责令停止违法活动，没收违法所得，并分别处以罚款：

　　（一）无资质证书、营业执照或越级、超经营范围承包工程的，处以承包工程造价1％至3％的罚款；

　　（二）转包工程或没有分包权而分包工程的，处以转包或分包工程造价10％至20％的罚款；

　　（三）强行垄断承包专业工程的，处以承包工程造价10％至20％的罚款；

　　（四）强行供应材料、构配件、设备或指定供货厂家的，处以供货价款10％至20％的罚款；

　　（五）外地施工队伍未办理进市手续承包工程的，处以承包工程造价3％至5％的罚款；

　　（六）不按规定进行合同备案的，处以工程合同造价1％至3％的罚款。

　　第三十四条 有下列行为之一的，除按规定进行返工外，由质量监督管理机构处以10000元至50000元的罚款：

　　（一）使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；

　　（二）不按标准进行勘察、设计和施工，造成重大损失或不良影响的；

　　（三）未经质量认证、核定质量等级或质量不合格交付使用或自用的。

　　对上款所列行为受到处罚的主要责任者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 工程质量检测单位伪造检测数据或检验结论的，由建设行政主管部门责令其更正，没收违法所得，吊销资质证书，并处以所收检验费2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 施工现场安全设施不符合规定的，场容场貌不符合文明施工标准的，按照有关法律、法规的规定处罚。

　　第三十七条 应实行监理的建筑工程未实行监理的或越级承担监理业务的，由建设行政主管部门根据情节责令停止施工、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并处以5000元至50000元的罚款。

　　第三十八条 投标者串通投标、抬高或压低标价，或与招标者相互勾结、行贿受贿、排挤竞争对手的，其中标无效，并按照有关法律、法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条 实施行政处罚，应下达《行政处罚决定书》。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚没款全部上缴财政。

　　第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第四十一条 拒绝、阻碍建筑市场管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 建筑市场管理人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、营私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第四十三条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。

　　第四十四条 本条例自1996年1月1日起施行。

篇5：大连市建筑市场管理条例(2010修正)

　　大连市建筑市场管理条例(20**修正)

　　（1995年11月8日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年1月19日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据20**年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会通过 20**年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正 20**年10月25日大连市人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自公布之日起施行）

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 发承包和招标投标管理

　　第三章 合同和造价管理

　　第四章 工程质量和安全管理

　　第五章 奖励与处罚

　　第六章 附则

　　大连市建筑市场管理条例(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑市场交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 在大连市行政区域内进行建筑市场管理和从事土木工程建筑、设备安装、管道和线路敷设、建筑装饰装修等建设工程的勘察、测绘、设计、施工、中介服务和建筑构配件、商品混凝土以及非标准设备的生产经营活动的单位、个人，均应遵守本条例。

　　第三条 大连市城乡建设委员会是市人民政府建设行政主管部门（以下简称市建设行政主管部门），负责全市建筑市场的监督和管理工作。县（市）、区人民政府建设行政主管部门，在市建设行政主管部门的业务指导下，按照职责分工负责本辖区内的建筑市场管理工作。

　　市及县（市）、区人民政府其他有关行政管理部门，应依照有关法律、法规，按照职责分工参与建筑市场管理。

　　第四条 各级建设行政主管部门所属的监督检查机构，应严格按照国家法律、法规和本条例的规定，加强对建筑市场的检查管理，依法查处建筑经营活动中的违法行为。

　　第五条 建筑市场经营活动，应遵循公平竞争、合法交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。

　　第六条 从事属于本条例第二条规定范围内建筑经营活动的单位，依法应当具备相应资质的，应当依法取得资质证书，并在资质证书规定的等级和范围内从事生产经营活动，其中属于外省、市的，还应当到市建设行政主管部门备案。

