篇2：案例分析:小区扰民绿化该不该拆

　　案例分析：小区“扰民绿化”该不该拆？

　　案例：

　　某小区临街1~3楼是商业裙楼，4楼以上为住宅楼。前几年开发商交房时，在4楼住户朝南的露天平台上建造了花坛，并种植了树木花草交由物业公司管理。把原来光秃秃的商业裙楼楼顶整得像个小花园。

　　今年有几位五楼的业主，嫌家里蚊子多要将花坛拆除，遭到四楼业主的反对。他们认为，这个花坛绿化得很好，遮荫挡阳防尘降温，就是有一些蚊子也是瑕不掩瑜，还说五楼的业主也是受益者，为什么要拆呢？

　　五楼主张拆花坛的业主说，这个花坛是开发商当初为了销售房屋、增加卖点而建造的，现在招惹苍蝇蚊子，受害的是他们。双方闹到业委会，业委会经调查认为：蚊子多并不是花坛招惹来的，楼下周边小餐馆众多，每天污水横流才是滋生蚊子、苍蝇的罪魁祸首，不同意拆除花坛。但是五楼的业主坚持己见，各方争执不下，闹到要对簿公堂的地步。

　　案例分析：

　　这个“扰民绿化”到底该不该拆？涉及两个法律问题：一是它是否属于乱搭乱盖？如果是乱搭乱盖当然要拆，否则就另当别论；二是花坛的管理是否存在问题，如果无人管理或管理很差影响环境卫生也该拆。

　　首先，花坛是开发商建的，出发点是促进销售但客观上起到美化环境的作用。《武汉市园林发展十一五规划纲要》第三章第十四条指出：“立体绿化是利用树木、花草以及攀缘植物来绿化城市建筑的墙面、屋顶、阳台、窗台、棚架以及公共设施等一切可以利用空间的一种绿化形式，是城市绿化的重要组成部分。为了改善我市城市生态环境质量、节约能源，合理利用城市空间，降低城市 ‘热岛效应’，按照《建设部关于印发创建 “生态园林城市”实施意见的通知》（建城〔20**〕98号）要求，结合我市创建国家生态园林城市和建设节约型社会工作，积极推进我市立体绿化。”

　　可见开发商的做法是符合这一要求的。另外，花草树木多了是不是必然招来蚊子姑且不论，即便如此也可想办法清除，不可因噎废食。这就好比不能因为野猪多了危害庄稼就毁掉森林是一个道理。

　　其次，《武汉市物业管理条例》第五十条规定：“物业服务企业应当按照合同约定履行下列物业公共服务事项：一、物业管理区域内共用部位及共用设施设备的使用，管理和维护；二、公共绿化的维护；三、公共区域环境卫生的维护；四、公共区域的秩序维护和安全协防……”从业委会调查的情况来看，本案例中的物业公司是尽到了管理责任的，花坛的环境卫生没有问题。

　　再次，此案的特殊性在于，如果花坛最终并非由纠纷一方强制拆除，而是在各方协商一致的情况下拆除的，那么，是不是就合法了呢？笔者的回答是否定的，既然这个花坛已成为城市绿化的一部分，就牵涉到公众的利益，这里所指的公众甚至超出了小区的范围，所以仅仅小区里面几方协商也不能随意处置，需经一定的法律法规程序才行。