　　第二章 发承包和招标投标管理

　　第七条 建设工程项目符合发包条件的，由建设单位发包，择优选定承包单位。

　　第八条 建设工程经计委、经委以及法律、法规授权立项的部门批准立项后，建设单位应持有关立项文件，到建设行政主管部门办理报建手续。

　　第九条 建设工程项目发包应当具备下列条件：

　　（一）已取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《固定资产投资许可证》，并办理工程报建手续；

　　（二）具有地形图、水文和工程地质、地下管道线路等工程勘察设计所需的基础资料；

　　（三）有能够满足施工需要的设计文件及有关技术资料；

　　（四）建设资金和主要设备已经落实；

　　（五）拆迁进度符合工程施工要求；

　　（六）具有与建设工程相适应的技术、经济管理人员；

　　（七）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标能力或委托具备相应资质的单位代理。

　　第十条 建设单位或其委托的代理机构应将建设工程项目发包给具有相应资质证书的单位。

　　第十一条 承包建设工程项目单位，必须持有营业执照、资质证书和产品许可证、开户银行资信证明及安全生产资格证等证件，并按其资质等级和核准的经营范围承包，不得无证承包或越级超范围承包。

　　第十二条 建设工程项目承包采取总承包、总包、分包的方式。总承包、总包单位可以按规定将其承包的工程分包给有相应资质等级的单位；分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止转包工程。

　　总承包、总包单位应当对分包工程进行管理，并对发包方承担责任。

　　第十三条 发包方不得在发包工程中泄露标底、收受贿赂，承包方不得利用行贿等不正当行为承揽工程。

　　任何单位和个人不得以职权之便干预发承包；不得以征地、拆迁、规划、设计、提供用地、发放证照为条件，指定承包单位或强揽工程。

　　供电、供水、供气、邮电、消防、爆破等专业队伍和部门不得以行业专业为理由，进行行业垄断。

　　第十四条 建设工程招标按照招标投标管理规定实行建设单位负责制。属于招标范围的，必须实行招标，并接受招标投标管理机构的监督管理。不属于招标范围的，是否进行招标，由建设单位决定。

　　建设工程项目的招标投标可以实行总承包招标投标，也可以按照工程的勘察、设计、施工、设备供应和工程监理等分阶段招标投标。

　　第十五条 投标者不得串通投标，抬高或压低标价；投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。

　　第十六条 建设工程项目实行施工许可证制度。建设单位在开工前，应持年度投资计划和《固定资产投资许可证》向建设行政主管部门提出开工报告，申领施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。

　　第十七条 建设工程项目应实行监理制度。凡国家规定应当监理的工程项目，必须由有相应资质等级的监理单位进行监理。建设监理单位，应当在合同规定的范围内，依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等进行监理。

　　第三章 合同和造价管理

　　第十八条 建设工程项目的发承包必须签订合同。

　　签订承包或委托合同，应遵守法律、法规的规定，并使用国家统一的合同示范文本。

　　第十九条 签订建设工程承包合同，应当明确双方的权利、义务和违约责任。招标工程必须以中标价格为基础签订合同，并严格执行国家和省、市有关工程造价、工期和社会保障等规定。

　　包含在工程造价中的劳保费（包括社会保障费和劳动保险费），由建设行政主管部门按照规定收取，并及时拨付给施工单位，作为施工单位全体员工缴纳社会保障费和支付有关政策性补贴的资金来源。

　　第二十条 建设工程合同发生纠纷时，合同当事人双方可以协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，可依法申请仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。

　　第二十一条 建设工程造价应以国家和省制定的工程定额标准和计价方法为基础，根据市场供求变化情况和建设单位的特殊要求，由建设单位与施工单位在合同中明确。工程竣工后，工程施工单位应当按照双方签订的合同及时编制工程决算文件。

　　第四章 工程质量和安全管理

　　第二十二条 建设单位应在工程开工前，到建设工程质量监督机构办理监督手续，并按照规定缴纳质量监督管理费。

　　建设工程实行质量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十三条 建设工程的建设、勘察、测绘、设计、施工、监理、工程质量检测、设备供应和建筑材料、构配件、商品混凝土生产等单位，必须严格执行国家和省市有关工程质量管理的法律、法规及技术规范、标准，建立质量保证体系，并依据本条例规定承担建设工程质量责任。

　　第二十四条 用于建设工程的材料，必须符合设计要求和产品质量标准。建设单位或施工单位不得偷工减料或使用没有出厂合格证、质量不合格的建筑材料、建筑构配件及其他建筑工业产品。

　　第二十五条 建设工程在竣工验收前必须经工程质量监督机构核定质量等级，未经核定或质量不合格的，不得办理竣工结算手续。

　　第二十六条 建设工程项目竣工后，建设单位应按时向建设行政主管部门申请验收。建设工程项目经建设行政主管部门组织验收合格取得《竣工验收鉴定书》并向市工程档案管理部门移交工程档案后，方可正式交付使用。

　　第二十七条 施工单位应加强对施工场地的管理，做到安全生产，文明施工，采取有效措施，防止事故的发生，并接受市建设行政主管部门的监督管理。

　　第二十八条 施工单位必须严格执行国家有关安全生产、管理和环境保护的法律、法规及技术规范、标准，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系。企业法人代表对本单位的安全生产负总的责任。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十九条 认真执行本条例和在建筑市场管理方面作出显著成绩以及创出市级以上优质工程（产品）、获得市级以上优秀设计的单位和个人，由市政府或市建设行政主管部门给予表彰奖励。

　　第三十条 违反本条例的，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、降低资质等级、吊销资质证书、没收非法所得、责令限期补办有关手续、停业整顿等处罚，有下列行为之一的，可以并处罚款：

　　（一）未办理资质等级证书擅自经营的，处5000元以上10万元以下罚款；

　　（二）伪造、涂改、倒卖、转让资质证书或转借设计图签的，处5000元以上2万元以下罚款；

　　（三）不按资质等级证书规定，越级超范围从事建筑经营的，处2万元以上5万元以下罚款；

　　（四）未按规定办理报建手续或合并和分立单位未办理资质等级注销手续的，处2000元以上5000元以下罚款；

　　（五）将工程发包给不具备承包条件单位的，处5000元以上2万元以下罚款；

　　（六）分包后的工程再行分包的或转包工程的，处3万元以上6万元以下罚款；

　　（七）属于招标范围的建设工程项目，不按规定招标投标的，按工程造价2％至5％处以罚款；

　　（八）未办理施工许可证和质量监督手续而擅自开工的，处5000元以上2万元以下罚款；

　　（九）投标者串通投标，抬高或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手公平竞争、泄露标底的，处1万元以上20万元以下罚款；

　　（十）建设工程使用不符合产品质量标准或者设计要求的建筑材料、构配件及设备或偷工减料的，处1万元以上5万元以下罚款；

　　（十一）未经验收或验收工程质量不合格，擅自交付使用的，责令停止使用，限期整改、报验，并处责任者5000元以上2万元以下罚款；

　　（十二）未按规定实行监理的，处5000元以上1万元以下罚款；

　　（十三）不执行国家规定工程造价、计价方法，擅自扩大取费标准、压价、抬价或附加不合理条件的，按违法计价额的十倍处以罚款；

　　（十四）以征地、拆迁、规划、设计、提供用地、发放证照为条件，指定承包单位或强揽工程的，按建设工程造价5％以下处以罚款，但最高不得超过10万元。

　　第三十一条 在建筑市场管理和建设工程发承包活动中有行贿受贿等不正当竞争及其他违反法律、法规的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十二条 违反本条例涉及工商行政、技术监督、规划土地、劳动、城建、环保、监察、审计、计划、物价、消防等处罚权限的，由上述部门按国家法律、法规规定予以处罚。

　　第三十三条 拒绝、阻碍建设行政主管部门及其管理人员执行公务的或者违反本条例涉及《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 建设行政主管部门及其工作人员违法乱纪、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十五条 本条例自1996年4月1日起施行。